政 府 工 作 報 告
——2020年1月9日在濟寧市第十七屆人民代表大會第五次會議上
市長 石光亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表濟寧市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，是濟寧各項工作全面提質(zhì)增效的一年。全市上下在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“1+233”工作體系，戮力同心、攻堅克難，各項工作取得新成績。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%。一般公共預(yù)算收入完成405億元、增長1.2%，扣除減稅降費等因素增長11.3%;稅收占比達到74.7%、提高2.3個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增幅均高于全省平均水平。社會消費品零售總額增長4.8%。“四新”經(jīng)濟投資占比達到35%。貸款余額達到4081億元，增長15.3%、居全省首位。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.8%、8.2%。民生支出占一般公共預(yù)算支出的79%，為民所辦十件實事全面完成。
(一)動能轉(zhuǎn)換取得新進展
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中育新。高端裝備產(chǎn)業(yè)核心競爭力持續(xù)增強，新增省內(nèi)首臺套技術(shù)裝備14個。煤炭產(chǎn)業(yè)非煤收入占比達到72%、提高4個百分點，兗礦新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)順利推進。太陽紙業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)園、如意萊卡新材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，華勤高檔轎車輪胎項目一期、魯抗生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。2家企業(yè)獲工信部第四批制造業(yè)單項冠軍，4家企業(yè)入選省“十強”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，12家企業(yè)入選省第三批瞪羚企業(yè)，濟寧高新區(qū)建成五星級國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
新興產(chǎn)業(yè)加速成長。新一代信息技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值120億元、增長7%。新材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，金利特石墨烯、東宏管業(yè)新型管材等項目建成投產(chǎn)，中科院新材料、山大新材料等項目開工建設(shè)。謀劃布局氫能源產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)首座“氫電醇氣油”綜合能源補給站。45個項目入駐濟寧生命科學(xué)中心，諾貝爾獎實驗室成功運營。電商交易額2700億元、增長30%。入選全國家政服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者行動”試點城市。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強。新增高新技術(shù)企業(yè)103家、總量突破500家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到32.2%、提高1.8個百分點。啟動建設(shè)濟寧創(chuàng)新谷，市產(chǎn)研院與21家科研院所建立合作關(guān)系，落地10個高端產(chǎn)業(yè)項目。山推協(xié)同研究院、微山湖微電子研究院等企業(yè)創(chuàng)新平臺落地建設(shè)。1項技術(shù)獲省科技進步一等獎，1家企業(yè)獲省長質(zhì)量獎，2個項目入圍省首個大科學(xué)計劃，太陽紙業(yè)獲國家科技進步一等獎。
園區(qū)效能明顯提升。全面實施“兩剝離、兩整合”，3家開發(fā)區(qū)完成省定試點改革任務(wù)，“黨工委(管委會)+公司”體制實現(xiàn)全覆蓋，組建運營、招商公司34個。建成產(chǎn)業(yè)研究所40個，百億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達到9個。實施基礎(chǔ)設(shè)施項目270個、完成投資278億元，建成標準廠房200萬平方米。固定資產(chǎn)投資、工業(yè)營業(yè)收入、進出口分別占全市的50%、75%和85%。
雙招雙引成果豐碩。積極參加跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、中國企業(yè)改革發(fā)展論壇等重大活動，高標準舉辦承辦第18屆泛黃海中日韓經(jīng)濟技術(shù)交流會、“四新”經(jīng)濟洽談會等活動，聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)開展重點城市專題招商，深度對接高校院所、知名企業(yè)，新落地項目346個、世界500強和中國500強項目40個，到位“十強”產(chǎn)業(yè)內(nèi)資300億元。實施青年人才“優(yōu)才計劃”，市縣事業(yè)單位引進“雙一流”高校畢業(yè)生1111人、企業(yè)引進重點緊缺人才2600人，新增國家重點工程人選9人。金鄉(xiāng)國際大蒜節(jié)、魚臺龍蝦節(jié)、微山湖大閘蟹節(jié)、任城花木博覽會、梁山專用汽車展覽會等特色品牌活動影響力持續(xù)擴大。
(二)項目建設(shè)形成新支撐
重大基礎(chǔ)設(shè)施項目提速推進。魯南高鐵曲臨段建成通車、曲菏段加快建設(shè)。新機場可研報告通過國家民航局行業(yè)審查。董梁高速、棗菏高速、京臺高速改擴建工程進展順利，新機場高速、內(nèi)環(huán)高架開工建設(shè)，軌道交通規(guī)劃上報國家發(fā)改委審批。京杭運河主航道“三改二”工程、韓莊復(fù)線船閘工程、南四湖片區(qū)平原洼地治理等項目加快推進。泗河綜合開發(fā)道路工程、環(huán)湖大道東線工程微山段、日蘭高速曲阜東互通立交竣工通車。
重點產(chǎn)業(yè)項目厚植優(yōu)勢。在建5000萬元以上項目1773個，其中10億元以上158個。6個省重點項目、62個省優(yōu)選項目開工率100%，居全省首位，完成投資190億元;508個市級新舊動能轉(zhuǎn)換項目開工建設(shè)，完成投資990億元。實施技改項目484個、完成投資630億元，增長7%、居全省第2位。
重要民生項目拉長短板。新改擴建中小學(xué)校36所、幼兒園40所，新增學(xué)位3.8萬個。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院139處。新改建“四好農(nóng)村路”1100公里、完成投資24億元。建成城鄉(xiāng)供水一體化工程8處，農(nóng)村規(guī)模化供水覆蓋率達到75%。完成清潔取暖改造投資27.6億元，惠及群眾37.7萬戶。
(三)改革開放實現(xiàn)新突破
“放管服”改革成效明顯。市縣兩級全部啟用新為民服務(wù)中心，政府投資項目、企業(yè)投資項目審批時限分別提速50%、75%，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“一日辦結(jié)”。扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，市縣行政許可事項網(wǎng)上辦理率分別達到100%、99.7%。新登記市場主體13.5萬戶、增長15.4%。省營商環(huán)境評價取得好成績。
重點領(lǐng)域改革縱深推進。新承接省級以上改革試點112項。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐加快，壓減煤炭產(chǎn)能48萬噸、焦化產(chǎn)能120萬噸，降低企業(yè)稅費負擔74億元。市縣政府機構(gòu)改革全部完成，機關(guān)事業(yè)單位改革順利實施。新完成市屬國企混改12家，市文旅集團、土地發(fā)展集團掛牌成立，濟寧銀行資產(chǎn)規(guī)模超千億。市級預(yù)算管理“兩放權(quán)”改革扎實推進。101家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心集中掛牌。
對外開放活力增強。實現(xiàn)進出口總額445億元，其中出口增長22%，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口增長25%，“兗歐班列”帶動作用明顯。實際到位外資4.4億美元、實現(xiàn)翻番。獲批全國首批二手車出口業(yè)務(wù)試點城市，濟寧高新保稅物流中心(B型)申建獲省政府批復(fù)，濟寧(金鄉(xiāng))內(nèi)陸港開通運營，第二屆進口博覽會合同成交額居全省前列。
(四)城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌
城市品質(zhì)顯著提升。市文化中心、濟寧大劇院、市雜技城、孔子博物館等文化“新地標”全面啟用，尼山圣境獲“魯班獎”。市民公園、兒童公園、鳳凰臺植物園、龍湖濕地公園建成開園，新增綠化面積360萬平方米，“文化名城、生態(tài)水城”形象更加凸顯。嘉祥曾子文化主題公園、梁山文化中心等縣域項目亮點紛呈，鄒城獲評國家園林城市。
城市功能日趨完善。改造老舊小區(qū)95萬平方米，獲批省老舊小區(qū)改造試點市。開工棚改1.7萬套，超額完成省定任務(wù)。建成海綿城市19.4平方公里，開工綜合管廊11.8公里，實施雨污分流70公里，治理城市積水點15處。渠化改造道路交叉口23處，打通斷頭路18條，新增公共停車位2300個?；鹁媛房缇€橋、車站南路跨運河橋建成通車。
城市管理更加精細。全力推進全國文明城市創(chuàng)建，開展“十亂”專項整治，市容市貌整潔有序。建成生活垃圾焚燒發(fā)電項目5個，新增日處理能力3300噸，生活垃圾無害化處理率達到100%。完成智慧城市運營中心主體施工，平安城市、應(yīng)急管理、智慧交通等分系統(tǒng)啟動建設(shè)。
(五)鄉(xiāng)村振興繪出新畫卷
示范創(chuàng)建彰顯特色。3個片區(qū)入圍省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范片區(qū)，曲阜入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范縣，鄒城獲評全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、全省鄉(xiāng)村振興示范縣，泗水龍灣湖片區(qū)納入省政府示范創(chuàng)建聯(lián)系點，上九山村、賈�囟汛迦胙∪�國鄉(xiāng)村旅游重點村。在全省率先開展“鄉(xiāng)村振興合伙人”招募試點。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)95億斤，5個縣獲評國家全程機械化示范縣，黃淮?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究中心掛牌成立?！棒敁蒉r(nóng)貸”擔保總額7億元、居全省第2位。新認定國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3家。泗水獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，“濟寧禮饗”3個品牌入選國家農(nóng)業(yè)品牌目錄。
人居環(huán)境宜居宜業(yè)。打造省市級美麗鄉(xiāng)村200個，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到30%，獲評省級“美麗村居”試點11個。扎實推進“綠滿鄉(xiāng)村”三年行動計劃，新增省級以上森林鄉(xiāng)村70個。深入開展“廁所革命”，新改建農(nóng)村公廁861座。新建農(nóng)村公交站點945個，農(nóng)村公交通達率達到99%。
(六)“三大攻堅戰(zhàn)”交出新答卷
風(fēng)險防范持續(xù)強化。圓滿完成新中國成立70周年服務(wù)保障任務(wù)，化解信訪積案2480件，十年以上信訪積案全部清零;“黨建引領(lǐng)基層治理濟寧路徑”入選全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新十大案例。深入開展掃黑除惡專項斗爭，刑事案件數(shù)量同比下降18.8%。金融風(fēng)險防控有力，不良貸款、不良率實現(xiàn)“雙下降”。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18%、28.9%，眾志成城戰(zhàn)勝“利奇馬”臺風(fēng)，成功處置梁寶寺煤礦“11.19”火災(zāi)，被譽為科學(xué)施救與冷靜自救的“完美救援”。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大氣質(zhì)量明顯改善，國控省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標?！八臏p四增”穩(wěn)步推進，關(guān)停火電機組9臺、焦化企業(yè)2家，完成散煤清潔化替代14萬噸，淘汰國三以下柴油貨車1.3萬輛，“散亂污”企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零。新造林16.9萬畝，治理采煤塌陷地4萬畝，修復(fù)濕地10萬畝，治理水土流失10.8萬畝。中央和省環(huán)保督察反饋問題按時整改到位。
脫貧成果持續(xù)鞏固。全面開展脫貧攻堅“回頭看”，整合財政資金4.3億元，發(fā)放扶貧小額貸款3570萬元，新建產(chǎn)業(yè)扶貧項目166個，790個存量項目全部完成確權(quán)登記。黃河灘區(qū)遷建工程完成主體建設(shè)。援疆和對口扶貧協(xié)作取得新成效。
(七)民生保障獲得新提升
穩(wěn)定就業(yè)成效明顯。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人。實施援企穩(wěn)崗行動，發(fā)放補貼7230萬元，穩(wěn)定崗位23.7萬個，入選全國深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套試點城市。南四湖礦權(quán)退出職工分流和漁湖民就業(yè)工作有序?qū)嵤?/span>
社會保障更加健全。深入推進全民參保計劃，支出社?；?98億元、增長16.5%。連續(xù)15年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準，連續(xù)13年提高失業(yè)保險金標準，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)“十四連增”。新增養(yǎng)老床位5070張，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點獲國家中期驗收全省第1名。
優(yōu)質(zhì)教育公平普惠。實施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，新招聘教師4284人，“讓課后服務(wù)更有溫度”入選省教育改革創(chuàng)新十大案例，全省中小學(xué)教育評價滿意度調(diào)查結(jié)果進入全省第一方陣。深入實施“音體美帶動”工程，獲批全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)。組建市技工教育集團。駐濟高校新增、調(diào)整專業(yè)5個，20個專業(yè)入選國家和省級一流專業(yè)建設(shè)點，完成校企校地合作項目20個。
文化旅游繁榮發(fā)展。成功舉辦第36屆中國國際孔子文化節(jié)，尼山世界儒學(xué)中心揭牌成立，尼山世界文明論壇配套提升工程加快推進，干部政德教育基地被中組部列入省(部)級黨性教育基地，儒學(xué)研究傳播話語權(quán)不斷增強。新增國家4A級景區(qū)3家，微山湖旅游區(qū)順利通過國家5A級景觀評審，8個項目入圍省文旅重點項目，接待國內(nèi)外游客7800萬人次，曲阜成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。新增全國重點文物保護單位5處。新時代文明實踐中心實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，舉辦各類活動5.8萬場次。
健康濟寧扎實推進。升級改造薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20處，新招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員450人，獲評國家城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點市。市中醫(yī)院通過三甲復(fù)審，市立醫(yī)院主體封頂。市縣鄉(xiāng)實現(xiàn)遠程醫(yī)療互聯(lián)互通，“居家醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)護巡診”服務(wù)模式在全省推廣。廣泛開展全民健身運動。完成第四次經(jīng)濟普查。國防動員、退役軍人、人民防空、民兵預(yù)備役、國家安全、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、體育等工作進一步加強，廣播電視、民族宗教、公積金、氣象、殘疾人、婦女兒童、紅十字、慈善等事業(yè)取得新成績。
(八)自身建設(shè)展現(xiàn)新作為
始終堅持黨建引領(lǐng)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。全面加強依法治市，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理建議128件、提案528件，辦復(fù)率100%。加強審計監(jiān)督，財政資金使用更加規(guī)范高效。大力開展“七賽七比”活動，深化“十破”專項整治，做好《問政山東》《問政濟寧》問題整改，干部作風(fēng)明顯提升。著力構(gòu)建糾治“四風(fēng)”長效機制，“基層減負年”活動深入開展。堅決抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實“一崗雙責”，自覺落實中央、省委巡視整改意見，推進市委巡察發(fā)現(xiàn)問題整改，更大力度推進反腐倡廉，樹立了清正廉潔良好形象。
各位代表，成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表濟寧市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向離退休老同志，向駐濟人民解放軍和武警部隊官兵，向中央、省駐濟單位，向所有關(guān)心支持濟寧發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，當前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力加大，濟寧經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少短板。主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級不快，新動能支撐不足，要素制約日益趨緊;科技創(chuàng)新能力不強，企業(yè)研發(fā)投入比例不高，高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊仍然偏少;對外開放度不高，外向型經(jīng)濟規(guī)模小、層次低、競爭力不強;安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、金融等領(lǐng)域還有不少風(fēng)險隱患，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與群眾期待還有差距;依法行政能力和水平有待提高，一些干部思想解放不夠、擔當精神不強、專業(yè)能力不足，個別領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們一定堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實加以解決。
二、2020年主要任務(wù)
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞打造淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市、建設(shè)制造強市目標，持續(xù)深化“1+233”工作體系，大力實施“十大行動”，著力強化“五大保障”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，推動高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;一般公共預(yù)算收入增長1%以上;固定資產(chǎn)投資增長5%左右;社會消費品零售總額增長6%以上;進出口和利用外資穩(wěn)中提質(zhì);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、7%以上;完成節(jié)能減排約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標;高水平編制“十四五”規(guī)劃。實現(xiàn)上述目標，重點抓好八個方面工作：
(一)聚焦貫徹落實新發(fā)展理念，確保新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建科技孵化器、中試基地，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，省級以上平臺、高新技術(shù)企業(yè)分別新增20家以上。扶持400家科技型中小微企業(yè)開展研發(fā)活動，新增“專精特新”企業(yè)40家。深化創(chuàng)新體制改革。放大市產(chǎn)研院效應(yīng)，深化與中科院、清華大學(xué)等高校院所合作，加快建設(shè)濟寧中科科技園，新引進人才團隊6個以上，落地產(chǎn)業(yè)化項目10個以上。完善“1+N” 院所協(xié)作創(chuàng)新體系，加強與縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)合作，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，共建一批研究所。放大市產(chǎn)研院基金作用，創(chuàng)新投融資模式，撬動更多社會資本參與科技創(chuàng)新。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。強化濟寧創(chuàng)新谷示范引領(lǐng)作用，支持省激光研究所加快發(fā)展，積極培育濟寧–中關(guān)村創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究所等協(xié)同創(chuàng)新平臺，充分釋放如意新材料研究院、魯抗生物技術(shù)研發(fā)中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺功能，爭取重大科技創(chuàng)新工程3項，打造濟寧創(chuàng)新驅(qū)動主引擎。認真落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、研發(fā)經(jīng)費補助、創(chuàng)新券等優(yōu)惠政策，出臺支持創(chuàng)新平臺政策措施，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新體系，建設(shè)省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體1個。
全力建設(shè)制造強市。咬定“工業(yè)立市、制造強市”不動搖，編制“制造強市”規(guī)劃，集聚最優(yōu)質(zhì)資源要素，大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟，加快工業(yè)大市向制造強市邁進。實施集群“三鏈融合”計劃。建立分級主抓機制，市級層面主抓高端裝備、高端化工“兩高”千億級產(chǎn)業(yè)集群和新一代信息技術(shù)、新材料“兩新”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合。高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。以工程機械、礦用機械、農(nóng)機裝備、汽車及零部件、智能機器人為重點，突出“整機+零配件”上下游協(xié)同，提升推土機、挖掘機、商用車、專用車、農(nóng)業(yè)機械等成套設(shè)備本地化配套率，推進山推5G智慧園區(qū)、小松發(fā)動機尾氣處理、重汽增產(chǎn)擴量等牽動性項目建設(shè)，打造國家新型工業(yè)化裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。高端化工產(chǎn)業(yè)集群。以7家化工園區(qū)為依托，圍繞延伸煤化工、鹽化工、精細化工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動世紀陽光有機顏料、七洲綠色化工等項目盡快投產(chǎn)，打造國內(nèi)重要高端化工產(chǎn)業(yè)基地。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以高新區(qū)、任城、曲阜、微山為重點，全力培育海富電子、新風(fēng)光電子、緯世特、晶導(dǎo)微電子等企業(yè)，啟動建設(shè)濟寧智能產(chǎn)業(yè)園，打造全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。新材料產(chǎn)業(yè)集群。以第三代半導(dǎo)體新材料、生物基新材料、碳基新材料等為重點，支持瑞城宇航、遠山半導(dǎo)體、益大科技等龍頭企業(yè)做大做強，打造國內(nèi)知名新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?？h市區(qū)層面在積極參與“兩高兩新”產(chǎn)業(yè)集群培育基礎(chǔ)上，圍繞生物醫(yī)藥、紡織服裝、綠色食品、新能源、節(jié)能環(huán)保、教育服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個縣市區(qū)重點培育2-3個百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。實施工業(yè)“雙千技改”計劃。聚焦“智能化、綠色化、高端化”方向，實施1000個工業(yè)技改項目，引導(dǎo)企業(yè)實施設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人，支持企業(yè)加大綠色環(huán)保節(jié)能改造投入，助推1000家企業(yè)加速轉(zhuǎn)型。市級層面篩選100個重大技改項目“一企一策一專班”重點培育，大力推廣“零增地”技改，支持重點產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同技改，提升集群協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展能力，推動制造業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)“數(shù)字賦能”計劃。建立全市工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，全面開展工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價。深化“6501”培育工程，放大華為大數(shù)據(jù)中心引領(lǐng)效應(yīng)，推進區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G與制造業(yè)深度融合，支持山推向智能化解決方案提供商轉(zhuǎn)型，打造20個“上云標桿”企業(yè)。實施企業(yè)“雁陣培育”計劃。做大做強龍頭企業(yè)，加快兗礦氫能源研發(fā)中心、如意萊卡新材料產(chǎn)業(yè)園、太陽紙業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)園、華勤高檔轎車輪胎二期等項目建設(shè)，加強與山能集團合作。以“510”企業(yè)培育工程為引領(lǐng)，篩選25家企業(yè)重點幫扶，培育過百億企業(yè)2家、過50億元企業(yè)4家。加大13家高成長性企業(yè)培育力度，新篩選7家高成長性企業(yè)重點扶持。積極破解中小微企業(yè)融資、人才等難題，持續(xù)增強發(fā)展活力。加快工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”步伐，對主營業(yè)務(wù)收入1500萬元以上的準規(guī)上工業(yè)企業(yè)，加強指導(dǎo)調(diào)度，落實獎補政策，力爭全年新增納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家。
推動服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新突破。做強現(xiàn)代物流業(yè)。打響運河物流品牌，組建濟寧港航集團，加快梁山鐵水聯(lián)運物流園建設(shè)，新建20萬標箱集裝箱碼頭，力爭航運能力達到1億噸以上。放大兗州綜合交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)鐵路物流園區(qū)，提前謀劃高鐵、空港物流園，打造樞紐型物流中心。發(fā)揮金鄉(xiāng)“中國物流實驗基地”品牌優(yōu)勢，完善提升金鄉(xiāng)大蒜市場、凱盛農(nóng)產(chǎn)品物流園等平臺，建設(shè)特色物流基地。大力發(fā)展電子商務(wù)。充分發(fā)揮國家級、省級電商示范縣引領(lǐng)作用，支持蝸牛貨車、億礦網(wǎng)等本土企業(yè)做大做強，深化與阿里、京東、蘇寧、摩貝等知名電商合作，鼓勵企業(yè)拓展網(wǎng)上市場，力爭交易額突破3300億元。壯大現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)太白湖新區(qū)金融中心，支持高新區(qū)打造基金集聚區(qū)，提升政金企合作對接會效能，鼓勵企業(yè)掛牌上市，新招引金融機構(gòu)3家以上。培育醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省先行區(qū)為引領(lǐng)，發(fā)揮文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢，重點推進兗州“依養(yǎng)家”、太白湖康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)生命科學(xué)中心等項目建設(shè)。繁榮夜間經(jīng)濟。突出“文化、水韻、美食”三大特色，主城區(qū)打造5個市級示范街區(qū)，每個縣市打造1-2個縣級示范街區(qū)，重點培育“尼山之夜”“運河記憶”“濟寧風(fēng)味”等特色品牌，打造區(qū)域夜間經(jīng)濟消費中心。
著力提升雙招雙引實效。突出招商重點。聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)鏈投資布局導(dǎo)引，積極對接長三角、珠三角、京津地區(qū)，持續(xù)深耕港澳，集中突破日韓，積極拓展歐美，著力招引世界500強、中國500強、大型央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。強化招商力量。夯實市直部門招商責任，提升開發(fā)區(qū)招商公司專業(yè)化水平，強化重點區(qū)域?qū)Ｂ氄猩塘α?，充分發(fā)揮企業(yè)家、商務(wù)顧問和招商大使社會化招商作用，實現(xiàn)精準招商、專業(yè)招商。做實招商活動。堅持聯(lián)合上級部門、聯(lián)合大型央企民企、聯(lián)合國家級商會協(xié)會策劃招商活動，積極參加第二屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會等重大活動，辦好中日氫能源論壇、工信部創(chuàng)客大賽、教育部全國高校產(chǎn)學(xué)研年會、“四新”經(jīng)濟洽談會等重點活動，到位“十強”產(chǎn)業(yè)內(nèi)資400億元以上。做好招才引智。出臺人才新政“升級版”，辦好“贏在濟寧”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，優(yōu)化提升“名校人才直通車”活動，完善“圣地人才一卡通”功能，提高住房、教育、醫(yī)療等服務(wù)標準，新引進重點緊缺人才2500人以上。
(二)聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力增強穩(wěn)增長有效支撐
提速項目建設(shè)。加快魯南高鐵曲菏段及4個站前廣場建設(shè);做好雄商高鐵、濟棗高鐵前期工作。建成通車董梁高速、棗菏高速，提速推進新機場高速，加快南繞城高速前期準備，新增高速通車里程115公里。加速推進運河主航道“三改二”工程、韓莊復(fù)線船閘、湖東滯洪區(qū)項目、洙趙新河治理等重大水利水運工程。開工建設(shè)新機場，力爭軌道交通獲批。
做強平臺支撐。積極對接央企省企。深化與中建、中鐵建、山東高速、齊魯交通等企業(yè)合作，鼓勵在我市設(shè)立分支機構(gòu)，以大集團實施大項目。加快推動平臺公司轉(zhuǎn)型。提升實體化、市場化運作水平，增強資本運營能力，參與重大項目建設(shè)。做大做強建筑企業(yè)。篩選5家建筑企業(yè)重點扶持，大力引進專業(yè)人才，支持發(fā)展裝配式建筑，力爭建筑業(yè)規(guī)模過千億，培育1家特級資質(zhì)企業(yè)，為重大項目建設(shè)提供堅實支撐。
優(yōu)化推進機制。優(yōu)化掛圖作戰(zhàn)指揮部機制。強化指揮部人員配置，實行重點工作項目化管理，嚴格落實項目開工倒計時、“藍黃紅”牌制度，增強項目推進合力。優(yōu)化卡點堵點破解機制。實行問題直報、直接受理、閉環(huán)解決機制，推行全流程管理，加大跟蹤督辦力度，全力破解瓶頸制約。優(yōu)化要素保障機制。加大資源要素市級統(tǒng)籌，健全“要素跟著項目走”“落地即開工”機制，精心抓好項目包裝，強化新舊動能轉(zhuǎn)換基金市場化運作，用足用活政府專項債券，讓好的項目享受好的資源。
(三)聚焦深化改革擴大開放，充分激發(fā)內(nèi)生動力活力
積極對接國家戰(zhàn)略。搶抓“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”國家戰(zhàn)略機遇。加大黃河沿線生態(tài)保護修復(fù)力度，加快黃河灘區(qū)遷建，實施引黃西線工程，大力發(fā)展綠色高效循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極對接黃河文化旅游帶。搶抓“南水北調(diào)東線二期”工程機遇。對接省南四湖綜合治理規(guī)劃，制定市南四湖保護整治利用“1+6”方案，推動建立南四湖流域水環(huán)境治理“聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治”機制，實施南水北調(diào)東線濟寧段系統(tǒng)治污工程，力爭進入國家“大盤子”，支持微山創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。搶抓大運河國家文化公園建設(shè)機遇。編制大運河濟寧段保護傳承利用規(guī)劃，建設(shè)大運河總督府遺址博物館，加快推進南旺分水樞紐國家考古遺址公園、濟州古城、十里畫廊等項目建設(shè)。搶抓中國(山東)自貿(mào)試驗區(qū)機遇。借鑒自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，引導(dǎo)企業(yè)與自貿(mào)區(qū)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和互補性，分享自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)紅利。
深度優(yōu)化營商環(huán)境。更大力度實施流程再造。出臺進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施意見，更大力度放權(quán)力、減程序、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，全面優(yōu)化服務(wù)流程，形成上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢的運行機制。更大力度推進“放管服”改革。實施政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，優(yōu)化提升“一窗受理”模式，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推開“濟時通”APP，推動實現(xiàn)“一門辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，確保全部行政許可事項和95%以上公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理，工程建設(shè)項目審批全流程用時控制在80天以內(nèi)。全面推進“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展。開展助力民營經(jīng)濟發(fā)展專項行動，建立重點企業(yè)“一對一”雙向聯(lián)系服務(wù)機制，抓好支持民營企業(yè)發(fā)展政策落實，合理降低用能、物流、融資等要素成本，落實關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十項措施，加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用，打造“親”“清”新型政商關(guān)系。
深化重點領(lǐng)域改革。積極引進社會資本參與國企改革發(fā)展，新增混改企業(yè)10家以上，完成17家國企改制清算，形成“國企資源+民企機制”新優(yōu)勢。深化財稅體制改革，全面實施預(yù)算績效管理。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵開展土地流轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，積極推進醫(yī)療、教育、城管、統(tǒng)計等重點領(lǐng)域改革。
強力推進園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化園區(qū)體制機制。深化園區(qū)運營管理、公司化招商等改革，一季度完成全員聘任、績效考核、薪酬制度改革，上半年全面完成省定改革任務(wù)。培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持多規(guī)合一，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局，深入推進“一縣一區(qū)一業(yè)一所”建設(shè)，每個縣市區(qū)保留1家開發(fā)區(qū)，每個開發(fā)區(qū)主攻1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，落地1-2個10億元以上大項目，重點突破50億元以上大項目。壓實開發(fā)區(qū)招商主陣地責任，建立“人才+項目+基金”模式，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。提升開發(fā)區(qū)承載能力。鼓勵開發(fā)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)力促進中心、雙創(chuàng)孵化器等公共服務(wù)平臺，高標準建設(shè)教育、醫(yī)養(yǎng)、專家公寓等公共服務(wù)設(shè)施，新建標準廠房200萬平方米以上。支持兗州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，壯大鄒西大工業(yè)板塊，突破泗水開發(fā)區(qū)、魚臺開發(fā)區(qū)建設(shè)。實施數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)突破行動，爭取建設(shè)2個省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。
全面擴大對外開放。提升利用外資水平。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理模式，進一步拓寬高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資渠道，鼓勵外資參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，支持外資企業(yè)開展并購、利潤再投資，新引進境外世界500強項目5個，利用外資增長10%以上。推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。支持100家骨干企業(yè)做大做強，新增出口企業(yè)200家以上;持續(xù)擴大日韓、歐洲市場份額，積極拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場，主動應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，推進貿(mào)易市場多元化;持續(xù)擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、高端日用消費品等進口，提高進出口附加值和穩(wěn)定性。積極打造開放平臺。擴大梁山二手車出口試點規(guī)模，加密“兗歐班列”“濟青班列”班次，確保濟寧高新保稅物流中心(B型)完成審批，加快建設(shè)兗州國際內(nèi)陸港、兗州中歐國際合作產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)中日韓產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展外貿(mào)綜合體、跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)，提升貿(mào)易便利化水平。
(四)聚焦一二三四重點任務(wù)，提速提質(zhì)魯南經(jīng)濟圈和淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)
推動新城區(qū)擴容提質(zhì)。高水平推進“一核四城”建設(shè)，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，著力打造精致城市。太白湖新區(qū)。加快中央商務(wù)區(qū)CBD規(guī)劃建設(shè)，提速推進吾悅廣場、城投星城廣場等“五大綜合體”，加快建設(shè)市立醫(yī)院、旅游度假酒店、華僑城等項目，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，推動現(xiàn)代金融、文化旅游等產(chǎn)業(yè)加速集聚。蓼河新城。突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快建設(shè)紅星愛琴海、華潤萬象匯等綜合體，實現(xiàn)全域水系連通，建設(shè)新一代信息技術(shù)、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。運河新城。突出發(fā)展“四新”經(jīng)濟，加快建設(shè)中國移動魯西南“5G+區(qū)塊鏈”、中興智慧產(chǎn)業(yè)園等項目，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。西部新城。突出發(fā)展先進制造業(yè)，加快建設(shè)中北鋰電、中億石墨烯等項目，培育新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、教育裝備等產(chǎn)業(yè)集群。顏店新城。突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)濟寧國際博覽中心，打造制造強市新支點、產(chǎn)城融合新空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造新示范。以“一核四城”助推“一城五區(qū)”加速融合，不斷提升主城區(qū)首位度、集聚力和輻射力。
推動老城區(qū)有機更新。啟動新一輪住房改造提升計劃。高標準改造老舊小區(qū)227萬平方米，完成棚改4600套。堅持“房住不炒”定位，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。實施城市疏堵保暢專項行動。啟動共青團路北延工程，實施崇文大道等城市主干線“綠波道路”改造，完成主城區(qū)內(nèi)環(huán)高架主體建設(shè)，建成通車王母閣路跨線橋，打通車站西路西延、兗顏路西延等39條斷頭路，積極開展“公交助學(xué)”。加強城區(qū)公共停車場建設(shè)管理，新建公共停車場19處、新增停車泊位3800個以上。提升城市功能品質(zhì)。加快推進車站西路綜合管廊建設(shè)，啟動濟安臺古文化街區(qū)綜合開發(fā)、金口壩片區(qū)綜合整治，新建“口袋綠地”22處，新增管道天然氣用戶1萬戶、集中供熱面積300萬平方米。抓好城市精細管理。加快垃圾焚燒發(fā)電、飛灰綜合利用、餐廚廢棄物處理等項目建設(shè)，打好露天燒烤、渣土治理等六大攻堅戰(zhàn)，推行垃圾分類、以克論凈、精細保潔，大力提升物業(yè)服務(wù)水平，確保通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，成功創(chuàng)建全國文明城市，形成“人人彬彬有禮、戶戶和和美美、處處干干凈凈”新風(fēng)尚。
建設(shè)新型智慧城市。加快5G基礎(chǔ)設(shè)施布局。新建5G基站4000個，實現(xiàn)主城區(qū)、縣城核心區(qū)、開發(fā)區(qū)(化工園區(qū))、高速高鐵沿線5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快智慧城市運營中心建設(shè)。建成大數(shù)據(jù)管理平臺、城市運行綜合管理平臺等載體，初步形成“1+8”智慧城市運營平臺體系。加快智慧應(yīng)用場景建設(shè)。升級智慧環(huán)保監(jiān)管平臺，完善智慧交通、智慧應(yīng)急、智慧食安等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，推動城市向高速率、大帶寬、低時延時代邁進。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。深入實施城鄉(xiāng)供水一體化，完成14處水廠建設(shè)，農(nóng)村規(guī)?；┧采w率達到80%以上，新改建“四好農(nóng)村路”1000公里，啟動中俄東線天然氣管道工程濟寧支線建設(shè)。推動公共服務(wù)擴面提標。改造提升農(nóng)村薄弱學(xué)校54所;深化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“三年行動計劃”，改造薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11處，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員400人以上;探索建立農(nóng)村“幸福院+周轉(zhuǎn)房”集中居住養(yǎng)老模式，新改建農(nóng)村幸福院300所。推動小城鎮(zhèn)提質(zhì)升級。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地綜合整治，每個縣市區(qū)重點突破1-2個鎮(zhèn)街，做好國家和省級特色小鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)培育，抓好4個市級示范鎮(zhèn)建設(shè)。
完成國土空間規(guī)劃編制。劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚、空間形態(tài)集約高效。建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成開發(fā)保護“一張圖”。
(五)聚焦鄉(xiāng)村“五大振興”，著力打造“齊魯樣板引領(lǐng)區(qū)”
強化示范引領(lǐng)帶動。加快200個示范村、20個示范鎮(zhèn)、14個省市級“齊魯樣板示范區(qū)”建設(shè)，全力建設(shè)泗河鄉(xiāng)村振興示范帶，重點推進金鄉(xiāng)魚山、泗水龍灣湖、鄒城大束三大示范區(qū)建設(shè)，深入發(fā)掘兗州管家口村“黨建引領(lǐng)”、汶上苑莊鎮(zhèn)“盤活閑散地”等亮點做法，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗，確保走在全省前列。
發(fā)展富民強村產(chǎn)業(yè)。著力保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。加快高標準農(nóng)田建設(shè)，堅守耕地紅線，強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，積極爭創(chuàng)國家全程機械化示范市，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定。全面落實“菜籃子”市長負責制，啟動南四湖漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖三年行動計劃，推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)加大對50家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持力度，積極推進兗礦第三代溫室大棚項目建設(shè)，支持金鄉(xiāng)大蒜、微山漁湖產(chǎn)品、魚臺大米小龍蝦、鄒城食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等平臺載體，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新認定示范合作社、家庭農(nóng)場100家以上。著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大“濟寧禮饗”區(qū)域品牌推廣，新認定“三品一標”60個，推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，積極創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。
提升農(nóng)村人居環(huán)境。實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。穩(wěn)步推進合村并點，村莊規(guī)劃實現(xiàn)應(yīng)編盡編，新打造美麗鄉(xiāng)村示范村200個以上。實施農(nóng)村生活污水治理工程。加快推進農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，行政村生活污水治理率達到50%以上。實施村莊清潔工程。加強環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，新改建農(nóng)村公廁1000座，建立農(nóng)村改廁管護運營長效機制，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。實施綠滿鄉(xiāng)村工程。加強農(nóng)田林網(wǎng)、河湖岸線、農(nóng)村庭院等重點區(qū)域綠化，推進荒山、空地綠化全覆蓋，建設(shè)森林鄉(xiāng)村示范村100個、重點村700個。
加強農(nóng)村基層治理。強化農(nóng)村黨建引領(lǐng)，開展鄉(xiāng)村治理“十鎮(zhèn)百村”示范創(chuàng)建，加強村民委員會規(guī)范化建設(shè)，完善村民議事協(xié)商制度。健全“一村一法律顧問”機制，推廣“和為貴”調(diào)解室模式，積極化解矛盾糾紛，推動社會治理和服務(wù)重心向農(nóng)村下移。實施新一輪集體經(jīng)濟強村計劃，加強鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，深入推進移風(fēng)易俗，著力打造善治鄉(xiāng)村。
突破要素瓶頸制約。盤活山水林田湖及農(nóng)村“四荒地”等土地資源，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市辦法。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，擴大“魯擔惠農(nóng)貸”覆蓋范圍，鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村振興。深入實施新型農(nóng)民技能提升計劃，增強鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。
(六)聚焦推動文化“兩創(chuàng)”，加快建設(shè)文化強市首善之區(qū)
堅決扛起弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重任。強化曲阜文化建設(shè)示范區(qū)引領(lǐng)作用，爭取示范區(qū)、尼山世界文明論壇、尼山世界儒學(xué)中心等重大事項納入國家、省“十四五”規(guī)劃。高標準承辦2020國際孔子文化節(jié)(尼山世界文明論壇)，提速推進尼山世界文明論壇配套提升工程。依托孔子研究院、孟子研究院，加大“儒學(xué)大家”“尼山學(xué)者”等高端人才引進培養(yǎng)力度，推出一批重大儒學(xué)研究成果。充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，提升干部政德教育基地建設(shè)水平。
全力打造全域旅游目的地城市。放大文旅資源優(yōu)勢。充分發(fā)揮市文旅集團牽引作用，著力提升核心景區(qū)功能，大力培育“新三孔”等文旅新熱點，推進微山湖旅游區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建，完成南四湖全域旅游規(guī)劃，加快復(fù)興之路文化科技項目、南陽湖田園綜合體等重點文旅項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)泗河鄉(xiāng)村旅游帶，全線貫通泗河堤頂路自行車綠道，構(gòu)建全域旅游大格局。打造精品文旅線路。以“儒家文化”“運河文化”“鄉(xiāng)土風(fēng)情”為主題，打造文化圣地研學(xué)游、運河微山湖休閑游、儒鄉(xiāng)民俗生態(tài)游精品線路。加大營銷推廣力度。加強與國內(nèi)外知名旅行社合作，北上京津冀、南下江浙滬、西拓中原腹地、外聯(lián)日韓東南亞，舉辦重點城市文旅推介會，深入推進與新媒體合作，讓濟寧文旅“火起來”。強化旅游市場管理。建立旅游市場綜合監(jiān)管責任清單，加大旅游環(huán)境綜合整治，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為，提高從業(yè)人員服務(wù)水平，營造安全便利、舒適有序旅游環(huán)境。
著力增加優(yōu)質(zhì)文化供給。依托市文化中心、市雜技城、濟寧大劇院等，開展系列文化惠民活動，增加高品質(zhì)文化供給。以新時代文明實踐中心為載體，開展百場戲曲進校園、千場大戲進農(nóng)村等文化活動，推行“圖書館+書院”、鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂等模式，豐富群眾精神文化生活。強化文物保護利用，加強革命文物保護。深化與保利、榮寶齋等知名文化企業(yè)合作，辦好“創(chuàng)意濟寧”文化產(chǎn)品設(shè)計大賽，提升文化產(chǎn)業(yè)品質(zhì)內(nèi)涵。圍繞慶祝建黨100周年，推出一批文藝精品力作。
(七)聚焦打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，堅決筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線
堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”、飲水安全等核心標準，開展領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困對象行動，提高脫貧攻堅質(zhì)量成色。健全完善產(chǎn)業(yè)、社保、就業(yè)等幫扶措施，建立返貧人口和新發(fā)生貧困人口即時幫扶機制，持續(xù)鞏固脫貧成果，確保小康路上“不漏一戶、不落一人”。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以“十條工作線”為抓手，強力推進“四減四增”，整合重組磚瓦窯、水泥、石材生產(chǎn)企業(yè)，完成清潔取暖改造20萬戶，探索農(nóng)村生物質(zhì)清潔取暖模式，全面淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐，完成65蒸噸以上燃煤鍋爐節(jié)能和超低排放改造，關(guān)停小火電機組31個，壓減煤炭消費330萬噸，實行濟寧城區(qū)煙花爆竹全面禁放，確保PM2.5濃度持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于63.1%。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。啟動水污染防治條例立法，全面落實河長制湖長制，完善“治用?！斌w系，聚焦南四湖和大運河沿線區(qū)域，提標升級污水處理設(shè)施，重點解決超標礦井水和農(nóng)田退水污染，推動水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標。堅持量水而行、節(jié)水為重，推動節(jié)約集約用水。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化危廢物綜合處置能力，污染地塊安全利用率達到90%以上。打贏生態(tài)修復(fù)攻堅戰(zhàn)。完成“三線一單”編制，加大采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)治理力度，加快都市區(qū)“綠心”、少康湖、九曲湖、十里湖等項目建設(shè)，新治理采煤塌陷地4.1萬畝。全面建立市縣鄉(xiāng)村四級林長制，完成16處露天礦山治理和7處礦山復(fù)綠，保護修復(fù)濕地10萬畝。抓好中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
堅決打贏風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。強化安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險防控。推進“素質(zhì)固安”工程，完善雙重預(yù)防體系建設(shè)，突出抓好煤礦、消防、危化品等重點領(lǐng)域安全，堅決打好化工行業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、救援處置，推動應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。強化金融風(fēng)險防控。壓實各方責任，重點防范化解企業(yè)金融風(fēng)險，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，大力壓降不良貸款，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。強化政府債務(wù)風(fēng)險防控。嚴控政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量，堅決杜絕違規(guī)融資擔保，確保政府債務(wù)保持合理水平。強化食品藥品安全風(fēng)險防控。確保群眾飲食用藥安全，爭創(chuàng)國家食品安全示范市。強化平安濟寧建設(shè)。深化掃黑除惡專項斗爭，做好矛盾糾紛排查和信訪積案化解，全面提升市域社會治理水平。
(八)聚焦厚植民生福祉，持續(xù)提升群眾幸福感獲得感安全感
推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，做好職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8萬人以上。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，探索“無擔保、無抵押”信用貸款機制。托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。穩(wěn)妥做好南四湖礦權(quán)退出企業(yè)職工分流安置，加大退養(yǎng)漁湖民就業(yè)服務(wù)力度。扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。做好第七次全國人口普查。
推動教育資源更加普惠。新改擴建幼兒園62所、新增學(xué)位1.3萬個，全面開展城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項整治。著力解決城鎮(zhèn)大班額問題，新改擴建中小學(xué)校16所，濟寧學(xué)院附中紅星校區(qū)、濟寧學(xué)院附高新校區(qū)建成使用。加大教師配備力度，加強教師業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，努力辦老百姓家門口的好學(xué)校。深入推進校地合作共建，做大做強市技工教育集團，鼓勵市屬高校創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校，支持省屬駐濟高校加快發(fā)展，推動駐濟高?？萍汲晒镜剞D(zhuǎn)化，完成校企合作項目20個以上。
推動健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。強化“三醫(yī)聯(lián)動”，完善分級診療制度，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快人民醫(yī)院高新區(qū)分院二期工程、濟寧衛(wèi)生學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，提升市中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，創(chuàng)建4個全國基層中醫(yī)藥工作先進縣，建成2個城市醫(yī)聯(lián)體，推動婦幼健康服務(wù)機構(gòu)全部達標。堅持預(yù)防為主，倡導(dǎo)健康文明生活方式。提高公共體育服務(wù)水平，推進全民健身蓬勃發(fā)展。
推動社會保障更加完善。持續(xù)推進全民參保計劃，深入落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度。繼續(xù)提高社會救助標準，推動市縣未成年人救助保護中心全覆蓋。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。積極推進國有企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)。完成全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點任務(wù)，強化社區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施建設(shè)，深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，落實民辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策，打造“儒鄉(xiāng)圣地、孝養(yǎng)濟寧”養(yǎng)老服務(wù)品牌。
三、推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，推動政府系統(tǒng)進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，堅決履行推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾重要職責，確保中央和省市委決策部署不折不扣落地落實。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。
規(guī)范履職講法治。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，規(guī)范重大行政決策程序，完善政府立法機制，推進跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，完善法律顧問制度，全面完成“七五”普法任務(wù)。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督以及司法、審計、統(tǒng)計和社會各方面監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議。全面提升政務(wù)公開質(zhì)量和實效，讓公開成為自覺、讓透明成為常態(tài)。
狠抓執(zhí)行講擔當。深入開展“項目落實年”“重點工作攻堅年”活動，堅決落實一線工作法，以強烈責任心使命感抓落實，以忠誠干凈擔當政治品格抓落實，以專業(yè)化素質(zhì)抓落實，以永不懈怠奮發(fā)作為精神狀態(tài)抓落實，以求真務(wù)實扎實作風(fēng)抓落實，說了算、定了干、按期完，大力提升政府系統(tǒng)干部執(zhí)行力。嚴肅認真抓好巡視巡察反饋問題整改，深化形式主義、官僚主義專項整治，認真落實“七控”二十條規(guī)定，持續(xù)為基層減負。嚴格控制行政開支，一般性支出壓減10%以上，辦好為民十件實事，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”。
清正廉潔講紀律。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)“十嚴禁”，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一、二種形態(tài)，抓好紀律教育、政德教育、廉政教育、家風(fēng)教育，筑牢拒腐防變道德防線。深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，用制度管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省市委實施辦法，馳而不息糾“四風(fēng)”。緊盯公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)和扶貧、民生等重點領(lǐng)域，加強審計監(jiān)督和結(jié)果運用。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責，自覺接受紀律監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督，堅決懲治各類腐敗行為，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題，促進干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，使命在肩，初心如磐。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共濟寧市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、保持定力，只爭朝夕、不負韶華，加快推動濟寧高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標而努力奮斗!
