政府工作報(bào)告
——在清流縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
清流縣人民政府縣長(zhǎng)張春華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，是清流牢記囑托、健步前行的一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，按照上級(jí)黨委、政府和縣委決策部署，做實(shí)“四篇文章”，推進(jìn)“四個(gè)著力”，深化“五比五曬”，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)多項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全市前列，其中地區(qū)生產(chǎn)總值129.06億元，增長(zhǎng)8.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%;縣級(jí)一般公共預(yù)算收入4.12億元，增長(zhǎng)5.0%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.75億元，增長(zhǎng)11.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33200元，增長(zhǎng)8.55%;農(nóng)村居民人均可支配收入17460元，增長(zhǎng)10.0%。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新佳績(jī)。高質(zhì)量趕超邁出堅(jiān)實(shí)步伐，時(shí)隔九年再次入選福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳縣”，位居全省第二位;營(yíng)商環(huán)境指數(shù)位居全市第一位;縣級(jí)一般公共預(yù)算收入增速、稅性比持續(xù)保持全市前列。
——“老樹(shù)發(fā)新枝”實(shí)現(xiàn)新突破。引進(jìn)上市公司中欣氟材收購(gòu)高寶礦業(yè)，總投資22.7億元的氟精細(xì)化學(xué)品系列擴(kuò)建、環(huán)保型氟產(chǎn)品擴(kuò)建、小鋼瓶制冷劑灌裝項(xiàng)目開(kāi)工，東瑩化工連續(xù)三年成為全市唯一納稅超億元民營(yíng)企業(yè)，氟新材料產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化水平顯著提升，支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)地位越發(fā)穩(wěn)固。
——“水韻清流·康養(yǎng)福地”品牌邁上新臺(tái)階。全縣森林覆蓋率達(dá)78.7%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100.0%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.6%、居全省58個(gè)縣(市)第三名，綠野鄉(xiāng)居森林康養(yǎng)基地入選中國(guó)森林康養(yǎng)人家，天芳悅潭森林康養(yǎng)基地入選全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位、福建省職工療養(yǎng)示范基地和三明市十佳森林康養(yǎng)基地，李家冷泉小鎮(zhèn)、林畬紅色小鎮(zhèn)、賴(lài)坊古鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，全省唯一溫泉國(guó)家地質(zhì)公園通過(guò)國(guó)家考評(píng)驗(yàn)收。
——群眾幸福感獲得新提升。辦好10大類(lèi)32項(xiàng)民生實(shí)事，全縣教育、醫(yī)療等民生支出15.5億元、占財(cái)政支出80.0%。省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣順利退出，林畬鎮(zhèn)、里田鄉(xiāng)脫貧摘帽，賴(lài)坊鎮(zhèn)通過(guò)市級(jí)評(píng)審驗(yàn)收，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。高考空軍招飛人數(shù)創(chuàng)歷史新高，中考成績(jī)單科、全科合格率繼續(xù)保持全市前列?！?·17”“6·9”“7·21”暴雨洪災(zāi)損毀設(shè)施恢復(fù)重建有序推進(jìn)，住房重建戶(hù)春節(jié)前將全部搬入新居。
回顧一年的工作，成績(jī)來(lái)之不易。我們?cè)诙嗄晟儆械慕?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛、下行壓力加大等復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下，從容應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)短板，從容應(yīng)對(duì)財(cái)政收入與保運(yùn)轉(zhuǎn)、求發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾，從容應(yīng)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)實(shí)難題。經(jīng)過(guò)全縣上下共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。這充分表明，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，清流人民有戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻的勇氣、智慧和力量，清流的發(fā)展沒(méi)有過(guò)不去的坎。
一年來(lái)，我們落實(shí)趕超，發(fā)展質(zhì)量更加凸顯。新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，雅鑫新型超純系列清洗材料、睿鑫年產(chǎn)5000噸氟化新材料、天澤豐年產(chǎn)20萬(wàn)噸氟石膏生產(chǎn)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，氟新材料產(chǎn)值突破40億元。新增國(guó)家科技型中小企業(yè)8家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)各2家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，智慧家俱產(chǎn)業(yè)城、聯(lián)星新型環(huán)保涂料生產(chǎn)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，羅口煤礦上坪井關(guān)閉退出，金鼎建筑晉升建筑施工總承包特級(jí)資質(zhì)，氣槍廠成為全市首家“中國(guó)外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)調(diào)查樣本企業(yè)”，新增11家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。集美(清流)共建產(chǎn)業(yè)園一期建成投入使用，入駐企業(yè)7家，獲全省綜合考評(píng)第三名。旅游、文化、康養(yǎng)等熱點(diǎn)消費(fèi)加快培育，林畬村列入全省第一批“金牌旅游村”，新天意購(gòu)物商場(chǎng)、鵬鑫商貿(mào)城、麥當(dāng)勞開(kāi)業(yè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)16家。全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3項(xiàng);澳洲鱈魚(yú)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期、二期建成投產(chǎn)，翔豐鰻業(yè)加工、鑫鴻盛蛋雞產(chǎn)業(yè)化及有機(jī)肥加工等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，一二三產(chǎn)融合加快突破。
一年來(lái)，我們厚積薄發(fā)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。深入開(kāi)展“五比五曬”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超競(jìng)賽活動(dòng)，組織開(kāi)展“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新增省級(jí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目242個(gè)、總投資259.7億元，其中新增謀劃項(xiàng)目116個(gè)、簽約項(xiàng)目5個(gè)、開(kāi)工項(xiàng)目37個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目73個(gè)、增資項(xiàng)目11個(gè)。實(shí)施12個(gè)省重點(diǎn)、22個(gè)市重點(diǎn)、126個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成投資40.5億元，16個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，31個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。組建縣招商服務(wù)中心，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新增簽約千萬(wàn)元以上項(xiàng)目38個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè)，35個(gè)項(xiàng)目落地。
一年來(lái)，我們克難破壘，攻堅(jiān)成果更加豐碩。持續(xù)深入開(kāi)展金融案件審判執(zhí)行、打擊惡意逃廢債等攻堅(jiān)行動(dòng)，全年化解不良貸款3100萬(wàn)元，不良率降至1.56%，為近5年最低水平，地方政府債務(wù)余額控制在省核定的債務(wù)限額范圍內(nèi)。實(shí)施消費(fèi)扶貧和產(chǎn)業(yè)提升工程，貧困村貧困戶(hù)新增花卉種植810畝、豆腐皮生產(chǎn)線48條、村企合作項(xiàng)目65個(gè)，貧困發(fā)生率降至零。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，第一、第二輪中央環(huán)保督察反饋信訪件基本整改到位。深化河湖長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)以“工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、城鄉(xiāng)生活污水垃圾、涉砂行為、小水電生態(tài)”為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合治理，在全市率先實(shí)施“政府+企業(yè)”“專(zhuān)管員+第三方”河道管養(yǎng)分離模式。完成觀音堂存量垃圾移除、九龍湖網(wǎng)箱清理等重難點(diǎn)問(wèn)題整治。
一年來(lái)，我們勇于革新，改革開(kāi)放更加堅(jiān)定。完成新一輪縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。持續(xù)深化林業(yè)改革，加快推進(jìn)新型合作造林，新增林權(quán)抵押貸款0.76億元，福林貸余額0.73億元。深化基礎(chǔ)教育改革，實(shí)行小學(xué)教學(xué)片區(qū)化管理、初中總校制辦學(xué)和初高中一體化銜接試點(diǎn)，教育質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)、均衡。鞏固提升“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成果，完善“總醫(yī)院”運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)C-DRG收付費(fèi)、醫(yī)保支付方式改革，推動(dòng)人才、資源、病種“三下沉”，基層就診率、縣域內(nèi)就診率實(shí)現(xiàn)“雙上升”。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)山海協(xié)作，增進(jìn)與集美區(qū)交流對(duì)接，各領(lǐng)域合作深入開(kāi)展。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。嵩溪供銷(xiāo)合作社成為全市唯一全國(guó)基層社標(biāo)桿社。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌全域，人居環(huán)境更加舒適。圍繞“潔凈、靚麗、暢通、文明、和諧”目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展城市管理“五難”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。銅鑼山綠道休閑公園竣工投入使用，啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)夜景提升改造二期、蘇區(qū)廣場(chǎng)生態(tài)修復(fù)等工程。供坊火車(chē)站、浦梅鐵路楊源站站前停車(chē)區(qū)及道路工程、水東路和山邊隊(duì)地災(zāi)治理及13個(gè)廢棄礦山恢復(fù)生態(tài)工程開(kāi)工建設(shè)，完成龍郡首府后山水土流失及三處內(nèi)澇點(diǎn)治理、迎賓大道和屏山路周邊河堤道路除險(xiǎn)加固、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治、加油站新建改造等項(xiàng)目建設(shè)。加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施短板，新改建城鄉(xiāng)道路41公里、污水管網(wǎng)10公里、天然氣管道9公里、危橋11座，新增公共停車(chē)泊位110個(gè)、新能源公交車(chē)10輛，在城區(qū)引進(jìn)共享電單車(chē)，首期260部投入運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)按照“一盤(pán)一策”化解房地產(chǎn)問(wèn)題，北山天城化債處置加快推進(jìn)，磐安國(guó)際城更名為鳳凰城項(xiàng)目全面恢復(fù)開(kāi)發(fā)。編制完成《清流縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，嵩溪鎮(zhèn)入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)村入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范整治村、3個(gè)集鎮(zhèn)街區(qū)、3個(gè)精品村建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)村“一革命五行動(dòng)”，新改建鄉(xiāng)村公廁19座、三格化糞池794戶(hù);進(jìn)一步健全“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)備全面更新;完成省下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)，李家鄉(xiāng)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)基本完工。村容村貌持續(xù)改善，農(nóng)房建設(shè)管理進(jìn)一步規(guī)范。
一年來(lái)，我們艱苦奮斗，民生福祉更加殷實(shí)。社會(huì)保障體系不斷完善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1260人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.47%。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，在全市率先實(shí)施寄宿生、寄午生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，城區(qū)第三幼兒園、嵩溪第二中心幼兒園、沙蕪中心幼兒園、田源學(xué)校學(xué)生宿舍樓主體完工，城區(qū)第三小學(xué)、龍津?qū)W校開(kāi)工建設(shè)，新聘教師67名。醫(yī)療條件不斷改善，完成賴(lài)坊衛(wèi)生院整體搬遷工程和縣總醫(yī)院精神科病房樓建設(shè)，縣總醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓建設(shè)工程加快推進(jìn)。唱響“風(fēng)展紅旗如畫(huà)”品牌，紅色故事宣講成效顯著，紅色遺址遺跡保護(hù)取得新進(jìn)展。文體惠民活動(dòng)深入開(kāi)展，成功舉辦第二屆全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)，特步集團(tuán)生態(tài)跑步基地落戶(hù)清流，新增3個(gè)省級(jí)“非遺”項(xiàng)目?？h檔案館及工人文化宮主體完工。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效化解各類(lèi)矛盾，群眾幸福感、安全感和滿(mǎn)意度持續(xù)提升。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全力防控非洲豬瘟、松材線蟲(chóng)病，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們自加壓力，自身建設(shè)更加嚴(yán)實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，認(rèn)真抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改“后半篇文章”，全面從嚴(yán)治黨深入開(kāi)展。加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)“七五”普法，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視、認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)效能、政務(wù)和審計(jì)監(jiān)督，懲防體系不斷完善。完善正向激勵(lì)，全面實(shí)行單位內(nèi)部二級(jí)績(jī)效，有效提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。開(kāi)展“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)解決難題78項(xiàng)，落實(shí)減稅降費(fèi)0.69億元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款1760萬(wàn)元。全力推廣“e三明”平臺(tái)，成立12345便民服務(wù)中心，群眾滿(mǎn)意率99.6%。深入開(kāi)展“基層減負(fù)年”活動(dòng)，有效整治形式主義官僚主義突出問(wèn)題，辦文辦會(huì)、督查檢查同比下降51.9%、55.6%。深化“放管服”改革，梳理“最多跑一趟”事項(xiàng)480項(xiàng)、“一趟不用跑”事項(xiàng)358項(xiàng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3.5個(gè)工作日以?xún)?nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目審批壓縮至法定時(shí)限的50.0%以?xún)?nèi)。
此外，統(tǒng)籌推進(jìn)民族、宗教、科協(xié)、方志、人防、雙擁、民兵預(yù)備役、老區(qū)、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等事業(yè)加快發(fā)展。
各位代表，過(guò)去一年成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的有效監(jiān)督和大力支持，得益于全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取。在此，我代表縣人民政府向各位代表，并通過(guò)你們向全縣廣大干部群眾、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志、關(guān)心和支持清流發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
思危方能居安。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到清流發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到不少新情況新問(wèn)題，新興產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展難度加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升進(jìn)度不快，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難不少，科技創(chuàng)新支撐力不夠;制度供給中還存在不少制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;交通、環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施有待加快完善，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還存在短板;財(cái)政收入基礎(chǔ)比較薄弱，保運(yùn)轉(zhuǎn)與求發(fā)展的矛盾依然突出;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，工作中存在形式主義官僚主義等突出問(wèn)題，群眾身邊“微腐敗”仍有發(fā)生，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，突出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，圍繞“壯大總量、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)財(cái)政、保持活力、惠及民生”工作重點(diǎn)，持續(xù)做實(shí)“四篇文章”，推進(jìn)“四個(gè)著力”，深化“五比五曬”，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力續(xù)寫(xiě)新時(shí)代清流發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;縣級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.0%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)3.0%;實(shí)際利用外資(驗(yàn)資口徑)增長(zhǎng)3.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.0%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、
9.0%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以?xún)?nèi);完成能源消耗總量及強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)和主要污染物減排年度任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
著力推進(jìn)更高質(zhì)量的落實(shí)趕超
唱響“風(fēng)展紅旗如畫(huà)”品牌。倍加珍惜毛澤東、朱德、周恩來(lái)等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在清流留下的紅色實(shí)踐記憶，倍加珍惜黨中央賦予的老區(qū)蘇區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、投資補(bǔ)助、金融優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、國(guó)土資源、生態(tài)保護(hù)、人才及對(duì)口支援等各項(xiàng)政策及差別化產(chǎn)業(yè)政策的研究和對(duì)接，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、民生保障、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目，建立項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備庫(kù)，促進(jìn)政策“金礦”轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目資金支持。加強(qiáng)革命遺址遺跡保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家(清流)文化公園，舉辦紅色故事宣講、重大歷史事件紀(jì)念、重走長(zhǎng)征路等活動(dòng)，推進(jìn)林畬初心小鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大紅色知名度和影響力。
深化“五個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深入開(kāi)展“五比五曬”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超競(jìng)賽活動(dòng)和“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善重大項(xiàng)目掛牌服務(wù)、“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查、一季一通報(bào)”機(jī)制，狠抓項(xiàng)目謀劃、開(kāi)工、投產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)全縣新增省級(jí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目200個(gè)以上。堅(jiān)持“一線工作法”，組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作專(zhuān)班，實(shí)施項(xiàng)目清單管理，抓協(xié)調(diào)、保開(kāi)工、促進(jìn)度，著力抓好88個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資44.9億元，展化化工過(guò)硫酸鹽二期擴(kuò)建、翔豐鰻業(yè)加工等50個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，閩江防洪工程三明段(三期)清流段、瀝青混凝土等35個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突出以商招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)招商,力爭(zhēng)一批氟新材料、林產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工。實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，打好鄉(xiāng)情牌富民牌，增強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信心。建立全縣招商信息共享平臺(tái)，完善招商項(xiàng)目“綠色通道”和全程服務(wù)機(jī)制，力促鋰電池電解液添加劑、豐澤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目加快落地，力爭(zhēng)引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上。加大招商引資考核力度，定目標(biāo)、嚴(yán)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)干部撲下身子抓項(xiàng)目、實(shí)干擔(dān)當(dāng)促發(fā)展。
著力推進(jìn)更高活力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)“老樹(shù)發(fā)新枝”。深化“一企一策”“一業(yè)一策”措施，大力扶持一批“種子隊(duì)”企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)東瑩化工、南方水泥等龍頭企業(yè)增資擴(kuò)股、延展升級(jí)，加快推進(jìn)雅鑫新型超純系列清洗材料、環(huán)保型氟產(chǎn)品擴(kuò)建、環(huán)保制冷劑小鋼瓶灌裝、智慧家俱產(chǎn)業(yè)城等項(xiàng)目建設(shè)，力促雪軒氟石膏系列產(chǎn)品生產(chǎn)等項(xiàng)目盡早開(kāi)工，力爭(zhēng)氟新材料、林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)50億元、40億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家以上。實(shí)施新一輪技改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，改造提升煤炭、水泥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集中抓好年度投資11.4億元的32個(gè)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)80.0%以上工業(yè)企業(yè)工藝及裝備達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。繼續(xù)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，規(guī)劃建設(shè)供坊火車(chē)站物流園區(qū)。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，完成旅游總規(guī)編制，推進(jìn)中華桂花文化園建設(shè)，培育“一日游”“兩日游”精品線路，努力打造全域旅游發(fā)展格局。提質(zhì)發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，轉(zhuǎn)型升級(jí)批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展健康養(yǎng)老、教育文化、家政培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)，加快培育平臺(tái)型消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式，激發(fā)居民消費(fèi)潛力。
營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、降本減負(fù)、減證便民等措施，減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。扎實(shí)開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除“隱性壁壘”，讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)和時(shí)限，讓企業(yè)更有時(shí)間跑市場(chǎng)，少花功夫跑審批。主動(dòng)融入“e三明”建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行上門(mén)服務(wù)、“不見(jiàn)面審批”，基本實(shí)現(xiàn)“一門(mén)式、一窗式、一網(wǎng)式”辦理，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90.0%，讓群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。大力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，持續(xù)引導(dǎo)銀行信貸向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，力爭(zhēng)貸款余額增長(zhǎng)10.0%以上。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。
著力推進(jìn)更高層次的改革開(kāi)放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固提升小學(xué)教學(xué)片區(qū)化管理、初中總校制辦學(xué)和初高中一體化銜接試點(diǎn)改革，創(chuàng)新教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方式，建成全方位、多層次總校-校區(qū)“辦學(xué)共同體”。持續(xù)推進(jìn)“醫(yī)改”，深化醫(yī)保支付方式改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。全面落實(shí)農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)支持土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化國(guó)資國(guó)企改革,促進(jìn)國(guó)有資本保值增值。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,構(gòu)建“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系。加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，探索實(shí)施渣土拍賣(mài)綜合利用。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。落實(shí)《外商投資法》，新設(shè)外商投資企業(yè)4家以上，實(shí)際利用外資4700萬(wàn)元以上。積極對(duì)接“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)融入“海絲”核心區(qū)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品“走出去”，力爭(zhēng)全縣自營(yíng)出口比重超27.0%，培育出口規(guī)模達(dá)5000萬(wàn)元以上企業(yè)2家、超億元企業(yè)1家以上。加強(qiáng)院(校)縣合作、校企交流，深化經(jīng)貿(mào)、文化、科技、人才等領(lǐng)域合作，促進(jìn)資源互通、成果共享。依托清流國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，深化清臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流。
推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生社會(huì)事業(yè)等方面，策劃一批協(xié)同發(fā)展重大項(xiàng)目，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、公共資源共建共享。完善山海協(xié)作、利益共享、招商協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與集美區(qū)溝通對(duì)接，抓好集美(清流)共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)文化、旅游、經(jīng)貿(mào)、醫(yī)療、教育、干部培訓(xùn)等領(lǐng)域深度合作，打造全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的交流格局。開(kāi)展強(qiáng)鎮(zhèn)帶弱鄉(xiāng)活動(dòng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
著力推進(jìn)更高起點(diǎn)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。有效實(shí)施預(yù)警防范和分類(lèi)處置，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控，確保銀行不良貸款率不反彈，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)、非法集資、金融詐騙等違法行為，維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境安全。堅(jiān)決遏制增量、積極處置存量，規(guī)范政府舉債行為，積極爭(zhēng)取地方政府債券支持，嚴(yán)格政府債務(wù)管理。
持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持脫貧不脫政策，繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、金融等各項(xiàng)政策，持續(xù)對(duì)標(biāo)對(duì)表“兩不愁、三保障”目標(biāo)，確保所有貧困戶(hù)高質(zhì)量脫貧、防止返貧。堅(jiān)持脫貧不脫責(zé)任，保持工作機(jī)制不變、工作要求不變、考核獎(jiǎng)懲不變，讓全縣各級(jí)干部有動(dòng)力、有壓力。堅(jiān)持脫貧不脫幫扶，著力培育一批懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍，打造永不撤退的工作隊(duì)。堅(jiān)持脫貧不脫監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，確保扶貧資金使用安全高效。全面實(shí)施城鎮(zhèn)困難家庭精準(zhǔn)幫扶，完善農(nóng)村相對(duì)貧困家庭幫扶機(jī)制，總結(jié)、推廣一批行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，盡早實(shí)現(xiàn)全部驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。充分運(yùn)用第二次污染源普查成果，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。深化工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、城鄉(xiāng)生活污水垃圾、涉砂行為、小水電生態(tài)等“五項(xiàng)攻堅(jiān)”和淘汰落后產(chǎn)能、礦山整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，提升河湖長(zhǎng)制管理水平，推進(jìn)閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定在全省前五位、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100.0%、土壤安全利用率明顯提升。
著力推進(jìn)更高品質(zhì)的宜居環(huán)境
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，做實(shí)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文章，打響清流溪魚(yú)、生態(tài)蛋雞、花卉、豆腐皮、茶葉、名優(yōu)果蔬等特色品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通，大力培育休閑觀光、民宿餐飲等“農(nóng)字號(hào)”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦生態(tài)宜居，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，著力抓好“一革命五行動(dòng)”，加快公路沿線和重要節(jié)點(diǎn)村莊的“清雜治亂”，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、民族村保護(hù)和傳承，注重“留白”“留綠”“留舊”“留文”“留魂”，打造一批“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。新改建一批鄉(xiāng)村公廁、三格化糞池、污水處理設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)污水垃圾治理一體化、常態(tài)化。分批推進(jìn)實(shí)用型村莊規(guī)劃編制，改進(jìn)農(nóng)村公共設(shè)施和居民住房建設(shè)管理。新改建農(nóng)村公路20公里，改造危橋6座，完成嵩溪、嵩口、賴(lài)坊集鎮(zhèn)街區(qū)環(huán)境綜合整治。注重典型引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，加快打造一批鄉(xiāng)村振興樣板，積極創(chuàng)建全省人居環(huán)境整治示范縣。
提升城市綜合承載力。序時(shí)完成火車(chē)站站前廣場(chǎng)及進(jìn)站通道建設(shè)，實(shí)施城區(qū)部分路段“白改黑”工程，改善群眾出行條件。推進(jìn)鳳凰城、北山天城等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)職工周轉(zhuǎn)房，滿(mǎn)足多層次住房需求。分梯度啟動(dòng)老舊街區(qū)、住宅小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，提升宜居水平。啟動(dòng)“城市雙修”，完成地災(zāi)內(nèi)澇治理，實(shí)施部分街道綠化提升及邊坡復(fù)綠工程，加快打造山水城融合典范。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，積極應(yīng)用5G前沿技術(shù)完善市政設(shè)施，提升城市魅力與品質(zhì)。持續(xù)開(kāi)展城市管理“五難”治理攻堅(jiān)，新建改造一批公廁、停車(chē)位、小微市場(chǎng)，方便群眾生活。保持“兩違”治理高壓態(tài)勢(shì)，妥善處理危房改造訴求。加強(qiáng)物業(yè)管理?xiàng)l例的宣貫落實(shí)，深化文明小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。依托“e三明”排查發(fā)現(xiàn)和整治處理好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高城市運(yùn)維服務(wù)水平。
打響“水韻清流·康養(yǎng)福地”品牌。整合森林、溫泉、冷泉、文化等康養(yǎng)資源，啟動(dòng)編制全縣森林康養(yǎng)總體規(guī)劃，探索實(shí)施“康養(yǎng)+”等新模式新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展溫泉養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、森林浴、旅居養(yǎng)老等康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，加快推進(jìn)天悅藏藥鍺泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)總工會(huì)療養(yǎng)基地、全國(guó)勞模療休養(yǎng)基地和國(guó)家普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目;持續(xù)提升林畬桂花特色小鎮(zhèn)、賴(lài)坊文化生態(tài)康養(yǎng)基地建設(shè)水平，加快構(gòu)建以“康”為主體、“養(yǎng)”為支撐、“醫(yī)”為特色、“健”為紐帶、“游”為補(bǔ)充的全域康養(yǎng)發(fā)展格局。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，保護(hù)好綠水青山。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓森林康養(yǎng)理念深入人心。
著力推進(jìn)更高水平的民生保障
補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，加快推進(jìn)龍津?qū)W校建設(shè)，建成城區(qū)第三小學(xué)、第三幼兒園，有效破解學(xué)前教育“入公辦園難”、義務(wù)教育“大班額”“不均衡”等問(wèn)題;繼續(xù)實(shí)施寄宿生、寄午生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，新招聘教師100名以上，力爭(zhēng)省“兩項(xiàng)督導(dǎo)”雙優(yōu)通過(guò)。高水平建設(shè)“健康清流”，大力傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快縣總醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓建設(shè)，讓群眾在“家門(mén)口”少花錢(qián)、看好病。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板工程，新改建社區(qū)老年人日間照料中心、幸福院6所，讓更多的老人“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”。
織牢民生保障網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1600人以上。打好根治拖欠農(nóng)民工工資工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓群眾“勞有所得”。擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)98.0%以上。注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，確保“弱有所扶”。深化雙擁共建，關(guān)愛(ài)退役軍人，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、后備力量和人民防空建設(shè)。
推進(jìn)文化共建共享。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展第六屆省級(jí)文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“誠(chéng)信清流”建設(shè)，樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)尚。主動(dòng)融入客家文化(閩西)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)綜合性展覽中心，確?？h檔案館及工人文化宮竣工、客家文化博物館開(kāi)館，滿(mǎn)足群眾多層次多樣化需求。抓好意識(shí)形態(tài)工作，加快縣融媒體中心建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)兒童樂(lè)園，完成縣體育中心一期工程。
提升社會(huì)治理水平。破解問(wèn)題樓盤(pán)驗(yàn)收辦證難題，妥善化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展治理“餐桌污染”，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治，讓老百姓吃得放心。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作。深化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)，推進(jìn)“七五”普法，加快全面依法治縣進(jìn)程。做好第七次全國(guó)人口普查工作，提高民族、宗教、僑務(wù)工作水平，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安清流。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持忠誠(chéng)理政。做人做事，忠誠(chéng)為要。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。帶頭維護(hù)制度權(quán)威，帶動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，不斷把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)清流高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的治理效能。把講政治落實(shí)到具體行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)行力和公信力，形成“政府就是抓落實(shí)”的工作自覺(jué)，用經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)人民的忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)。
堅(jiān)持依法行政。有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。嚴(yán)格帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、法律顧問(wèn)等決策程序，讓政府決策經(jīng)得起法治的考量，體現(xiàn)民意的取向。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)善政。功成不必在我，功成必定有我。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，以“釘釘子”精神狠抓落實(shí)，破除“中梗阻”“最后一公里”問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。傳承紅色基因，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓有為者有位，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，形成干好干壞不一樣、干多干少不一樣的鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、善攻堅(jiān)、挑重?fù)?dān)。完善政務(wù)清單管理制度，改進(jìn)督查考核機(jī)制，讓基層有更多時(shí)間抓落實(shí)。主動(dòng)當(dāng)好服務(wù)群眾和企業(yè)的“店小二”，真心實(shí)意辦實(shí)事、解難事，讓全縣人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持清廉從政。想干事、能干事，還要不出事。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”，真正把有限財(cái)力用到改善民生、加快發(fā)展的“刀刃”上。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決防止和克服形式主義官僚主義。鞏固拓展省委巡視整改成果，強(qiáng)化巡視巡察結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件特別是侵害群眾切身利益的“微腐敗”，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。
各位代表，不負(fù)新時(shí)代，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)老區(qū)蘇區(qū)精神，苦干實(shí)干、銳意進(jìn)取,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“四篇文章”:一是發(fā)揮中央蘇區(qū)優(yōu)勢(shì)，唱響“風(fēng)展紅旗如畫(huà)”品牌;二是發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“老樹(shù)發(fā)新枝”;三是發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打響“水韻清流·康養(yǎng)福地”品牌;四是發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做實(shí)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文章。
2.“四個(gè)著力”:指著力機(jī)制活、著力產(chǎn)業(yè)優(yōu)、著力百姓富、著力生態(tài)美。
3.“五比五曬”：指比增長(zhǎng)點(diǎn)、曬質(zhì)量，比拉動(dòng)點(diǎn)、曬投資，比稅收點(diǎn)、曬效益，比補(bǔ)短板、曬三產(chǎn)，比真招商、曬服務(wù)。
4.“三去一降一補(bǔ)”：指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
5.“三品一標(biāo)”：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱(chēng)。
6.“五個(gè)一批”：指項(xiàng)目謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。
7.福林貸：指省委、省政府為持續(xù)深化林權(quán)制度改革、盤(pán)活小額林業(yè)資產(chǎn)，創(chuàng)新推出的林業(yè)小額擔(dān)保貸款產(chǎn)品。
8.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
9.C-DRG收付費(fèi)改革：按疾病診斷相關(guān)分組的簡(jiǎn)稱(chēng)，指將臨床疾病嚴(yán)重程度、治療方法的復(fù)雜程度以及住院期間醫(yī)療資源消耗相似的患者劃分成一個(gè)組，以組為單位，定價(jià)和支付，是一項(xiàng)首次做到“病人端”的收付費(fèi)改革。
10.“一盤(pán)一策”：指針對(duì)各個(gè)停建樓盤(pán)實(shí)際情況，制定差異化的幫扶措施，加快推進(jìn)樓盤(pán)后續(xù)施工，盡早交付業(yè)主裝修入住。
11.“一革命五行動(dòng)”：指農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村垃圾治理、污水治理、農(nóng)房整治、村容村貌提升、“四好農(nóng)村路”等行動(dòng)。
12.“非遺”：指非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
13.“七五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)。
14.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
15.“放管服”改革：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。
16.“六最”營(yíng)商環(huán)境:指審批最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最好、門(mén)檻最矮、誠(chéng)信最優(yōu)。
17.“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng):“一趟不用跑”事項(xiàng)是指可以全流程網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)?！白疃嗯芤惶恕笔马?xiàng)是指最多需要一次到窗口申請(qǐng)或取件的事項(xiàng)和其他可以通過(guò)簡(jiǎn)化優(yōu)化流程辦理的事項(xiàng)。
18.“五位一體”：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
19.“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
20.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
21.“騰籠換鳥(niǎo)”：指在對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，通過(guò)招商引資，積極引進(jìn)有資金、有技術(shù)的企業(yè)或項(xiàng)目，采用兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，盤(pán)活企業(yè)閑置廠房和閑置用地。
22.“一企一策”:指地方政府為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),采取個(gè)體策略方式,采用適合企業(yè)的特定政策。
23.“僵尸企業(yè)”:指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
24.“種子隊(duì)”：指選擇市場(chǎng)前景好、有競(jìng)爭(zhēng)潛力、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，制定專(zhuān)門(mén)扶持政策，從要素保障、項(xiàng)目申報(bào)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、領(lǐng)導(dǎo)掛包等方面給予重點(diǎn)扶持。
25.“總校制”：指充分發(fā)揮縣屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，組建橫向到邊、縱向到底的緊密合作型辦學(xué)模式，具體是采取“一對(duì)一”或“一對(duì)多”、同學(xué)段或不同學(xué)段等多種形式開(kāi)展辦學(xué)，促進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
26.“一帶一路”:指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)。
27.“河(湖)長(zhǎng)制”：指由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河(湖)長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流(湖泊)的環(huán)境保護(hù)和污染治理的監(jiān)督管理責(zé)任制度。
28.“白改黑”：指水泥路面改為瀝青路面。
29.“城市雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
30.城市管理“五難”治理攻堅(jiān)：指停車(chē)難、如廁難、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治難、背街小巷通行難、小區(qū)物業(yè)管理難等城市管理問(wèn)題。
31.“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
32.“四個(gè)自信”：指中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
33.“兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
