政府工作報告
——在清流縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
清流縣人民政府縣長張春華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是清流牢記囑托、健步前行的一年。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，按照上級黨委、政府和縣委決策部署，做實“四篇文章”，推進“四個著力”，深化“五比五曬”，完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計多項指標(biāo)增幅位居全市前列，其中地區(qū)生產(chǎn)總值129.06億元，增長8.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%;縣級一般公共預(yù)算收入4.12億元，增長5.0%;固定資產(chǎn)投資增長12.1%;社會消費品零售總額29.75億元，增長11.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33200元，增長8.55%;農(nóng)村居民人均可支配收入17460元，增長10.0%。
——經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新佳績。高質(zhì)量趕超邁出堅實步伐，時隔九年再次入選福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳縣”，位居全省第二位;營商環(huán)境指數(shù)位居全市第一位;縣級一般公共預(yù)算收入增速、稅性比持續(xù)保持全市前列。
——“老樹發(fā)新枝”實現(xiàn)新突破。引進上市公司中欣氟材收購高寶礦業(yè)，總投資22.7億元的氟精細(xì)化學(xué)品系列擴建、環(huán)保型氟產(chǎn)品擴建、小鋼瓶制冷劑灌裝項目開工，東瑩化工連續(xù)三年成為全市唯一納稅超億元民營企業(yè)，氟新材料產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化水平顯著提升，支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)地位越發(fā)穩(wěn)固。
——“水韻清流·康養(yǎng)福地”品牌邁上新臺階。全縣森林覆蓋率達(dá)78.7%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100.0%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.6%、居全省58個縣(市)第三名，綠野鄉(xiāng)居森林康養(yǎng)基地入選中國森林康養(yǎng)人家，天芳悅潭森林康養(yǎng)基地入選全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位、福建省職工療養(yǎng)示范基地和三明市十佳森林康養(yǎng)基地，李家冷泉小鎮(zhèn)、林畬紅色小鎮(zhèn)、賴坊古鎮(zhèn)獲評國家3A級景區(qū)，全省唯一溫泉國家地質(zhì)公園通過國家考評驗收。
——群眾幸福感獲得新提升。辦好10大類32項民生實事，全縣教育、醫(yī)療等民生支出15.5億元、占財政支出80.0%。省級扶貧開發(fā)重點縣順利退出，林畬鎮(zhèn)、里田鄉(xiāng)脫貧摘帽，賴坊鎮(zhèn)通過市級評審驗收，脫貧攻堅取得決定性進展。高考空軍招飛人數(shù)創(chuàng)歷史新高，中考成績單科、全科合格率繼續(xù)保持全市前列?！?·17”“6·9”“7·21”暴雨洪災(zāi)損毀設(shè)施恢復(fù)重建有序推進，住房重建戶春節(jié)前將全部搬入新居。
回顧一年的工作，成績來之不易。我們在多年少有的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛、下行壓力加大等復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下，從容應(yīng)對經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強等現(xiàn)實短板，從容應(yīng)對財政收入與保運轉(zhuǎn)、求發(fā)展的現(xiàn)實矛盾，從容應(yīng)對穩(wěn)增長、防風(fēng)險等現(xiàn)實難題。經(jīng)過全縣上下共同努力，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢，社會大局保持穩(wěn)定。這充分表明，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，清流人民有戰(zhàn)勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量，清流的發(fā)展沒有過不去的坎。
一年來，我們落實趕超，發(fā)展質(zhì)量更加凸顯。新興產(chǎn)業(yè)快速成長，雅鑫新型超純系列清洗材料、睿鑫年產(chǎn)5000噸氟化新材料、天澤豐年產(chǎn)20萬噸氟石膏生產(chǎn)等項目開工建設(shè)，氟新材料產(chǎn)值突破40億元。新增國家科技型中小企業(yè)8家，省級高新技術(shù)企業(yè)、高成長企業(yè)各2家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，智慧家俱產(chǎn)業(yè)城、聯(lián)星新型環(huán)保涂料生產(chǎn)等項目開工建設(shè)，羅口煤礦上坪井關(guān)閉退出，金鼎建筑晉升建筑施工總承包特級資質(zhì)，氣槍廠成為全市首家“中國外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)調(diào)查樣本企業(yè)”，新增11家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。集美(清流)共建產(chǎn)業(yè)園一期建成投入使用，入駐企業(yè)7家，獲全省綜合考評第三名。旅游、文化、康養(yǎng)等熱點消費加快培育，林畬村列入全省第一批“金牌旅游村”，新天意購物商場、鵬鑫商貿(mào)城、麥當(dāng)勞開業(yè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)16家。全面落實糧食安全省長責(zé)任制，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3項;澳洲鱈魚現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期、二期建成投產(chǎn)，翔豐鰻業(yè)加工、鑫鴻盛蛋雞產(chǎn)業(yè)化及有機肥加工等項目開工建設(shè)，一二三產(chǎn)融合加快突破。
一年來，我們厚積薄發(fā)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。深入開展“五比五曬”推進高質(zhì)量發(fā)展落實趕超競賽活動，組織開展“五個一批”項目攻堅專項行動，新增省級“五個一批”項目242個、總投資259.7億元，其中新增謀劃項目116個、簽約項目5個、開工項目37個、投產(chǎn)項目73個、增資項目11個。實施12個省重點、22個市重點、126個縣重點項目建設(shè)，累計完成投資40.5億元，16個項目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，31個項目開工建設(shè)。組建縣招商服務(wù)中心，開展重點產(chǎn)業(yè)招商引資專項行動，新增簽約千萬元以上項目38個，其中億元以上項目15個，35個項目落地。
一年來，我們克難破壘，攻堅成果更加豐碩。持續(xù)深入開展金融案件審判執(zhí)行、打擊惡意逃廢債等攻堅行動，全年化解不良貸款3100萬元，不良率降至1.56%，為近5年最低水平，地方政府債務(wù)余額控制在省核定的債務(wù)限額范圍內(nèi)。實施消費扶貧和產(chǎn)業(yè)提升工程，貧困村貧困戶新增花卉種植810畝、豆腐皮生產(chǎn)線48條、村企合作項目65個，貧困發(fā)生率降至零。開展生態(tài)環(huán)境問題整改專項行動，第一、第二輪中央環(huán)保督察反饋信訪件基本整改到位。深化河湖長制，扎實推進以“工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、城鄉(xiāng)生活污水垃圾、涉砂行為、小水電生態(tài)”為重點的水環(huán)境綜合治理，在全市率先實施“政府+企業(yè)”“專管員+第三方”河道管養(yǎng)分離模式。完成觀音堂存量垃圾移除、九龍湖網(wǎng)箱清理等重難點問題整治。
一年來，我們勇于革新，改革開放更加堅定。完成新一輪縣級機構(gòu)改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。持續(xù)深化林業(yè)改革，加快推進新型合作造林，新增林權(quán)抵押貸款0.76億元，福林貸余額0.73億元。深化基礎(chǔ)教育改革，實行小學(xué)教學(xué)片區(qū)化管理、初中總校制辦學(xué)和初高中一體化銜接試點，教育質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)、均衡。鞏固提升“三醫(yī)聯(lián)動”改革成果，完善“總醫(yī)院”運行機制，落實C-DRG收付費、醫(yī)保支付方式改革，推動人才、資源、病種“三下沉”，基層就診率、縣域內(nèi)就診率實現(xiàn)“雙上升”。主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，加強山海協(xié)作，增進與集美區(qū)交流對接，各領(lǐng)域合作深入開展。完成第四次全國經(jīng)濟普查。嵩溪供銷合作社成為全市唯一全國基層社標(biāo)桿社。
一年來，我們統(tǒng)籌全域，人居環(huán)境更加舒適。圍繞“潔凈、靚麗、暢通、文明、和諧”目標(biāo)，扎實開展城市管理“五難”治理專項行動，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。銅鑼山綠道休閑公園竣工投入使用，啟動實施城區(qū)夜景提升改造二期、蘇區(qū)廣場生態(tài)修復(fù)等工程。供坊火車站、浦梅鐵路楊源站站前停車區(qū)及道路工程、水東路和山邊隊地災(zāi)治理及13個廢棄礦山恢復(fù)生態(tài)工程開工建設(shè)，完成龍郡首府后山水土流失及三處內(nèi)澇點治理、迎賓大道和屏山路周邊河堤道路除險加固、農(nóng)貿(mào)市場綜合整治、加油站新建改造等項目建設(shè)。加快補齊城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施短板，新改建城鄉(xiāng)道路41公里、污水管網(wǎng)10公里、天然氣管道9公里、危橋11座，新增公共停車泊位110個、新能源公交車10輛，在城區(qū)引進共享電單車，首期260部投入運營。繼續(xù)按照“一盤一策”化解房地產(chǎn)問題，北山天城化債處置加快推進，磐安國際城更名為鳳凰城項目全面恢復(fù)開發(fā)。編制完成《清流縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，嵩溪鎮(zhèn)入選省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個村入選省級鄉(xiāng)村振興試點村，扎實推進10個省級美麗鄉(xiāng)村示范整治村、3個集鎮(zhèn)街區(qū)、3個精品村建設(shè)。深入開展農(nóng)村“一革命五行動”，新改建鄉(xiāng)村公廁19座、三格化糞池794戶;進一步健全“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理模式，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)備全面更新;完成省下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)，李家鄉(xiāng)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)基本完工。村容村貌持續(xù)改善，農(nóng)房建設(shè)管理進一步規(guī)范。
一年來，我們艱苦奮斗，民生福祉更加殷實。社會保障體系不斷完善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1260人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.47%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，在全市率先實施寄宿生、寄午生營養(yǎng)餐計劃，城區(qū)第三幼兒園、嵩溪第二中心幼兒園、沙蕪中心幼兒園、田源學(xué)校學(xué)生宿舍樓主體完工，城區(qū)第三小學(xué)、龍津?qū)W校開工建設(shè)，新聘教師67名。醫(yī)療條件不斷改善，完成賴坊衛(wèi)生院整體搬遷工程和縣總醫(yī)院精神科病房樓建設(shè)，縣總醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓建設(shè)工程加快推進。唱響“風(fēng)展紅旗如畫”品牌，紅色故事宣講成效顯著，紅色遺址遺跡保護取得新進展。文體惠民活動深入開展，成功舉辦第二屆全縣運動會，特步集團生態(tài)跑步基地落戶清流，新增3個省級“非遺”項目。縣檔案館及工人文化宮主體完工。深入開展掃黑除惡專項斗爭，有效化解各類矛盾，群眾幸福感、安全感和滿意度持續(xù)提升。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化食品藥品安全監(jiān)管，全力防控非洲豬瘟、松材線蟲病，社會保持安定穩(wěn)定。
一年來，我們自加壓力，自身建設(shè)更加嚴(yán)實。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，認(rèn)真抓好省委巡視反饋意見整改“后半篇文章”，全面從嚴(yán)治黨深入開展。加快法治政府建設(shè)，推進“七五”普法，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視、認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，加強效能、政務(wù)和審計監(jiān)督，懲防體系不斷完善。完善正向激勵，全面實行單位內(nèi)部二級績效，有效提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。開展“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項行動，幫助企業(yè)解決難題78項，落實減稅降費0.69億元，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款1760萬元。全力推廣“e三明”平臺，成立12345便民服務(wù)中心，群眾滿意率99.6%。深入開展“基層減負(fù)年”活動，有效整治形式主義官僚主義突出問題，辦文辦會、督查檢查同比下降51.9%、55.6%。深化“放管服”改革，梳理“最多跑一趟”事項480項、“一趟不用跑”事項358項，企業(yè)開辦時間壓縮至3.5個工作日以內(nèi)，社會投資項目審批壓縮至法定時限的50.0%以內(nèi)。
此外，統(tǒng)籌推進民族、宗教、科協(xié)、方志、人防、雙擁、民兵預(yù)備役、老區(qū)、老齡、殘疾人、紅十字會等工作，支持工會、共青團、婦女兒童等事業(yè)加快發(fā)展。
各位代表，過去一年成績的取得，得益于上級黨委、政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)及社會各界的有效監(jiān)督和大力支持，得益于全縣人民團結(jié)拼搏、奮發(fā)進取。在此，我代表縣人民政府向各位代表，并通過你們向全縣廣大干部群眾、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志、關(guān)心和支持清流發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
思危方能居安。在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到清流發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟發(fā)展遇到不少新情況新問題，新興產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展難度加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升進度不快，實體經(jīng)濟發(fā)展困難不少，科技創(chuàng)新支撐力不夠;制度供給中還存在不少制約民營企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制問題，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化;交通、環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施有待加快完善，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還存在短板;財政收入基礎(chǔ)比較薄弱，保運轉(zhuǎn)與求發(fā)展的矛盾依然突出;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識不強，工作中存在形式主義官僚主義等突出問題，群眾身邊“微腐敗”仍有發(fā)生，等等。對此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，突出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，圍繞“壯大總量、延長產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)財政、保持活力、惠及民生”工作重點，持續(xù)做實“四篇文章”，推進“四個著力”，深化“五比五曬”，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力續(xù)寫新時代清流發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%;縣級一般公共預(yù)算收入增長2.0%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長8.5%;外貿(mào)出口增長3.0%;實際利用外資(驗資口徑)增長3.0%;社會消費品零售總額增長10.0%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、
9.0%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi);完成能源消耗總量及強度“雙控”目標(biāo)和主要污染物減排年度任務(wù)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下六個方面工作：
著力推進更高質(zhì)量的落實趕超
唱響“風(fēng)展紅旗如畫”品牌。倍加珍惜毛澤東、朱德、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級革命家在清流留下的紅色實踐記憶，倍加珍惜黨中央賦予的老區(qū)蘇區(qū)政策優(yōu)勢，進一步加強對上級財政轉(zhuǎn)移支付、投資補助、金融優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、國土資源、生態(tài)保護、人才及對口支援等各項政策及差別化產(chǎn)業(yè)政策的研究和對接，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、民生保障、生態(tài)文明建設(shè)等重點領(lǐng)域，謀劃一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性重大項目，建立項目滾動儲備庫，促進政策“金礦”轉(zhuǎn)化為項目資金支持。加強革命遺址遺跡保護、開發(fā)和利用，規(guī)劃建設(shè)長征國家(清流)文化公園，舉辦紅色故事宣講、重大歷史事件紀(jì)念、重走長征路等活動，推進林畬初心小鎮(zhèn)建設(shè)，擴大紅色知名度和影響力。
深化“五個一批”項目建設(shè)。持續(xù)深入開展“五比五曬”推進高質(zhì)量發(fā)展落實趕超競賽活動和“五個一批”項目攻堅專項行動，完善重大項目掛牌服務(wù)、“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查、一季一通報”機制，狠抓項目謀劃、開工、投產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭全縣新增省級“五個一批”項目200個以上。堅持“一線工作法”，組建重點產(chǎn)業(yè)項目工作專班，實施項目清單管理，抓協(xié)調(diào)、保開工、促進度，著力抓好88個縣重點項目建設(shè)，力爭完成投資44.9億元，展化化工過硫酸鹽二期擴建、翔豐鰻業(yè)加工等50個項目竣工投產(chǎn)，閩江防洪工程三明段(三期)清流段、瀝青混凝土等35個項目開工建設(shè)。
強力推進招商引資。深入開展重點產(chǎn)業(yè)招商引資專項行動，突出以商招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)招商,力爭一批氟新材料、林產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)項目落地開工。實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，打好鄉(xiāng)情牌富民牌，增強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信心。建立全縣招商信息共享平臺，完善招商項目“綠色通道”和全程服務(wù)機制，力促鋰電池電解液添加劑、豐澤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批項目加快落地，力爭引進超億元產(chǎn)業(yè)項目15個以上。加大招商引資考核力度，定目標(biāo)、嚴(yán)獎懲，推動干部撲下身子抓項目、實干擔(dān)當(dāng)促發(fā)展。
著力推進更高活力的實體經(jīng)濟
推進“老樹發(fā)新枝”。深化“一企一策”“一業(yè)一策”措施，大力扶持一批“種子隊”企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵東瑩化工、南方水泥等龍頭企業(yè)增資擴股、延展升級，加快推進雅鑫新型超純系列清洗材料、環(huán)保型氟產(chǎn)品擴建、環(huán)保制冷劑小鋼瓶灌裝、智慧家俱產(chǎn)業(yè)城等項目建設(shè)，力促雪軒氟石膏系列產(chǎn)品生產(chǎn)等項目盡早開工，力爭氟新材料、林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)50億元、40億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家以上。實施新一輪技改專項行動，改造提升煤炭、水泥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集中抓好年度投資11.4億元的32個市重點技改項目，力爭80.0%以上工業(yè)企業(yè)工藝及裝備達(dá)到行業(yè)先進水平。繼續(xù)實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，規(guī)劃建設(shè)供坊火車站物流園區(qū)。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，完成旅游總規(guī)編制，推進中華桂花文化園建設(shè)，培育“一日游”“兩日游”精品線路，努力打造全域旅游發(fā)展格局。提質(zhì)發(fā)展服務(wù)消費，轉(zhuǎn)型升級批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展健康養(yǎng)老、教育文化、家政培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)，加快培育平臺型消費、共享經(jīng)濟等新模式，激發(fā)居民消費潛力。
營造良好營商環(huán)境。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，全面落實減稅降費、降本減負(fù)、減證便民等措施，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。扎實開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動，進一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除“隱性壁壘”，讓民營企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，進一步壓縮企業(yè)開辦、工程建設(shè)、不動產(chǎn)登記等事項辦理環(huán)節(jié)和時限，讓企業(yè)更有時間跑市場，少花功夫跑審批。主動融入“e三明”建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行上門服務(wù)、“不見面審批”，基本實現(xiàn)“一門式、一窗式、一網(wǎng)式”辦理，縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90.0%，讓群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。大力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，持續(xù)引導(dǎo)銀行信貸向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，力爭貸款余額增長10.0%以上。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，依法保護企業(yè)家人身財產(chǎn)安全，保障企業(yè)合法經(jīng)營。
著力推進更高層次的改革開放
深化重點領(lǐng)域改革。鞏固提升小學(xué)教學(xué)片區(qū)化管理、初中總校制辦學(xué)和初高中一體化銜接試點改革，創(chuàng)新教育質(zhì)量評價方式，建成全方位、多層次總校-校區(qū)“辦學(xué)共同體”。持續(xù)推進“醫(yī)改”，深化醫(yī)保支付方式改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。全面落實農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)制度改革，鼓勵支持土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化國資國企改革,促進國有資本保值增值。加強預(yù)算績效管理,構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系。加快推進生態(tài)文明體制改革，探索實施渣土拍賣綜合利用。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。
持續(xù)擴大對外開放。落實《外商投資法》，新設(shè)外商投資企業(yè)4家以上，實際利用外資4700萬元以上。積極對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，主動融入“海絲”核心區(qū)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”，力爭全縣自營出口比重超27.0%，培育出口規(guī)模達(dá)5000萬元以上企業(yè)2家、超億元企業(yè)1家以上。加強院(校)縣合作、校企交流，深化經(jīng)貿(mào)、文化、科技、人才等領(lǐng)域合作，促進資源互通、成果共享。依托清流國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，深化清臺經(jīng)貿(mào)文化交流。
推動區(qū)域融合發(fā)展。主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生社會事業(yè)等方面，策劃一批協(xié)同發(fā)展重大項目，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、公共資源共建共享。完善山海協(xié)作、利益共享、招商協(xié)同機制，加強與集美區(qū)溝通對接，抓好集美(清流)共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動文化、旅游、經(jīng)貿(mào)、醫(yī)療、教育、干部培訓(xùn)等領(lǐng)域深度合作，打造全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的交流格局。開展強鎮(zhèn)帶弱鄉(xiāng)活動，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
著力推進更高起點的三大攻堅戰(zhàn)
持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。有效實施預(yù)警防范和分類處置，加強互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險管控，確保銀行不良貸款率不反彈，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)、非法集資、金融詐騙等違法行為，維護金融生態(tài)環(huán)境安全。堅決遏制增量、積極處置存量，規(guī)范政府舉債行為，積極爭取地方政府債券支持，嚴(yán)格政府債務(wù)管理。
持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持脫貧不脫政策，繼續(xù)落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、金融等各項政策，持續(xù)對標(biāo)對表“兩不愁、三保障”目標(biāo)，確保所有貧困戶高質(zhì)量脫貧、防止返貧。堅持脫貧不脫責(zé)任，保持工作機制不變、工作要求不變、考核獎懲不變，讓全縣各級干部有動力、有壓力。堅持脫貧不脫幫扶，著力培育一批懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍，打造永不撤退的工作隊。堅持脫貧不脫監(jiān)管，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項整治行動，嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違規(guī)問題，確保扶貧資金使用安全高效。全面實施城鎮(zhèn)困難家庭精準(zhǔn)幫扶，完善農(nóng)村相對貧困家庭幫扶機制，總結(jié)、推廣一批行之有效的經(jīng)驗做法。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入開展環(huán)保督察反饋問題整改，盡早實現(xiàn)全部驗收銷號。充分運用第二次污染源普查成果，堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。深化工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、城鄉(xiāng)生活污水垃圾、涉砂行為、小水電生態(tài)等“五項攻堅”和淘汰落后產(chǎn)能、礦山整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理“三項行動”，提升河湖長制管理水平，推進閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點建設(shè)，力爭城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定在全省前五位、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100.0%、土壤安全利用率明顯提升。
著力推進更高品質(zhì)的宜居環(huán)境
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實糧食安全省長責(zé)任制，做實特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文章，打響清流溪魚、生態(tài)蛋雞、花卉、豆腐皮、茶葉、名優(yōu)果蔬等特色品牌，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通，大力培育休閑觀光、民宿餐飲等“農(nóng)字號”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦生態(tài)宜居，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，著力抓好“一革命五行動”，加快公路沿線和重要節(jié)點村莊的“清雜治亂”，加強傳統(tǒng)村落、民族村保護和傳承，注重“留白”“留綠”“留舊”“留文”“留魂”，打造一批“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。新改建一批鄉(xiāng)村公廁、三格化糞池、污水處理設(shè)施，推動城鄉(xiāng)污水垃圾治理一體化、常態(tài)化。分批推進實用型村莊規(guī)劃編制，改進農(nóng)村公共設(shè)施和居民住房建設(shè)管理。新改建農(nóng)村公路20公里，改造危橋6座，完成嵩溪、嵩口、賴坊集鎮(zhèn)街區(qū)環(huán)境綜合整治。注重典型引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)啟動省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個試點村建設(shè)，加快打造一批鄉(xiāng)村振興樣板，積極創(chuàng)建全省人居環(huán)境整治示范縣。
提升城市綜合承載力。序時完成火車站站前廣場及進站通道建設(shè)，實施城區(qū)部分路段“白改黑”工程，改善群眾出行條件。推進鳳凰城、北山天城等項目開發(fā)，支持重點企業(yè)建設(shè)職工周轉(zhuǎn)房，滿足多層次住房需求。分梯度啟動老舊街區(qū)、住宅小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，提升宜居水平。啟動“城市雙修”，完成地災(zāi)內(nèi)澇治理，實施部分街道綠化提升及邊坡復(fù)綠工程，加快打造山水城融合典范。推進智慧城市建設(shè)，積極應(yīng)用5G前沿技術(shù)完善市政設(shè)施，提升城市魅力與品質(zhì)。持續(xù)開展城市管理“五難”治理攻堅，新建改造一批公廁、停車位、小微市場，方便群眾生活。保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，妥善處理危房改造訴求。加強物業(yè)管理條例的宣貫落實，深化文明小區(qū)創(chuàng)建活動。依托“e三明”排查發(fā)現(xiàn)和整治處理好群眾關(guān)心的熱點難點問題，提高城市運維服務(wù)水平。
打響“水韻清流·康養(yǎng)福地”品牌。整合森林、溫泉、冷泉、文化等康養(yǎng)資源，啟動編制全縣森林康養(yǎng)總體規(guī)劃，探索實施“康養(yǎng)+”等新模式新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展溫泉養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、森林浴、旅居養(yǎng)老等康養(yǎng)服務(wù)項目，加快推進天悅藏藥鍺泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，爭創(chuàng)全國總工會療養(yǎng)基地、全國勞模療休養(yǎng)基地和國家普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動試點項目;持續(xù)提升林畬桂花特色小鎮(zhèn)、賴坊文化生態(tài)康養(yǎng)基地建設(shè)水平，加快構(gòu)建以“康”為主體、“養(yǎng)”為支撐、“醫(yī)”為特色、“健”為紐帶、“游”為補充的全域康養(yǎng)發(fā)展格局。嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和項目準(zhǔn)入制度，保護好綠水青山。推進生態(tài)文明建設(shè)，讓森林康養(yǎng)理念深入人心。
著力推進更高水平的民生保障
補齊社會事業(yè)短板。擴大優(yōu)質(zhì)教育供給，加快推進龍津?qū)W校建設(shè)，建成城區(qū)第三小學(xué)、第三幼兒園，有效破解學(xué)前教育“入公辦園難”、義務(wù)教育“大班額”“不均衡”等問題;繼續(xù)實施寄宿生、寄午生營養(yǎng)餐計劃，新招聘教師100名以上，力爭省“兩項督導(dǎo)”雙優(yōu)通過。高水平建設(shè)“健康清流”，大力傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快縣總醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓建設(shè)，讓群眾在“家門口”少花錢、看好病。實施養(yǎng)老服務(wù)補短板工程，新改建社區(qū)老年人日間照料中心、幸福院6所，讓更多的老人“老有所養(yǎng)、老有所樂”。
織牢民生保障網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1600人以上。打好根治拖欠農(nóng)民工工資工作攻堅戰(zhàn)，讓群眾“勞有所得”。擴大醫(yī)保覆蓋面，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)98.0%以上。注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障。統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，確?！叭跤兴觥薄Ｉ罨p擁共建，關(guān)愛退役軍人，進一步加強國防動員、后備力量和人民防空建設(shè)。
推進文化共建共享。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入開展第六屆省級文明縣城創(chuàng)建活動，推進“誠信清流”建設(shè)，樹立良好社會風(fēng)尚。主動融入客家文化(閩西)生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級公共文化服務(wù)體系，加強文化遺產(chǎn)保護，規(guī)劃建設(shè)綜合性展覽中心，確?？h檔案館及工人文化宮竣工、客家文化博物館開館，滿足群眾多層次多樣化需求。抓好意識形態(tài)工作，加快縣融媒體中心建設(shè)。廣泛開展全民健身活動，開工建設(shè)兒童樂園，完成縣體育中心一期工程。
提升社會治理水平。破解問題樓盤驗收辦證難題，妥善化解房地產(chǎn)風(fēng)險。深入開展治理“餐桌污染”，推進食品安全社會共治，讓老百姓吃得放心。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作。深化“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實，推進“七五”普法，加快全面依法治縣進程。做好第七次全國人口普查工作，提高民族、宗教、僑務(wù)工作水平，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安清流。
三、加強政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持忠誠理政。做人做事，忠誠為要。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。帶頭維護制度權(quán)威，帶動全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護制度，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動清流高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的治理效能。把講政治落實到具體行動，強化執(zhí)行力和公信力，形成“政府就是抓落實”的工作自覺，用經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績，詮釋對黨的忠誠、對人民的忠誠、對事業(yè)的忠誠。
堅持依法行政。有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。嚴(yán)格帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。堅持重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真執(zhí)行公眾參與、專家論證、法律顧問等決策程序，讓政府決策經(jīng)得起法治的考量，體現(xiàn)民意的取向。
堅持擔(dān)當(dāng)善政。功成不必在我，功成必定有我。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，以“釘釘子”精神狠抓落實，破除“中梗阻”“最后一公里”問題，確保各項工作高標(biāo)準(zhǔn)推進、高質(zhì)量完成。傳承紅色基因，落實容錯糾錯機制，讓有為者有位，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，形成干好干壞不一樣、干多干少不一樣的鮮明導(dǎo)向，激勵廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、善攻堅、挑重?fù)?dān)。完善政務(wù)清單管理制度，改進督查考核機制，讓基層有更多時間抓落實。主動當(dāng)好服務(wù)群眾和企業(yè)的“店小二”，真心實意辦實事、解難事，讓全縣人民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
堅持清廉從政。想干事、能干事，還要不出事。堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”，真正把有限財力用到改善民生、加快發(fā)展的“刀刃”上。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，堅決防止和克服形式主義官僚主義。鞏固拓展省委巡視整改成果，強化巡視巡察結(jié)果運用。堅持審計監(jiān)督全覆蓋，加強脫貧攻堅、工程招投標(biāo)、政府采購等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件特別是侵害群眾切身利益的“微腐敗”，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
各位代表，不負(fù)新時代，奮進正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚老區(qū)蘇區(qū)精神，苦干實干、銳意進取,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超、決勝全面建成小康社會而努力奮斗。
《政府工作報告》名詞解釋
1.“四篇文章”:一是發(fā)揮中央蘇區(qū)優(yōu)勢，唱響“風(fēng)展紅旗如畫”品牌;二是發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進“老樹發(fā)新枝”;三是發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，打響“水韻清流·康養(yǎng)福地”品牌;四是發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，做實特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文章。
2.“四個著力”:指著力機制活、著力產(chǎn)業(yè)優(yōu)、著力百姓富、著力生態(tài)美。
3.“五比五曬”：指比增長點、曬質(zhì)量，比拉動點、曬投資，比稅收點、曬效益，比補短板、曬三產(chǎn)，比真招商、曬服務(wù)。
4.“三去一降一補”：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
5.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
6.“五個一批”：指項目謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。
7.福林貸：指省委、省政府為持續(xù)深化林權(quán)制度改革、盤活小額林業(yè)資產(chǎn)，創(chuàng)新推出的林業(yè)小額擔(dān)保貸款產(chǎn)品。
8.“三醫(yī)聯(lián)動”：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
9.C-DRG收付費改革：按疾病診斷相關(guān)分組的簡稱，指將臨床疾病嚴(yán)重程度、治療方法的復(fù)雜程度以及住院期間醫(yī)療資源消耗相似的患者劃分成一個組，以組為單位，定價和支付，是一項首次做到“病人端”的收付費改革。
10.“一盤一策”：指針對各個停建樓盤實際情況，制定差異化的幫扶措施，加快推進樓盤后續(xù)施工，盡早交付業(yè)主裝修入住。
11.“一革命五行動”：指農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村垃圾治理、污水治理、農(nóng)房整治、村容村貌提升、“四好農(nóng)村路”等行動。
12.“非遺”：指非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
13.“七五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。
14.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
15.“放管服”改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
16.“六最”營商環(huán)境:指審批最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最好、門檻最矮、誠信最優(yōu)。
17.“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項:“一趟不用跑”事項是指可以全流程網(wǎng)上辦理的事項?！白疃嗯芤惶恕笔马検侵缸疃嘈枰淮蔚酱翱谏暾埢蛉〖氖马椇推渌梢酝ㄟ^簡化優(yōu)化流程辦理的事項。
18.“五位一體”：指經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
19.“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
20.三大攻堅戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)。
21.“騰籠換鳥”：指在對停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，通過招商引資，積極引進有資金、有技術(shù)的企業(yè)或項目，采用兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，盤活企業(yè)閑置廠房和閑置用地。
22.“一企一策”:指地方政府為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo),采取個體策略方式,采用適合企業(yè)的特定政策。
23.“僵尸企業(yè)”:指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
24.“種子隊”：指選擇市場前景好、有競爭潛力、創(chuàng)新能力強的企業(yè)，制定專門扶持政策，從要素保障、項目申報、信息服務(wù)、市場開拓、領(lǐng)導(dǎo)掛包等方面給予重點扶持。
25.“總校制”：指充分發(fā)揮縣屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源優(yōu)勢，組建橫向到邊、縱向到底的緊密合作型辦學(xué)模式，具體是采取“一對一”或“一對多”、同學(xué)段或不同學(xué)段等多種形式開展辦學(xué)，促進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
26.“一帶一路”:指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。
27.“河(湖)長制”：指由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河(湖)長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流(湖泊)的環(huán)境保護和污染治理的監(jiān)督管理責(zé)任制度。
28.“白改黑”：指水泥路面改為瀝青路面。
29.“城市雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補。
30.城市管理“五難”治理攻堅：指停車難、如廁難、農(nóng)貿(mào)市場整治難、背街小巷通行難、小區(qū)物業(yè)管理難等城市管理問題。
31.“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
32.“四個自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
33.“兩個維護”：指堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
