政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月5日在寧津縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
寧津縣縣長 沙淑紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2019年工作回顧
2019年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，全縣上下在市委市政府、縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)“1335”工作部署，凝心聚力抓發(fā)展、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好態(tài)勢。
盤點(diǎn)一年來的工作，亮點(diǎn)紛呈：
招大引強(qiáng)再結(jié)新碩果。全國第一家縣級騰訊工業(yè)云互聯(lián)網(wǎng)基地、全國家具龍頭企業(yè)——斯可馨家具北方生產(chǎn)基地、全國500強(qiáng)企業(yè)——新好農(nóng)牧50萬頭商品豬聚落、“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)——北京中合匯農(nóng)·農(nóng)產(chǎn)品電商冷鏈物流城等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落戶寧津，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。今年全市兩次協(xié)同發(fā)展督查評議中，我縣位次居全市前列，成績創(chuàng)歷史新高。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換再添新載體。25平方公里的東部新區(qū)“一極”加速崛起，完成啟動(dòng)區(qū)內(nèi)8個(gè)村莊的整體搬遷，“四橫三縱”路網(wǎng)、管網(wǎng)基本建成，一批工業(yè)項(xiàng)目相繼開工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了征地拆遷、基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)落地、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)“四同步”，跑出了新區(qū)建設(shè)的“加速度”。
城市發(fā)展再拓新空間。中心城區(qū)“一核”形成南、北兩大片區(qū)“比翼齊飛”之勢，南部科技金融創(chuàng)新區(qū)、便民服務(wù)中心、德百歡樂谷等項(xiàng)目全面提速，北部棚戶區(qū)改造和生態(tài)水系治理一體推進(jìn)，拉大了城市框架，實(shí)現(xiàn)了城市功能、品質(zhì)“雙提升”。
教育事業(yè)再上新臺階?？偼顿Y8.5億元的新一中建成投入使用，完成65所學(xué)校全面改薄任務(wù)，“超大班額”全面清零，寧津教育走上健康、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定發(fā)展的快車道。
安居工程再掀新高潮。2017年以來，累計(jì)完成棚戶區(qū)改造119萬平，在建安置樓94萬平、7900套，達(dá)到歷史之最。總建筑面積75萬平的美麗村居工程全面鋪開，農(nóng)村人居環(huán)境整治穩(wěn)步推進(jìn)，一幅幅美麗鄉(xiāng)村“新畫卷”正接續(xù)展開。
回顧一年來的工作，碩果累累：
一年來，我們堅(jiān)持抓發(fā)展、促跨越，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了新躍升。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值245億元，增長7%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入突破8億元，增長8.7%，納稅過千萬元企業(yè)達(dá)到22家，稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為84.9%，比上年提高5.6個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別增長11.5%和12.1%;社會消費(fèi)品零售總額增長5.8%;進(jìn)出口總額增長3.3%，到位外資872萬美元;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.1%和8.6%;居民儲蓄存款余額237億元，人均4.9萬元，繼續(xù)位居德州各縣市首位。
一年來，我們堅(jiān)持優(yōu)存量、提增量，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換邁出了新步伐。“雙招雙引”成效明顯。全年引進(jìn)過億元項(xiàng)目32個(gè)，合同總金額150.8億元，新開工項(xiàng)目33個(gè)，到位資金57.4億元;引進(jìn)“雙高”人才241人，寶德龍智能康復(fù)裝備研發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目入選省急需緊缺人才項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。入選省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目2個(gè)、市級重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，總投資98億元的19個(gè)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)，邁寶赫、五谷食尚等17個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資增幅位居全市前列。創(chuàng)新活力有效激發(fā)。持續(xù)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持力度，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，累計(jì)減免稅3億元;常態(tài)化開展“進(jìn)解促”，兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金2786萬元，在企業(yè)研發(fā)、技改、上市等方面提供強(qiáng)有力支持。新增4家國家高新技術(shù)企業(yè)，20家企業(yè)被列入國家科技型中小企業(yè)評價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。富士制御、瑞弘生物公司同時(shí)獲批省級工程實(shí)驗(yàn)室，智衡減振、萊茵艾佳公司被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心，勝寧電器公司被認(rèn)定為省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，藍(lán)德健身器材公司在齊魯股權(quán)交易中心成功掛牌。產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。電梯產(chǎn)業(yè)在舊樓加裝市場搶占一定份額、贏得先機(jī)，健身器材產(chǎn)業(yè)向大健康領(lǐng)域邁進(jìn)，4個(gè)家具綠動(dòng)能共享園區(qū)相繼建成投產(chǎn)，寧津縣(健身器材和家具)快速維權(quán)中心順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)局驗(yàn)收，三大產(chǎn)業(yè)集群特色更加鮮明。平臺支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。東部新區(qū)總投資30.6億元的安置區(qū)、人才公寓8大工程加速推進(jìn)，總投資106億元的億達(dá)奔克、新寶、豐達(dá)等26個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目相繼落地?？祵幒瑓^(qū)“退二進(jìn)三”穩(wěn)步推進(jìn)，拓展用地空間1500畝，騰訊云、跨境電商集聚區(qū)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目先后簽約入駐，南部科技金融創(chuàng)新區(qū)建設(shè)拉開帷幕。
一年來，我們堅(jiān)持興產(chǎn)業(yè)、育特色，鄉(xiāng)村振興煥發(fā)了新活力。產(chǎn)業(yè)體系日益健全。積極構(gòu)建“一心多元”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，占地8.1萬畝的民天農(nóng)谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)初具規(guī)模，“農(nóng)立方”獲批省級田園綜合體創(chuàng)建項(xiàng)目，王世英、前倉、高伊范、雙碓4個(gè)村被評為省鄉(xiāng)村振興示范村。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。50萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和2萬畝棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定工作順利完成，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，水肥一體化面積達(dá)到1.3萬畝，有效保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，我縣成功舉辦了山東(寧津)2019中國農(nóng)民豐收節(jié)，被列為國家區(qū)域性良種繁育基地。新建畜禽養(yǎng)殖場14處，新增設(shè)施蔬菜(食用菌)1700畝、中草藥種植1200畝、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖1000畝、“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品12個(gè)，我縣被評為省級高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣。龍頭帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到17家，創(chuàng)建國家級農(nóng)民合作示范社2家，省級示范社29家、家庭農(nóng)場2家，和膳公司、眾興公司成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到36.9萬畝。
一年來，我們堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌彰顯了新魅力。城區(qū)容量持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施了總投資36.9億元的81個(gè)城建項(xiàng)目，改造供水管網(wǎng)6.8公里，新增城區(qū)供暖面積7.5萬平，中心城區(qū)“一核”承載力明顯提升。創(chuàng)新城區(qū)綠化、亮化管護(hù)機(jī)制，投入1.8億元，完成康平路、西環(huán)一路等12條道路及沿線公園的增綠添綠工程，改造綠地5.1萬平，新增綠地10萬平。更新硬化人行道1.1萬平、路燈1600基，施劃道路停車位1126個(gè)。鎮(zhèn)村建設(shè)全面加速。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地提升工程深入推進(jìn)，鎮(zhèn)區(qū)舊貌換新顏。首批3000套美麗村居工程主體完工，第二批美麗村居項(xiàng)目順利啟動(dòng)。完成157個(gè)村莊的縣級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，省級美麗鄉(xiāng)村示范村達(dá)到8個(gè)。完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造5.9萬戶，改造農(nóng)村危房179戶。新添置垃圾清運(yùn)車32輛、垃圾桶6000個(gè)，10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全部建成啟用。半小時(shí)交通“一圈”更加暢通。主框架路網(wǎng)工程扎實(shí)推進(jìn)，12條城區(qū)道路、8條縣鄉(xiāng)路大中修工程全面啟動(dòng)，黃河大街、北繞城等道路全線貫通，建成村內(nèi)道路154公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
一年來，我們堅(jiān)持守底線、化風(fēng)險(xiǎn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了新成效。脫貧質(zhì)量穩(wěn)步提升。在省內(nèi)率先實(shí)施“扶貧公崗安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)”工程，開發(fā)扶貧公崗100個(gè)。寧津與萊州扶貧協(xié)作項(xiàng)目——長官敬老院、大柳中華月季園正式運(yùn)營。和膳公司被評為省級扶貧龍頭企業(yè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)決做好中央、省、市環(huán)保督察、檢查反饋問題的整改，持續(xù)加大“散亂污”清理取締力度。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站全部啟用，PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等空氣質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)改善。打造了集污染物排放自動(dòng)監(jiān)測、電能監(jiān)控、視頻監(jiān)控為一體的智慧環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對全縣1000余家涉氣企業(yè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完成“氣代煤”“電代煤”改造1.4萬戶，推廣清潔煤2.7萬噸。加快城區(qū)雨污分流工程建設(shè)，新建、改造雨水管網(wǎng)9.6公里，完成路莊溝、福寧河、寧津新河、引黃干渠清淤工程15.5公里，黑臭水體治理成效顯著。造林1.1萬畝，大柳鎮(zhèn)、相衙鎮(zhèn)分別被評為省級和市級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)村莊獲評省市級森林村居。風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破，不良貸款率大幅下降，金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，被評為全省“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)優(yōu)秀組織單位。開展食品、藥品整治行動(dòng)，著力創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)縣，榮獲全省中期評估第二名。
一年來，我們堅(jiān)持惠民生、增福祉，群眾幸福指數(shù)得到了新提升。全年民生支出22.6億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的83.5%。社會保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3212萬元?；攫B(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保精準(zhǔn)擴(kuò)面，凈增參保人數(shù)4463人。落實(shí)低保、優(yōu)撫、救助等政策，保障困難群眾基本生活。社會事業(yè)全面發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新招聘教師604人，新增學(xué)位2700個(gè);創(chuàng)新開展課后服務(wù)，惠及小學(xué)生1.9萬人。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，縣、鄉(xiāng)、村開展聯(lián)合會診、義診服務(wù)1.5萬人次，免費(fèi)優(yōu)生健康檢查2800對，完成65歲以上老人健康查體4.9萬人。福利中心二期工程有序推進(jìn)，老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。成功入選新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全國試點(diǎn)縣，開發(fā)了志愿服務(wù)平臺，志愿服務(wù)活動(dòng)廣泛開展?？h融媒體中心被列為全國首批試點(diǎn)單位，成為全省縣級融媒體標(biāo)桿，全省現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開。公共文化服務(wù)效能全面提升，新建鄉(xiāng)村記憶館20個(gè)，掀起“一村一品”特色游熱潮，縣級以上非物質(zhì)遺產(chǎn)項(xiàng)目增至54項(xiàng)。綠色殯葬全面鋪開，規(guī)劃建設(shè)示范性公墓祠堂23處。社會大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深推進(jìn)，立涉黑涉惡九類案件30起，打掉惡勢力團(tuán)伙4個(gè)，群眾安全感和治安滿意度持續(xù)提升。強(qiáng)化信訪積案化解，依法規(guī)范信訪秩序，信訪積案總化解率達(dá)到97.1%。健全縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)體系，累計(jì)受理指派援助案件507件，被省司法廳確定為“智慧民調(diào)”試點(diǎn)縣，“訪調(diào)對接”工作機(jī)制作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
一年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)呈現(xiàn)了新氣象。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿始終，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。平穩(wěn)完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案238件。持續(xù)深化“放管服”改革，承接上級下放權(quán)力75項(xiàng)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托下放縣級行政權(quán)力14項(xiàng);加強(qiáng)制度創(chuàng)新、流程再造，完善落實(shí)“一次辦好”事項(xiàng)清單1226項(xiàng)，創(chuàng)新實(shí)施“一車式踏勘”、全程代辦員制度和不見面審批制度;“寧辦好”政務(wù)中介服務(wù)大廳正式啟用，群眾和企業(yè)辦事更省時(shí)、更省力。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大審計(jì)監(jiān)督力度，全力支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。同時(shí)，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁、防空、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、史志、婦女兒童、氣象等各項(xiàng)工作都取得了新成績。
各位代表!2019年極不尋常、極其難忘。我們以實(shí)干的精神推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、項(xiàng)目建設(shè)、雙招雙引，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)個(gè)重大突破;我們以必勝的決心攻堅(jiān)棚改安置、治亂拆違、環(huán)境治理，破解了一個(gè)個(gè)頑疾難題;我們以堅(jiān)強(qiáng)的意志抓精準(zhǔn)脫貧、社會治理、風(fēng)險(xiǎn)防控，兌現(xiàn)了一個(gè)個(gè)鄭重承諾。通過一年努力，寧津高質(zhì)量發(fā)展方向更加明確，轉(zhuǎn)型升級路徑更加清晰，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。實(shí)踐證明，我們的干部敢挑重?fù)?dān)、勇于攻堅(jiān)，我們的企業(yè)家堅(jiān)忍不拔、激情創(chuàng)業(yè)，我們的廣大群眾勤勞智慧、自強(qiáng)不息，只要全縣一盤棋、上下一條心，一件接著一件辦，一年接著一年干，就一定能夠凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量，克服前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，開創(chuàng)寧津縣蓬勃發(fā)展的新局面!
各位代表!這些成績的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督、民主監(jiān)督，凝聚著全縣人民的同心同德、艱苦奮斗。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐寧單位、駐寧部隊(duì)官兵和公安干警，向所有在寧津投資興業(yè)、務(wù)工經(jīng)商以及關(guān)心支持寧津發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識到，寧津正處在爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中還存在不少困難和問題，比如：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足;風(fēng)險(xiǎn)防控、扶貧脫貧、污染防治的任務(wù)仍然繁重;財(cái)政收支矛盾較為突出;優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與人民群眾期待還有差距;城市管理精細(xì)化、品質(zhì)化水平有待提升;個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)精神不足、工作作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)政效能建設(shè)亟待加強(qiáng)，營商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對此，我們將直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2020年重點(diǎn)工作任務(wù)
2020年是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效的決戰(zhàn)決勝之年，也是省委確定的“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”。根據(jù)縣委十三屆九次全會精神，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央、省、市決策部署和縣委“1335”工作部署，以“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”為引領(lǐng)，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、協(xié)同發(fā)展、“雙招雙引”、“一核一極一圈”建設(shè)等重大工程，進(jìn)一步完善政府治理體系，提高政府治理能力，以科學(xué)務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神全力攻堅(jiān)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫“富強(qiáng)活力美麗幸?！睂幗蛐缕?。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右，進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到51%、39%。全面完成市下達(dá)的年度節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：
(一)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上全力攻堅(jiān)。堅(jiān)持以園區(qū)化提升基礎(chǔ)承載能力，以集群化促進(jìn)協(xié)同配套，以高端化集聚人才技術(shù)，以融合化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以綠色化開辟成長空間，加快形成“平臺+集群、產(chǎn)業(yè)+配套、技術(shù)+賦能”的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
一是以園區(qū)平臺為基礎(chǔ)，探索新模式、集聚新業(yè)態(tài)。推動(dòng)資源要素、優(yōu)勢企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集約集聚發(fā)展。推動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。推行“管委會+公司”運(yùn)行模式，健全精簡高效的管理體制、靈活實(shí)用的運(yùn)營機(jī)制，進(jìn)一步激活開發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)和增長動(dòng)力。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，大力推進(jìn)低效用地再開發(fā)，嚴(yán)格評審新上項(xiàng)目畝均稅收等指標(biāo)，嚴(yán)守環(huán)保、安全等關(guān)口，提升園區(qū)產(chǎn)出效益和環(huán)境容量控量空間。持續(xù)推進(jìn)東部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好3個(gè)安置區(qū)、人才公寓、第二污水處理廠、消防隊(duì)、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，以“四橫三縱”路網(wǎng)為框架，實(shí)現(xiàn)“七通一凈”。嚴(yán)格落實(shí)功能分區(qū)和區(qū)中園規(guī)劃，優(yōu)化項(xiàng)目布局，密切產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺集聚作用。在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實(shí)“一免一減半”租金政策，完善噴漆車間共享模式，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，推行園內(nèi)“一次辦好”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“送上門”、企業(yè)“零跑腿”，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力，引導(dǎo)家具產(chǎn)業(yè)由“散”到“聚”、由“量”到“質(zhì)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。抓好時(shí)集鎮(zhèn)五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)營工作，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。
二是以產(chǎn)業(yè)升級為關(guān)鍵，注入新動(dòng)能、構(gòu)建新體系。按照“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人、電商換市、品牌換顏”的路徑，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)三大特色產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代化、智能化、品牌化。著力推動(dòng)健身器材產(chǎn)業(yè)由商用向家用、戶外、醫(yī)療康復(fù)、競技體育等領(lǐng)域拓展。支持寶德龍向大健康領(lǐng)域邁進(jìn)，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)由器材供應(yīng)向健身服務(wù)轉(zhuǎn)型;助推邁寶赫、羅賽羅德等企業(yè)加速股份改制掛牌上市，鼓勵(lì)參與國家級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，打造全球智能化健身器材生產(chǎn)基地。著力推動(dòng)電梯產(chǎn)業(yè)搶占差異化發(fā)展先機(jī)。引導(dǎo)富士制御、博爾特等電梯企業(yè)構(gòu)建個(gè)性多元化、智能管家化的產(chǎn)銷服務(wù)體系，持續(xù)開拓觀光電梯、別墅電梯、舊樓加裝電梯市場。著力推動(dòng)實(shí)木家具產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。依托華日、斯可馨等龍頭企業(yè)，引領(lǐng)家具企業(yè)加大在整裝設(shè)計(jì)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)展銷體驗(yàn)、智能制造等方面投入，打好“環(huán)保低碳、個(gè)性訂制”牌。
三是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，激發(fā)新活力、創(chuàng)造新優(yōu)勢。提升科技支撐能力。大力支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新動(dòng)力，深挖企業(yè)創(chuàng)新潛力，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)力。持續(xù)開展科技型企業(yè)培育計(jì)劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家以上。搭建創(chuàng)新平臺。全面加快南部科技金融創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，依托騰訊云大廈、跨境電商集聚區(qū)，探索“大數(shù)據(jù)+跨境電商+中高端市場”模式，實(shí)施“企業(yè)上云”計(jì)劃，推動(dòng)制造業(yè)由勞動(dòng)密集型向信息技術(shù)智能型升級，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能;構(gòu)建智慧金融綜合服務(wù)平臺，幫助企業(yè)以“金融之水”澆灌“科技之花”，力爭新增規(guī)上企業(yè)30家、區(qū)域性掛牌企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)金融賦能。深化科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞創(chuàng)新鏈布局科研鏈，圍繞研發(fā)鏈布局轉(zhuǎn)化鏈，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制，加快關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施“雙十工程”，擇優(yōu)篩選20個(gè)科研項(xiàng)目重點(diǎn)攻關(guān)，打造科技成果轉(zhuǎn)化基地。
四是以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，培育新產(chǎn)業(yè)、鞏固新增勢。完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制。集中土地、信貸和財(cái)政扶持資金等要素，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目需求，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)若干項(xiàng)目、企業(yè)“星羅棋布”，放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。落實(shí)項(xiàng)目包保制度。推行“六個(gè)一”工作機(jī)制，對重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施全鏈條跟蹤、全過程幫辦、全方位服務(wù)，超前謀劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地空間、環(huán)評能評等工作，及時(shí)化解瓶頸難題，推動(dòng)德百歡樂谷、中合匯農(nóng)、斯可馨、億達(dá)奔克等項(xiàng)目快建設(shè)、快達(dá)效，力爭全年新開工億元以上項(xiàng)目40個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)。抓好對上爭取工作。認(rèn)真研究上級發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)動(dòng)向、資金投向，全力爭項(xiàng)目、爭資金、爭政策、爭試點(diǎn)，確保更多的項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，不斷提升要素集聚能力，增強(qiáng)發(fā)展活力。
五是以改革服務(wù)為保障，優(yōu)化新環(huán)境、釋放新效能。深化“放管服”改革。開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上“一網(wǎng)辦”、線下“一窗辦”、現(xiàn)場“一次辦好”。加大支持企業(yè)力度。認(rèn)真落實(shí)上級減稅降費(fèi)政策和支持民營企業(yè)改革發(fā)展、支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的系列措施，拿出“真金白銀”為企業(yè)降本減負(fù);深入開展“進(jìn)解促”，聚全力為企業(yè)解憂紓困，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。拓寬企業(yè)融資渠道。搭建全方位、多樣化的政銀企擔(dān)合作平臺，放大政府發(fā)展類專項(xiàng)資金杠桿效應(yīng)，用好各類引導(dǎo)基金、轉(zhuǎn)貸基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，破解企業(yè)融資難、融資貴問題。
(二)聚焦深化協(xié)同發(fā)展，在擴(kuò)大對內(nèi)對外開放上全力攻堅(jiān)。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略和全省打造對外開放新高地重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的資源共享與融合發(fā)展。
一是積極搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇。抓住北京疏解非首都功能、雄安新區(qū)建設(shè)、濟(jì)南都市圈一體化建設(shè)、西部崛起等重大機(jī)遇，深度對接京津冀、服務(wù)雄安、融入省會，組織開展全方位、多領(lǐng)域的對接交流活動(dòng)，深入對接央企、強(qiáng)企、名企和高端科研院所，承接高端要素、高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源，吸引轉(zhuǎn)出企業(yè)、優(yōu)勢資本、先進(jìn)模式落戶寧津。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”協(xié)同發(fā)力，積極推進(jìn)本地產(chǎn)品進(jìn)入京津冀和省會市場，提高市場知名度和占有率。
二是精準(zhǔn)開展“雙招雙引”。圍繞區(qū)域特色定位和產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，全力開展“雙招雙引”攻堅(jiān)行動(dòng)。聚焦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目抓招引。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈招商，力爭年內(nèi)引進(jìn)過億元項(xiàng)目30個(gè)以上。聚焦關(guān)鍵技術(shù)抓招引。深化“招研引學(xué)、招才引智”工程，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和全球創(chuàng)新資源對接合作，積極引進(jìn)尖端前沿型、區(qū)域聯(lián)動(dòng)型、生產(chǎn)基地型項(xiàng)目。聚焦高端人才抓招引。健全人才引育長效機(jī)制，釋放市縣“人才新政”黃金效應(yīng)，積極參加“海洽會”“智匯德州”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周等活動(dòng)，引進(jìn)高層次人才60人以上。高標(biāo)準(zhǔn)建好用好縣鄉(xiāng)人才公寓，強(qiáng)化政策、平臺、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境支撐，促使人才創(chuàng)造力持續(xù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力。
三是全面拓展對外開放。引導(dǎo)、支持企業(yè)參加國際性展會，廣泛推介優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，積極開拓“一帶一路”沿線新興市場。大力發(fā)展跨境電商，帶動(dòng)我縣健身器材、電梯及配件、五金機(jī)械、實(shí)木家具等企業(yè)發(fā)展新型外貿(mào)業(yè)態(tài)，讓更多的“寧津制造”“寧津創(chuàng)造”走出國門、走向世界。聚焦穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資，緊盯在談的外商投資項(xiàng)目，力爭盡快簽約落地，并跟蹤服務(wù)好在建外資項(xiàng)目，定期走訪外資企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，持續(xù)提升利用外資規(guī)模和水平。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，在打造齊魯樣板率先突破上全力攻堅(jiān)。統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，積極探索鄉(xiāng)村振興齊魯樣板下的“寧津?qū)嵺`”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
一是圍繞“三產(chǎn)”融合發(fā)展，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與小農(nóng)戶無縫銜接，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。以民天農(nóng)谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、省級農(nóng)立方田園綜合體為載體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，打造全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“神經(jīng)中樞”，同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑“一心多元”的產(chǎn)業(yè)平臺，提升園區(qū)承載能力。大力發(fā)展特色種養(yǎng)，促一產(chǎn)提質(zhì)。以北京新發(fā)地種植基地、新洋豐優(yōu)質(zhì)西瓜種植基地、金碩設(shè)施蔬菜和綠泰、眾興食用菌基地等項(xiàng)目為重點(diǎn)，帶動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭全年新增“三品”認(rèn)證6個(gè)以上。發(fā)揮新好農(nóng)牧、天邦漢世偉龍頭帶動(dòng)作用，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，落實(shí)各項(xiàng)扶持生豬生產(chǎn)政策措施，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。實(shí)施好國家良種繁育基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)鎮(zhèn)兩個(gè)國家級項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮寧津良種智庫作用，積極引進(jìn)知名院所良種試驗(yàn)基地項(xiàng)目，打造全國優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育“大觀園”，擦亮“中華麥·寧津種”品牌。大力發(fā)展精深加工，促二產(chǎn)增效。以五谷食尚、東頤食品兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目為引領(lǐng)，健全“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”合作機(jī)制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升小農(nóng)戶應(yīng)對市場、穩(wěn)定增收的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。圍繞畜產(chǎn)品深加工，引進(jìn)屠宰、肉食加工等項(xiàng)目，拉升產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。篩選一批有潛力、有市場的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植，鼓勵(lì)企業(yè)上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模，力爭全年再培植省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上。大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，促三產(chǎn)升級。以中合匯農(nóng)、金碩生態(tài)園等項(xiàng)目為重點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)、文化、交通等優(yōu)勢資源，發(fā)展冷鏈物流、生態(tài)康養(yǎng)、觀光旅游、農(nóng)村電商等三產(chǎn)項(xiàng)目，不斷拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
二是圍繞“三農(nóng)”創(chuàng)新發(fā)展，著力深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，夯實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，探索集體經(jīng)營、托管服務(wù)、股份合作等實(shí)現(xiàn)形式，扶植壯大一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。進(jìn)一步完善為農(nóng)服務(wù)中心功能，鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)2萬畝以上。積極對接省農(nóng)科院，高標(biāo)準(zhǔn)編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)“兩區(qū)”劃定工作，確保全縣糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定。抓好4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，廣泛推介優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種，大力推廣水肥一體化等新技術(shù)，有效防控各類病蟲害，確保糧食單產(chǎn)穩(wěn)中有升。全面培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)施鄉(xiāng)村人才工程，支持大學(xué)生、農(nóng)民工、退伍軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院所合作，全年開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)3000人次以上。
三是圍繞“三生”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建寬領(lǐng)域、多維度的美麗鄉(xiāng)村格局。合理統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動(dòng)首批3000套美麗村居工程早竣工、早回遷，加快第二批美麗村居項(xiàng)目建設(shè)，修建安置房4800套。加快小店至黃集路、前劉線南延等農(nóng)村公路拓寬提升工程建設(shè)，接續(xù)開展村內(nèi)大街改造工程和農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，新建改建農(nóng)村公路251.6公里，逐步實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村通戶道路硬化。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)，探索農(nóng)村“七改三清”長效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村污水處理、旱廁改造等工作成效。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，深化歷史文化村落開發(fā)和保護(hù)，打造美麗庭院3000戶，新增市級以上鄉(xiāng)村振興示范村5個(gè)，縣級美麗鄉(xiāng)村達(dá)到80%以上，推動(dòng)全縣美麗鄉(xiāng)村串點(diǎn)成線、連線成面，由“盆景”變“風(fēng)景”。
(四)聚焦提升城市內(nèi)涵，在打造品質(zhì)城市上全力攻堅(jiān)。城市讓生活更美好。我們必須堅(jiān)持“生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合”的功能定位，塑造更具特色、更加時(shí)尚、更富氣質(zhì)的品質(zhì)城市。
一是大視野謀劃空間布局。加快國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及中心城區(qū)、城鄉(xiāng)道路、管網(wǎng)、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，合理布局城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施等各類空間要素，嚴(yán)格限定可開發(fā)用地的邊界和開發(fā)時(shí)序，確保規(guī)劃覆蓋到每一寸土地、每一個(gè)角落。
二是大手筆塑造城市品質(zhì)。深入開展城市品質(zhì)提升攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好總投資61億元的7大類115項(xiàng)城建項(xiàng)目。加快帽楊片區(qū)綜合開發(fā)和大祁、大付片區(qū)棚改安置房建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)潘莊仁義生、東白侯家道等片區(qū)棚改回遷工作，全面推行物業(yè)服務(wù)星級化管理，探索推廣紅色物業(yè)，穩(wěn)步實(shí)施老舊小區(qū)改造提升，實(shí)現(xiàn)群眾“新居夢”“安居夢”。接續(xù)做好寧南河治理工作，加快第二污水處理廠建設(shè)，新建改造雨污管網(wǎng)20公里，清理雨水管網(wǎng)和輸水渠26公里，提升老城區(qū)排澇能力，改善城市水生態(tài)、水環(huán)境。實(shí)施國道339大修、國道104城區(qū)北出口建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)安業(yè)路、文昌路、海河大街、正陽路、寧德路等道路升級改造工程。加快利客來綜合體建設(shè)，打造德百歡樂谷、寧津新河水系等休閑娛樂新載體。
三是大氣魄提升城市管理。以繡花的功夫加強(qiáng)城市管理，著力提高精細(xì)化、智能化、系統(tǒng)化管理水平。加大老城區(qū)、城北片區(qū)、康寧湖周邊等公園和小游園管護(hù)力度，為群眾提供更好的休閑健身環(huán)境。健全違法建設(shè)長效管控機(jī)制，讓無違建成為新常態(tài)。新施劃停車位1040個(gè)，全面整治交通秩序、道路桿線、背街小巷，加強(qiáng)道路保潔，讓城市面貌更潔凈更有序。創(chuàng)建智慧城市，整合共享信息化資源，加快大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓城市管理更貼心更暖心。
(五)聚焦守牢工作底線，在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上全力攻堅(jiān)。打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會必須跨過的關(guān)口，越到最后時(shí)刻、越要響鼓重錘，咬定青山不放松，不獲全勝，決不收兵。
一是扎實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。扎實(shí)推進(jìn)“兩不愁三保障”，繼續(xù)深入實(shí)施“1211”幫扶工程，持續(xù)改善貧困戶生活質(zhì)量。統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金，規(guī)范引導(dǎo)金融和社會資本共同參與，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)?；?、市場化發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過股份合作、訂單幫扶、提供崗位等方式，帶動(dòng)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。健全防止返貧長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等“兜底”政策，確保“脫貧不返貧、非貧不致貧”。
二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力實(shí)施“碧水藍(lán)天凈土”行動(dòng)。加強(qiáng)大氣污染源頭治理，采取綜合措施，實(shí)現(xiàn)PM2.5和重污染天數(shù)“雙下降”。認(rèn)真落實(shí)河長制、林長制，加強(qiáng)水源地和重點(diǎn)河流及斷面水質(zhì)監(jiān)測，確保境內(nèi)水體達(dá)標(biāo)。加大國土綠化和生態(tài)修復(fù)力度，積極發(fā)展苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化土壤和固體廢物污染防治，推進(jìn)危廢企業(yè)規(guī)范化管理。進(jìn)一步抓好中央、省市環(huán)保督察反饋問題整改工作，深化“散亂污”企業(yè)整治，保持高壓態(tài)勢、形成有效震懾。扎實(shí)推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，完成2020年總量減排任務(wù)。
三是不斷加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格政府性債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，健全財(cái)政承受能力評估機(jī)制，優(yōu)先保障發(fā)展需要和民生需求，分清輕重緩急，做到有保有壓。進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系建設(shè)，加快不良貸款化解進(jìn)程，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，努力營造良好金融生態(tài)。加大信訪積案化解力度，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，妥善化解各類矛盾，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
(六)聚焦增進(jìn)群眾福祉，在保障改善民生上全力攻堅(jiān)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，開展民生改善攻堅(jiān)行動(dòng)，集中更多資源投向民生領(lǐng)域，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
一是全力提升群眾獲得感。實(shí)施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)孵化體系，推進(jìn)實(shí)施終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，抓實(shí)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)4500人。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，大力推進(jìn)縣福利中心二期、醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心、老年養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“四類人員”危房改造，持續(xù)關(guān)注殘疾人、特困對象、農(nóng)村孤寡老人、留守兒童和婦女，全面做好醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救濟(jì)等工作，讓困難群眾感受到更多溫暖和關(guān)愛。高標(biāo)準(zhǔn)打造退役軍人服務(wù)中心，健全退役軍人三級服務(wù)體系，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。加快新殯儀館、公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)，全面完成殯葬制度改革任務(wù)。
二是全力提升群眾幸福感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)改善教育教學(xué)條件和質(zhì)量，加快消除“大班額”，抓好小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和規(guī)范管理，探索創(chuàng)建智慧校園新路徑。推動(dòng)新能源公交車運(yùn)營，開啟城鄉(xiāng)公交一體化新時(shí)代，讓群眾出行更環(huán)保、更便捷。實(shí)施縣鄉(xiāng)村“三二一”工程，構(gòu)建多元化全民健身公共服務(wù)體系。繼續(xù)推動(dòng)縣老年大學(xué)、非遺館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心等場所建設(shè)，提供多樣化、多層次文化服務(wù)套餐。不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快縣醫(yī)院擴(kuò)建、縣婦幼綜合樓等醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，積極構(gòu)建緊密型醫(yī)共體，有效破解群眾“看病難”“看病貴”問題。
三是全力提升群眾安全感。深化平安寧津建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，織密治安監(jiān)控“天網(wǎng)”，提高動(dòng)態(tài)巡防管控能力，營造安定有序的社會環(huán)境。實(shí)施供水管網(wǎng)改造及遷移工程，全面提升供水和水質(zhì)處理能力，保障群眾飲水安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，堅(jiān)決防范重大事故發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急管理，持續(xù)加強(qiáng)防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)工作，提升應(yīng)急救援能力。開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，筑牢食品安全防線，創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)縣。同時(shí)，加強(qiáng)國防動(dòng)員、雙擁和人防工作，深化軍民融合發(fā)展，大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，切實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、史志、征兵、氣象、慈善等工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們必須把使命擔(dān)當(dāng)扛在肩上，把忠誠看齊融入事業(yè)，把百姓憂樂放在心中，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)上級和縣委各項(xiàng)決策部署，以實(shí)際行動(dòng)踐行政治擔(dān)當(dāng)、履行職責(zé)使命。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，強(qiáng)化政府系統(tǒng)各級黨組織黨建主責(zé)主業(yè)意識，從嚴(yán)從實(shí)抓班子、帶隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，讓主旋律更響亮、正能量更強(qiáng)勁。
(二)鍥而不舍抓落實(shí)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的首要任務(wù)，擔(dān)當(dāng)作為，真抓實(shí)干。開展干部素質(zhì)作風(fēng)提升攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)“九種本領(lǐng)”，提高執(zhí)行能力。踐行“一線工作法”，深入基層抓調(diào)研、摸實(shí)情、查癥結(jié)、破難題，提高工作精準(zhǔn)性和有效性。健全工作閉環(huán)管理、正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督查問效，確保令行禁止、政令暢通、落實(shí)有力。
(三)依法行政促規(guī)范。推進(jìn)法治政府建設(shè)，依照法定權(quán)限和程序履行職權(quán)，積極運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則、重大行政決策程序，推進(jìn)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、群眾和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在法治軌道和陽光下運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)治理提效能。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，強(qiáng)化制度意識，推進(jìn)政府權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。建設(shè)數(shù)字型政府，打造智慧政務(wù)，提升行政管理效能和服務(wù)水平，推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持共建共治共享，深化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大公共法律服務(wù)力度，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開展“訪調(diào)對接”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。
(五)清正廉潔樹形象。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，扎緊制度“籠子”，加大審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，強(qiáng)化源頭防腐。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，抓好上級巡視巡察反饋問題整改，持之以恒糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮一般性支出，兜牢“三?！钡拙€。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，風(fēng)正潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，在中共寧津縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以久久為功的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)“富強(qiáng)活力美麗幸福”寧津而不懈奮斗!
