政 府 工 作 報 告
——2020年1月5日在荊州市第五屆人民代表大會第五次會議上
市 長 崔永輝
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，是荊州著力夯實基礎(chǔ)、補齊短板的一年，也是持續(xù)加壓奮進、取得重大突破的一年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)和依靠全市人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，積極融入全省“一芯兩帶三區(qū)”(1)發(fā)展布局，堅決落實“四輪驅(qū)動、兩翼保障”(2)發(fā)展路徑，經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)、走勢強、趨勢好。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2259億元、增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長11.5%，地方一般公共預(yù)算收入139.4億元、增長3.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到35360元、18684元，增長8.5%、8%。
回顧過去一年，我們主要做了以下工作。
(一)堅持共抓大保護，生態(tài)建設(shè)取得重大進展。
長江岸線治理成效明顯。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把長江大保護擺在壓倒性位置。認真落實長江岸線管理員制度。關(guān)停拆除長江干線碼頭340處，騰退岸線55公里、占全省34.7%，復(fù)綠造林31.5萬畝、占全省76.1%。“六護”行動(3)扎實推進，全國打擊黑惡勢力非法采砂專項行動推進會在荊州召開。航道疏浚棄砂綜合利用模式在長江全流域推廣。關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)29家。14個地表水國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率、達標(biāo)率分別達到85.7%、92.8%。縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。
污染防治力度全面加大。中央環(huán)保督察反饋問題整改有序推進。中心城區(qū)投入18億元實施水污染防治，4座污水處理廠完成一級A提標(biāo)改造，新建污水干支管128公里。獲批全國第二批黑臭水體治理示范城市。中心城區(qū)治理河渠52公里、清淤60萬立方米，7個主要黑臭水體基本消除。8個省級工業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)污水集中處理。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目104個，79個新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進入試運行，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1120公里，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)污水處理全覆蓋。農(nóng)業(yè)面源污染防治穩(wěn)步推進，秸稈綜合利用率達到90.2%，化肥、農(nóng)藥使用量分別減少3.1%、3.9%，畜禽糞污資源化利用率81.9%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率89.2%。
生態(tài)修復(fù)深入實施。植樹造林58.5萬畝。成功創(chuàng)建國家森林城市。四級河湖庫長制全覆蓋。環(huán)長湖濕地修復(fù)項目完成投資10億元。實施四湖流域水生態(tài)補償機制。22個水生生物保護區(qū)實施全面禁捕。江陵縣、洪湖市獲評省級森林城市。松滋市成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。石首市通過省級環(huán)保模范城市驗收。洪湖、長湖退垸還湖還濕11.75萬畝。環(huán)荊州古城、公安崇湖國家濕地公園通過驗收。
(二)堅持加快動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。
工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?！扒笄|”技改工程(4)完成投資120億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)98家、達到1181家。新增省級隱形冠軍(5)企業(yè)52家、達到134家。“上云”(6)企業(yè)達到615家。施坦達、法雷奧三期、山鷹華中紙業(yè)一期、中化農(nóng)業(yè)等項目投產(chǎn)，吉利新能源汽車電池、中材建筑石首產(chǎn)業(yè)園、泰盛紙業(yè)等項目開工建設(shè)。荊州江陵綠色能源化工產(chǎn)業(yè)園環(huán)評規(guī)劃獲批，煤炭儲配基地一期投入運營，華電江陵發(fā)電廠2號機組聯(lián)網(wǎng)發(fā)電。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在90億斤以上。蝦稻面積251萬畝，小龍蝦產(chǎn)量40萬噸、全國市州第一。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，雙港農(nóng)業(yè)獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積32萬畝、達到458萬畝。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場總量達到1.9萬家。新增“三品一標(biāo)”(7)產(chǎn)品21個?！扒G州魚糕”“洪湖蓮藕”入選全國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。洪湖市成功創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。水利建設(shè)完成投資13.9億元，鹽卡泵站開工建設(shè)，洪湖東分塊蓄洪工程完成投資4億元、累計完成33.3億元，洪湖、長湖湖堤加固和荊江分洪重點防洪工程等重大項目基本完成。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。新增限上商貿(mào)企業(yè)100家?？爝f業(yè)務(wù)量7514萬件、增長38%。多層次資本市場直接融資34.4億元、增長243.7%，五方光電在深交所上市，新增新三板上市企業(yè)2家、四板(8)掛牌企業(yè)45家。金融機構(gòu)新增貸款284億元、增長17.6%，連續(xù)十年獲評全省金融信用市州。公安縣成功舉辦首屆中國葡萄產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會。監(jiān)利縣獲批國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范試點縣。
文旅產(chǎn)業(yè)成功引爆。方特園、園博園驚艷亮相，最高峰日接待游客分別達到3.6萬人、4.4萬人。賓陽樓光影秀、護城河畫舫游、紀(jì)南文旅區(qū)煙花秀等夜游項目扮靚城市，魅力荊州登央視、進熱搜、上頭條，成為網(wǎng)紅打卡地、旅游目的地。成功舉辦荊州國際馬拉松、中國荊州龍舟公開賽、中國廣場舞大賽等大型活動。“楚國八百年”城市公園、石首“桃源小鎮(zhèn)”等一批重點項目進展順利，全市建設(shè)重點旅游項目60個、完成投資104億元。接待游客5015萬人次、旅游綜合收入368億元，分別增長16.5%、16.3%。
(三)堅持強基礎(chǔ)補短板，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。
交通建設(shè)刷新歷史。建成“一鐵三路三橋”，浩吉鐵路通車運營，荊州成為“北煤南運”重要樞紐，新增鐵路通車?yán)锍?4公里。沙公高速北段、潛石高速江陵至石首段、荊州長江公鐵大橋、石首長江大橋、洪湖嘉魚長江大橋建成通車，新增高速公路通車?yán)锍?40.8公里。建成一二級公路213公里。鹽卡港、松滋車陽河港、江陵郝穴港入選省級多式聯(lián)運示范工程。完成路橋等交通投資136億元、投資額全省第一。初步形成鐵路“十字交叉”、高速公路“五縱三橫”路網(wǎng)格局，徹底擺脫了在全省交通落后的局面。
城市功能提檔升級。完成中心城區(qū)政府投資項目170億元。新開工主次干道73條，荊州大道、武王大道、武德路北延線等50條道路建成通車。開工建設(shè)地下綜合管廊22.7公里，建成廊體14.7公里。11條城市綠廊高標(biāo)準(zhǔn)綠化240公里。棚戶區(qū)改造開工7487套。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。紀(jì)南文旅區(qū)入選“聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展最佳案例”?！爸腔鄢枪堋蓖度胧褂?，“拆違治亂”深入開展。新建公共停車場9個、停車泊位1361個，施劃道路停車泊位9288個。全國文明城市創(chuàng)建深入推進。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提速。新改擴建農(nóng)村公路2886公里，建成美麗農(nóng)村路1066公里。建成生命安全防護“455”工程(9)3244公里。江陵縣獲評“四好農(nóng)村路”(10)全國示范縣。農(nóng)村電網(wǎng)改造投資5.9億元，提前一年實現(xiàn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。農(nóng)戶無害化廁所改建12.6萬戶、農(nóng)村公廁改建925座，84.4%的行政村實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。新增省級美麗鄉(xiāng)村試點村27個。石首李花山村入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。
(四)堅持改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動能進一步增強。
關(guān)鍵領(lǐng)域改革加快推進。政府機構(gòu)改革順利完成?！?550+100”(11)重點改革不斷深化。全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”全年9次綜合考核均名列第一，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達到96%以上，依申請類政務(wù)服務(wù)事項“一次辦好”率達到98%，213個高頻事項實現(xiàn)“不見面審批”，354個民生類事項實行“一窗受理”。取消群眾辦事證明事項99項。企業(yè)開辦一日辦結(jié)。不動產(chǎn)登記交易壓縮至5個工作日。落實減稅降費政策，減輕企業(yè)稅費負擔(dān)24億元。新增市場主體6.7萬戶、達到38.6萬戶。國有企業(yè)加快重組整合。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)保支付方式改革進一步深化，監(jiān)利縣獲批全國緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點縣。新高考制度改革、農(nóng)村體制改革、國有農(nóng)場改革等取得新進展。
對外開放有新的進步。新引進億元以上項目403個，其中工業(yè)項目296個，實際到位資金233億元。荊州開發(fā)區(qū)、監(jiān)利縣分別獲批國家級汽車零部件、家用紡織品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，公安縣獲批省級農(nóng)產(chǎn)品(禽蛋)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。新增外貿(mào)主體45家，實際利用外資增長46%。松滋海關(guān)監(jiān)管區(qū)通過驗收。
創(chuàng)新能力不斷增強。新增高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)122家、達到416家。荊州油田化學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院獲批。申報省級科技獎勵項目15項，申請專利5016件、增長19.7%。新增技能人才22676人、增長46%，其中高技能人才7932人、增長39%。江漢平原(荊州)人力資源產(chǎn)業(yè)園獲批省級人力資源產(chǎn)業(yè)園。
(五)堅持以人民為中心，民生保障持續(xù)加強。
脫貧攻堅有序推進。投入財政資金21.1億元用于精準(zhǔn)扶貧，實施貧困戶危房改造7509戶，解決4748戶12894人飲水安全問題，教育扶貧資助1.4億元，健康扶貧資助參保和“四位一體”(12)報銷11.8億元。92個貧困村、25243戶、70168人脫貧出列，貧困發(fā)生率下降至0.3%。
社會保障進一步完善。公共財政用于民生領(lǐng)域支出占比83%、增長10.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7738萬元。新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5798人。養(yǎng)老保險參保410.9萬人、參保率超過90%，發(fā)放養(yǎng)老金173億元。基本醫(yī)療保險參保546.3萬人。中心城區(qū)配建公租房1757套。發(fā)放公積金個人住房貸款20億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達到95.8%、71.3%，每千名老人養(yǎng)老床位達到34張。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。健康荊州建設(shè)全面推進，市中心醫(yī)院新院和市一醫(yī)新門診住院大樓即將投入使用，新增6個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。血吸蟲病傳播阻斷通過省級驗收。沙市區(qū)成功創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。公安縣通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審驗收。學(xué)前教育普及普惠水平提高，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北中醫(yī)藥高專獲評“湖北省優(yōu)質(zhì)高職學(xué)?！??！稉羧栏琛窐s獲第十二屆中國藝術(shù)節(jié)群星獎，《有愛才有家》獲全省“五個一工程”優(yōu)秀獎，《我的古城》獲全省屈原文藝獎?！叭耖喿x”扎實推進。榮膺“中國楹聯(lián)文化強市”稱號。順利組建市縣兩級融媒體中心。成功舉辦第七屆中國女子圍棋甲級聯(lián)賽決賽，荊州健兒在中國第二屆青年運動會上摘得1金2銀4銅。市審計局獲全國審計機關(guān)先進集體。荊州區(qū)新風(fēng)社區(qū)獲評全國民族團結(jié)進步示范單位。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。
社會治理水平提升。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，各類生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)同比分別下降23.6%、18.2%。政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。銀行貸款不良率1.54%、處在較低水平，非法集資案件化解工作平穩(wěn)有序。“平安荊州”創(chuàng)建力度加大，“3356”社會治安防控體系(13)建設(shè)穩(wěn)步推進，打掉涉黑涉惡團伙289個，刑事案件同比下降8.6%?！氨４髴c、保軍運”取得全面勝利。“一感一度一率一評價”(14)排名全省前列。
國防動員、國防教育、國家安全、雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役工作得到加強。應(yīng)急管理、消防救援、對口支援、退役軍人事務(wù)、臺灣事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、紅十字會等工作取得新成績，機關(guān)事務(wù)管理、煙草、氣象、檔案、社科、史志、供銷、保密和無線電等工作取得新進步。
各位代表!一年來，我們始終堅持以“爭先進”為做好政府工作的動力，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)優(yōu)化政風(fēng)作風(fēng)，不斷提高工作效能。大力加強法治政府建設(shè)，主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，堅持向市委、市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，辦理人大建議145件、政協(xié)提案268件。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化中央、省委巡視反饋意見整改落實，持續(xù)保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，做到風(fēng)清氣正、廉潔高效。各位代表!過去一年，荊州發(fā)展取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)一心、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐荊部隊、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持、參與荊州改革開放和高質(zhì)量發(fā)展的中外朋友，表示衷心的感謝!
各位代表!我們也清醒地認識到，當(dāng)前我市發(fā)展仍然存在一些突出困難和問題。一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱已成為制約高質(zhì)量發(fā)展最突出的瓶頸。二是生態(tài)環(huán)境保護與治理責(zé)任重、欠賬多、壓力大。三是對外開放水平不高，尤其是開放平臺建設(shè)滯后。四是城市治理水平有待進一步提高，文明城市創(chuàng)建差距較大。五是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革還不到位，一些部門和工作人員不敢擔(dān)當(dāng)、不會作為的現(xiàn)象仍然存在。針對這些問題，我們將認真面對、有效施策，切實加以解決。
二、2020年主要任務(wù)
各位代表!今年是全面建成小康社會和實施“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，全球動蕩源和風(fēng)險點顯著增多。我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，“三期疊加”(15)影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大。但也要看到，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的趨勢沒有變，國家精準(zhǔn)實施逆周期調(diào)節(jié)措施，必將為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展贏得足夠的時間和空間。省委、省政府高度重視荊州發(fā)展，我市在全省、在區(qū)域發(fā)展中的地位越來越重要。我們要辯證看待外部形勢變化，在迎接挑戰(zhàn)中保持定力，在搶抓機遇中擔(dān)當(dāng)作為，奮力推動荊州發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是:高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，認真落實中央和省委經(jīng)濟工作會議、市委五屆十次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放創(chuàng)新為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，積極融入全省“一芯兩帶三區(qū)”發(fā)展布局，精準(zhǔn)落實“四輪驅(qū)動、兩翼保障”發(fā)展路徑，推動轉(zhuǎn)型趕超、加快荊州復(fù)興，奮力繪就“萬里長江、美在荊江”新畫卷。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長11%，地方一般公共預(yù)算收入增長5.5%;居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟發(fā)展同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，全面完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。
(一)堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。認真落實各項扶貧政策，著力解決“兩不愁三保障”(16)突出問題，確保6280戶13227人脫貧出列。嚴(yán)格落實“四不摘”(17)要求，阻斷致貧返貧源頭，鞏固脫貧成果。建立返貧預(yù)警機制、穩(wěn)定脫貧長效機制，加強脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣戶監(jiān)測，對返貧和新發(fā)生貧困人口及時給予幫扶。高度重視城市貧困問題，加強城鎮(zhèn)貧困人口基本生活保障。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加強長江岸線綜合整治。關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)23家。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理。深入實施“四個三重大生態(tài)工程”(18)。有序推進垃圾分類收集、分類運輸管理和配套設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按時間節(jié)點完成中央和省級環(huán)保督察反饋意見年度整改任務(wù)。狠抓水、大氣、土壤污染綜合防治，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)保護。持續(xù)開展污染源普查和總量減排交易工作。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度。嚴(yán)守水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污紅線。嚴(yán)格落實長江岸線管理員制、河湖庫長制，深入推進河湖、水利工程劃界確權(quán)工作，進一步加強和推動四湖流域綜合治理，基本完成洪湖退垸還湖。堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，抓好揚塵治理、秸稈禁燒、機動車尾氣治理等工作。積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，不斷織密綠網(wǎng)，植樹造林30萬畝，森林覆蓋率再提高1.4個百分點。健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。持續(xù)抓好中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程、環(huán)長湖濕地修復(fù)、荊江沙市段生態(tài)修復(fù)與保護等重大項目建設(shè)。開工建設(shè)臨江仙公園二期等生態(tài)環(huán)境項目。加快實施荊北片區(qū)、沙北片區(qū)水系工程建設(shè)。完成紅光、城南、草市污水處理廠擴建。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。進一步強化風(fēng)險意識，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。積極化解不良貸款。建立健全金融風(fēng)險信息共享機制，加強金融機構(gòu)、企業(yè)債務(wù)、非法校園貸等風(fēng)險摸排，妥善處置非法集資案件。深入開展防范非法集資等金融風(fēng)險宣傳教育。有效控制政府債務(wù)增量，全力盤活債務(wù)存量。推動政府投融資平臺公司化、市場化轉(zhuǎn)型。立足源頭預(yù)防，主動防范化解公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險。
(二)堅定不移貫徹新發(fā)展理念，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。
推動工業(yè)在做大做強中轉(zhuǎn)型升級。堅持“工業(yè)興市”戰(zhàn)略不動搖。編制實施《荊州制造2025行動方案》。推進增量升級，大力培育發(fā)展先進裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進荊州開發(fā)區(qū)與沙市鑼場工業(yè)園、荊州江陵綠色能源化工產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，打造“雙千億”大工業(yè)平臺。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動航天南湖科創(chuàng)板上市，加快億鈞耀能、麗源科技上市進程。發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。推動荊州石油科技城落實落地。支持松滋臨港工業(yè)園建設(shè)國家資源循環(huán)利用基地。促進存量變革，完善工業(yè)技改項目儲備庫、建設(shè)庫，做實“千企千億”技改工程，確保技改企業(yè)達到1000家以上。大力培育隱形冠軍、小進規(guī)，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家。加快變量突破，抓緊布局5G、區(qū)塊鏈、人工智能，加強自動控制與感知、工業(yè)核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云等新“四基”建設(shè)。落實“企業(yè)上云”獎補資金，建設(shè)一批智能制造示范企業(yè)、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間。深入推進“千名干部進千企”活動，一線服務(wù)企業(yè)發(fā)展。堅決落實中央減稅降費和放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入政策，堅決破除招投標(biāo)隱性壁壘。支持民營企業(yè)直接融資、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化重組。深入實施質(zhì)量提升工程，引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識、質(zhì)量意識，以品牌品質(zhì)提升促進產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大特色規(guī)模，深化加工流通，培育市場主體，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝以上。強化創(chuàng)新引領(lǐng)，支持荊州高新區(qū)加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。支持公安、洪湖、監(jiān)利建設(shè)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動作用。叫響農(nóng)業(yè)品牌，打造“荊州味道”“荊州大米”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品20個以上。大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和田園綜合體。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好古城疏散與保護，科學(xué)編制環(huán)古城規(guī)劃設(shè)計。做好重點文物保護單位和歷史建筑修繕，加快荊州博物館改擴建和古城外環(huán)道整體改造等項目建設(shè)。加快古城5A景區(qū)創(chuàng)建。支持紀(jì)南文旅區(qū)建設(shè)全市文化傳承和旅游發(fā)展的主戰(zhàn)場。接續(xù)旅游火爆態(tài)勢，加快建設(shè)“復(fù)興之路”愛國主義教育基地、華強方特熊出沒、荊楚歷史文化大觀園等重大項目。升級縣域旅游板塊，形成全域旅游新格局。加快游客集散中心及食宿、購物等配套設(shè)施建設(shè)。推進旅游從業(yè)人員能力建設(shè)。加強文化旅游市場監(jiān)管，堅決防止和打擊強迫消費、欺客宰客、違反合同約定等違法違規(guī)行為。鞏固提升老城區(qū)核心商圈，繁榮發(fā)展荊北、沙北等新興商圈。新增限上商貿(mào)企業(yè)100家。大力發(fā)展電商物流、冷鏈物流等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，啟動鹽卡綜合物流園二期等項目建設(shè)，支持物流企業(yè)做大做強，推動零散物流企業(yè)向?qū)I(yè)物流園區(qū)集聚。開拓農(nóng)村消費市場，進一步健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系。推進縣域金融工程，全年新增貸款260億元以上。促進消費提質(zhì)增效，推動健康、養(yǎng)老、家政、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵線上線下協(xié)同發(fā)展。
持續(xù)抓好招商引資。強化招商引資“一號工程”地位，用好荊州國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)金字招牌，深入推進“全員招商年”活動。落實招商引資主體責(zé)任，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招大商，大力開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，縣市區(qū)、功能區(qū)各引進1個50億元以上項目，全年新引進億元以上項目450個以上、其中工業(yè)項目320個。打造專業(yè)招商隊伍，采取政府購買服務(wù)方式選聘一批高層次招商人才，提升專業(yè)化招商水平。
加大項目謀劃建設(shè)力度。繼續(xù)以固定資產(chǎn)投資拉練推動重大項目建設(shè)。堅持一線督辦、一線協(xié)調(diào)、一線解決問題，完善項目推進機制，壓實項目建設(shè)責(zé)任，推動項目建設(shè)提速。健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大工業(yè)項目制度，對27個工業(yè)投資和技改重點項目實施精準(zhǔn)服務(wù)，確保全年完成工業(yè)投資520億元。樹立“編制規(guī)劃就是編制項目”的理念，找準(zhǔn)荊州定位“無中生有”謀劃項目，對標(biāo)國家戰(zhàn)略爭取項目，發(fā)揮比較優(yōu)勢招引項目，繼續(xù)補短板、強弱項策劃項目，以項目支撐“十四五”規(guī)劃。
(三)統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
提升中心城區(qū)首位度。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌“三大空間”，落實“多規(guī)合一”(19)，編制完成國土空間規(guī)劃。圍繞補短板、提功能、增內(nèi)涵，探索城市品質(zhì)化、綠色化、集約化發(fā)展路徑。堅持盡力而為、量力而行，實施180億元政府投資項目，健全完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，進一步提升中心城區(qū)承載力、輻射力、競爭力、宜居度。以城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)塑造大城市骨架，打通斷頭路、開辟新支路、延伸主干道，完成荊江大道、復(fù)興大道、開放大道、機場大道、關(guān)沮大道、荊李路等建設(shè)。加快市委黨校、市民之家、檔案館遷建等重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善智能停車場、汽車充電樁等公共設(shè)施，確保全年新建停車場7個，新增停車泊位2000個。加快公交卡“一卡通”改造，實現(xiàn)與武漢等城市互聯(lián)互通。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和歷史文化街區(qū)保護整治。加快推進海綿城市、智慧城市建設(shè)。以創(chuàng)建全國文明城市、迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審為抓手，進一步提高城市現(xiàn)代化治理水平。
構(gòu)建更加完善的立體交通格局。確保荊州沙市機場建成通航。開工建設(shè)荊荊高鐵。深入推進綜合交通三年攻堅計劃，確保全年完成交通投資130億元以上。建成沙公高速南段、洪湖至武松高速連接線、洪湖赤壁長江大橋，新增高速公路通車?yán)锍?26公里。開工建設(shè)滬渝高速荊州服務(wù)區(qū)、二廣高速荊州城區(qū)段改線、武松高速江陵至松滋段、洪湖至武漢段、紀(jì)南長江大橋、江陵長江大橋等項目。建設(shè)一二級公路260公里。推進內(nèi)荊河、松西河等航道疏浚，建成荊州煤炭儲配基地一期、松滋車陽河二期等項目。申報國家多式聯(lián)運示范工程，建設(shè)港口型國家物流樞紐城市、全國鐵水聯(lián)運示范城市，邁入全省交通先進行列。
推動縣域經(jīng)濟爭先進位。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，促進縣域城市與產(chǎn)業(yè)各美其美、差異化發(fā)展，共建湖北長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展“生力軍”。支持荊州區(qū)、沙市區(qū)創(chuàng)新管理、提升品位，打造更有競爭力的城市核心區(qū)。支持江陵縣融入主城區(qū)發(fā)展，打造綠色能源化工產(chǎn)業(yè)基地。支持監(jiān)利縣打造荊州市域副中心。支持公安縣安全區(qū)擴容、開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)，打造開放開發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚新高地。支持松滋市建設(shè)全省高質(zhì)量發(fā)展先進市、湘鄂邊重要門戶節(jié)點市。支持石首市打造對接洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)先行區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展。支持洪湖市依托區(qū)位優(yōu)勢，對接武漢借力發(fā)展。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?？茖W(xué)規(guī)劃、分類推進四類村莊(20)發(fā)展，建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村示范村60個以上。繼續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，完成240個以上行政村的整治任務(wù)。著力整治河渠溝塘污染，恢復(fù)水體生態(tài)功能。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，基本實現(xiàn)農(nóng)村集中供水、自來水普及全覆蓋。開展“三年消?！?21)行動。建設(shè)農(nóng)村公路1000公里。推進光纖入村等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)安轉(zhuǎn)工程前期工作。
(四)著力增強發(fā)展活力，不斷注入跨越趕超新動能。
進一步深化各項改革。深入推進“放管服”(22)改革，確保 “一窗受理”事項達到500項，全市通辦項目100個，鄂匯辦接入事項50個，簡易審批事項即來即辦率達到100%，自然人依申請事項60%實現(xiàn)“就近辦”，“3550+100”重點改革全面落實。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。完善第三方評估機制，推動第三方機構(gòu)參與評價考核縣市區(qū)全覆蓋。深化商事制度改革。開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市工作。穩(wěn)妥推進個人所得稅、消費稅等稅制改革。積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市。繼續(xù)抓好國有企業(yè)混合所有制改革。實施市區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。全面取消城市落戶限制。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、義務(wù)教育、供銷合作、國有農(nóng)場等領(lǐng)域改革。
持續(xù)擴大對外開放。探索湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)荊州協(xié)同區(qū)建設(shè)，推動荊州港水運口岸對外開放，支持公安深水碼頭建設(shè)。申報設(shè)立綜合保稅區(qū)。拓展鹽卡港區(qū)功能，申報特殊商品進境指定口岸。依托浩吉鐵路和荊州沙市機場，加快建設(shè)荊州空港產(chǎn)業(yè)園。支持外貿(mào)綜合服務(wù)建設(shè)，推動外貿(mào)出口“破零倍增”。深化國際貿(mào)易“單一窗口”(23)建設(shè)，貨物進出口整體通關(guān)時間再壓縮一半。優(yōu)化外商投資企業(yè)申請設(shè)立程序。推動所有縣市區(qū)利用外資破零。
提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。繼續(xù)深化科技體制改革，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化協(xié)同創(chuàng)新體系。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市和縣城，引進建設(shè)一批國家、省級重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心和科技企業(yè)孵化器。加大研發(fā)投入，確保全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重達到1.5%。完善科技投融資體系，支持科技重大平臺、重大項目、重大園區(qū)建設(shè)，新增省級創(chuàng)新平臺5家。充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，新增高新技術(shù)企業(yè)20家以上。大力實施人才強市戰(zhàn)略，強化就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等服務(wù)配套，吸引各類人才落戶荊州、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(五)持續(xù)保障和改善民生，切實提升人民群眾獲得感。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加強市縣城區(qū)中小學(xué)校學(xué)位建設(shè)，進一步優(yōu)化義務(wù)教育布局。深入實施學(xué)前教育三年行動計劃，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理。著力改善農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。深化高考綜合配套改革，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快長江大學(xué)校園南擴建設(shè)，支持長江大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”大學(xué)。實施職業(yè)技能提升行動，積極探索職業(yè)教育辦學(xué)體制改革和布局調(diào)整，深化產(chǎn)教融合、校企合作、市縣聯(lián)動。持續(xù)推進平安校園、健康校園建設(shè)。繼續(xù)抓好控輟保學(xué)和貧困家庭學(xué)生資助工作，保障弱勢群體受教育權(quán)利。大力發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育。
不斷提升就業(yè)質(zhì)量。把穩(wěn)就業(yè)擺在重要突出位置。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實援企穩(wěn)崗政策。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人次。落實勞動保障重大違法行為社會公布和誠信評價制度，大力整治拖欠農(nóng)民工工資行為，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
加強社保體系建設(shè)。全面實施全民參保計劃，社會保險新增擴面12萬人次以上。完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，抓好企業(yè)養(yǎng)老保險繳費費率過渡試點，實施工傷保險市級統(tǒng)籌。實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌，推進職工醫(yī)療保險和生育保險合并實施。完善社會救助保障制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保水平。關(guān)愛失獨家庭、農(nóng)村留守人員。積極應(yīng)對人口老齡化，完善養(yǎng)老服務(wù)保障體系。加強殘疾人康復(fù)服務(wù)，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，做好退役軍人就業(yè)安置、優(yōu)待撫恤等工作。擴大住房公積金制度惠及面，推進公積金服務(wù)便民化。落實價格補貼聯(lián)動機制，確保困難群體生活質(zhì)量不降低。
加快打造健康荊州。落實“健康荊州2030”行動綱要。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立緊密型醫(yī)共體，加強薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和特色科室建設(shè)。鞏固血吸蟲病傳播阻斷達標(biāo)成果。全面深化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，持續(xù)加強出生人口性別比綜合治理。深入開展愛國衛(wèi)生運動。預(yù)防控制重大疾病、突發(fā)急性傳染病和慢性病。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強食品藥品市場監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。
完善公共文化服務(wù)體系。啟動市群藝新館、美術(shù)館建設(shè)，推進鄉(xiāng)、村兩級綜合文化服務(wù)中心全面達標(biāo)。加快市縣兩級公共圖書館、文化館總分館制、數(shù)字化建設(shè)。創(chuàng)作一批現(xiàn)實題材文藝精品。倡導(dǎo)健康生活理念，引領(lǐng)健康生活方式。加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾體育活動。
提高社會治理水平。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”模式，推動社會治理和服務(wù)重心下移。發(fā)揮群團組織、社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。注重家教家風(fēng)，充分發(fā)揮人民調(diào)解、社區(qū)矯正和公共法律服務(wù)作用，全面加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷推進矛盾糾紛源頭治理。加快“平安城市”建設(shè)，縱深推進掃黃禁賭等專項行動，重點打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、外流販毒犯罪，確保掃黑除惡專項斗爭決戰(zhàn)決勝。圓滿完成“七五”普法任務(wù)。強化安全生產(chǎn)專項整治和事故隱患排查治理。做好全國第七次人口普查工作。深入推進國防教育，加強國防后備力量建設(shè)。
(六)加強政府自身建設(shè)，進一步提升政府治理能力。
深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，持續(xù)強化抓落實、提效能、爭先進、重細節(jié)的理念和能力，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最大限度把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
狠抓政治建設(shè)，提升政治站位。堅決貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面推動黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委的各項決策部署落地生根。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強政府機關(guān)黨的建設(shè)，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的模范機關(guān)。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在密切聯(lián)系群眾、全心服務(wù)群眾中發(fā)揮好示范帶頭作用。
狠抓法治建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行。深入推進法治政府建設(shè)，堅持依法科學(xué)民主決策，運用法治思維提升依法履職能力。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。廣泛聽取民主黨派、無黨派、工商聯(lián)人士意見，認真辦好人大代表建議、人大常委會審議意見和政協(xié)提案。加強和規(guī)范行政訴訟案件行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。全面推進政務(wù)公開，加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保行政權(quán)力在法治的軌道上、在監(jiān)督的陽光下健康運行。
狠抓能力建設(shè)，提高工作效能。提升學(xué)習(xí)能力，加強知識更新、能力培訓(xùn)、實踐鍛煉，推動政府工作人員弘揚專業(yè)精神，提高政策研究水平。提升謀劃能力，主動對接研究國家和省級發(fā)展戰(zhàn)略，把研究成果轉(zhuǎn)化為實實在在的重大項目。提升執(zhí)行能力，扎實開展“效能革命”，以爭當(dāng)先進、爭創(chuàng)一流的工作要求，全面提升政府工作水平。提升創(chuàng)新能力，教育引導(dǎo)廣大干部善于用大數(shù)據(jù)智能化改進政府服務(wù)，用改革創(chuàng)新思維破解發(fā)展難題。提升攻堅能力，增強斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)。
狠抓作風(fēng)建設(shè)，強化務(wù)實擔(dān)當(dāng)。馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。對重大決策、重點項目、重要工作掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進，加大工作交辦、催辦、督辦力度，做到件件有著落、事事有回音。加強和改進調(diào)查研究，認真解決群眾反映強烈的突出問題。進一步精簡會議文件，嚴(yán)格規(guī)范督查檢查考核，切實為基層減負。健全激勵機制和容錯糾錯機制，促進干部擔(dān)當(dāng)作為。
狠抓廉政建設(shè)，樹立良好形象。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”。自覺遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神。深化重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，牢固樹立過緊日子思想，加強對財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理。構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。狠抓正風(fēng)反腐，嚴(yán)肅整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。加強廉政教育和廉政文化建設(shè)，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
各位代表!收獲源于汗水澆灌，實干方能篤定前行。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，奮勇拼搏、攜手前行，為推動轉(zhuǎn)型趕超、加快荊州復(fù)興，繪就“萬里長江、美在荊江”新畫卷而努力奮斗!
部分名詞注釋:
1.“一芯兩帶三區(qū)”:省委、省政府明確的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局?！耙恍尽?，指以武漢為中心，培育國之重器“芯”產(chǎn)業(yè)集群?！皟蓭А?，指長江綠色經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶、漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶?！叭齾^(qū)”，指鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
2.“四輪驅(qū)動、兩翼保障”:市委明確的發(fā)展路徑?！八妮嗱?qū)動”是指長江大保護和生態(tài)修復(fù)、工業(yè)興市和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅、文化傳承和旅游發(fā)展，“兩翼保障”是指黨建引領(lǐng)、解放思想開拓創(chuàng)新。
3.“六護”行動:護水、護漁、護砂、護林、護法、護民。
4.“千企千億”技改工程:計劃2017—2020年，全市技改企業(yè)和項目累計達到千家企業(yè)千億投資以上。
5.隱形冠軍:長期專注于制造業(yè)某些特定細分產(chǎn)品市場，社會知名度偏低，生產(chǎn)技術(shù)或工藝領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場占有率位居省內(nèi)、國內(nèi)或全球前列的企業(yè)。
6.“上云”:指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計算手段連接社會化資源、共享服務(wù)及能力的過程。
7.“三品一標(biāo)”:即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
8.四板:區(qū)域性股權(quán)交易市場。
9.生命安全防護“455”工程:省政府決定用4年時間，建立省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等5級聯(lián)動機制及責(zé)任體系，省級財政投入45億元，基本完成全省國省道、縣道、鄉(xiāng)道及通客運班車村道的公路安全生命防護工程。
10.“四好農(nóng)村路”:建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
11.“3550+100”改革:企業(yè)開辦3個工作日、不動產(chǎn)登記時間5個工作日、工業(yè)投資項目審批時間壓縮至50個工作日以內(nèi)、工程建設(shè)項目審批時間縮短至100個工作日以內(nèi)。
12.“四位一體”報銷:基本醫(yī)療保險、大病保險、大病醫(yī)療補充保險、民政醫(yī)療救助。
13.“3356”社會治安防控體系:“三圈布控、三網(wǎng)合一、五警聯(lián)勤、六員共建”的社會治安防控體系。
14.“一感一度一率一評價”:“一感”是群眾安全感，“一度”是公正執(zhí)法滿意度，“一率”是矛盾糾紛調(diào)解有效率，“一評價”是掃黑除惡效果評價。
15.“三期疊加”:增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。
16.“兩不愁三保障”:“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
17.“四不摘”:摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
18.“四個三重大生態(tài)工程”:用三年時間推進“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理四項重大生態(tài)工程。
19.“多規(guī)合一”:指在一級政府一級事權(quán)下，強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
20.四類村莊:集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類村莊。
21.“三年消?！?省市縣三級聯(lián)動，利用3年時間(2020—2022)，全面消除全省公路現(xiàn)有危橋安全隱患。
22.“放管服”:簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
23.單一窗口:貿(mào)易商能夠通過一個入口，向各相關(guān)政府機構(gòu)，提交貨物進出口或轉(zhuǎn)運所需要的單證或電子數(shù)據(jù)。
