政 府 工 作 報 告
——2020年1月14日在昌樂縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
昌樂縣縣長 張建偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，是新中國成立70周年，也是昌樂在高質(zhì)量發(fā)展、趕超發(fā)展道路上邁開大步、砥礪前行的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全縣人民，拼搏進取、真抓實干，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績。
一年來，面對復(fù)雜多變、風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的嚴(yán)峻形勢，我們按照縣委決策部署，咬定目標(biāo)不放松，全力以赴破難題，著眼長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，辦成了一系列關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的大事要事，高質(zhì)量發(fā)展的有利條件持續(xù)增多，趕超發(fā)展的動力勢能不斷聚集。
——我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，制定實施鼓勵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展30條、雙招雙引“雙10條”等一系列政策措施，多措并舉穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展保持了“穩(wěn)”的總基調(diào)，迸發(fā)了“進”的新活力。預(yù)計(下同)地區(qū)生產(chǎn)總值增幅與全市持平。一般公共預(yù)算收入增長3.2%，考慮減稅降費等因素同口徑增長13.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.1%和7.5%。新增“四上企業(yè)”135家。納稅過億元企業(yè)達(dá)到8家、過千萬元企業(yè)達(dá)到39家。
——我們以空前的力度破解發(fā)展瓶頸，比德文年產(chǎn)6萬輛新能源乘用車項目立項實施，朱劉省級化工園區(qū)成功獲批，元利科技成功上市，“引冶入昌”工程取得實質(zhì)性進展，縣第三污水處理廠加快建設(shè)，許多長期想解決而沒有解決的難題迎刃而解，許多過去想辦而沒有辦成的大事付諸實踐。
——我們積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，眾志成城戰(zhàn)勝超強臺風(fēng)“利奇馬”帶來的洪澇災(zāi)害，妥善化解17個問題開發(fā)項目，辦理不動產(chǎn)權(quán)證1661戶，完成8個城建項目征遷掃尾，打贏首陽山區(qū)域第三批次違建治理攻堅戰(zhàn)，高分通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，一批與群眾生活息息相關(guān)的急事難事得到有效解決。
——我們抓住項目建設(shè)“牛鼻子”，組建“十大產(chǎn)業(yè)”招商專班、3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，邀請9名企業(yè)家擔(dān)任縣“雙招雙引”委員會名譽主任，聘請35名招商大使、3名外籍招商顧問，全力“雙招雙引”、對上爭取，簽約過億元項目78個、到位資金57.3億元，引進高端技術(shù)人才(團隊)69人、人才平臺載體14個，97個項目列入省、市重點計劃，116個過億元項目加快建設(shè)，發(fā)展后勁更加強勁。
——我們持續(xù)攻堅短板弱項，新修改造“四好農(nóng)村路”348公里，修建里程超過過去5年總和，打通同樂街等4條“斷頭路”，大沂路繞城段、G309青蘭線改建段建成通車，濰日高速連接線順利推進，雨污管網(wǎng)分流改造工程全面完成，84項水利設(shè)施、344座橋涵、小下坡整村遷建等災(zāi)后重建工程率先報捷，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力明顯增強。
——我們頂住經(jīng)濟增長放緩、剛性支出增加等多重壓力，千方百計培植財源，增加收入，壓減一般性支出，在減稅降費6.4億元的情況下，兌現(xiàn)支持企業(yè)發(fā)展政策性獎補資金1.7億元，并有效保障“三保”支出和重點項目、重大工程、重要工作資金需求，有力支撐了經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
——我們堅持“刀刃向內(nèi)”，深化“一次辦好”改革，加快流程再造，創(chuàng)新“拿地即開工”審批模式，工程建設(shè)項目審批時限由130天縮減為1天，大幅提高了服務(wù)效能，“市場有效、企業(yè)有利、政府有為”的發(fā)展生態(tài)加速形成，政務(wù)服務(wù)、審批質(zhì)效群眾滿意度評價成績均居全市首位。
更為重要的是，全縣干部群眾的思想觀念、精神面貌發(fā)生了深刻變化，“盯著干、快干、干好”氛圍空前濃厚，“擔(dān)當(dāng)、協(xié)同、高效”意識不斷增強，廣大黨員干部攻堅克難、奮勇爭先的信心越來越堅定，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、走在前列的干勁越來越足，呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展意義上的新變化新氣象。
(一)動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)新突破。新動能加速崛起。比德文成為全市首家獲得新能源乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，新能源智能制造產(chǎn)業(yè)園新引進項目8個，中科氫能裝備產(chǎn)業(yè)園、佳誠數(shù)碼新材料產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，陽光概念包裝產(chǎn)業(yè)園、夢金小鎮(zhèn)加快推進，魯茲中德產(chǎn)業(yè)園、中節(jié)能綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園落地實施，英軒重工產(chǎn)業(yè)園、漢唐新能源汽車產(chǎn)業(yè)園效益穩(wěn)步提升。新能源新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)較快增長。傳統(tǒng)動能加快轉(zhuǎn)型。在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、堅定推動下，企業(yè)顧全大局、主動配合，振興焦化4.3米焦?fàn)t關(guān)停、萬山集團110萬噸焦化項目停產(chǎn)安全穩(wěn)妥完成，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。實施重點技改項目55個，完成投資46億元。黃金珠寶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群入選省首批“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。陽光紙業(yè)被評為國家級綠色工廠。規(guī)范發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我縣被評為中國織帶名城?，F(xiàn)有企業(yè)不斷壯大。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)74家，上市企業(yè)達(dá)到5家。濰焦集團、亞太中慧入選中國民營企業(yè)制造業(yè)500強，比德文集團、礦機集團、亞太中慧分別躋身省產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍民營企業(yè)十強，10家企業(yè)進入全市民營企業(yè)百強，30家企業(yè)被認(rèn)定為市級以上“隱形冠軍”“單項冠軍”“專精特新”企業(yè)。創(chuàng)新活力持續(xù)增強。新增市級以上科創(chuàng)平臺25處，新申報高新技術(shù)企業(yè)12家，獲批省科技計劃項目7個，中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心昌樂縣分中心掛牌成立。新增馬德里商標(biāo)國際注冊4件。新獲中國專利優(yōu)秀獎、市長杯工業(yè)設(shè)計大賽獎各1項，2家企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證，專利授權(quán)量增長24.2%。
(二)城市發(fā)展實現(xiàn)新提升。國土空間規(guī)劃啟動編制，“三調(diào)”數(shù)據(jù)成果通過省級審核，城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制完成。謀劃實施27個城建重點項目，完成投資17.3億元。古城墻、潘家辛片區(qū)棚改啟動實施，北關(guān)一期、�o�N片區(qū)安置樓基本建成，北關(guān)二期等安置樓完成主體施工。及第街等5條道路通電亮燈。高標(biāo)準(zhǔn)開展鐵路沿線綜合整治，完成青銀高速兩側(cè)綠化美化。改造老舊小區(qū)1.87萬平方米。開工東部城區(qū)供熱工程，更新20個小區(qū)老舊供熱管網(wǎng)，開展訪民問暖活動，供暖質(zhì)量明顯改善。完成4處標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居民服務(wù)中心建設(shè)。干部帶頭、全民上陣，舉全力迎接國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，商業(yè)通道、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善提升，農(nóng)貿(mào)市場和攤點群管理更加規(guī)范，交通秩序、衛(wèi)生狀況、城市安全有了較大改善，涵蓋128項工作的國家衛(wèi)生縣城建設(shè)長效機制全面建立。盤活閑置低效用地1012畝，處置批而未供土地8381畝，實施占補平衡3180畝，增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用節(jié)余指標(biāo)878畝，發(fā)展空間進一步拓展。
(三)鄉(xiāng)村振興增創(chuàng)新優(yōu)勢。白浪源鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、方山—庵上湖片區(qū)被確定為市級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，片區(qū)總體規(guī)劃、重要節(jié)點建設(shè)等有序推進，白浪河沿河道路全線貫通，濰坊職業(yè)農(nóng)民學(xué)院昌樂分院在庵上湖村掛牌成立。紅河鎮(zhèn)和7個村被確定為全省首批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)(村)。培強西甜瓜農(nóng)業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)，成功舉辦中國(昌樂)西甜瓜科技博覽會、農(nóng)村電商節(jié)暨國際西甜瓜新品種展示會，昌樂西瓜入選國家農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，西瓜科技示范園被評為國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”20個，被評為省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額近8000萬元，被確定為省淘寶直播“村播計劃”試點縣。聘請8名國家級專家擔(dān)任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高級顧問，引進、實施工商資本下鄉(xiāng)項目18個，到位資金4.2億元。趙繼斌同志獲濰坊市市長質(zhì)量獎。投入6.6億元開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，啟動農(nóng)村通戶道路硬化工程，完成涉農(nóng)街道改廁12395戶，109個村通過市級一類示范村驗收，市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村達(dá)到11個。完成造林2萬畝，創(chuàng)建市級以上森林鎮(zhèn)村12個。打造鎮(zhèn)村新時代文明實踐分中心(站)134處。
(四)改革開放激發(fā)新活力。農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款等23項國家和省級試點扎實推進。政府機構(gòu)改革圓滿完成。開發(fā)區(qū)體制機制改革有序推進。國企國資改革深入實施，5家縣屬國有企業(yè)實現(xiàn)實體化運行。在全市率先研發(fā)實施建設(shè)項目“一窗受理”全流程平臺，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，啟動實施“一件事一次辦”改革，全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸及村(社區(qū))便民服務(wù)示范點建設(shè)現(xiàn)場會議在我縣召開。對外開放持續(xù)擴大，進出口總額突破90億元，利用外資1.2億美元、增長538%。恒豐銀行昌樂支行掛牌營業(yè)。寶石博覽會成功舉辦，寶石城躋身中國商品市場百強，成為江北第一個淘寶產(chǎn)業(yè)帶直播基地，“昌樂藍(lán)·中國藍(lán)”品牌更加靚麗。
(五)防風(fēng)險守底線取得新成效。規(guī)上企業(yè)全部建立并有效運行“雙重預(yù)防體系”，“安責(zé)險”事故預(yù)防服務(wù)模式覆蓋面持續(xù)擴大，被確定為“安全生產(chǎn)標(biāo)桿縣”建設(shè)試點。扎實推進生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，實施污染防治和生態(tài)修復(fù)專項行動，全面完成節(jié)能減排降耗任務(wù)目標(biāo)。完成有機化工、塑料制品、工業(yè)涂裝等行業(yè)揮發(fā)性有機物重點治理項目，督促28家重點企業(yè)完成煤堆料場全密閉改造，持續(xù)加強機動車污染物排放整治和揚塵污染管控，積極做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到203天。新建5處智慧環(huán)保地表水水質(zhì)監(jiān)測站，城區(qū)污水處理廠提標(biāo)工程加快推進，縣級集中式飲用水水源地問題整治全面完成。全力防范化解金融風(fēng)險，不良貸款率保持較低水平。
(六)民生保障有了新變化。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8356人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.14億元，新登記市場主體12974家、增長52.6%，市級以上創(chuàng)業(yè)孵化示范平臺數(shù)量居全市首位，創(chuàng)業(yè)孵化中心服務(wù)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的做法得到國務(wù)院專題督查組肯定。低保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)和臨時救助、經(jīng)濟困難老年人和殘疾人補貼標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。養(yǎng)老、醫(yī)療等保險覆蓋面持續(xù)擴大。開展脫貧攻堅“五個專項行動”，選派1466名干部全覆蓋幫扶貧困戶，建立扶貧項目“雙包靠”機制，改造貧困戶危房1173戶，創(chuàng)新開展“三師共管、四化同建”貧困慢性病患者精準(zhǔn)服務(wù)，貧困人口全部落實“兩不愁三保障”和飲水安全政策。新成立4所公辦中小學(xué)，新建改建13所公辦幼兒園，2所民校回歸公益屬性，轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，新增公辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)位2970個，被評為全市首個素質(zhì)教育創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，教育工作督導(dǎo)評估成績居全市第二位，成為全市唯一包攬四個“突出貢獻獎”的縣市區(qū)，教育工作得到省政府領(lǐng)導(dǎo)同志肯定?？h高級技工學(xué)校申辦技師學(xué)院通過省級審核，在全國職業(yè)院校技能大賽中再獲佳績。順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進縣復(fù)審，被評為全國計劃生育基層群眾自治示范縣、省級健康促進縣，全省計生協(xié)工作現(xiàn)場會議在我縣召開。縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度四級甲等醫(yī)院，縣中醫(yī)院升級為三級醫(yī)院。紅河鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審，獲評省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、衛(wèi)生村64個。為70歲以上老年人免費接種流感疫苗等政策有效落實。20人獲省道德模范、山東好人、濰坊好人稱號，縣級以上文明鎮(zhèn)村覆蓋率達(dá)到90%。綜合性文化中心實現(xiàn)行政村全覆蓋，文化生活群眾滿意度連續(xù)位居全市前列。縣級融媒體中心建設(shè)全國試點成效顯著，全省現(xiàn)場推進會議在我縣召開，創(chuàng)新經(jīng)驗得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志肯定。“食安昌樂”品牌示范單位達(dá)到186家，數(shù)量居全市前列。為104個村(社區(qū))新配套體育健身器材。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查?？h公益性公墓加快建設(shè)。信訪積案和矛盾糾紛化解取得新成效。掃黑除惡專項斗爭扎實推進，群眾安全感滿意度位居全省前列，被評為全省新中國成立70周年安保維穩(wěn)工作先進縣。積極落實退役軍人和其他優(yōu)撫對象政策，雙擁共建成效明顯。婦女兒童、民族宗教、國防動員、慈善、外事、人防、氣象、糧食等工作取得新進展。
(七)政府自身建設(shè)進一步加強。“不忘初心、牢記使命”主題教育取得預(yù)期效果。從嚴(yán)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，政府投資、公共資源交易、國有企業(yè)監(jiān)管等制度進一步規(guī)范完善;開展公共投資等五大領(lǐng)域?qū)徲嫞瓿蓪徲嬳椖?5個。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺在人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督下開展工作，辦理人大代表建議140件、政協(xié)提案173件。扎實推進法治政府建設(shè)，規(guī)范性文件合法性審查、重大行政決策、行政執(zhí)法程序更加規(guī)范，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作進一步加強。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，文件、會議壓減1/3以上，一般性項目支出壓減20%。政務(wù)公開工作成績居全省各縣市區(qū)第八位。
各位代表!過去一年，我們遇到的困難前所未有，但取得的成績好于預(yù)期。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省、市黨委、政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是廣大老領(lǐng)導(dǎo)老同志、昌樂籍在外人士獻計出力、關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持昌樂改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒認(rèn)識到，政府工作還存在許多短板和不足：實體經(jīng)濟運行困難增多，新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)不暢，創(chuàng)新能力有待加強;資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險點;財政收支矛盾突出，“三保”壓力增大，鎮(zhèn)級財政資金使用管理還要進一步加強;教育、醫(yī)療、就業(yè)、食品藥品等民生領(lǐng)域還有短板;社會治理還需不斷創(chuàng)新、改進;營商環(huán)境改善不夠，政府職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新仍需深化細(xì)化;公務(wù)人員的法治思維、法紀(jì)意識、專業(yè)素養(yǎng)和擔(dān)當(dāng)精神還需進一步提升。
在縣十七屆人大三次會議上，政府工作報告提出的2019年民生實事部分尚未完成，會議期間代表提出的意見建議部分尚未辦結(jié)。縣政府認(rèn)為，調(diào)研不深入、決策不科學(xué)、工作不扎實是主要原因，應(yīng)當(dāng)深刻反思并吸取教訓(xùn)。在此，我代表縣人民政府向全縣人大代表并通過你們向全縣人民表示真誠的歉意!新年伊始，我們將繼續(xù)把人民利益放在首位，堅持實事求是、扎實工作，言必行，行必果，力爭讓全縣人民滿意，并希望各位代表繼續(xù)對縣政府的工作給予監(jiān)督，真正做到尊重代表、敬畏權(quán)力、為民負(fù)責(zé)。
二、2020年形勢、思路和目標(biāo)
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好政府工作意義十分重大。從發(fā)展環(huán)境看，世界經(jīng)濟增長放緩，全球動蕩源和風(fēng)險點顯著增多，國內(nèi)“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大，但宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變。從發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年接續(xù)發(fā)展，我縣綜合實力顯著增強、基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善、發(fā)展空間持續(xù)拓寬、治理效能加快提升、戰(zhàn)略機遇不斷匯聚，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神越來越足，推進高質(zhì)量發(fā)展、趕超發(fā)展的基礎(chǔ)條件更加具備。從發(fā)展趨勢看，雖然我縣正處在經(jīng)濟發(fā)展深度調(diào)整期、瓶頸突破期、動能轉(zhuǎn)換膠著期，但重大項目快速引進、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大調(diào)優(yōu)、“四新”經(jīng)濟不斷涌現(xiàn)、重點企業(yè)運行良好，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢。經(jīng)濟運行先行指標(biāo)保持積極增長趨勢，投資、工業(yè)用電量增幅位居全市前列，貸款余額保持兩位數(shù)增長，反映出經(jīng)濟增長內(nèi)在活力依然較強。信心比黃金更重要。只要我們堅持辯證思維，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，集中精力辦好自己的事，就完全有條件、有能力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，掌握發(fā)展主動權(quán)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，全面落實打贏打好三大攻堅戰(zhàn)和“六穩(wěn)”要求，突出高質(zhì)量發(fā)展、趕超發(fā)展目標(biāo)要求，扎實推進黨的建設(shè)、動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、城市提升、民生改善、風(fēng)險防控，深化重點工作攻堅行動，保持經(jīng)濟社會健康發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口保持穩(wěn)定增長，一般公共預(yù)算收入增長1%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%左右和7%以上。完成上級下達(dá)約束性指標(biāo)。
實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，明晰“穩(wěn)”的重點，把握“進”的方向，把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，努力以穩(wěn)求進、以進固穩(wěn)，確保在經(jīng)濟增長、民生底線上穩(wěn)得住，在動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整上進得好，確保全縣經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提高。必須牢牢把握問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，正確對待發(fā)展中的問題、歷史遺留的問題，以逢山開路、遇水架橋的勇氣魄力破解難題，以積分制考核督查檢驗實績、評判工作，一步一個腳印地朝著既定目標(biāo)篤定前行。必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展、趕超發(fā)展的目標(biāo)要求，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，提升目標(biāo)定位、開闊工作思路，聚焦進入全市第一梯隊，以戰(zhàn)略思維、全局眼光、寬廣視野推進“十四五”規(guī)劃編制，以更高的標(biāo)準(zhǔn)境界推動各項事業(yè)取得新的進展、更大突破。必須牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，牢記初心使命，厚植為民情懷，始終把群眾的安危冷暖記在心上，把工作觸角向群眾身邊延伸，著力解決群眾所急所需所憂所盼，讓群眾帶著滿滿的獲得感、幸福感、安全感邁入全面小康社會。
三、全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
落實“鞏固、增強、提升、暢通”方針，以動力變革引領(lǐng)推動質(zhì)量變革、效率變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
(一)高質(zhì)量推進新舊動能轉(zhuǎn)換。堅持“產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，突出高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，加快存量變革和增量崛起，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“提升工程”，聚焦綠色化工、造紙包裝、黃金珠寶和食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化“四新”改造、“兩化”融合，加快推進80萬噸高級瓦楞紙、夢金小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，謀劃實施元利耐高溫尼龍和光穩(wěn)定劑、陽光11萬噸集束包裝紙和60萬噸箱板紙、英軒40萬噸精品檸檬酸等重點項目，推動濰焦、萬山上新創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型蝶變。實施新興產(chǎn)業(yè)“培強工程”，圍繞壯大新能源汽車、新材料、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)，緊抓濰坊市培育做大昌樂新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地機遇，突出抓好比德文年產(chǎn)6萬輛新能源乘用車、佳誠數(shù)碼新材料產(chǎn)業(yè)園、魯茲中德產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。實施潛力產(chǎn)業(yè)“成長工程”，明確鎮(zhèn)街園區(qū)規(guī)劃，完善提升基礎(chǔ)配套，引導(dǎo)樂器、電子散熱器、織帶、塑料、板材等特色產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、高端化發(fā)展。深化“畝產(chǎn)論英雄”改革，全面推行工業(yè)企業(yè)綜合評價，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級自覺性。
做強做優(yōu)現(xiàn)有企業(yè)。堅持重點突破和全面提升并重，推動現(xiàn)有企業(yè)擴容增量、提質(zhì)升級，形成“既有高峰又有群山”的良性發(fā)展格局。推進骨干企業(yè)提質(zhì)升級，緊盯產(chǎn)業(yè)高端、行業(yè)第一，推進陽光、英軒、元利、礦機、比德文、樂化等骨干企業(yè)全面展開發(fā)展布局，加快夢金園上市進程，力爭納稅過億元企業(yè)達(dá)到10家、營業(yè)收入過10億元企業(yè)達(dá)到15家。加快成長型企業(yè)擴容增量，支持佳誠數(shù)碼、宏力鋼管、新興電源等成長型企業(yè)扎根專精領(lǐng)域，增強特色優(yōu)勢，力爭新培育市級以上“隱形冠軍”“專精特新”企業(yè)5家以上。加快小微企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，實施推進“小升規(guī)”培育計劃，一企一策、分類指導(dǎo)，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。以技術(shù)創(chuàng)新提升企業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力、核心競爭力，實施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”工程和“小升高”計劃，新增市級以上創(chuàng)新平臺12處以上，實施80個技改項目，爭取更多項目列入省重點研發(fā)計劃;新增馬德里商標(biāo)國際注冊2件以上，發(fā)明專利授權(quán)750件以上。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，深入開展向濰柴集團和譚旭光同志學(xué)習(xí)活動，弘揚企業(yè)家精神，培育優(yōu)秀企業(yè)管理團隊。
推進高質(zhì)量“雙招雙引”。聚焦新能源汽車、新材料、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)，突出企業(yè)主體、以商招商，精準(zhǔn)招引“建鏈、強鏈、補鏈”項目和配套企業(yè)，形成上下游緊密銜接、橫向互補發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強專業(yè)化招引力量建設(shè)，用好寶博會等節(jié)會平臺，加強項目推介洽談，集中簽約引進一批優(yōu)質(zhì)項目。建立“要素資源跟著優(yōu)質(zhì)項目走”機制，探索專業(yè)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”招商，提高資源供給效益和利用效率。力爭新引進過5000萬元項目50個以上，到位資金50億元以上。健全精準(zhǔn)引才、精心育才、服務(wù)留才工作機制，開展中科院人才科技成果對接、“昌樂學(xué)子昌樂行”系列活動，精準(zhǔn)引進高端人才50人以上。開展“人才之星”選拔活動，培養(yǎng)一批扎根昌樂、技藝精湛、企業(yè)滿意的“寶都工匠”。
(二)高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入推進“五個振興”，著力破解“人、地、錢”等瓶頸制約，加快補齊全面小康“三農(nóng)”短板，全面創(chuàng)新提升“三個模式”的昌樂實踐。
多渠道增加農(nóng)民收入。深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育計劃，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬人次以上，發(fā)展市級以上合作社和家庭農(nóng)場10家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家。實施3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。培優(yōu)培強“1+N”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”10個以上。推進省淘寶直播“村播計劃”試點擴面，辦好西甜瓜科技博覽會，推動電商農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)一體發(fā)展。建立鄉(xiāng)村振興項目庫，實施榮華環(huán)水嶺二期、福龍馬業(yè)等重點項目，加快建設(shè)2處鎮(zhèn)級為農(nóng)服務(wù)中心，鼓勵發(fā)展中央廚房、直供直銷、會員農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等多類型融合業(yè)態(tài)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。啟動鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制，有序推進“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制工作。加快方山—庵上湖片區(qū)、白浪源鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，重點推進毛家藍(lán)寶童話村、桃花源田園綜合體等項目，打造業(yè)態(tài)豐富、功能完善、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興集群片區(qū);按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)、基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)、特色風(fēng)貌相聯(lián)要求，推進九龍湖、遠(yuǎn)古火山群等重點片區(qū)建設(shè)，打造更多鄉(xiāng)村振興樣板。用好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革成果，激活農(nóng)村承包地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地“三塊地”，穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，規(guī)范運行縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，千方百計發(fā)展集體經(jīng)濟。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動收官戰(zhàn)，基本實現(xiàn)農(nóng)村通戶道路硬化，健全農(nóng)村改廁后續(xù)運行長效機制，因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理。加快4個省級美麗村居試點村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，開展白塔社區(qū)等4個市級農(nóng)村新型示范社區(qū)創(chuàng)建。
全方位推進鄉(xiāng)村善治。有序開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，堅持以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，加快建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會。完善村規(guī)民約、議事協(xié)商等制度，凝聚“有事要商量、有事多商量”的共識，讓村里的事情村民做主。開展民主法治示范村、平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，實施村級事務(wù)陽光工程，完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度。加強農(nóng)村經(jīng)管隊伍建設(shè)，強化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督，深化村級資金“雙印鑒”管理。廣泛開展新時代文明實踐中心建設(shè)，建設(shè)10個文明實踐分中心，實現(xiàn)文明實踐站(所)行政村全覆蓋。
(三)高質(zhì)量推進城市提升。抓住濰坊拓展城區(qū)西部、推動中心城區(qū)與昌樂聯(lián)動發(fā)展的機遇，實施提升城市品質(zhì)三年行動，推進基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動、生態(tài)治理聯(lián)動、公共服務(wù)聯(lián)動，加快融入中心城區(qū)，建設(shè)濰坊西部新城。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。遵循“北優(yōu)南進、西控東接”城市發(fā)展思路，完成“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃編制，持續(xù)推進城市“雙修”，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、優(yōu)化城市開發(fā)空間、留足生態(tài)建設(shè)空間、調(diào)優(yōu)對接市區(qū)空間。完善“一山兩河、兩軸三區(qū)”空間布局，以“一山兩河”為城市生態(tài)骨架，加快首陽山和丹河、桂河綠色休閑帶建設(shè)，今年啟動實施首陽山生態(tài)修復(fù);以“兩軸三區(qū)”為城市綜合開發(fā)重點，推進新昌路與方山路之間城市中心南北軸線、寶通街東西軸線兩側(cè)，首陽山片區(qū)、月亮灣片區(qū)、中北部城區(qū)開發(fā)建設(shè)，今年重點抓好映山、小丹河、恒安、永福、古城五大組團規(guī)劃建設(shè)，啟動恒安片區(qū)棚戶區(qū)改造，實施閆家巷古城保護規(guī)劃。
完善城市功能。全面對接濰坊中心城區(qū)，科學(xué)布局昌濰一體化交通網(wǎng)絡(luò)，實施濰九路修復(fù)工程，配合做好濟青中線、濰日高速連接線建設(shè)，推動大沂路南拓，謀劃汽車客運站綜合性交通樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程;實施站前街翻建、站北街貫通等14項市政道路工程，進一步打通“斷頭路”“卡脖子路”;優(yōu)化交通組織方式，在9處重點路口新設(shè)信號燈，完善電警監(jiān)控、綠波控制等智能交通管理機制，解決“暢通難”問題。探索智慧停車，設(shè)立一批林蔭停車場、閑置地塊臨時停車場，多渠道增加停車位、停車場供給，解決“停車難”問題。加快實施“引冶入昌”工程，推動荊山、南寨、馬宋三庫串聯(lián)，保障城區(qū)居民生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水，解決“調(diào)水難”問題。有序推進“海綿城市”建設(shè)，實施方山路排水管道增設(shè)等4項管道工程，深化雨污分流源頭治理，解決“排澇難”問題。實施營丘街等6條道路亮化工程，讓群眾家門口的燈亮起來，解決“夜間出行難”問題。
加強城市建設(shè)。穩(wěn)妥推進棚改和老舊小區(qū)改造，力爭北關(guān)二期、怡和苑片區(qū)安置樓達(dá)到交付條件，永康、金都、南關(guān)、南蕭片區(qū)安置樓完成主樓裝飾，完成1.2萬平方米老舊小區(qū)改造。合理安排城區(qū)土地供應(yīng)，嚴(yán)格落實規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)，強化房地產(chǎn)開發(fā)全流程監(jiān)管，提升城市建設(shè)質(zhì)量。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、特色餐飲、休閑娛樂等城市服務(wù)業(yè)，建設(shè)多業(yè)態(tài)復(fù)合城市綜合體，培育夜間消費聚集區(qū)，培植城市“夜經(jīng)濟”。完成10個小區(qū)老舊供熱管網(wǎng)改造。按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、依法依規(guī)、民生優(yōu)先”的原則，持續(xù)推進房地產(chǎn)領(lǐng)域問題項目化解，維護群眾利益、改善城市形象。開展城市綠化綜合整治提升行動，實施新大沂路等9條道路綠化及提升工程，新規(guī)劃建設(shè)一批城市綠道、口袋公園，將8.1萬平方米社會投資建設(shè)綠地納入統(tǒng)一管理。
提升城市管理。深入落實國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城建設(shè)長效機制，發(fā)揮園林、環(huán)衛(wèi)公司市場化主體作用，深化市容市貌綜合整治，有序開展城市生活垃圾分類試點，鞏固提升創(chuàng)建成果。統(tǒng)籌信息化項目建設(shè)運維，提升城市智管水平。推進5G技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)重點區(qū)域5G信號全覆蓋。加強地下管線建設(shè)綜合管理。規(guī)范社區(qū)基層組織建設(shè)，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)、多方參與、共同治理的城市社區(qū)治理體系。探索物業(yè)管理“1+3+N”服務(wù)模式，推行黨建統(tǒng)領(lǐng)，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、社區(qū)物業(yè)公司三方共治，通過社區(qū)成立物業(yè)公司、新老小區(qū)互助、片區(qū)打包管理等方式，提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。
四、堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”
提高政治站位，強化底線思維，壓實相關(guān)責(zé)任，以打硬仗的決心、釘釘子的韌勁，精準(zhǔn)施策，盡銳出戰(zhàn)，全力攻堅，為全面建成小康社會提供堅實保障。
(一)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。突出“準(zhǔn)、實”導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，圍繞鞏固脫貧成果，切實抓好脫貧質(zhì)量提升、扶貧項目管理、長效機制建設(shè)，如期完成脫貧攻堅任務(wù)。壓實“三個責(zé)任人”責(zé)任，持續(xù)抓好問題排查整改，推動脫貧攻堅工作提質(zhì)增效。加強產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)和運營管理，完善利益聯(lián)結(jié)和收益分配機制。嚴(yán)格落實保障性扶貧兜底政策，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果。探索建立解決相對貧困的長效機制，加強脫貧戶動態(tài)監(jiān)測，高度關(guān)注即時幫扶人口和脫貧不穩(wěn)定戶，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。加強扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。
(二)重拳整治環(huán)境污染。聚焦聚力大氣、水、固廢、面源污染等領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境突出問題整治，深入推進“七大專項行動”，持之以恒抓好生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，配合做好新一輪生態(tài)環(huán)保督察工作。扎實推進大氣污染防治，嚴(yán)格落實揮發(fā)性有機物綜合治理、重型車輛疏導(dǎo)管控、錯峰生產(chǎn)、工業(yè)爐窯治理等措施，提升交通運輸、建筑工地、重點工業(yè)企業(yè)污染防治水平;分類指導(dǎo)、科學(xué)應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng);開展板材、玻璃鋼、鑄造、塑料、樂器等五大行業(yè)治理，提升環(huán)保治理水平。加大水污染防治力度，實施重點河流水質(zhì)提標(biāo)行動，加快城西、城北、城東污水處理廠提標(biāo)改造，建成投用縣第三污水處理廠。深入推進河(湖)長制。抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快建設(shè)全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。完成縣生活垃圾無害化處理場提升改造，力爭中節(jié)能綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建成主體、陽光固廢處置中心建成投用，啟動建設(shè)縣級固廢處置中心。有序推進蟠龍山、元寶山、羅泉山、桃花山等片區(qū)生態(tài)修復(fù)。全面落實林長制，積極推進國家森林城市創(chuàng)建。規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，健全環(huán)保信用評價、信息強制披露、嚴(yán)懲重罰等制度，有效打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。
(三)防范化解重大風(fēng)險。守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，抓好重點行業(yè)、企業(yè)金融風(fēng)險防控。探索引進市場化主體，建立企業(yè)不良資產(chǎn)管理、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金體系，有序推進“破圈解鏈”。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，維護良好金融生態(tài)。嚴(yán)控政府新增債務(wù)規(guī)模，積極化解存量債務(wù)。健全完善社會信用體系，加大守信激勵和失信聯(lián)合懲戒力度。守牢安全生產(chǎn)底線，持續(xù)抓好重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，對重大風(fēng)險隱患、危險源實行清單管理，督促企業(yè)全部建立并有效運行“雙重預(yù)防體系”，推廣“安責(zé)險”事故預(yù)防服務(wù)模式，提升本質(zhì)安全水平。完善提升朱劉化工園區(qū)消防設(shè)施。做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和重大動物疫病防控工作。完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。
五、持續(xù)增進民生福祉
堅持以人民為中心，盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提高民生保障水平，持續(xù)增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(一)大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，規(guī)范城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，保障適齡幼兒就近接受普惠、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。開工首陽山小學(xué)和幼兒園，改擴建普惠性幼兒園8所，新增公辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)位3500個以上，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。鼓勵縣外昌樂籍在崗在編教師回鄉(xiāng)任教。支持縣高級技工學(xué)校申辦技師學(xué)院，通過省示范性中等職業(yè)學(xué)校驗收。加快縣人民醫(yī)院新院區(qū)一期工程建設(shè)，力爭啟動二期工程，設(shè)立縣級公立中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，力爭6家鎮(zhèn)級衛(wèi)生院通過市級評價。開展健康昌樂行動，提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建省級健康城鎮(zhèn)試點、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。加強醫(yī)保基金統(tǒng)籌使用，保障基層醫(yī)療機構(gòu)健康運行;防范基金風(fēng)險，守好百姓“救命錢”。嚴(yán)格藥品零售單位分級分類監(jiān)管，開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，通過省食品安全先進縣復(fù)審。深入推進融媒體中心建設(shè)全國試點，推廣使用“愛昌樂”APP，爭創(chuàng)中國昌樂廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心，打造一流縣域全媒體傳播矩陣和信息采編播一體化平臺。實施文化惠民工程，提升鎮(zhèn)級文化站和村級綜合性文化服務(wù)中心。改造提升體育公園，新設(shè)全民健身站點50處，辦好全民健身運動會。
(二)持續(xù)強化民生保障。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，實施“三鄉(xiāng)一鏈”創(chuàng)業(yè)工程，實行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人以上。按時保質(zhì)完成9項災(zāi)后重點水利工程、111座受災(zāi)橋梁涵洞和71.9公里受影響道路建設(shè)。農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年5200元和7000元。落實全民參保計劃，居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月118元提高到130元。優(yōu)化異地就醫(yī)報銷流程，推進定點醫(yī)療機構(gòu)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算全覆蓋。對全縣中小學(xué)生免費進行視力篩查和屈光度檢查，遏制近視率上升趨勢。實施“高血壓精準(zhǔn)診治惠民工程”，將相關(guān)治療藥品納入門診用藥報銷范圍。開展社會救助制度創(chuàng)新試點，加快建設(shè)昌樂智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺。建成投用縣公益性公墓。扎實做好第七次全國人口普查。健全退役軍人服務(wù)保障體系。加強國防動員和后備力量建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展，做好新時期雙擁工作。
(三)著力提升社會治理水平。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強化保險業(yè)創(chuàng)新，拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)保險等覆蓋面，筑牢風(fēng)險防護網(wǎng)。健全禁毒打防一體化常態(tài)機制，深化掃黑除惡專項斗爭。認(rèn)真落實普法責(zé)任制，全面完成“七五”普法任務(wù)，提升公共法律服務(wù)品質(zhì)。支持工會、團委、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理。堅持群眾有所呼、政府有所應(yīng)，暢通政務(wù)服務(wù)熱線、民聲網(wǎng)等渠道，完善訴求收集、問題反饋、一口解決工作機制。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛多元化解機制，存量信訪積案化解80%以上。完善“1+3”社會治理體系，啟用縣級綜治中心，提升“雪亮工程”運維、服務(wù)水平。完善“1+2+N”“一村一警務(wù)助理”警務(wù)工作模式，加強公共安全監(jiān)管。
六、著力強化發(fā)展支撐保障
實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，財政是重要保障，改革開放是關(guān)鍵一招，營商環(huán)境是基礎(chǔ)支撐。我們將著力夯實財政增收基礎(chǔ)，全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力保障目標(biāo)任務(wù)落地落實。
(一)全面提升財政保障能力。牢固樹立大財政理念，堅持做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并重、短期增收與長遠(yuǎn)發(fā)展并重、加強征管與涵養(yǎng)財源并重，夯實財政“家底”。做大做強國有公司。壓實國資監(jiān)管機構(gòu)出資人責(zé)任，嚴(yán)格落實“一事一授權(quán)、一項目一審計”制度，推進國有公司規(guī)范化管理、市場化運作、實體化運行。強化土地收儲，完善資產(chǎn)權(quán)證，進一步充實國有公司經(jīng)營性資產(chǎn)，千方百計增加項目收益，確保國有資產(chǎn)保值增值。依法科學(xué)治稅。加強稅收征管和非稅收入管理，綜合運用大數(shù)據(jù)和信息化手段，提高房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域稅收征管質(zhì)量和效率，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫。提升財政資金績效。牢固樹立過“緊日子”思想，全面加強預(yù)算績效管理，提升財政資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，實行全口徑預(yù)算，堅持“無預(yù)算，不支出”，調(diào)整預(yù)算和重大項目支出嚴(yán)格履行法定審批程序?？茖W(xué)論證政府投資項目，落實資金來源，堅決不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，撬動各類資本更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟和民生領(lǐng)域。加強對上爭取。完善政策響應(yīng)機制，積極爭取政府專項債券、地方轉(zhuǎn)移支付等政策財源，全力提升保障水平。
(二)全面深化改革開放。認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于全面深化改革的決策部署，大力推進重點領(lǐng)域改革。加快開發(fā)區(qū)體制機制改革，推行“管委會+公司”模式，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。扎實推進省級農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)有償退出等15項改革試點，以先行先試催動快發(fā)展、早受益。深入實施“千企百展”境外市場開拓計劃，加強與外貿(mào)進出口平臺合作，千方百計開拓國際市場。鼓勵跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持企業(yè)建立海外倉，提升貿(mào)易便利化水平，推動服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易均衡發(fā)展，力爭新增出口企業(yè)40家以上。落實外資企業(yè)“服務(wù)大使”制度，通過增資擴股、新項目投資等多渠道引進外資，利用外資5000萬美元以上。推動成立電商協(xié)會，不斷放大寶石城淘寶直播基地效應(yīng)。高質(zhì)量辦好寶石博覽會。
(三)全面優(yōu)化營商環(huán)境。牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，崇商重企，優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。強化“擔(dān)當(dāng)、協(xié)同、高效”，深入推行不過夜簽批，重點事項快議、快定、快落實，推動各項工作加速提效。深入推進“一窗受理·一次辦好”改革，完善“四個一”工作機制，推動“一件事一次辦”落地落實，杜絕“體外循環(huán)”。推進數(shù)字政府建設(shè)，加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。倡樹“與企業(yè)家賽跑”精神，在項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)中搶先一步，想在前、做在前、服務(wù)在前。全領(lǐng)域推廣“拿地即開工”審批模式。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、告知承諾+事中事后監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)督機制，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)。堅持嚴(yán)格規(guī)范、熱情服務(wù)并重，緊盯重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，公平公正執(zhí)法，嚴(yán)查損害企業(yè)利益行為。推行“企業(yè)吹哨、干部報到”，完善企業(yè)問題反饋直通機制，主動為企業(yè)排憂解難。全面建立親清新型政商關(guān)系，與企業(yè)家風(fēng)雨同舟、同心同德、同向同行，讓企業(yè)有更多獲得感、歸屬感、認(rèn)同感。
七、全面加強政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。推動高質(zhì)量發(fā)展、趕超發(fā)展，必須加強政府自身建設(shè)，不斷提升施政能力和服務(wù)水平，更好履職盡責(zé)，不負(fù)人民重托。
(一)堅定政治方向。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持把各項工作置于縣委全面領(lǐng)導(dǎo)之下，堅決貫徹黨中央大政方針，堅定落實省、市、縣委決策部署，做到不走樣、不變通、不打折扣。深入落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制，推動政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面進步、全面過硬。
(二)嚴(yán)格依法履職。加強法治政府建設(shè)，堅持用法治思維和法治方式加快改革、推動發(fā)展、化解矛盾。健全縣政府向縣人大及其常委會報告工作制度，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議決定，高質(zhì)高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開。規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和備案審查制度，對具有普遍約束性的新增收費項目和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的政策性文件，按要求舉行聽證，廣泛征求社會各界的意見。依法辦理行政復(fù)議案件，認(rèn)真落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
(三)積極擔(dān)當(dāng)作為。全面落實“重點工作攻堅年”要求，強化擔(dān)當(dāng)意識，弘揚創(chuàng)新精神，用創(chuàng)新思維謀劃工作，用擔(dān)當(dāng)精神破解難題。從政府班子成員開始，帶頭攻城拔寨，勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭，多為群眾辦實事、為企業(yè)優(yōu)服務(wù)。堅決整治遇事“踢皮球”、怕出事不干事等消極懈怠行為。推行頂格協(xié)調(diào)和扁平化工作推進機制，高效推動問題解決、工作落實。完善考評機制，定期組織培訓(xùn)，引導(dǎo)公務(wù)人員用心鉆研業(yè)務(wù)，提升專業(yè)化水平，增強打硬仗的本領(lǐng)。
(四)認(rèn)真踐諾守廉。建立健全政府踐諾守信機制，將政府履約、守諾情況納入考核，說到做到、辦就辦好，增強政府公信力和執(zhí)行力，以政府誠信引導(dǎo)企業(yè)誠信、社會誠信，共建誠信昌樂。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，著力防控公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。扎實做好巡視反饋問題整改。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行將必至;事雖難，做則必成。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，拼搏實干、銳意進取，為加快推進昌樂高質(zhì)量發(fā)展、趕超發(fā)展而努力奮斗!
