政府工作報告
——2020年1月5日在孝感市第六屆人民代表大會第五次會議上
孝感市人民政府市長 吳海濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，全市克難攻堅、務實前行。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導下，全面貫徹黨的十九大精神，全面對接“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，保持定力、應急謀遠，較好完成了市六屆人大四次會議確定的目標任務(見附件一)。
——經(jīng)濟指標全面完成。經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。預計GDP總量突破2000億元、增長7.8%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長11.5%，地方一般公共預算收入增長4.1%，外貿(mào)進出口增長6%以上，均可實現(xiàn)“兩保持一優(yōu)先”目標。
——脫貧摘帽進展順利。國家脫貧攻堅督查通過驗收，104個村、88415人脫貧出列，2個國貧縣有望摘帽，可實現(xiàn)整體脫貧。
——城鄉(xiāng)面貌變化明顯。老�綴幼酆現(xiàn)衛(wèi)硪荒暉度�60多億元，紅線范圍內(nèi)房屋全部征拆，9.8公里河道清淤、岸線整治基本完成，9個安置區(qū)春節(jié)前可全部封頂，城西安置區(qū)竣工交房。孝感城區(qū)首條過街地下通道投入使用，城站路地下空間一期工程封頂通車;依法征遷房屋5914戶、120.56萬平方米，再創(chuàng)新高;拆違7.18萬平方米，力度空前。熊咀片區(qū)“雙修”全面啟動，城西泵站、董永路立交、槐蔭大道東延伸等市政工程加速建設，一批背街小巷和老舊小區(qū)完成改造。孝感城區(qū)外環(huán)全線施工，初步形成閉環(huán);100萬頭生豬屠宰廠建成投產(chǎn)。新改建“六類廁所”16萬多座。全省特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場會在漢川召開，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選省“擦亮小城鎮(zhèn)”試點，4個村獲評省“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”示范村。
——重點改革蹄疾步穩(wěn)。政府機構(gòu)改革平穩(wěn)有序，29項國家和省級試點、63項市級改革全面推進。四級河(湖庫)長定期巡查，劃界確權(quán)和“清四亂”全面展開。235名路長公示公開，成功打造7條示范路。建成國有控股砂石基地4個，建筑砂石料保供穩(wěn)價經(jīng)驗全省推廣?！耙痪W(wǎng)一門一次”、政務服務“3550+100”等改革走在全省前列。630個市“五化”管理事項按時完成率98.2%。應城農(nóng)村福利院委托經(jīng)營模式參展第八屆老博會，孝感獲批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點、全國城市社區(qū)足球場地建設試點。
——綠色發(fā)展步入常態(tài)。以環(huán)保督察整改，促觀念改變、環(huán)境改善?！瓣P(guān)改搬轉(zhuǎn)”化工企業(yè)7家，府�綴硬鴣�涵閘9座、橡膠壩2處，�翥夂�“三退”還湖4.67萬畝，中央和省環(huán)保督察年度整改任務全部銷號。府�綴恿饔蛉�面實施生態(tài)補償，8個國考斷面水質(zhì)達標，孝感城區(qū)PM2.5平均濃度保持穩(wěn)定。精準滅荒5.2萬畝，通道和岸線綠化1500公里，府河國家濕地公園通過驗收，安陸伍欣甸園榮獲“全國綠化獎章”。
——民生福祉不斷提升。以政府的緊日子換人民群眾和市場主體的好日子，全市壓減一般性支出和“三公”支出2.5億元，減稅降費24.4億元，民生支出占比達到77.6%。居民收入增長快于經(jīng)濟增速。棚改房開工4946套，建成3297套?；I資2.5億元資助困難學生20萬人次，“兩項補貼”惠及9.8萬名殘疾人。
一年來，我們面對的是復雜多變、風險增多、要素趨緊的內(nèi)外部環(huán)境;經(jīng)受的是環(huán)保督察、衛(wèi)片執(zhí)法和例行督察、“大棚房”和違建別墅清理等高質(zhì)量發(fā)展的約束檢驗;面臨的是穩(wěn)增長與防風險、做大總量與提高質(zhì)量等多難選擇;統(tǒng)籌的是改革發(fā)展穩(wěn)定、歷史現(xiàn)實未來等多重關(guān)系。全市上下發(fā)揚越是艱難越向前的斗爭精神，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)的基礎(chǔ)進一步鞏固，進的態(tài)勢進一步彰顯，社會大局進一步穩(wěn)定。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)聚焦三大攻堅戰(zhàn)，全面小康奠定勝局。風險防控有力有效。在發(fā)展中防控債務風險，�狀ü�投創(chuàng)收10.9億元，融資承債能力增強;政府債務控制在限額以內(nèi)?；怙L險貸款23.3億元，金融風險有效防控。新歸集公積金30.3億元，房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)，食品藥品和特種設備監(jiān)管嚴密。“三必管”“三個一”責任壓實，安全生產(chǎn)實現(xiàn)“三降”，新增6個國家綜合減災示范社區(qū)。專業(yè)調(diào)解委員會調(diào)解疑難糾紛180件，四級聯(lián)動排查化解矛盾糾紛3931件，鐵路環(huán)境綜合整治消除隱患207處，孝感城區(qū)49個舊城改造遺留問題基本解決，重大敏感時段進京赴省“零上訪”，“兩堂”清理持久深入，四季嚴打、“七大行動”凈化治安環(huán)境，掃黑除惡居全省前列，漢川禁毒掛牌整治順利出列，“電詐”輸出開始扭轉(zhuǎn)，共建共治、長治久安的社會環(huán)境正在形成。脫貧攻堅有為有位。統(tǒng)籌財政資金28.4億元、扶貧貸款12.3億元支持精準扶貧。3057個新型經(jīng)營主體帶動41322個貧困戶增收，健康扶貧新“985”政策全面落實，貧困村“十通十有”、貧困人口“兩不愁三保障”基本實現(xiàn)。全國“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”現(xiàn)場會在大悟召開，孝昌豐新村獲評“全國十佳科技助力精準扶貧示范點”，唐根根自主脫貧當選“中國好人”，全市評選表彰30名脫貧典型、10個最美扶貧主體、119個先進集體和個人。鐵腕治污有度有序。飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。孝感靜脈產(chǎn)業(yè)園1個項目投產(chǎn)、2個在建、4個前期準備，金屬表面處理產(chǎn)業(yè)園主體竣工。孝感城區(qū)污水處理廠提標改造完畢，黑臭水體整治基本完成。94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運行，117座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全部竣工。秸稈“五化”率大幅提升，化肥、農(nóng)藥減量6800噸，410家畜禽養(yǎng)殖場完成治理，獲評省綠色鄉(xiāng)村5個，長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理現(xiàn)場會在安陸召開，應城鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理管理經(jīng)驗全省推廣。
(二)聚焦“項目為王”，“兩資一促”匯聚動能。招商項目增量增質(zhì)。在東京和上海等多地開展招商推介，設立日本、長三角招商平臺，共簽約億元項目306個、注冊212個、開工220個，簽約引資2453億元，實際利用外資3.8億美元。日商產(chǎn)業(yè)園新落戶企業(yè)4家，總數(shù)達29家;引進親親集團振興傳統(tǒng)食品，麻糖米酒首次擁有標準體系，孝感米酒獲全省地理標志品牌大賽冠軍。政策項目敢想善爭。強對接與嚴考核并重，定期會商、月度通報、公示反饋、專班審核，爭取上級競爭性資金超75億元，獲批改革事項和示范試點30個。先動手、再伸手，爭取水利、電力資金11.3億元、10.9億元，老�綴幼酆現(xiàn)衛(wèi)砘衽�6.6億元。項目建設提速增效。以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展，“三庫”接續(xù)、“五化”管理、“四看四比”促項目建設，“三庫”轉(zhuǎn)化率居全省前列;7個跨市州項目加快實施，漢十高鐵通車，鄂北水資源配置一期工程和武漢城市圈環(huán)線高速孝感北段基本建成，“引徐濟安”工程開工建設。3個省級產(chǎn)業(yè)項目、27個省級重點項目超額完成年度計劃，16個市本級投資項目進展較快。全市新開工10億元以上項目23個。水利和交通完成投資28.4億元、72.6億元。
(三)聚焦改革創(chuàng)新，環(huán)境優(yōu)化促興產(chǎn)業(yè)。機制創(chuàng)新促工業(yè)振興。出臺雙招雙引、民營經(jīng)濟健康發(fā)展等激勵政策，六大機制深化“雙千”活動，“六本臺賬”貼心服務企業(yè)，政銀企對接12場次，基金搭橋融資5.97億元，工業(yè)貸款220億元。為企業(yè)招工5.89萬人、招才1235名，全省“春風行動”在漢川啟動。增存掛鉤處置批而未供土地1.97萬畝，增減掛鉤驗收3.05萬畝。市高新區(qū)盤活閑置廠房16萬平方米，幫30家企業(yè)產(chǎn)需對接。全省鹽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在應城掛牌，2家企業(yè)獲市政府質(zhì)量獎、4家獲提名獎。63家企業(yè)入圍國、省“兩化”融合示范試點，5家企業(yè)入選湖北民營企業(yè)百強，4家企業(yè)入選省智能制造試點示范，新增“隱形冠軍”企業(yè)29家、院士專家工作站13家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)65家。改革落地促鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村承包地確權(quán)511.5萬畝，合同簽訂、發(fā)證率達98.6%和98.4%。集體產(chǎn)權(quán)制度“兩清”改革順利完成。建成綠色高質(zhì)高效輻射區(qū)215萬畝，新增3個部級創(chuàng)建品牌。戰(zhàn)勝非洲豬瘟、高溫干旱、草地貪夜蛾等災害，豬肉保供穩(wěn)價初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)綜合機械化率76.5%。第二屆農(nóng)民豐收節(jié)在應城舉辦。22家食品企業(yè)組團參展中國食博會，“孝感紅”建立中國茶海外展銷中心。新晉國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級19家。鞏固提升飲水安全56.78萬人，65個村開展人居環(huán)境整治，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，3地獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，3個村入選第五批中國傳統(tǒng)村落。生命防護“455”工程全面完成，建成“四好農(nóng)村路”1280公里，孝昌“觀雙線”獲評全國美麗鄉(xiāng)村路。整合整治促服務業(yè)振興。對服務業(yè)系統(tǒng)梳理、全面建庫，整合政策激勵“個轉(zhuǎn)企”“新進規(guī)”“新進限”，開展小區(qū)物業(yè)市場化管理改革，新增服務業(yè)規(guī)上企業(yè)32家，入庫納統(tǒng)限上商貿(mào)單位267家，電商企業(yè)達2279家，服務業(yè)增加值增長9.5%。創(chuàng)新路徑穩(wěn)外貿(mào)，60家企業(yè)參展第二屆進博會，16家企業(yè)在境外建廠，346家企業(yè)出口146個國家和地區(qū)，向“一帶一路”出口增長一倍。夯實平臺促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國家創(chuàng)新型城市有序推進，啟動申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。國家企業(yè)技術(shù)中心達5個，省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地達83家，發(fā)明專利授權(quán)300件，轉(zhuǎn)化科技成果158項。新增國家知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)3家，注冊地理標志商標2件。申報高新技術(shù)企業(yè)157家，培育科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)200家，提前實現(xiàn)“十三五”目標。信用體系加快建設，“雙隨機一公開”全面推行，“證照分離”惠及2723家企業(yè)，新增市場主體2.45萬家。
(四)聚焦“四個融合”，加速打造區(qū)域增長極。漢孝融合取得新突破?！拔鍌€同標準對接”全面鋪開，對接武漢的4條通道基本建成，10條加快建設，天河機場物流通道主體竣工。漢資招商成果豐碩，引進億元項目113個、資金890多億元。200多家企業(yè)與136名博士結(jié)對“聯(lián)姻”，138家企業(yè)與46所在漢高校產(chǎn)學研合作。漢孝產(chǎn)業(yè)園“兩橫一縱”框架拉開，落戶工業(yè)項目5個。3個景區(qū)新進武漢旅游“一卡通”。軍民融合邁向新高度。4個整車資質(zhì)、5個產(chǎn)品公告獲批，240輛“孝感造”新能源客車交付使用。華中光電搬遷主體工程基本建成，省高分辨率對地觀測系統(tǒng)數(shù)據(jù)與應用分中心落戶孝感，大悟武船產(chǎn)業(yè)園進駐企業(yè)5家。陶瓷芯片、半導體激光芯片、華工正源光芯片、銳邦光電光模塊等一批“芯屏端網(wǎng)”加速成長。農(nóng)旅養(yǎng)融合成為新引擎。政府引導、市場聯(lián)動、全域推進，28個億元以上農(nóng)旅養(yǎng)項目簽約，4個過百億元旅游區(qū)動工。農(nóng)旅養(yǎng)融合示范線開工18條，建成7條。中原軍區(qū)舊址獲批4A級景區(qū)，孝昌獲評湖北旅游強縣，新增3A級景區(qū)4家、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點24家、星級農(nóng)家樂52家，應城獲評中國最美文化休閑旅游城市，孝南賞花休閑游入選全國精品旅游線路，大悟金嶺村獲評3個國家榮譽，4個景區(qū)景點入選荊楚鄉(xiāng)村旅游十大主題線路⑦。全市接待游客3021萬人次，旅游綜合收入195億元。市域融合形成新格局。市高新區(qū)引進工業(yè)項目25個、開工31個、投產(chǎn)21個，142.3萬平方米還建房全面啟動。市臨空區(qū)產(chǎn)城融合提速，3個百億元項目加速推進，3個新社區(qū)安置1萬多人。市雙峰山省級旅游度假區(qū)正式授牌，溫泉酒店、玻璃漂流和七彩滑道加速建設。孝漢應高速完成投資人招標。孝南承建7個市區(qū)一體項目，漢川再獲4個全國百強稱號，應城入列全省首批創(chuàng)新型縣市。云夢率先完成“多規(guī)合一”和區(qū)域性統(tǒng)一評價。安陸五獲“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。大悟獲評全國紅色旅游攝影根據(jù)地。孝昌獲評全省服務業(yè)發(fā)展突出貢獻單位。4個化工園獲批省合規(guī)化工園區(qū)，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再獲全國綜合實力千強鎮(zhèn)。
(五)聚焦民生“雙保”，幸福指數(shù)持續(xù)提升。圍繞“七個有所”補短板，發(fā)展成果惠及人民群眾。社保網(wǎng)底兜牢織密。把穩(wěn)就業(yè)作為優(yōu)先目標，勞動技能培訓5.17萬人，新增就業(yè)7.54萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險393.5萬人次，醫(yī)療保險437.08萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老金“15連增”。建筑領(lǐng)域防治欠薪“四項制度”全覆蓋，為7145人追回工資9974萬元。新改擴建農(nóng)村福利院5所，孤棄兒童集中養(yǎng)育，城鄉(xiāng)低保17.83萬人，特困救助2.31萬人，臨時救助1.14萬人次。高齡津貼惠及11萬名老年人，銀齡安康工程實現(xiàn)全覆蓋。退役軍人四級服務體系基本建成。教育事業(yè)均衡發(fā)展。投入23.79億元建設教育項目44個、改造薄弱學校71處，創(chuàng)建數(shù)字校園試點學校27所，市�狀ㄑ�校和黃香路小學主體封頂，市航天小學完成改建，市特校提檔升級。出臺新時代教師隊伍建設改革實施意見，招聘教師1227人，培訓教師15188人，24人獲評省第十批特級教師。槐蔭教育基金成立。市校合作助推湖北工程學院建設國內(nèi)一流應用型大學，湖北職業(yè)技術(shù)學院入列全國首批“雙高計劃”。全民健康穩(wěn)步推進。市疾控中心綜合樓主體完工，9個醫(yī)療衛(wèi)生項目加快建設。公立醫(yī)院綜合改革深入推進，組建縣域醫(yī)共體13個，孝感獲批全國醫(yī)保基金監(jiān)管信用體系建設試點，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評省第七批國醫(yī)堂，孝南獲批全國緊密型縣域醫(yī)共體試點。免費篩查肺結(jié)核1.2萬人、治療1859例，漢川、應城、安陸創(chuàng)建省級慢病綜合防控示范區(qū)。孝感城區(qū)新建、改建公廁24座，垃圾分類有序推開，獲評國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個。文體惠民落實落地。連續(xù)十屆評選表彰“十大孝子”。孝文化旅游節(jié)、慶祝新中國成立70周年群演、民間文藝大賽、楚劇和中部六省曲藝展演等成功舉辦，“歡樂春節(jié)孝感文化周”走進圣彼得堡，中華敬老園基本建成，市文化中心試運營，孝感圖書館獲評“全民閱讀全國示范基地”，市關(guān)工委和史志研究中心獲評全國先進，全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”在孝昌啟動，云夢縣第二次地名普查獲評省優(yōu)。建成新全民健身工程18個，體育社團突破100個。中乙足球聯(lián)賽主場比賽、省第二屆“福壽康寧”老年人體育健身、重陽登山大會等賽事在孝舉辦，第二屆全國青運會勇奪2金2銀2銅。
(六)聚焦政務“雙提”，合力增強促進落實。把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作始終，扎實開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升經(jīng)濟工作的政治站位。提請市人大立法1部，建立市政府規(guī)章3部，定期向市委、市人大、省政府報告工作，向市政協(xié)通報情況;行政復議158件，行政負責人出庭應訴率達96.36%，行政執(zhí)法“三項制度”全面推行，法治政府縱深推進。堅持價值、問題、規(guī)律導向和政策、事實底線，用發(fā)展凝聚人心，與工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織的聯(lián)系更加緊密。認真履行黨組主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，糾治“四風”持續(xù)有力;用制度管控風險，強化審計監(jiān)督、財政監(jiān)管、日常提醒，加強對工程招投標、政府采購、土地出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、規(guī)劃建設等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的管理，治理效能進一步提升。
與此同時，國防動員、雙擁共建和退役軍人事務不斷加強，人防、保密、氣象、水文、檔案、保險、慈善、郵政、通信、廣播電視、支疆援恩、外事僑務、臺灣事務、民族宗教、駐外和機關(guān)事務管理等各項工作取得新成績。
一年來，我們堅持突出第一要務，聚焦發(fā)展，緊盯目標，及時對經(jīng)濟態(tài)勢預測預判、預調(diào)微調(diào)，以飽滿的激情、競進的作為抓“八雙”實務[25]，經(jīng)濟止跌回升、量質(zhì)雙升。我們堅持貫徹新發(fā)展理念，正確處理保護環(huán)境與加快發(fā)展、敬畏法紀與擔當作為的關(guān)系，有所為有所不為，有所急為有所緩為，形成“1234567”工作思路，在把握新常態(tài)中展現(xiàn)新作為，實現(xiàn)“六個”發(fā)展。我們堅持以人民為中心，不忘初心、牢記使命，緊緊依靠群眾，強化主體地位，打好人民戰(zhàn)爭，共建共治共享的治理秩序進一步好轉(zhuǎn)、格局進一步鞏固。我們堅持打基礎(chǔ)管長遠，秉承“屆有任期、事有周期、績有潛期”的觀念，立足實際抓當前謀長遠，加強生態(tài)紅線劃定、第三次國土調(diào)查、第四次經(jīng)濟普查等基礎(chǔ)工作，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，立規(guī)矩、建機制、理秩序，形成系列制度機制，為可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。我們堅持問題導向和貫通思維，直面現(xiàn)實，堅持過去現(xiàn)在未來貫通、大局職能辦法貫通、目標過程結(jié)果貫通，綜合運用行政、市場、法治、改革辦法，破解歷史遺留問題，解決現(xiàn)實難題，促進工作落實。我們堅持團結(jié)共事相互配合，通過選題匯聚力量，通過點題引發(fā)共鳴，通過答題回應關(guān)切，通過切題共享資源，在前臺與后臺、主角與配角相互轉(zhuǎn)換中職能耦合、握指成拳，形成抓落實的強大合力，聚精會神干事創(chuàng)業(yè)。
各位代表，過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、市紀委監(jiān)委、市法檢兩院支持監(jiān)督的結(jié)果，凝聚了方方面面的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界，向高校、駐孝部隊和公安干警、消防隊員，向中省駐孝單位和所有關(guān)心支持參與孝感發(fā)展的各界人士、各位朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，發(fā)展還面臨許多困難和問題：國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境深刻變化，經(jīng)濟下行壓力加大，市場主體信心不足，部分經(jīng)濟指標增速放緩;生態(tài)、土地、資金等要素約束趨緊，秩序不優(yōu)，競爭不充分，營商環(huán)境仍需改善;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速放緩，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，有支撐力的大產(chǎn)業(yè)大項目不多，消費培育不夠，企業(yè)經(jīng)營、金融運營、政府債務、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域風險點、危險源依然存在;人民群眾在教育、醫(yī)療、就業(yè)、出行、法治等方面的需求與供給還有差距，新城區(qū)配套設施不全，老城區(qū)歷史欠賬較多，建設改造的節(jié)奏和強度需要平衡協(xié)調(diào)。少數(shù)單位工作起步不快、跟車不緊、剎車不靈、車行不暢，反應遲、執(zhí)行慢，降標準、拖時間，講客觀、提條件，心無底、不預警，不敏感、不協(xié)調(diào)，狀態(tài)差、缺激情等現(xiàn)象依然存在。我們將直面這些問題，切實加以解決，努力把各項工作做得更好更實。
二、2020年工作安排
2020年是“十三五”收官、“十四五”謀劃的承前啟后之年，是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝之年，也是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、開啟第二個百年奮斗目標新征程繼往開來之年。今年政府工作的總體要求是，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照中央和省市經(jīng)濟工作會議的部署和要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放創(chuàng)新為動力，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)促調(diào)惠防?！备黜椆ぷ?，精準對接全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在市委領(lǐng)導下，堅持“十抓十促”“十個帶頭”，精準實施“八雙”實務，強化“項目為王”，深化“兩資一促”，全面提升政府治理能力，干在實處、創(chuàng)先爭優(yōu)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建設全省重要區(qū)域性增長極，奮力推進孝感高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。
今年的主要預期目標，堅持“兩保持一優(yōu)先”定位：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，地方一般公共預算收入增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，全面完成省下達的節(jié)能減排任務(見附件二)。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好八個方面的工作：
(一)加速動能轉(zhuǎn)換，增強高質(zhì)量發(fā)展源動力
抓融合促存量變革。深化“兩化”融合，開展智能制造試點，啟動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點建設，引導企業(yè)分類上云，新增2家省級“兩化”融合試點示范企業(yè);實施新一輪“千企千億”技改工程，加快“機器換人、設備換芯、生產(chǎn)換線”，促進三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，工業(yè)技改投資增長10%。深化軍民融合，共建軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動三江萬山“混改”，支持華中光電搬遷達產(chǎn)、新能源汽車量產(chǎn)達效，加快三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成長壯大。穩(wěn)步發(fā)展建筑業(yè)。深化農(nóng)旅、文旅融合，以路長制為抓手，加快11條提升示范線和11條新增示范線建設;挖掘人文孝感內(nèi)涵，提升8條文旅融合帶，串點、聯(lián)線、成環(huán)，發(fā)展全域旅游，創(chuàng)建一批A級旅游景區(qū)、農(nóng)旅養(yǎng)融合示范點、星級民宿，打造旅游目的地。
抓育新促增量崛起。對接中國制造2025和省“十大重點產(chǎn)業(yè)”，全力融入漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶，實施八大重點產(chǎn)業(yè)[29]“三年倍增計劃”，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家，增加值增長8%。推動先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合，鼓勵發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡型基礎(chǔ)設施;提質(zhì)擴容家政服務、教育培訓、物業(yè)管理、中介咨詢、健康養(yǎng)老、郵政快遞等生活性服務業(yè)，保護傳承“老字號”，爭創(chuàng)“荊楚優(yōu)品”，培育數(shù)字經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，新增限上單位80家，社會消費品零售總額增長10%以上。積極發(fā)展消費金融、綠色金融，新增金融機構(gòu)2家，“新三板”和四板掛牌企業(yè)30家以上。
抓創(chuàng)新促變量突破。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，完成國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)考核驗收。市高新區(qū)深度推進產(chǎn)城融合發(fā)展，深化人事薪酬制度改革，設立激光、石墨烯引導基金促新興產(chǎn)業(yè)聚集，簽約引進億元項目40個、資金200億元;市臨空區(qū)加快融入武漢大臨空經(jīng)濟區(qū)，市雙峰山爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，推進漢川、安陸、大悟、孝昌省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)，爭取孝南、應城、云夢新設省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造創(chuàng)新引擎。鼓勵產(chǎn)學研合作，新建院士工作站10家，轉(zhuǎn)化科技成果80項。打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，申報高新技術(shù)企業(yè)100家，培育科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)220家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破300億元。深入實施“我選湖北·立業(yè)孝感”計劃、“百名博士聯(lián)百企”專項行動，開展技能強省示范縣創(chuàng)建，柔性引才、技能成才，新增高技能人才400名以上，新建各類孵化載體10家以上。
(二)深化改革開放，增添高質(zhì)量發(fā)展新活力
同步推進重點改革。深化“放管服”改革，抓好“3550+100”改革落地見效。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革，加快經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務平臺建設整縣試點。推進辦稅繳費便利化改革，深化財稅體制改革，全面實施預算績效管理。創(chuàng)新政府與社會資本合作方式，加快融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展。統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、部門綜合行政執(zhí)法、統(tǒng)計工作運行機制、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制等各項改革。
雙向發(fā)力擴大開放。主動對接“一帶一路”、湖北自貿(mào)區(qū)、長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶和長江中游城市群。加強與漢新歐鐵路、武漢綜合保稅區(qū)、武漢新港、天河國際機場合作，推動漢陽海關(guān)在孝感設立辦事機構(gòu)。支持市高新區(qū)日商產(chǎn)業(yè)園提檔升級，爭創(chuàng)省級日商國際產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展友好城市關(guān)系，深化國際交流合作。加快建設外貿(mào)綜合服務中心，實施國際市場拓展計劃、破零攻堅行動，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)“抱團出海”，發(fā)展跨境電子商務，建設皮草、童車、禽蛋、茶葉外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，新增實績出口企業(yè)30家，進出口增長6%。
打造一流營商環(huán)境。深化“雙千”活動，面對面解決企業(yè)困難，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和大數(shù)據(jù)建設，抓實“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”改革，對接全國政務服務“一張網(wǎng)”，更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”、異地可辦。全面按照工程建設審批流程運行。落實減稅降費政策，為企業(yè)精準“加油減負”。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，開展“一行一品”金融創(chuàng)新，常態(tài)化政銀企對接，新增貸款100億元以上。加快信用體系建設，全面實施市場準入負面清單制度，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機一公開”監(jiān)管，開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”試點，強化事中事后監(jiān)管，深化中介服務專項整治，推進招投標全流程電子交易，營造公平有序的市場環(huán)境。
(三)推進鄉(xiāng)村振興，激活高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生力
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，促進“五個振興”，爭當江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)排頭兵。深化農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效整市制創(chuàng)建，建成輻射區(qū)333萬畝。守牢基本農(nóng)田控制線，建成高標準農(nóng)田32.17萬畝。抓好“一江三河”[31]水生態(tài)治理修復，“引徐濟安”建成通水。以水庫除險加固、小流域岸坡治理、擴挖塘堰為重點，增強蓄水保水能力。發(fā)展畜禽、水產(chǎn)健康生態(tài)養(yǎng)殖，持續(xù)做好生豬穩(wěn)產(chǎn)和保供穩(wěn)價。深化農(nóng)業(yè)科技“五個一”行動，推廣應用良種良法，農(nóng)機農(nóng)藝融合，新品種、新技術(shù)覆蓋率95%以上。實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動和品牌振興計劃，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長8%。
建設美麗鄉(xiāng)村。實施負面清單管理，促進鄉(xiāng)村規(guī)劃落地落實。完成91個示范村、365個整治村建設任務，啟動29個美麗鄉(xiāng)村省級試點，爭創(chuàng)國家特色小鎮(zhèn)1個。圍繞“四美”標準、“四治一提升”，深化人居環(huán)境整治三年行動。探索運營管護機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠網(wǎng)一體化運行。全面完成農(nóng)村“廁所革命”任務?！拔逵小睒藴释七M垃圾收轉(zhuǎn)運全覆蓋，生活垃圾無害化處理全達標。繼續(xù)開展綠化美化，建設農(nóng)村“小三園”。鞏固提升飲水安全工程，穩(wěn)步提升農(nóng)村集中供水和自來水普及率。升級改造“四好農(nóng)村路”1200公里，推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，光纖網(wǎng)絡覆蓋到自然村。
加強鄉(xiāng)村治理。統(tǒng)籌推進“紅色頭雁”工程、“一村多名大學生、中職生計劃”，培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊伍。建設“一門式辦理”“一站式服務”的鎮(zhèn)村綜合服務平臺，推進農(nóng)村社區(qū)試點示范。自治法治德治結(jié)合，加快“1+5+X”矛盾糾紛多元化解平臺建設，建立健全公共法律服務體系，完善村級議事協(xié)商制度，落實“四議兩公開”，廣泛開展文明衛(wèi)生創(chuàng)建評比，建立健全自治章程、村規(guī)民約，促鄉(xiāng)村善治、共建共治。
(四)擴大有效投資，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐力
項目儲備加力提質(zhì)。敢想、會招、善爭，轉(zhuǎn)化資源、產(chǎn)能、政策，策劃包裝項目，充實項目儲備庫。強化“一號工程”，優(yōu)化招商計劃表和路線圖，開展團隊招商、以商招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準對接、精準選商，引進億元項目300個以上，利用外資增長8%。對接重大戰(zhàn)略，研深悟透政策信息，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，在基礎(chǔ)設施、先進制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，跨區(qū)域謀劃一批重大項目，擠進國家和省項目“盤子”，“三網(wǎng)”支撐、“三庫”連通、動態(tài)管理、及時轉(zhuǎn)化，對上爭資高于上年水平，項目轉(zhuǎn)化率30%以上。
項目建設加力提速。重大項目堅持領(lǐng)導領(lǐng)銜、專班推進、“五化”管理、跟蹤督辦、真評實考，堅持集中簽約、“三區(qū)”拉練[38]、“四看四比”，10億元以上項目續(xù)建51個、新開工20個。聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，續(xù)建新建10億元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目38個，加快華能應城熱電二期建設，力促市高新區(qū)華中馬瑞利、市臨空區(qū)蘇寧易購、孝南千芝雅紙品、漢川拓普新材料、云夢融晟金屬、安陸云谷光電、大悟中南家居、孝昌龍族藥業(yè)等項目投產(chǎn)達產(chǎn)。聚焦基礎(chǔ)設施補短板，孝感城區(qū)實施項目277個、投資242.12億元;續(xù)建新建高速公路5條、一二級公路23條，完成交通投資80億元。固定資產(chǎn)投資增長10%以上。
項目保障加力提效。精準服務與精準保障同步發(fā)力，圍繞重大項目、重大工程，市域一體、上下聯(lián)動、部門協(xié)作，提前調(diào)配、專項保障地、水、電、氣等要素。統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，多渠道解決用地指標，在工業(yè)園強力推進“兩清兩促”行動，盤活閑置用地1429畝，單位GDP地耗率再降4.03%以上。積極爭取專項債券新增額度，�狀ü�投信用等級升至2A+，新上3家國有采石廠、1家采砂廠并建成投產(chǎn)。
(五)促進區(qū)域協(xié)調(diào)，提升高質(zhì)量發(fā)展承載力
提升城市功能品質(zhì)。統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，“多規(guī)合一”編制國土空間規(guī)劃。完成107國道外遷、316國道改建，加快長興三路西延伸，城市外環(huán)主體竣工;完成城站路地下空間開發(fā)，加快董永北路立交橋建設、槐蔭大道東延伸、寶城南路南延伸，啟動槐蔭大道改造;基本完成老�綴幼酆現(xiàn)衛(wèi)硨土槳妒姓�配套工程，實施后湖片區(qū)雨污分流綜合整治二期工程。推進2個片區(qū)“雙修”，改造108個老舊小區(qū)。兩年投資10億元建成孝感城區(qū)供水保障工程，靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電和工業(yè)固廢處置項目建成運行。建設智慧城市，建成600個5G基站，中心城區(qū)重點應用場景5G網(wǎng)絡連片覆蓋。新建一批智慧停車場，加速布局電動汽車充電站，擴大垃圾分類試點范圍，常態(tài)化維修市政設施、升級園林綠化、統(tǒng)籌整治鐵路沿線環(huán)境，提高城市管理精細化水平。孝感積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家森林城市，奪取省文明城市“七連冠”和全國雙擁模范城“八連冠”。
推進漢孝深度融合。以基礎(chǔ)設施對接區(qū)域之“心”，共建交通、水利、能源、通訊等跨區(qū)域項目，協(xié)調(diào)推進沿江高鐵、武漢樞紐直通線、武漢軌道交通20號線，武漢城市圈環(huán)線高速孝感北段通車，續(xù)建�~孝高速二期、武大高速北段，孝漢應高速、京港澳高速改擴建開工。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈接產(chǎn)業(yè)之“芯”，合力共建漢孝產(chǎn)業(yè)園，服務武漢四大國家級產(chǎn)業(yè)基地建設，在激光裝備、商業(yè)航天、“芯屏端網(wǎng)”等方面加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。以創(chuàng)新驅(qū)動融入動能之“新”，深化“一網(wǎng)一圖三庫”[40]建設，融通共享大數(shù)據(jù)信息，推動人才互派交流常態(tài)化、制度化，建立緊密的產(chǎn)學研合作關(guān)系。
競相發(fā)展縣域經(jīng)濟。加強高質(zhì)量發(fā)展考核激勵，鼓勵各縣市區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，比拼趕超、爭先進位，實現(xiàn)創(chuàng)新、綠色、特色、錯位發(fā)展。打造孝漢應經(jīng)濟走廊轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，支持漢川早日躋身全國綜合實力百強縣市，支持孝南、應城沖刺全省20強。支持云夢建設全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。支持安陸加快建設國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)。支持大悟、孝昌優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色發(fā)展示范區(qū)。
(六)打贏三大攻堅戰(zhàn)，挖掘高質(zhì)量發(fā)展?jié)撛诹?/span>
鞏固拓展脫貧攻堅成果。全面落實脫貧攻堅三年行動方案。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，推進特色產(chǎn)業(yè)減貧、公益性崗位開發(fā)和扶貧勞務協(xié)作，深化健康扶貧、教育扶貧、電商扶貧，做好易地搬遷扶貧后續(xù)工作，加大扶志扶智力度，提高脫貧質(zhì)量。開展脫貧攻堅“回頭看”，全面整改脫貧攻堅領(lǐng)域突出問題，迎接國家脫貧攻堅普查。扎實開展結(jié)對幫扶、對口支援，動員全社會力量參與脫貧攻堅，打造社會扶貧孝感樣板。嚴把貧困人口退出關(guān)，鞏固提升已脫貧人口，抓好剩余貧困人口減貧，建立健全返貧監(jiān)測預警機制、穩(wěn)定脫貧長效機制，確保全面小康“不漏一村、不落一人”。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。落實長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，堅決打好長江大保護十大標志性戰(zhàn)役，按節(jié)點完成環(huán)保督察問題整改，爭創(chuàng)生態(tài)文明建設示范市。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，開展揮發(fā)性有機物綜合治理、秸稈綜合利用和柴油貨車污染專項整治，“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達78.6%以上。深入落實河(湖庫)長制，全面完成劃界確權(quán)、示范河段建設專項行動，完成�翥夂�“三退”銷號、?；髽I(yè)搬遷、沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務，繼續(xù)實施府�綴恿饔蟶�態(tài)補償，�樗�國家濕地公園通過驗收，消除劣V類水體，8個國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，30個市考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達83.3%以上。加強尾礦庫、涉重金屬企業(yè)治理，有序修復土壤污染，推廣綠色農(nóng)業(yè)，化肥、農(nóng)藥用量再減一個百分點。開展全域綠化，植樹造林11.3萬畝，滅荒造林1.89萬畝，林木覆蓋率增長0.13%。
有效防范化解重大風險。加強中小法人機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法金融活動等風險排查，多措并舉化解不良貸款。依法合規(guī)舉債，堅決遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥處置存量。堅持“房住不炒”、一城一策，促房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅持安全發(fā)展，強化綜合監(jiān)管，“全覆蓋、無死角”排查化解安全隱患。以“四個最嚴”構(gòu)建食品藥品安全綜合支撐體系。健全完善應急管理和救援體系，提高防災減災救災能力。深化道路交通文明暢通提升行動計劃，建成國省干線16處不停車治超限超系統(tǒng)。持續(xù)開展掃黑除惡，深化電詐綜合治理，重拳打擊侵財、黃賭毒等違法犯罪行為，構(gòu)建立體化、信息化治安防控體系，“三調(diào)聯(lián)動”深度融合，建設平安孝感。依法及時就地解決群眾合理訴求，做好接訪息訪和民族宗教事務，維護社會和諧穩(wěn)定。
(七)增進民生福祉，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展凝聚力
穩(wěn)定和擴大就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，穩(wěn)實體經(jīng)濟促就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)，開展職業(yè)技能提升三年行動，促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，大學生就業(yè)6000人，就業(yè)困難人員再就業(yè)5000人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4500人。
織密扎牢社會保障。持續(xù)完善醫(yī)保制度體系，做實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌。推進全民參保，社保擴面新增65萬人次。動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育救助標準，落實殘疾人“兩項補貼”，發(fā)展社會福利事業(yè)。打造留守婦女和兒童關(guān)愛服務品牌，實施全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，整合資源建設農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。挖掘公積金歸集潛力，棚戶區(qū)新改造2746套，多主體供給、多渠道保障、租購并舉解決住房困難。啟動孝感殯儀館改擴建，開展公益性生態(tài)公墓建設試點。
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。全面落實《教育現(xiàn)代化2035》。推行教師“縣管校聘”，加強教師隊伍建設。深化住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理，公辦和普惠性民辦幼兒園達80%。投入3.32億元，改造提升義務教育薄弱學校，新增9830個學位，孝感城區(qū)4所學校建成開學。實施高中階段教育普及攻堅，出臺政策鼓勵職業(yè)教育、民辦教育高質(zhì)量發(fā)展。支持湖北工程學院加快建設國內(nèi)一流應用型大學、湖北職業(yè)技術(shù)學院建設中國特色高水平高職院校。
推進健康孝感建設。深化“健康孝感”十大專項行動，積極推進國民營養(yǎng)計劃，擴大“國家學生飲用奶計劃”覆蓋面。實施8個醫(yī)療衛(wèi)生項目，健全中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，建成18個新全民健身工程，籌辦好孝感市第六屆運動會。改革完善行業(yè)綜合監(jiān)管，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，擴大異地就醫(yī)費用直接結(jié)算范圍，全面落實藥品帶量采購，全面深化縣域醫(yī)共體建設試點和安寧療護試點。以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，開展全民健康教育，落實優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務，完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”體系，加強職業(yè)病、血吸蟲病、重大疾病防控，綜合防治慢病。開展第七次全國人口普查。
繁榮文化事業(yè)。用好“學習強國”平臺，評選一批“閱讀之星”“學習家庭”，推動學習型社會建設。促進愛國主義教育、公民道德建設與核心價值觀建設良性互動，傳承紅色基因，唱響“五孝”品牌，加快建設中華孝文化名城，爭創(chuàng)國家文明城市。支持主流媒體融合發(fā)展，建設市縣兩級融媒體中心。全面開放運營市文化中心，提標升級一批圖書館、文化館，組織送戲下鄉(xiāng)、戲曲進校園、農(nóng)村公益電影等文化惠民活動，讓大型音樂劇《孝·感天地》立上舞臺，加快建設現(xiàn)代公共文化服務體系。加強文化遺產(chǎn)保護與利用，繼續(xù)推進“孝感麻糖、米酒制作技藝”申報國家級非遺項目。支持建設文化產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增加文化供給，文化小康各項指標全面達標。
(八)健全治理體系，強化高質(zhì)量發(fā)展保障力
堅持政治強政。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺把堅持黨的領(lǐng)導落實到政府工作各方面各環(huán)節(jié)。堅決落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，令行禁止、政令暢通。更加重視意識形態(tài)工作。持續(xù)鞏固深化主題教育成果。處理好前臺與后臺、主角與配角的關(guān)系，同向發(fā)力，形成合力，營造“力單而勢不薄、言直而和不傷、體勞而神不累”的共事氛圍。
堅持依法理政。健全制度體系，提高科學治理、民主治理、依法治理水平。堅持問題導向，持續(xù)開展經(jīng)濟社會秩序?qū)ｍ椪?。全面完成“七五”普法任務，加快立?guī)立法，深化行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，基本建成法治政府。健全監(jiān)督機制，依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。完善政府法律顧問制度，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，依法科學民主決策。推動行政權(quán)力全過程公開、公共服務全流程公開、社會關(guān)切全方位回應，建設陽光透明政府。
堅持作風興政。深入落實中央八項規(guī)定精神和省委市委作風建設規(guī)定，更大力度整治形式主義、官僚主義，建設人民滿意的服務型政府。弘揚斗爭精神，敢于破難、敢于碰硬、敢于秉真，用心用情用力干事，做矛盾和問題的“終結(jié)者”“結(jié)題人”。強化預算剛性約束，節(jié)儉辦事過“緊日子”，繼續(xù)壓縮一般支出和“三公”經(jīng)費，把有限資源用到發(fā)展和民生上。持續(xù)轉(zhuǎn)職能，厲行“四子”作風，加強調(diào)查研究和“互聯(lián)網(wǎng)+督辦”，在一線察實情、出實招、辦實事;強化“五化”管理、過程管控，保證執(zhí)行落實;整肅庸政懶政怠政，著力解決不敢為、不會為、不愿為、碌碌無為問題，努力把規(guī)劃變成行動，讓行動成為生產(chǎn)力。
堅持清廉從政。履行全面從嚴治黨主體責任，“一崗雙責”抓好政府系統(tǒng)廉政建設。強化不敢腐的震懾，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，用好“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。扎牢不能腐的籠子，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，加強源頭治理，以制度管人管錢管事。增強不想腐的自覺，加強紀律教育，引導政府系統(tǒng)黨員干部永葆忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧?/span>
各位代表，初心凝聚力量，實干成就未來。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，敢于斗爭、真抓實干，全面建成小康社會，為譜寫新時代孝感高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗!
附件一： 2019年主要指標完成情況(預測)
附件二： 2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標預期目標
附件一：2019年主要指標完成情況
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主要指標 |
年初目標 |
全年（預計） |
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總量 |
增幅 |
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地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） |
7.5%以上，不低于全省平均水平 |
— |
7.8%左右 |
|
規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元） |
8%左右 |
— |
9.5%左右 |
|
全社會固定資產(chǎn)投資（億元） |
10.5%以上 |
— |
12%左右 |
|
社會消費品零售總額（億元） |
10.5%以上 |
1210 |
11.5% |
|
地方一般公共預算收入（億元） |
4.3% |
135.5 |
4.1% |
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外貿(mào)進出口（億美元） |
6%以上 |
— |
6%以上 |
|
實際利用外資（億美元） |
8% |
3.8 |
9% |
|
城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入（元） |
7.5% |
35300 |
8.0%左右 |
|
農(nóng)村常住居民人均可支配收入（元） |
7.5% |
17300 |
8.5%左右 |
附件二：2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標預期目標
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主要指標 |
目標 |
主要指標 |
目標 |
主要指標 |
目標 |
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地區(qū)生產(chǎn)總值 |
7.5%左右 |
進出口總額 |
6% |
主要污染物排放量減少 |
完成省定目標 |
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規(guī)模以上工業(yè)增加值 |
8%左右 |
實際利用外資 |
8% |
單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降 |
完成省定目標 |
|
全社會固定資產(chǎn)投資 |
10%以上 |
城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 |
與經(jīng)濟增長基本同步 |
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社會消費品零售總額 |
10%以上 |
農(nóng)村常住居民人均可支配收入 |
與經(jīng)濟增長基本同步 |
||
|
地方一般公共預算收入 |
6% |
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 |
4.5%以內(nèi) |
