2020年1月4日在淄博市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 于海田
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年政府工作回顧
剛剛過去的一年,是我市發(fā)展歷程中極不平凡的一年。在中共淄博市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于山東工作的重要指示要求,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作,積極作為,砥礪奮進(jìn),各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.5%左右;一般公共預(yù)算收入下降4.3%,扣除新增減稅降費(fèi)因素影響增長(zhǎng)6.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.3%和8.3%。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、中美貿(mào)易摩擦、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害等因素疊加帶來的壓力,我們始終堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的信心決心,全面落實(shí)中央、省推動(dòng)“六穩(wěn)”各項(xiàng)政策,聚力抓好重大項(xiàng)目建設(shè),全力以赴抗擊災(zāi)害、恢復(fù)生產(chǎn),強(qiáng)力推動(dòng)全市企業(yè)家大會(huì)精神和關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十條措施落地實(shí)施,不斷凝聚團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。市重大項(xiàng)目完成年度投資820億元,駐淄央企省企重點(diǎn)項(xiàng)目增至74個(gè),全年降低企業(yè)稅費(fèi)85億元左右;預(yù)計(jì)完成貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額875億元,對(duì)“一帶一路”沿線新興市場(chǎng)出口同比增長(zhǎng)8.6%,實(shí)際使用外資3.1億美元,同比增長(zhǎng)91.4%。建成運(yùn)行智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái),預(yù)計(jì)人民幣各項(xiàng)存、貸款余額增速分別達(dá)到8.9%和12.1%,存貸比較年初提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%。
(二)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換邁出堅(jiān)實(shí)步伐。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),組織實(shí)施323個(gè)市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,60個(gè)項(xiàng)目入選省導(dǎo)向目錄;省級(jí)以上瞪羚企業(yè)、隱形冠軍和“專精特新”企業(yè)達(dá)到352家,“上云”企業(yè)突破6000家;全面完成燃煤壓減和落后產(chǎn)能淘汰年度任務(wù),獲批國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地和“國(guó)家節(jié)水型城市”。強(qiáng)力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速崛起,新華制藥國(guó)際合作中心等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn),新型功能材料入選全國(guó)第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和5家領(lǐng)軍企業(yè)入選省“雁陣形”集群,桓臺(tái)縣被中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“中國(guó)膜谷”,“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重預(yù)計(jì)達(dá)到41%。齊魯數(shù)谷產(chǎn)業(yè)園、黃三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、愛特云翔、齊魯云商等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)和企業(yè)加快壯大,預(yù)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)39%和31%,全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%,占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。精準(zhǔn)推進(jìn)“雙招雙引”,成功舉辦新材料技術(shù)論壇、膜產(chǎn)業(yè)論壇、國(guó)際友城洽談會(huì)、青商大會(huì)等論壇展會(huì),與中國(guó)中車、中國(guó)節(jié)能、中國(guó)電子等大型企業(yè),中科院半導(dǎo)體所、中科院廣州能源所、中電十二所等科研機(jī)構(gòu)開啟戰(zhàn)略合作,引進(jìn)過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目270個(gè),一期投資104億元的天辰齊翔己二腈等一批重大項(xiàng)目落地開工?；鹫猩虒?shí)現(xiàn)重大突破,與盈科資本、省財(cái)金集團(tuán)共同設(shè)立總規(guī)模200億元的科創(chuàng)母基金,首批總投資80億元的10個(gè)項(xiàng)目正式簽約;與洪泰基金達(dá)成設(shè)立總規(guī)模200億元的洪泰龍門基金合作意向。加快推進(jìn)“兩城一谷”建設(shè),建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái),全市新增高新技術(shù)企業(yè)130家左右、院士及博士后工作站11家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)41家,全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)到2.63%。制定出臺(tái)“人才金政37條”,舉辦“山東淄博—名校人才直通車”系列活動(dòng),赴清華、北大等名校開展“人才特招行動(dòng)”,達(dá)成就業(yè)意向5460人次,簽約“雙一流”高校畢業(yè)生756人。
(三)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)決抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改,完成大氣和水污染治理任務(wù)2088項(xiàng),主要河流斷面COD和氨氮平均濃度分別改善11.4%、21.7%。落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制,開展河湖清違清障,完成70處廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金同比增長(zhǎng)31%,黃河灘區(qū)脫貧遷建進(jìn)展順利,貧困村“五通十有”和貧困群眾“兩不愁三保障”水平進(jìn)一步鞏固,年集體收入3萬元以下村實(shí)現(xiàn)“清零”,“第一村醫(yī)健康扶貧幫扶模式”榮獲中國(guó)扶貧(健康扶貧類)10大優(yōu)秀案例。加大金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置力度,嚴(yán)厲打擊金融違法行為,銀行不良貸款率持續(xù)下降。持續(xù)深化安全隱患排查治理,生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
(四)城市功能品質(zhì)加快提升。推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃以及全域供熱等專項(xiàng)規(guī)劃編制,人防工程實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。濟(jì)青高速、濱萊高速、長(zhǎng)深高速淄博段改建工程建成通車,金晶大道改造等51個(gè)城市道路項(xiàng)目竣工投用,淄博新區(qū)、淄博經(jīng)開區(qū)、文昌湖區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域功能不斷完善。合計(jì)實(shí)施141個(gè)“三改三建”項(xiàng)目,完成14.96萬戶清潔取暖改造,淄博火車站南廣場(chǎng)整體建設(shè)任務(wù)完成過半,“城市雙修”全國(guó)試點(diǎn)任務(wù)如期完成,躋身全省首批新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升行動(dòng),人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。加快建設(shè)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū),37個(gè)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),公共文化服務(wù)體系不斷完善,陶博會(huì)、齊文化節(jié)、非遺傳承發(fā)展大會(huì)等品牌展會(huì)影響力持續(xù)擴(kuò)大。朱彥夫同志被授予“人民楷?！眹?guó)家榮譽(yù)稱號(hào),3個(gè)區(qū)縣成為全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn),成功舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng),城市文明創(chuàng)建取得豐碩成果。
(五)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。整合各級(jí)涉農(nóng)資金30億元設(shè)立鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng),實(shí)施“百企建百園”工程,開工建設(shè)65個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體達(dá)到160家,省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到58家。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到1.43萬家。嚴(yán)守耕地紅線,開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治,糧食生產(chǎn)播種面積323萬畝。完成128個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、1550個(gè)整治村建設(shè)任務(wù),創(chuàng)建“美在家庭”4.7萬戶,完成村莊飲水安全治理,農(nóng)村旱廁改造加快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”三年集中攻堅(jiān),新設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)1314處,行政村通公路率達(dá)到100%。建成“5+N”基層綜合文化服務(wù)中心300個(gè)、“鄉(xiāng)村記憶”博物館15座。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,大力引導(dǎo)各領(lǐng)域人才助力鄉(xiāng)村振興,集聚鄉(xiāng)村人才的平臺(tái)和途徑顯著拓展。
(六)民生社會(huì)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年民生支出占財(cái)政支出的比重超過75%。進(jìn)一步調(diào)增企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn),提升城鄉(xiāng)居民大病救助水平,各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人次同比增長(zhǎng)4.8%。取消公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成,醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌,被列為全國(guó)首批醫(yī)保電子憑證試點(diǎn)。新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)123所,建成義務(wù)教育學(xué)校共同體127個(gè)、學(xué)前教育發(fā)展共同體222個(gè);山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院淄博校區(qū)一期工程主體封頂,淄博職業(yè)學(xué)院入選全國(guó)高職院校“雙高”計(jì)劃。山東第一醫(yī)科大學(xué)淄博醫(yī)院(市中心醫(yī)院西院區(qū))、市婦幼保健院新院區(qū)建成投用,鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率均達(dá)到100%;構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)居民就醫(yī)“一卡(碼)通”。我市被認(rèn)定為中醫(yī)藥學(xué)主要起源地,創(chuàng)建為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市。成功舉辦“起源地杯”國(guó)際青年足球錦標(biāo)賽及50余項(xiàng)省級(jí)以上體育賽事。持續(xù)深化雙擁共建,積極推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),切實(shí)保障退役軍人合法權(quán)益。全面完成第四次經(jīng)濟(jì)普查。嚴(yán)厲打擊非法傳銷、價(jià)格欺詐等違法行為,大力強(qiáng)化食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管。深入實(shí)施社區(qū)治安綜合治理精細(xì)精準(zhǔn)工程,扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),集中開展信訪積案攻堅(jiān)行動(dòng),圓滿完成慶祝新中國(guó)成立70周年等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù),社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。廣播電視、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、消防救援、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、史志、檔案、仲裁、住房公積金、科協(xié)、關(guān)心下一代、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、對(duì)口支援、扶貧協(xié)作等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。
一年來,我們堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央決策部署和省市委工作要求,下大氣力推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,持續(xù)深化政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅(jiān)決抓好中央、省委巡視反饋意見整改落實(shí),切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定,自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,不斷拓展與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的溝通渠道。順利完成市縣機(jī)構(gòu)改革,編制公布政府部門權(quán)責(zé)清單,加大審計(jì)監(jiān)督力度,行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。聚焦制度創(chuàng)新流程再造,持續(xù)深化“放管服”改革和“一次辦好”改革,全年新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)29.7%,我市政府透明度在全國(guó)49個(gè)較大的市中列第9位。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制、投融資體制和國(guó)有企業(yè)改革,健全公共資源交易體系,順利實(shí)施省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革試點(diǎn)。充分用好《問政山東》《淄博問政》、政務(wù)服務(wù)熱線等渠道,扎實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。貫徹中央“基層減負(fù)年”部署,認(rèn)真落實(shí)省市委“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”要求,著力強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè),嚴(yán)肅查處為官不為和消極腐敗行為,保障了各項(xiàng)決策落地落實(shí)。
去年8月,我市遭遇百年不遇的“利奇馬”臺(tái)風(fēng)暴雨襲擊。面對(duì)罕見的暴雨洪災(zāi),我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的一系列重要指示精神,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一心、眾志成城,全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作,解救被圍困群眾近1.8萬人,組織落實(shí)180項(xiàng)災(zāi)后重建任務(wù),企業(yè)群眾生產(chǎn)生活迅速恢復(fù),災(zāi)后重建扎實(shí)推進(jìn),搶險(xiǎn)救災(zāi)取得重大勝利。
各位代表,過去的一年,我們遇到的困難超出預(yù)期,面對(duì)的挑戰(zhàn)前所未有,取得的成績(jī)來之不易!在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士,向中央、省駐淄單位、駐淄部隊(duì)和武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員,向所有關(guān)心、支持淄博發(fā)展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
同時(shí),我們也深刻認(rèn)識(shí)到,政府工作還存在許多突出矛盾和問題,主要是:地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)承壓下行,凸顯出穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的艱巨性;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“空籠期”“換檔期”問題依然突出,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、鏈條短、綜合效益偏低,新引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少,支撐高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)依然缺乏;區(qū)域創(chuàng)新能力還不強(qiáng),尤其缺少高層次人才和高水平團(tuán)隊(duì),企業(yè)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新意識(shí)亟待提升;城市規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)化精細(xì)化水平還不高,時(shí)尚度活力度不足,對(duì)優(yōu)質(zhì)要素資源的吸引力還不強(qiáng);污染防治措施不夠精準(zhǔn)有效,大氣環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)反彈,排放、能耗、土地等要素制約更加凸顯;發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題較為突出,教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、食品藥品安全、社會(huì)保障等方面存在不少短板,人民群眾的許多鬧心事煩心事還沒有很好解決;社會(huì)治理體系還不完善,面對(duì)日益增多的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,科學(xué)防范、有效處置的能力需要切實(shí)提升;政府轉(zhuǎn)變職能、機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)還不到位,有的部門和公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效能不高,“四風(fēng)”問題以及不作為慢作為亂作為現(xiàn)象屢有發(fā)生,與人民群眾和市場(chǎng)主體的期待還有較大差距。對(duì)于這些問題,我們一定以知不足而奮起直追的責(zé)任擔(dān)當(dāng),積極采取有力措施,認(rèn)真扎實(shí)加以解決。
二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是淄博鳳凰涅��、加速崛起的關(guān)鍵一年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力,全面落實(shí)省委、省政府“八大發(fā)展戰(zhàn)略”,大力實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“六大賦能行動(dòng)”,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,加快建設(shè)務(wù)實(shí)開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市,確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官,奮力推動(dòng)淄博鳳凰涅��、加速崛起。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)建議為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右,外貿(mào)進(jìn)出口總額和實(shí)際使用外資保持穩(wěn)定,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右和7%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。實(shí)踐中,重點(diǎn)把握好以下原則,并做好八個(gè)方面的工作:
——堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。深刻理解習(xí)近平總書記“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈”的重要論述,始終以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為指引,破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
——堅(jiān)定不移堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。科學(xué)把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一,全力以赴做好“六穩(wěn)”工作,突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增活力,在穩(wěn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
——堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)賦能、科教創(chuàng)新賦能、金融賦能、改革開放賦能、文化賦能、生態(tài)賦能“六大行動(dòng)”,聚力提升新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換質(zhì)效,加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
——堅(jiān)定不移樹牢以人民為中心的發(fā)展思想。扎實(shí)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),著力提高基本公共服務(wù)均等化、可及性,加快形成共建共治共享的社會(huì)治理格局,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)思想觀念變革。更加注重從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式,以產(chǎn)業(yè)組織理念和平臺(tái)思維、生態(tài)思維加快高質(zhì)量發(fā)展,以市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化理念推動(dòng)各項(xiàng)工作,以“有解”思維、創(chuàng)新思維破解難題、打通堵點(diǎn),以問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)化工作落實(shí)。
——堅(jiān)定不移做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化全局觀念,抓住主要矛盾,堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)一體推進(jìn),抓發(fā)展與保民生一體推進(jìn),抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)一體推進(jìn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(一)堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù),確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
突出重大項(xiàng)目支撐作用,努力擴(kuò)大有效投資。今年我們已確定實(shí)施的市重大項(xiàng)目共260個(gè),總投資3700億元、年度投資840億元,其中,工業(yè)項(xiàng)目151個(gè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目66個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目43個(gè),單體平均投資規(guī)模較上年提高40%,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比提高5個(gè)百分點(diǎn)。隨著一批在談項(xiàng)目陸續(xù)簽約,還將進(jìn)一步充實(shí)到重大項(xiàng)目中。集中抓好這批體量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)的大項(xiàng)目,是拉動(dòng)有效投資、穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。我們將完善專班推進(jìn)和要素保障機(jī)制,最大限度形成實(shí)物工作量,著力增強(qiáng)即期投資拉動(dòng)。抓住用好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、軍民融合發(fā)展、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家和省重大戰(zhàn)略機(jī)遇,積極謀劃更多重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,以項(xiàng)目平臺(tái)鏈接政策資金和社會(huì)資本,努力放大投資乘數(shù)效應(yīng)。
突出服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用,努力擴(kuò)消費(fèi)促就業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng),年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。抓好全省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。大力發(fā)展文化旅游、健康休閑、養(yǎng)老家政、嬰幼兒照護(hù)等業(yè)態(tài),推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)增效,擴(kuò)大知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)規(guī)模,培育智能、體驗(yàn)、定制、共享、時(shí)尚等新模式,帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、增加就業(yè)容量。規(guī)劃建設(shè)淄博國(guó)際博覽中心,著力壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì),市主要經(jīng)濟(jì)部門和各區(qū)縣在搞好既有會(huì)展活動(dòng)的同時(shí),至少再策劃舉辦一個(gè)全國(guó)性或國(guó)際性的論壇展會(huì)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),抓好國(guó)家城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn),實(shí)施智慧便利店進(jìn)社區(qū)、品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程,健全重要產(chǎn)品追溯體系,讓居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。
突出對(duì)外開放帶動(dòng)作用,努力拓展市場(chǎng)空間。以更加開放的心態(tài)、姿態(tài)、狀態(tài),積極融入國(guó)家對(duì)外開放大局,強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí),向西主動(dòng)對(duì)接融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈,加快濟(jì)淄一體化發(fā)展,向東積極鏈接依托青島作為對(duì)外開放的橋頭堡,集聚吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素資源,不斷提升城市對(duì)外開放度。大力引進(jìn)高水平外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái),支持方達(dá)電商園、齊貿(mào)通等跨境平臺(tái)建設(shè),著力完善海外倉(cāng)等境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),年內(nèi)新增有出口實(shí)績(jī)企業(yè)500家以上。推進(jìn)柬埔寨、印尼等境外經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè),加密“齊魯號(hào)”歐亞班列,“一帶一路”市場(chǎng)出口份額占比達(dá)到40%以上。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)日用消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模,支持地?zé)捚髽I(yè)用足原油進(jìn)口配額。主動(dòng)融入中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),積極建設(shè)淄博開放型加工中心,全力爭(zhēng)取淄博保稅物流中心獲批綜合保稅區(qū),加快推進(jìn)淄博“內(nèi)陸港”建設(shè)。
突出政策措施保障作用,努力激發(fā)企業(yè)活力。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》以及中央、省推動(dòng)“六穩(wěn)”各項(xiàng)政策措施,對(duì)企業(yè)該給的給徹底、該讓的讓到位。建立覆蓋所有規(guī)上企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái),完善企業(yè)掛包幫扶機(jī)制,及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,深入落實(shí)關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十條措施,精準(zhǔn)組織企業(yè)家培訓(xùn),依法加大對(duì)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密的保護(hù)力度,持續(xù)營(yíng)造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。
(二)堅(jiān)持以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為引領(lǐng),著力建設(shè)全國(guó)新型工業(yè)化強(qiáng)市
聚力“提高度”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。堅(jiān)持創(chuàng)新綠色、動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量,支持傳統(tǒng)制造業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造,推動(dòng)陶琉特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展、規(guī)模發(fā)展,年內(nèi)集中實(shí)施300個(gè)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目,高水平建設(shè)10個(gè)智慧工廠、100個(gè)智慧車間,“上云”企業(yè)突破1萬家。有序推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能退出和地?zé)拑?yōu)化整合,統(tǒng)籌抓好工業(yè)資源綜合利用,培育一批國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)和綠色工廠。堅(jiān)持著眼未來、高端引領(lǐng)擴(kuò)增量,集中實(shí)施“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)攀登計(jì)劃,年內(nèi)“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn),著力打造國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)中心、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中心、智能裝備產(chǎn)業(yè)新高地、電子信息(半導(dǎo)體)產(chǎn)業(yè)新高地四張“產(chǎn)業(yè)名片”。啟動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃,聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,推進(jìn)紫光(淄博)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目落地建設(shè),發(fā)展壯大齊魯數(shù)谷、齊魯創(chuàng)智谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)載體,帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和5G產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展;立足我市氫能源和功能膜基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),布局發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)和膜產(chǎn)業(yè)等引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。
聚力“拉長(zhǎng)度”,打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念,圍繞壯大氟硅材料、精細(xì)化工、制藥制劑、新能源汽車、集成電路、MEMS、先進(jìn)陶瓷等20個(gè)左右優(yōu)勢(shì)鏈條和特色集群,扎實(shí)推進(jìn)天辰齊翔己二腈、中石化齊魯煉化一體、中鋁齊魯工業(yè)園二期、東岳燃料電池膜、吉利新能源汽車、中國(guó)電子(淄博)產(chǎn)業(yè)園、齊魯激光共享產(chǎn)業(yè)園、西鐵城精密數(shù)控機(jī)床、瑞陽抗癌原研藥、TDK壓電陶瓷芯片、安瀾通訊5G天線等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快新動(dòng)能全面起勢(shì)。突出強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈,精準(zhǔn)開展平臺(tái)招商、基金招商、以商招商,持續(xù)深化與央企省企互動(dòng)發(fā)展,大力引進(jìn)世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),以及高水平研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)業(yè)態(tài),年內(nèi)實(shí)際到位外來投資增長(zhǎng)10%以上。
聚力“增厚度”,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。聚焦“世界品牌、行業(yè)標(biāo)桿”,實(shí)施“旗艦”“雛鷹”培育工程,篩選100家領(lǐng)航企業(yè)、200家潛力企業(yè)予以專項(xiàng)扶持,力爭(zhēng)到2021年,培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過100億元的龍頭企業(yè)12家以上,省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍、瞪羚企業(yè)超過160家。建立完善面向廣大中小企業(yè)的支持服務(wù)體系,讓更多“專精特新”企業(yè)扎根淄博茁壯成長(zhǎng)。突出園區(qū)主平臺(tái)主引擎,支持淄川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),推動(dòng)齊魯化工區(qū)與張店東部化工區(qū)融合發(fā)展,優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局,提升電子信息、裝備制造等重點(diǎn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度。鼓勵(lì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、商務(wù)服務(wù)等配套設(shè)施,加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能迭代。
聚力“活血脈”,建設(shè)區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地。把金融產(chǎn)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來培育,依托金融商務(wù)中心等功能聚集區(qū),積極搭建中國(guó)(淄博)創(chuàng)投風(fēng)投高峰論壇暨基金項(xiàng)目推介會(huì)等平臺(tái),鏈接引進(jìn)金融、類金融機(jī)構(gòu)和關(guān)聯(lián)性服務(wù)機(jī)構(gòu),切實(shí)完善金融要素生態(tài)。深化與盈科資本、洪泰基金等優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本的合作,構(gòu)建“基金+產(chǎn)業(yè)”共贏發(fā)展新格局。實(shí)施信貸擴(kuò)容工程,支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式,加快發(fā)展供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài);拓展智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)功能,年內(nèi)集聚企業(yè)1萬家,信貸投放300億元以上,全市人民幣存貸比提高到75%。開展企業(yè)上市培育行動(dòng),深化與深交所、上交所和大型投資機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作,發(fā)揮齊魯股權(quán)交易中心上市培育功能,持續(xù)壯大資本市場(chǎng)中的“淄博板塊”。
聚力“增內(nèi)力”,強(qiáng)化科教人才關(guān)鍵支撐。以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為引領(lǐng),推進(jìn)北航新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、清華大學(xué)綠色化工研究院、中科院(桓臺(tái))膜產(chǎn)業(yè)研究院、廣州能源所淄博能源研究院等專業(yè)平臺(tái)建設(shè),培育壯大各類企業(yè)研發(fā)平臺(tái),持續(xù)深化校城融合發(fā)展,不斷完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新要素,年內(nèi)新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)26家,培育2-3家省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體,科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)均達(dá)到600家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。加快建設(shè)淄博產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)(山東)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心淄博分中心,鼓勵(lì)建設(shè)并用好海外創(chuàng)新孵化器,搭建鏈接集聚創(chuàng)新要素的優(yōu)質(zhì)平臺(tái),助力打造先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用標(biāo)桿城市。加快建設(shè)“兩城一谷”和“環(huán)理工大學(xué)創(chuàng)新帶”、齊創(chuàng)大廈等重點(diǎn)平臺(tái),切實(shí)豐富全周期的“雙創(chuàng)”生態(tài)。全面落實(shí)“人才金政37條”,扎實(shí)推進(jìn)13個(gè)引才育才專項(xiàng)計(jì)劃,實(shí)施“百千萬人才”匯聚等“四項(xiàng)工程”,積極搭建“一園一站一中心”引智平臺(tái),分級(jí)建設(shè)產(chǎn)權(quán)型、租賃型人才公寓,吸引集聚更多優(yōu)秀人才、年輕人才在淄博創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、施展才華。
(三)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)發(fā)力,全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,咬定總攻目標(biāo),務(wù)求決戰(zhàn)決勝,確保脫貧奔康路上不漏一戶、不落一人。進(jìn)一步夯實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障,嚴(yán)格落實(shí)貧困家庭在校生教育免補(bǔ)政策和控輟保學(xué)措施,全面完成危房改造任務(wù),以繡花功夫做實(shí)“兩不愁三保障”。鞏固提升省扶貧工作重點(diǎn)村、薄弱村“五通十有”建設(shè)水平,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)和收益分配監(jiān)管,確保村集體年經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定超過3萬元。聚焦南部山區(qū)、太河庫(kù)區(qū)和黃河灘區(qū),加大政策、資金、項(xiàng)目?jī)A斜,如期完成黃河灘區(qū)17個(gè)村莊脫貧遷建。整合各領(lǐng)域扶貧資源,加快建立困難群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)幫扶機(jī)制,杜絕返貧和新致貧。深化國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),擴(kuò)大扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村低保銜接融合、資產(chǎn)收益扶貧等試驗(yàn)示范成果,探索建立解決“相對(duì)貧困”的長(zhǎng)效機(jī)制。
大力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)定不移抓好中央環(huán)保督察反饋意見和“回頭看”移交問題整改,組織實(shí)施1580項(xiàng)污染防治任務(wù),一手抓“刑責(zé)治污”,一手抓“全員環(huán)保”,形成人人參與的“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)“四減四增”行動(dòng),對(duì)工業(yè)園區(qū)及化工、火電、建材等行業(yè)進(jìn)行深度治理,實(shí)行全天候網(wǎng)格化監(jiān)測(cè),確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放;完成冬季清潔取暖改造任務(wù),對(duì)不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐和高效煤粉鍋爐實(shí)行關(guān)停淘汰或清潔燃料替代,加快關(guān)閉落后燃煤機(jī)組,全面淘汰國(guó)Ⅲ及以下重型柴油營(yíng)運(yùn)貨車;深入開展路域環(huán)境、裸露土地、建筑工地等專項(xiàng)治理,嚴(yán)格落實(shí)防塵抑塵措施,年內(nèi)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到63%以上。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制,實(shí)施4座污水處理廠提標(biāo)改造,完成豬龍河、烏河、范陽河流域綜合治理,主要河流斷面穩(wěn)定消除劣V類水體,全面消除黑臭水體;深入開展化工園區(qū)(企業(yè))及周邊地下水監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),確保城鄉(xiāng)飲水安全。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)固廢、危廢和廢棄坑塘排查整治,開工建設(shè)2處固體廢物填埋場(chǎng);持續(xù)深化農(nóng)業(yè)投入品減量行動(dòng),大力防治農(nóng)村面源污染。
深入實(shí)施金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)。健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,一企一策、一圈一策推進(jìn)重點(diǎn)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)化解,嚴(yán)格排查治理互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。完善大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)和企業(yè)信用體系,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。健全政府性融資擔(dān)保體系,幫助遇到暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)、非法集資、金融詐騙等違法行為,維護(hù)良好的區(qū)域金融生態(tài)。
(四)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板淄博特色板塊
夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐。落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度,糧食播種面積穩(wěn)定在300萬畝以上。發(fā)展壯大七河生物、得益乳業(yè)、新天地黑牛等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),扎實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),做大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、富硒農(nóng)產(chǎn)品、特色畜牧、特色林產(chǎn)品等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)村立足發(fā)展稟賦,積極鏈接策劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、精致農(nóng)園、體驗(yàn)農(nóng)莊、文創(chuàng)基地、康養(yǎng)基地、高端民宿等新業(yè)態(tài),利用三年時(shí)間,規(guī)劃建設(shè)10個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、10個(gè)市級(jí)以上田園綜合體、30個(gè)特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、600個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育村,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。
重塑鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌。深入實(shí)施“百村示范千村整治”,統(tǒng)籌抓好村容村貌、河道治理、綠化亮化、“美在家庭”創(chuàng)建等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),實(shí)現(xiàn)村莊硬化“戶戶通”,300戶以上自然村基本完成公共廁所無害化改造,著力打造生態(tài)化、田園化的美麗家園。以城鄉(xiāng)融合理念做好農(nóng)村公共服務(wù)功能布局,完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系,穩(wěn)步推進(jìn)舊村改造和合村并居,積極推動(dòng)村莊連片治理,打造一批地域特色鮮明、帶動(dòng)輻射作用強(qiáng)的美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。探索建立政府支持與村民自治、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的農(nóng)村環(huán)境管理體制,推進(jìn)管理主體、經(jīng)費(fèi)保障、日常運(yùn)行制度化、規(guī)范化。
激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,開展農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記,加快推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng),推動(dòng)空閑宅基地和農(nóng)民閑置房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn),集體收入5萬元、10萬元以上的村分別達(dá)到80%、55%以上。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),高質(zhì)量實(shí)施小清河防洪綜合治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)等重點(diǎn)工程。完善各類社會(huì)人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策,加大專業(yè)技術(shù)人員和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。因村制宜做好名人故居、古村落、黨史館、村史館、文化胡同、工業(yè)遺存等特色文化設(shè)施建設(shè)或修復(fù),讓人們記得住鄉(xiāng)愁。鞏固農(nóng)村思想陣地,新建300家“5+N”模式基層文化示范點(diǎn),全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),促進(jìn)移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明。
(五)堅(jiān)持現(xiàn)代化組群式大城市目標(biāo)定位,大力提升城市承載力吸引力
全面落實(shí)“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”城市發(fā)展戰(zhàn)略,按照“打造公園城市、主城提質(zhì)增容、全域融合統(tǒng)籌、交通快速通達(dá)”城市工作思路,以城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)為抓手,集中實(shí)施年度投資245億元的137個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目,全力打造務(wù)實(shí)開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市。
提升城市承載功能。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃及重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制。按照“東優(yōu)、西融、南拓、北聯(lián)”思路推進(jìn)“四位一體”主城區(qū)發(fā)展,大力推進(jìn)淄博新區(qū)、淄博經(jīng)開區(qū)、文昌湖區(qū)、科學(xué)城等重大功能區(qū)建設(shè),加快主城區(qū)東部、南部生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)施魯泰大道快速化改造等40項(xiàng)城市路網(wǎng)工程,近期依托G309、S102、魯山大道、桓臺(tái)北連接線構(gòu)建“四位一體”局部區(qū)域環(huán)線,切實(shí)提升主城區(qū)的首位度。開工張博鐵路電氣化改造,扎實(shí)推進(jìn)北京路南延、上海路北延、張南路南延等重點(diǎn)工程,積極推動(dòng)軌道交通前期工作,加快區(qū)域統(tǒng)籌融合步伐。主動(dòng)融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全力推進(jìn)沾淄臨高速、濟(jì)淄濰高速、濟(jì)南至高青高速及小清河復(fù)航(淄博段)等重大工程建設(shè)。
提升城市精細(xì)管理。以“生態(tài)、潔凈、整齊、美麗”為目標(biāo),深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升行動(dòng),加強(qiáng)道路“本色”保潔、建筑立面整治、架空線路落地、生活垃圾分類、智慧停車等重點(diǎn)工作,大力消除城市臟亂差現(xiàn)象。建成運(yùn)行城市管理綜合服務(wù)平臺(tái),全面推行路長(zhǎng)制、街長(zhǎng)制管理模式,夯實(shí)精細(xì)管理的基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造開工3995套,改造老舊小區(qū)17個(gè)、108萬平方米,建設(shè)改造一批便民市場(chǎng)、公共廁所、充電樁、家政服務(wù)部等公共設(shè)施,社區(qū)物業(yè)星級(jí)小區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到90%以上,打造15分鐘社區(qū)便民服務(wù)圈。
提升城市生態(tài)品質(zhì)。把生態(tài)作為全域融合的基底和內(nèi)核,高水平編制全域公園城市建設(shè)規(guī)劃,立足城鄉(xiāng)交錯(cuò)的舒朗布局、南山北水的自然生態(tài),強(qiáng)化全域皆園、全城皆景的空間構(gòu)架,精心做好“山青”“水秀”“林綠”“景美”四篇文章,力爭(zhēng)用5-10年時(shí)間,建設(shè)更加美好、更具吸引力的全域公園城市。年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)四寶山、唐家山等森林公園、郊野公園建設(shè),完成70處露天礦山生態(tài)修復(fù)和2萬畝山體綠化;結(jié)合主要河流、水系治理,建設(shè)提升一批濱水景觀、水上公園,加快形成“清水潤(rùn)城”的優(yōu)美生態(tài);集中建設(shè)百公里城市綠道,規(guī)劃建設(shè)30處以上小游園、微綠地,讓盎然綠意、明麗景色盈滿城市空間。
提升城市時(shí)尚活力。加大公共空間開放力度,依托市文化中心、體育中心等“城市客廳”,引進(jìn)舉辦高水平演藝體育活動(dòng);依托豐富的山體和湖泊資源,進(jìn)一步策劃環(huán)湖馬拉松(輪滑)等品牌賽事。高水平進(jìn)行城市設(shè)計(jì),統(tǒng)籌布局主題餐廳、口袋公園等休閑空間,規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)意獨(dú)特的時(shí)尚街區(qū),讓城市可以品味、建筑可以閱讀,提升城市活力指數(shù)、年輕氣質(zhì)和美學(xué)價(jià)值。繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)發(fā)展酒吧、茶館、美食街坊、運(yùn)動(dòng)健身等休閑業(yè)態(tài)和“夜游經(jīng)濟(jì)”,年內(nèi)中心城區(qū)重點(diǎn)培育5處左右、其他區(qū)縣至少培育1處夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。
(六)堅(jiān)持傳承創(chuàng)新發(fā)展路徑,著力打造國(guó)家歷史文化名城
突出齊文化引領(lǐng)力帶動(dòng)力。建立齊文化研究基金會(huì)、齊文化研究聯(lián)盟等平臺(tái),研究發(fā)掘魯商文化、聊齋文化、陶琉文化等蘊(yùn)涵的齊文化基因,逐步形成地域文化元素向齊文化的有機(jī)融入。全力推進(jìn)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè),抓好稷下學(xué)宮、齊國(guó)故城考古遺址公園、足球綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目,高水平辦好齊文化節(jié)、稷下學(xué)高峰論壇等品牌活動(dòng)。實(shí)施齊文化進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)等“六進(jìn)”工程,策劃創(chuàng)作一批以齊文化為題材的動(dòng)漫游戲和演藝精品,將更多標(biāo)志性文化符號(hào)融入城市設(shè)計(jì),增強(qiáng)齊文化的影響力和吸引力。
深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展。大力引進(jìn)實(shí)力雄厚的文旅集團(tuán)和一流專業(yè)團(tuán)隊(duì),對(duì)全市優(yōu)質(zhì)人文資源、生態(tài)資源、工業(yè)遺存進(jìn)行系統(tǒng)性、專業(yè)化的策劃、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)和推介,推出一批精品旅游線路,完善一批服務(wù)配套設(shè)施,打造一批特色網(wǎng)紅景點(diǎn),創(chuàng)作一批精品研學(xué)課程,培育建設(shè)全國(guó)一流的研學(xué)旅行目的地。集中抓好華僑城旅游綜合體、陶琉古鎮(zhèn)、中華傳統(tǒng)民俗文化創(chuàng)意園等重點(diǎn)項(xiàng)目,支持周村古商城創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū);整合提升齊長(zhǎng)城沿線生態(tài)人文資源,規(guī)劃建設(shè)齊長(zhǎng)城國(guó)家文化公園,完善文昌湖、馬踏湖濕地公園、天鵝湖國(guó)際慢城等生態(tài)水系功能,打造高品質(zhì)生態(tài)旅游集聚區(qū)。深化文化與科技、創(chuàng)意融合發(fā)展,活化民間藝術(shù)、老字號(hào)、歷史傳說等傳統(tǒng)文化資源。鼓勵(lì)發(fā)展影視動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字閱讀等新興業(yè)態(tài),搭建文創(chuàng)產(chǎn)品交易平臺(tái),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加速成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
大力提升城市文明素質(zhì)。充分挖掘和用好豐富的紅色文化資源,大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育和革命傳統(tǒng)教育。深入開展高質(zhì)量發(fā)展“樹標(biāo)對(duì)標(biāo)奪標(biāo)”行動(dòng),建設(shè)城市榮耀廣場(chǎng),鑄就新時(shí)代淄博城市精神,全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“四連冠”、全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。開展全民閱讀月和讀書推廣活動(dòng),延長(zhǎng)圖書館、博物館等公共文化設(shè)施開放時(shí)間,打造“書香淄博”。推進(jìn)市美術(shù)館建設(shè),建成開放市科技館,豐富市文化中心現(xiàn)代業(yè)態(tài)功能,加快區(qū)縣文化中心以及各類博物館建設(shè),不斷增加優(yōu)質(zhì)文化供給。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承,引入市場(chǎng)機(jī)制辦好陶博會(huì)、非遺傳承發(fā)展大會(huì)等品牌展會(huì),推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
(七)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)加強(qiáng)民生社會(huì)建設(shè)
進(jìn)一步提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。圍繞促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè),全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策,精準(zhǔn)實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)等行動(dòng)計(jì)劃,做好退役軍人安置和創(chuàng)業(yè)扶持工作,保障重點(diǎn)群體多渠道穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”,提高職工醫(yī)保待遇,健全職工長(zhǎng)期護(hù)理保障制度,積極擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè),完善低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,讓處于生活困境的城鄉(xiāng)家庭得到更加及時(shí)、更加有效的保障。
努力辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持立德樹人,德智體美勞“五育并舉”,深化教育教學(xué)改革,大力加強(qiáng)思想政治、責(zé)任使命、創(chuàng)新能力教育,不斷完善以全面發(fā)展為導(dǎo)向的教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系和家校共育體系。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)縣創(chuàng)建,新改擴(kuò)建中小學(xué)33所、幼兒園103處,切實(shí)消除“大班額”問題,全市普惠性幼兒園占比達(dá)到80%。積極發(fā)展教育共同體,深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享。推進(jìn)高等教育擴(kuò)容提質(zhì),支持山東理工大學(xué)、齊魯醫(yī)藥學(xué)院加快發(fā)展和淄博師專升格為本科院校,推動(dòng)淄博職業(yè)學(xué)院“雙高”建設(shè)和創(chuàng)建應(yīng)用型高校,山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院淄博校區(qū)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招生。積極引進(jìn)高水平民辦教育資源,保障社會(huì)多元化需求。
加快建設(shè)“健康淄博”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,擴(kuò)大藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)規(guī)模,完成緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn),深入實(shí)施“第一村醫(yī)”帶動(dòng)醫(yī)療強(qiáng)基工程。健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”體系,創(chuàng)建全省智慧醫(yī)療市。深化與山東第一醫(yī)科大學(xué)戰(zhàn)略合作,建成投用市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū),打造醫(yī)療衛(wèi)生高地和中醫(yī)藥強(qiáng)市。集中實(shí)施一批醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目,推進(jìn)區(qū)縣綜合性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),開展敬老院三年改造提升工程,擴(kuò)大“長(zhǎng)者食堂”試點(diǎn)規(guī)模,積極構(gòu)建多層級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。
大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。探索推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,完善網(wǎng)格工作運(yùn)行、網(wǎng)格員激勵(lì)保障等制度機(jī)制,加快推進(jìn)四級(jí)綜治中心規(guī)范化和“雪亮工程”一體化建設(shè)。構(gòu)建立體化智能化社會(huì)治安防控體系,深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),保持對(duì)各類違法犯罪行為的高壓打擊態(tài)勢(shì),努力把淄博建成最有安全感的城市。深化普法依法治理,完善以人民調(diào)解為中心的矛盾糾紛排查化解機(jī)制,抓好信訪事項(xiàng)和信訪積案化解,切實(shí)以“有解”思維解決群眾關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。完成城市社區(qū)服務(wù)中心改造提升,完善村(居)民代表制度和協(xié)商機(jī)制,健全“一村(社區(qū))一法律顧問、一警務(wù)助理”制度,筑牢城鄉(xiāng)基層治理底座。夯實(shí)安全生產(chǎn)和消防工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系,嚴(yán)格加強(qiáng)公共安全防控和隱患排查治理,對(duì)安全違法行為依法嚴(yán)查、絕不姑息。
(八)堅(jiān)持用好深化改革關(guān)鍵抓手,充分激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力
著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅體制改革,理順市與區(qū)縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,提升稅收共治效能,優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。深化投融資體制改革,發(fā)行和用好地方政府專項(xiàng)債券,充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的引領(lǐng)功能,拓展與社會(huì)資本合作項(xiàng)目融資渠道。深化國(guó)資國(guó)企改革,籌建市國(guó)有資本控股投資集團(tuán),加快能源、水務(wù)、熱力等集團(tuán)組建運(yùn)行,大力推進(jìn)雙向混合所有制改革。深化事業(yè)單位改革,減少多頭管理、職責(zé)交叉。全面推開省級(jí)以上開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革,充分激發(fā)開發(fā)區(qū)自主發(fā)展活力。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享,加快推行“畝均效益評(píng)估”,實(shí)行土地、能耗、排放指標(biāo)跨區(qū)縣有償調(diào)劑制度,推動(dòng)資源集約高效利用。依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理,精心組織第七次全國(guó)人口普查。突出前瞻性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性,高水平編制全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持裁彎取直、流程再造,深化“一窗受理·一次辦好”改革,打破數(shù)據(jù)壁壘等痛點(diǎn)堵點(diǎn),讓政務(wù)服務(wù)駛?cè)搿案咚俟贰?。深化工業(yè)投資項(xiàng)目“1+N”審批制度改革,完善區(qū)域化評(píng)估評(píng)審、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“先建后驗(yàn)”等制度。大力推行主題式審批和“一鏈辦理”,全面實(shí)行“窗口無否決權(quán)”機(jī)制,讓企業(yè)和群眾一看就明白、一次就辦好,切實(shí)感受到“萬事不求人”的便捷實(shí)惠。推出一批全市通辦事項(xiàng)和“秒批、秒辦”事項(xiàng),拓展“智能終端+手機(jī)客戶端”網(wǎng)購(gòu)式審批領(lǐng)域,深化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,以實(shí)實(shí)在在的成效打造“淄博效率”、跑出“淄博速度”、叫響“淄博服務(wù)”。
著力規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè),嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。健全藥品監(jiān)管體系,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。深入推進(jìn)“信用淄博”建設(shè),健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,讓守信者處處受益、失信者寸步難行。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督,以與時(shí)俱進(jìn)的工作理念、昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)、強(qiáng)烈自覺的責(zé)任擔(dān)當(dāng),不斷提高新時(shí)代履行職責(zé)的能力水平,努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
突出加強(qiáng)政治建設(shè)。深化政治理論學(xué)習(xí),堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署和省市委工作要求。把不忘初心、牢記使命作為強(qiáng)化政治建設(shè)的永恒課題,深入開展主題教育“回頭看”,以釘釘子精神抓好檢視問題整改落實(shí),全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
深入推進(jìn)依法行政。把轉(zhuǎn)變政府職能放在更加突出位置,創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式,完善政府各領(lǐng)域制度建設(shè),構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。加快編制市級(jí)政府權(quán)責(zé)清單、部門職責(zé)邊界清單及第二批市區(qū)(縣)重點(diǎn)事項(xiàng)層級(jí)責(zé)任劃分清單,完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序,深入推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作,全過程推進(jìn)政務(wù)公開,切實(shí)打造公開透明的法治政府。深化行政執(zhí)法體制改革,推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法,著力推動(dòng)執(zhí)法重心下移,嚴(yán)防政策執(zhí)行“一刀切”。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定,支持和配合人大依法開展專項(xiàng)工作評(píng)議,自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)組織意見,認(rèn)真辦理代表建議和委員提案。自覺接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,用好《問政山東》《淄博問政》、政務(wù)服務(wù)熱線等平臺(tái),主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求,盡心竭力為群眾辦實(shí)事、解難題。
大力強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。落實(shí)省市委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”部署要求,著力強(qiáng)化“事爭(zhēng)一流、唯旗是奪”工作理念、“勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為”工作追求,以理念創(chuàng)新突破路徑依賴,以拼勁韌勁破解矛盾難題,以埋頭實(shí)干推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。牢固樹立高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)的價(jià)值取向,把工匠精神、精品意識(shí)落實(shí)到政府工作全過程,全力推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位、走在前列。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè),引導(dǎo)廣大公務(wù)人員養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣、克服“本領(lǐng)恐慌”,使境界視野、專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍。用好激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、激情干事。
切實(shí)錘煉過硬作風(fēng)。弘揚(yáng)“大抓落實(shí)、狠抓落實(shí)”的工作作風(fēng),堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義,實(shí)施工作項(xiàng)目化、清單化管理,健全快決策、快執(zhí)行、快突破、快見效的推進(jìn)機(jī)制,確保各項(xiàng)工作落細(xì)落小、落實(shí)落地。牢固樹立過緊日子的思想,繼續(xù)壓減一般經(jīng)費(fèi)支出,切實(shí)將更多財(cái)力用于保障發(fā)展所需、民生所需。堅(jiān)持廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市委各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定,加大審計(jì)監(jiān)督力度,健全各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)防控機(jī)制,堅(jiān)決查處各類腐敗問題和侵害群眾利益行為,努力建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表!
責(zé)重若山,行勝于言!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中共淄博市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心勇?lián)?dāng),牢記使命再出發(fā),為把淄博建設(shè)成為務(wù)實(shí)開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市,實(shí)現(xiàn)淄博鳳凰涅��、加速崛起而努力奮斗!
