政 府 工 作 報 告
——2020年1月5日在寧津縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
寧津縣縣長 沙淑紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2019年工作回顧
2019年，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境和經濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，全縣上下在市委市政府、縣委的堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真落實“1335”工作部署，凝心聚力抓發(fā)展、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，全縣經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、持續(xù)向好態(tài)勢。
盤點一年來的工作，亮點紛呈：
招大引強再結新碩果。全國第一家縣級騰訊工業(yè)云互聯(lián)網基地、全國家具龍頭企業(yè)——斯可馨家具北方生產基地、全國500強企業(yè)——新好農牧50萬頭商品豬聚落、“農字號”龍頭企業(yè)——北京中合匯農·農產品電商冷鏈物流城等一批大項目、好項目相繼落戶寧津，為高質量發(fā)展注入了強勁動力。今年全市兩次協(xié)同發(fā)展督查評議中，我縣位次居全市前列，成績創(chuàng)歷史新高。
動能轉換再添新載體。25平方公里的東部新區(qū)“一極”加速崛起，完成啟動區(qū)內8個村莊的整體搬遷，“四橫三縱”路網、管網基本建成，一批工業(yè)項目相繼開工投產，實現(xiàn)了征地拆遷、基礎建設、企業(yè)落地、項目達產“四同步”，跑出了新區(qū)建設的“加速度”。
城市發(fā)展再拓新空間。中心城區(qū)“一核”形成南、北兩大片區(qū)“比翼齊飛”之勢，南部科技金融創(chuàng)新區(qū)、便民服務中心、德百歡樂谷等項目全面提速，北部棚戶區(qū)改造和生態(tài)水系治理一體推進，拉大了城市框架，實現(xiàn)了城市功能、品質“雙提升”。
教育事業(yè)再上新臺階?？偼顿Y8.5億元的新一中建成投入使用，完成65所學校全面改薄任務，“超大班額”全面清零，寧津教育走上健康、優(yōu)質、穩(wěn)定發(fā)展的快車道。
安居工程再掀新高潮。2017年以來，累計完成棚戶區(qū)改造119萬平，在建安置樓94萬平、7900套，達到歷史之最?？偨ㄖ娣e75萬平的美麗村居工程全面鋪開，農村人居環(huán)境整治穩(wěn)步推進，一幅幅美麗鄉(xiāng)村“新畫卷”正接續(xù)展開。
回顧一年來的工作，碩果累累：
一年來，我們堅持抓發(fā)展、促跨越，綜合實力實現(xiàn)了新躍升。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值245億元，增長7%;一般公共財政預算收入突破8億元，增長8.7%，納稅過千萬元企業(yè)達到22家，稅收占公共財政預算收入的比重為84.9%，比上年提高5.6個百分點;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入、利稅分別增長11.5%和12.1%;社會消費品零售總額增長5.8%;進出口總額增長3.3%，到位外資872萬美元;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長7.1%和8.6%;居民儲蓄存款余額237億元，人均4.9萬元，繼續(xù)位居德州各縣市首位。
一年來，我們堅持優(yōu)存量、提增量，新舊動能轉換邁出了新步伐。“雙招雙引”成效明顯。全年引進過億元項目32個，合同總金額150.8億元，新開工項目33個，到位資金57.4億元;引進“雙高”人才241人，寶德龍智能康復裝備研發(fā)與應用項目入選省急需緊缺人才項目計劃。項目建設推進有力。入選省新舊動能轉換優(yōu)選項目2個、市級重點項目7個，總投資98億元的19個縣級重點項目全面推進，邁寶赫、五谷食尚等17個項目建成投產，固定資產投資增幅位居全市前列。創(chuàng)新活力有效激發(fā)。持續(xù)加大實體經濟扶持力度，全面落實減稅降費等各項優(yōu)惠政策，累計減免稅3億元;常態(tài)化開展“進解促”，兌現(xiàn)政策獎補資金2786萬元，在企業(yè)研發(fā)、技改、上市等方面提供強有力支持。新增4家國家高新技術企業(yè)，20家企業(yè)被列入國家科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)，實現(xiàn)歷史性突破。富士制御、瑞弘生物公司同時獲批省級工程實驗室，智衡減振、萊茵艾佳公司被認定為省級企業(yè)技術中心，勝寧電器公司被認定為省級“一企一技術”研發(fā)中心，藍德健身器材公司在齊魯股權交易中心成功掛牌。產業(yè)升級步伐加快。電梯產業(yè)在舊樓加裝市場搶占一定份額、贏得先機，健身器材產業(yè)向大健康領域邁進，4個家具綠動能共享園區(qū)相繼建成投產，寧津縣(健身器材和家具)快速維權中心順利通過國家知識產權局驗收，三大產業(yè)集群特色更加鮮明。平臺支撐能力持續(xù)增強。東部新區(qū)總投資30.6億元的安置區(qū)、人才公寓8大工程加速推進，總投資106億元的億達奔克、新寶、豐達等26個新舊動能轉換項目相繼落地?？祵幒瑓^(qū)“退二進三”穩(wěn)步推進，拓展用地空間1500畝，騰訊云、跨境電商集聚區(qū)等優(yōu)質項目先后簽約入駐，南部科技金融創(chuàng)新區(qū)建設拉開帷幕。
一年來，我們堅持興產業(yè)、育特色，鄉(xiāng)村振興煥發(fā)了新活力。產業(yè)體系日益健全。積極構建“一心多元”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展格局，占地8.1萬畝的民天農谷現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)初具規(guī)模，“農立方”獲批省級田園綜合體創(chuàng)建項目，王世英、前倉、高伊范、雙碓4個村被評為省鄉(xiāng)村振興示范村。農業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。50萬畝糧食生產功能區(qū)和2萬畝棉花生產保護區(qū)的農業(yè)“兩區(qū)”劃定工作順利完成，建設高標準農田4萬畝，水肥一體化面積達到1.3萬畝，有效保障糧食生產穩(wěn)定，我縣成功舉辦了山東(寧津)2019中國農民豐收節(jié)，被列為國家區(qū)域性良種繁育基地。新建畜禽養(yǎng)殖場14處，新增設施蔬菜(食用菌)1700畝、中草藥種植1200畝、特色水產養(yǎng)殖1000畝、“三品一標”認證產品12個，我縣被評為省級高效特色農業(yè)發(fā)展示范縣。龍頭帶動作用不斷增強。市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到17家，創(chuàng)建國家級農民合作示范社2家，省級示范社29家、家庭農場2家，和膳公司、眾興公司成功創(chuàng)建省級農業(yè)“新六產”示范主體，全縣土地流轉面積達到36.9萬畝。
一年來，我們堅持強基礎、提品質，城鄉(xiāng)面貌彰顯了新魅力。城區(qū)容量持續(xù)擴大。實施了總投資36.9億元的81個城建項目，改造供水管網6.8公里，新增城區(qū)供暖面積7.5萬平，中心城區(qū)“一核”承載力明顯提升。創(chuàng)新城區(qū)綠化、亮化管護機制，投入1.8億元，完成康平路、西環(huán)一路等12條道路及沿線公園的增綠添綠工程，改造綠地5.1萬平，新增綠地10萬平。更新硬化人行道1.1萬平、路燈1600基，施劃道路停車位1126個。鎮(zhèn)村建設全面加速。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地提升工程深入推進，鎮(zhèn)區(qū)舊貌換新顏。首批3000套美麗村居工程主體完工，第二批美麗村居項目順利啟動。完成157個村莊的縣級美麗鄉(xiāng)村標準化建設，省級美麗鄉(xiāng)村示范村達到8個。完成農村無害化衛(wèi)生廁所改造5.9萬戶，改造農村危房179戶。新添置垃圾清運車32輛、垃圾桶6000個，10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運站全部建成啟用。半小時交通“一圈”更加暢通。主框架路網工程扎實推進，12條城區(qū)道路、8條縣鄉(xiāng)路大中修工程全面啟動，黃河大街、北繞城等道路全線貫通，建成村內道路154公里，城鄉(xiāng)路網結構持續(xù)優(yōu)化。
一年來，我們堅持守底線、化風險，三大攻堅戰(zhàn)取得了新成效。脫貧質量穩(wěn)步提升。在省內率先實施“扶貧公崗安置貧困勞動力就業(yè)”工程，開發(fā)扶貧公崗100個。寧津與萊州扶貧協(xié)作項目——長官敬老院、大柳中華月季園正式運營。和膳公司被評為省級扶貧龍頭企業(yè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅決做好中央、省、市環(huán)保督察、檢查反饋問題的整改，持續(xù)加大“散亂污”清理取締力度。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量自動監(jiān)測站全部啟用，PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等空氣質量指標持續(xù)改善。打造了集污染物排放自動監(jiān)測、電能監(jiān)控、視頻監(jiān)控為一體的智慧環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對全縣1000余家涉氣企業(yè)實時動態(tài)監(jiān)管。完成“氣代煤”“電代煤”改造1.4萬戶，推廣清潔煤2.7萬噸。加快城區(qū)雨污分流工程建設，新建、改造雨水管網9.6公里，完成路莊溝、福寧河、寧津新河、引黃干渠清淤工程15.5公里，黑臭水體治理成效顯著。造林1.1萬畝，大柳鎮(zhèn)、相衙鎮(zhèn)分別被評為省級和市級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個村莊獲評省市級森林村居。風險防控扎實有效。防范和化解金融風險工作實現(xiàn)新突破，不良貸款率大幅下降，金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。安全生產形勢平穩(wěn)向好，被評為全省“安全生產月”活動優(yōu)秀組織單位。開展食品、藥品整治行動，著力創(chuàng)建省級食品安全先進縣，榮獲全省中期評估第二名。
一年來，我們堅持惠民生、增福祉，群眾幸福指數(shù)得到了新提升。全年民生支出22.6億元，占公共財政預算支出的83.5%。社會保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3212萬元?；攫B(yǎng)老和醫(yī)療保險參保精準擴面，凈增參保人數(shù)4463人。落實低保、優(yōu)撫、救助等政策，保障困難群眾基本生活。社會事業(yè)全面發(fā)展。推進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展，新招聘教師604人，新增學位2700個;創(chuàng)新開展課后服務，惠及小學生1.9萬人。優(yōu)質醫(yī)療資源向基層下沉，縣、鄉(xiāng)、村開展聯(lián)合會診、義診服務1.5萬人次，免費優(yōu)生健康檢查2800對，完成65歲以上老人健康查體4.9萬人。福利中心二期工程有序推進，老年養(yǎng)護院項目啟動建設。成功入選新時代文明實踐中心建設全國試點縣，開發(fā)了志愿服務平臺，志愿服務活動廣泛開展?？h融媒體中心被列為全國首批試點單位，成為全省縣級融媒體標桿，全省現(xiàn)場推進會在我縣召開。公共文化服務效能全面提升，新建鄉(xiāng)村記憶館20個，掀起“一村一品”特色游熱潮，縣級以上非物質遺產項目增至54項。綠色殯葬全面鋪開，規(guī)劃建設示范性公墓祠堂23處。社會大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，立涉黑涉惡九類案件30起，打掉惡勢力團伙4個，群眾安全感和治安滿意度持續(xù)提升。強化信訪積案化解，依法規(guī)范信訪秩序，信訪積案總化解率達到97.1%。健全縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務體系，累計受理指派援助案件507件，被省司法廳確定為“智慧民調”試點縣，“訪調對接”工作機制作為典型經驗在全省推廣。
一年來，我們堅持轉作風、優(yōu)服務，政府自身建設呈現(xiàn)了新氣象。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，政風行風持續(xù)好轉。平穩(wěn)完成政府系統(tǒng)機構改革工作，機構設置和職能配置進一步優(yōu)化。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大建議、政協(xié)提案238件。持續(xù)深化“放管服”改革，承接上級下放權力75項，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托下放縣級行政權力14項;加強制度創(chuàng)新、流程再造，完善落實“一次辦好”事項清單1226項，創(chuàng)新實施“一車式踏勘”、全程代辦員制度和不見面審批制度;“寧辦好”政務中介服務大廳正式啟用，群眾和企業(yè)辦事更省時、更省力。認真履行黨風廉政建設主體責任和意識形態(tài)工作責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加大審計監(jiān)督力度，全力支持紀委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀，營造了風清氣正的良好環(huán)境。同時，國防動員、民兵預備役、雙擁、防空、外事僑務、民族宗教、檔案、史志、婦女兒童、氣象等各項工作都取得了新成績。
各位代表!2019年極不尋常、極其難忘。我們以實干的精神推進新舊動能轉換、項目建設、雙招雙引，實現(xiàn)了一個個重大突破;我們以必勝的決心攻堅棚改安置、治亂拆違、環(huán)境治理，破解了一個個頑疾難題;我們以堅強的意志抓精準脫貧、社會治理、風險防控，兌現(xiàn)了一個個鄭重承諾。通過一年努力，寧津高質量發(fā)展方向更加明確，轉型升級路徑更加清晰，創(chuàng)新發(fā)展動力更加強勁。實踐證明，我們的干部敢挑重擔、勇于攻堅，我們的企業(yè)家堅忍不拔、激情創(chuàng)業(yè)，我們的廣大群眾勤勞智慧、自強不息，只要全縣一盤棋、上下一條心，一件接著一件辦，一年接著一年干，就一定能夠凝聚起團結奮斗的磅礴力量，克服前進道路上的艱難險阻，開創(chuàng)寧津縣蓬勃發(fā)展的新局面!
各位代表!這些成績的取得，得益于縣委的堅強領導、科學決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督、民主監(jiān)督，凝聚著全縣人民的同心同德、艱苦奮斗。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐寧單位、駐寧部隊官兵和公安干警，向所有在寧津投資興業(yè)、務工經商以及關心支持寧津發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，寧津正處在爬坡過坎的關鍵時期，發(fā)展中還存在不少困難和問題，比如：經濟下行壓力依然較大，經濟增長內生動力不足;風險防控、扶貧脫貧、污染防治的任務仍然繁重;財政收支矛盾較為突出;優(yōu)質教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給與人民群眾期待還有差距;城市管理精細化、品質化水平有待提升;個別干部擔當精神不足、工作作風不實，執(zhí)政效能建設亟待加強，營商環(huán)境需進一步優(yōu)化，等等。對此，我們將直面問題，勇于擔當，采取有力措施，認真加以解決。
2020年重點工作任務
2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標和新舊動能轉換初見成效的決戰(zhàn)決勝之年，也是省委確定的“重點工作攻堅年”。根據(jù)縣委十三屆九次全會精神，今年政府工作的總體要求是：堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央、省、市決策部署和縣委“1335”工作部署，以“重點工作攻堅年”為引領，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，大力推進鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉換、協(xié)同發(fā)展、“雙招雙引”、“一核一極一圈”建設等重大工程，進一步完善政府治理體系，提高政府治理能力，以科學務實進取的精神全力攻堅，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫“富強活力美麗幸?！睂幗蛐缕?。
今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長5%左右，固定資產投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口保持穩(wěn)定增長。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到51%、39%。全面完成市下達的年度節(jié)能減排約束性指標。
重點做好六個方面的工作：
(一)聚焦高質量發(fā)展，在新舊動能轉換上全力攻堅。堅持以園區(qū)化提升基礎承載能力，以集群化促進協(xié)同配套，以高端化集聚人才技術，以融合化推動產業(yè)創(chuàng)新，以綠色化開辟成長空間，加快形成“平臺+集群、產業(yè)+配套、技術+賦能”的良好產業(yè)生態(tài)。
一是以園區(qū)平臺為基礎，探索新模式、集聚新業(yè)態(tài)。推動資源要素、優(yōu)勢企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)集約集聚發(fā)展。推動縣經濟開發(fā)區(qū)體制機制改革。推行“管委會+公司”運行模式，健全精簡高效的管理體制、靈活實用的運營機制，進一步激活開發(fā)區(qū)的集聚效應和增長動力。堅持“以畝產論英雄”，大力推進低效用地再開發(fā)，嚴格評審新上項目畝均稅收等指標，嚴守環(huán)保、安全等關口，提升園區(qū)產出效益和環(huán)境容量控量空間。持續(xù)推進東部新區(qū)基礎設施建設。繼續(xù)抓好3個安置區(qū)、人才公寓、第二污水處理廠、消防隊、變電站等基礎設施項目建設，以“四橫三縱”路網為框架，實現(xiàn)“七通一凈”。嚴格落實功能分區(qū)和區(qū)中園規(guī)劃，優(yōu)化項目布局，密切產業(yè)協(xié)作，打造特色產業(yè)基地、產業(yè)園區(qū)。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)園區(qū)的平臺集聚作用。在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)家具產業(yè)園區(qū)落實“一免一減半”租金政策，完善噴漆車間共享模式，引進專業(yè)運營團隊，推行園內“一次辦好”，實現(xiàn)服務“送上門”、企業(yè)“零跑腿”，激發(fā)企業(yè)內生動力和創(chuàng)造活力，引導家具產業(yè)由“散”到“聚”、由“量”到“質”轉型發(fā)展。抓好時集鎮(zhèn)五金機械產業(yè)園投產運營工作，吸引優(yōu)質企業(yè)入駐，推動產業(yè)創(chuàng)新升級。
二是以產業(yè)升級為關鍵，注入新動能、構建新體系。按照“設備換芯、生產換線、機器換人、電商換市、品牌換顏”的路徑，扎實開展產業(yè)生態(tài)提升攻堅行動，推動三大特色產業(yè)邁向現(xiàn)代化、智能化、品牌化。著力推動健身器材產業(yè)由商用向家用、戶外、醫(yī)療康復、競技體育等領域拓展。支持寶德龍向大健康領域邁進，依托云計算、大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)由器材供應向健身服務轉型;助推邁寶赫、羅賽羅德等企業(yè)加速股份改制掛牌上市，鼓勵參與國家級行業(yè)標準起草，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，打造全球智能化健身器材生產基地。著力推動電梯產業(yè)搶占差異化發(fā)展先機。引導富士制御、博爾特等電梯企業(yè)構建個性多元化、智能管家化的產銷服務體系，持續(xù)開拓觀光電梯、別墅電梯、舊樓加裝電梯市場。著力推動實木家具產業(yè)向價值鏈中高端邁進。依托華日、斯可馨等龍頭企業(yè)，引領家具企業(yè)加大在整裝設計研發(fā)、網絡展銷體驗、智能制造等方面投入，打好“環(huán)保低碳、個性訂制”牌。
三是以創(chuàng)新驅動為引擎，激發(fā)新活力、創(chuàng)造新優(yōu)勢。提升科技支撐能力。大力支持基礎研究、原始創(chuàng)新，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新動力，深挖企業(yè)創(chuàng)新潛力，提升產業(yè)創(chuàng)新引導力。持續(xù)開展科技型企業(yè)培育計劃，新增國家高新技術企業(yè)5家以上。搭建創(chuàng)新平臺。全面加快南部科技金融創(chuàng)新區(qū)建設，依托騰訊云大廈、跨境電商集聚區(qū)，探索“大數(shù)據(jù)+跨境電商+中高端市場”模式，實施“企業(yè)上云”計劃，推動制造業(yè)由勞動密集型向信息技術智能型升級，實現(xiàn)數(shù)字賦能;構建智慧金融綜合服務平臺，幫助企業(yè)以“金融之水”澆灌“科技之花”，力爭新增規(guī)上企業(yè)30家、區(qū)域性掛牌企業(yè)2家，實現(xiàn)金融賦能。深化科技成果轉化。圍繞創(chuàng)新鏈布局科研鏈，圍繞研發(fā)鏈布局轉化鏈，健全以企業(yè)為主體的產學研一體化機制，加快關鍵共性技術創(chuàng)新，實施“雙十工程”，擇優(yōu)篩選20個科研項目重點攻關，打造科技成果轉化基地。
四是以項目建設為支撐，培育新產業(yè)、鞏固新增勢。完善“要素跟著項目走”機制。集中土地、信貸和財政扶持資金等要素，優(yōu)先保障重大項目需求，以重大項目帶動若干項目、企業(yè)“星羅棋布”，放大產業(yè)集群效應。落實項目包保制度。推行“六個一”工作機制，對重點項目推進實施全鏈條跟蹤、全過程幫辦、全方位服務，超前謀劃產業(yè)規(guī)劃、土地空間、環(huán)評能評等工作，及時化解瓶頸難題，推動德百歡樂谷、中合匯農、斯可馨、億達奔克等項目快建設、快達效，力爭全年新開工億元以上項目40個、新投產項目15個。抓好對上爭取工作。認真研究上級發(fā)展政策、產業(yè)動向、資金投向，全力爭項目、爭資金、爭政策、爭試點，確保更多的項目列入省、市重點項目盤子，不斷提升要素集聚能力，增強發(fā)展活力。
五是以改革服務為保障，優(yōu)化新環(huán)境、釋放新效能。深化“放管服”改革。開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動，扎實推進縣、鄉(xiāng)、村三級政務服務體系標準化建設，強化政務服務流程再造，實現(xiàn)政務服務線上“一網辦”、線下“一窗辦”、現(xiàn)場“一次辦好”。加大支持企業(yè)力度。認真落實上級減稅降費政策和支持民營企業(yè)改革發(fā)展、支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的系列措施，拿出“真金白銀”為企業(yè)降本減負;深入開展“進解促”，聚全力為企業(yè)解憂紓困，構建“親”“清”政商關系。拓寬企業(yè)融資渠道。搭建全方位、多樣化的政銀企擔合作平臺，放大政府發(fā)展類專項資金杠桿效應，用好各類引導基金、轉貸基金，引導金融機構加大信貸投放力度，破解企業(yè)融資難、融資貴問題。
(二)聚焦深化協(xié)同發(fā)展，在擴大對內對外開放上全力攻堅。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略和全省打造對外開放新高地重大戰(zhàn)略，進一步推進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的資源共享與融合發(fā)展。
一是積極搶抓戰(zhàn)略機遇。抓住北京疏解非首都功能、雄安新區(qū)建設、濟南都市圈一體化建設、西部崛起等重大機遇，深度對接京津冀、服務雄安、融入省會，組織開展全方位、多領域的對接交流活動，深入對接央企、強企、名企和高端科研院所，承接高端要素、高端產業(yè)和優(yōu)質資源，吸引轉出企業(yè)、優(yōu)勢資本、先進模式落戶寧津。堅持“走出去”與“引進來”協(xié)同發(fā)力，積極推進本地產品進入京津冀和省會市場，提高市場知名度和占有率。
二是精準開展“雙招雙引”。圍繞區(qū)域特色定位和產業(yè)集群規(guī)劃，瞄準京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，全力開展“雙招雙引”攻堅行動。聚焦優(yōu)質項目抓招引。緊盯產業(yè)鏈核心技術、關鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，積極開展產業(yè)鏈、供應鏈招商，力爭年內引進過億元項目30個以上。聚焦關鍵技術抓招引。深化“招研引學、招才引智”工程，鼓勵企業(yè)與高等院校、新型研發(fā)機構、高新技術企業(yè)和全球創(chuàng)新資源對接合作，積極引進尖端前沿型、區(qū)域聯(lián)動型、生產基地型項目。聚焦高端人才抓招引。健全人才引育長效機制，釋放市縣“人才新政”黃金效應，積極參加“海洽會”“智匯德州”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周等活動，引進高層次人才60人以上。高標準建好用好縣鄉(xiāng)人才公寓，強化政策、平臺、產業(yè)、環(huán)境支撐，促使人才創(chuàng)造力持續(xù)轉化為企業(yè)生產力。
三是全面拓展對外開放。引導、支持企業(yè)參加國際性展會，廣泛推介優(yōu)勢優(yōu)質產品，積極開拓“一帶一路”沿線新興市場。大力發(fā)展跨境電商，帶動我縣健身器材、電梯及配件、五金機械、實木家具等企業(yè)發(fā)展新型外貿業(yè)態(tài)，讓更多的“寧津制造”“寧津創(chuàng)造”走出國門、走向世界。聚焦穩(wěn)定和擴大利用外資，緊盯在談的外商投資項目，力爭盡快簽約落地，并跟蹤服務好在建外資項目，定期走訪外資企業(yè)，鼓勵引導企業(yè)增資擴產，持續(xù)提升利用外資規(guī)模和水平。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，在打造齊魯樣板率先突破上全力攻堅。統(tǒng)籌推進“五個振興”，積極探索鄉(xiāng)村振興齊魯樣板下的“寧津實踐”，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐，讓農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來。
一是圍繞“三產”融合發(fā)展，著力推進現(xiàn)代農業(yè)與小農戶無縫銜接，促進農民持續(xù)增收。以民天農谷現(xiàn)代農業(yè)示范園、省級農立方田園綜合體為載體，高標準建設現(xiàn)代農業(yè)科創(chuàng)中心，打造全縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的“神經中樞”，同步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，構筑“一心多元”的產業(yè)平臺，提升園區(qū)承載能力。大力發(fā)展特色種養(yǎng)，促一產提質。以北京新發(fā)地種植基地、新洋豐優(yōu)質西瓜種植基地、金碩設施蔬菜和綠泰、眾興食用菌基地等項目為重點，帶動全縣優(yōu)質農產品實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化生產，力爭全年新增“三品”認證6個以上。發(fā)揮新好農牧、天邦漢世偉龍頭帶動作用，推行“公司+合作社+農戶”模式，落實各項扶持生豬生產政策措施，加快恢復生豬生產。實施好國家良種繁育基地、農業(yè)產業(yè)化強鎮(zhèn)兩個國家級項目建設，發(fā)揮寧津良種智庫作用，積極引進知名院所良種試驗基地項目，打造全國優(yōu)質小麥良種繁育“大觀園”，擦亮“中華麥·寧津種”品牌。大力發(fā)展精深加工，促二產增效。以五谷食尚、東頤食品兩個農產品深加工項目為引領，健全“企業(yè)+基地+農戶”合作機制，發(fā)展訂單農業(yè)，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提升小農戶應對市場、穩(wěn)定增收的能力，實現(xiàn)農產品的轉化增值。圍繞畜產品深加工，引進屠宰、肉食加工等項目，拉升產業(yè)鏈、提升價值鏈。篩選一批有潛力、有市場的產業(yè)化龍頭企業(yè)進行重點培植，鼓勵企業(yè)上項目、擴規(guī)模，力爭全年再培植省、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上。大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，促三產升級。以中合匯農、金碩生態(tài)園等項目為重點，依托產業(yè)、文化、交通等優(yōu)勢資源，發(fā)展冷鏈物流、生態(tài)康養(yǎng)、觀光旅游、農村電商等三產項目，不斷拉伸產業(yè)鏈條。
二是圍繞“三農”創(chuàng)新發(fā)展，著力深化農業(yè)農村改革，夯實農業(yè)高質量發(fā)展的根基。穩(wěn)步推進農村土地“三權分置”改革，探索集體經營、托管服務、股份合作等實現(xiàn)形式，扶植壯大一批家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體。進一步完善為農服務中心功能，鼓勵土地經營權流轉，新增土地流轉2萬畝以上。積極對接省農科院，高標準編制農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴格落實“兩區(qū)”劃定工作，確保全縣糧食生產面積穩(wěn)定。抓好4萬畝高標準農田建設，廣泛推介優(yōu)質高產良種，大力推廣水肥一體化等新技術，有效防控各類病蟲害，確保糧食單產穩(wěn)中有升。全面培育新型職業(yè)農民，實施鄉(xiāng)村人才工程，支持大學生、農民工、退伍軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強與中國農業(yè)大學等高校院所合作，全年開展農業(yè)培訓3000人次以上。
三是圍繞“三生”協(xié)調發(fā)展，著力構建寬領域、多維度的美麗鄉(xiāng)村格局。合理統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)空間，推動首批3000套美麗村居工程早竣工、早回遷，加快第二批美麗村居項目建設，修建安置房4800套。加快小店至黃集路、前劉線南延等農村公路拓寬提升工程建設，接續(xù)開展村內大街改造工程和農村公路三年攻堅專項行動，新建改建農村公路251.6公里，逐步實現(xiàn)全縣農村通戶道路硬化。開展農村人居環(huán)境整治攻堅行動，探索農村“七改三清”長效管護機制，持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農村污水處理、旱廁改造等工作成效。強化農村面源污染防治，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。加強村莊規(guī)劃設計，深化歷史文化村落開發(fā)和保護，打造美麗庭院3000戶，新增市級以上鄉(xiāng)村振興示范村5個，縣級美麗鄉(xiāng)村達到80%以上，推動全縣美麗鄉(xiāng)村串點成線、連線成面，由“盆景”變“風景”。
(四)聚焦提升城市內涵，在打造品質城市上全力攻堅。城市讓生活更美好。我們必須堅持“生態(tài)宜居、產城融合”的功能定位，塑造更具特色、更加時尚、更富氣質的品質城市。
一是大視野謀劃空間布局。加快國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及中心城區(qū)、城鄉(xiāng)道路、管網、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌協(xié)調、科學劃定生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，合理布局城鎮(zhèn)體系、產業(yè)發(fā)展、公共設施等各類空間要素，嚴格限定可開發(fā)用地的邊界和開發(fā)時序，確保規(guī)劃覆蓋到每一寸土地、每一個角落。
二是大手筆塑造城市品質。深入開展城市品質提升攻堅行動，加強基礎設施建設，實施好總投資61億元的7大類115項城建項目。加快帽楊片區(qū)綜合開發(fā)和大祁、大付片區(qū)棚改安置房建設進度，穩(wěn)步推進潘莊仁義生、東白侯家道等片區(qū)棚改回遷工作，全面推行物業(yè)服務星級化管理，探索推廣紅色物業(yè)，穩(wěn)步實施老舊小區(qū)改造提升，實現(xiàn)群眾“新居夢”“安居夢”。接續(xù)做好寧南河治理工作，加快第二污水處理廠建設，新建改造雨污管網20公里，清理雨水管網和輸水渠26公里，提升老城區(qū)排澇能力，改善城市水生態(tài)、水環(huán)境。實施國道339大修、國道104城區(qū)北出口建設項目，啟動安業(yè)路、文昌路、海河大街、正陽路、寧德路等道路升級改造工程。加快利客來綜合體建設，打造德百歡樂谷、寧津新河水系等休閑娛樂新載體。
三是大氣魄提升城市管理。以繡花的功夫加強城市管理，著力提高精細化、智能化、系統(tǒng)化管理水平。加大老城區(qū)、城北片區(qū)、康寧湖周邊等公園和小游園管護力度，為群眾提供更好的休閑健身環(huán)境。健全違法建設長效管控機制，讓無違建成為新常態(tài)。新施劃停車位1040個，全面整治交通秩序、道路桿線、背街小巷，加強道路保潔，讓城市面貌更潔凈更有序。創(chuàng)建智慧城市，整合共享信息化資源，加快大數(shù)據(jù)在經濟社會各領域的應用，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓城市管理更貼心更暖心。
(五)聚焦守牢工作底線，在打好三大攻堅戰(zhàn)上全力攻堅。打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會必須跨過的關口，越到最后時刻、越要響鼓重錘，咬定青山不放松，不獲全勝，決不收兵。
一是扎實鞏固脫貧攻堅成果。扎實推進“兩不愁三保障”，繼續(xù)深入實施“1211”幫扶工程，持續(xù)改善貧困戶生活質量。統(tǒng)籌各類涉農資金，規(guī)范引導金融和社會資本共同參與，推動產業(yè)扶貧項目規(guī)模化、市場化發(fā)展。支持農業(yè)龍頭企業(yè)和新型農業(yè)經營主體，通過股份合作、訂單幫扶、提供崗位等方式，帶動貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。健全防止返貧長效機制，認真落實教育、醫(yī)療、保險等“兜底”政策，確?！懊撠毑环地殹⒎秦毑恢仑殹?。
二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力實施“碧水藍天凈土”行動。加強大氣污染源頭治理，采取綜合措施，實現(xiàn)PM2.5和重污染天數(shù)“雙下降”。認真落實河長制、林長制，加強水源地和重點河流及斷面水質監(jiān)測，確保境內水體達標。加大國土綠化和生態(tài)修復力度，積極發(fā)展苗木花卉等特色產業(yè)。強化土壤和固體廢物污染防治，推進危廢企業(yè)規(guī)范化管理。進一步抓好中央、省市環(huán)保督察反饋問題整改工作，深化“散亂污”企業(yè)整治，保持高壓態(tài)勢、形成有效震懾。扎實推進“四減四增”三年行動，完成2020年總量減排任務。
三是不斷加強各類風險防控。嚴格政府性債務管理，堅決遏制政府隱性債務增量，健全財政承受能力評估機制，優(yōu)先保障發(fā)展需要和民生需求，分清輕重緩急，做到有保有壓。進一步完善金融風險監(jiān)測體系建設，加快不良貸款化解進程，嚴厲打擊惡意逃廢債行為，努力營造良好金融生態(tài)。加大信訪積案化解力度，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，妥善化解各類矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
(六)聚焦增進群眾福祉，在保障改善民生上全力攻堅。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應人民群眾對美好生活的向往，開展民生改善攻堅行動，集中更多資源投向民生領域，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質感。
一是全力提升群眾獲得感。實施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)孵化體系，推進實施終身職業(yè)技能培訓制度，抓實重點群體就業(yè)服務，年內實現(xiàn)新增就業(yè)4500人。擴大養(yǎng)老服務供給，大力推進縣福利中心二期、醫(yī)養(yǎng)康復中心、老年養(yǎng)護院等項目建設，構建多元化養(yǎng)老服務體系。繼續(xù)推進農村“四類人員”危房改造，持續(xù)關注殘疾人、特困對象、農村孤寡老人、留守兒童和婦女，全面做好醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、臨時救濟等工作，讓困難群眾感受到更多溫暖和關愛。高標準打造退役軍人服務中心，健全退役軍人三級服務體系，維護軍人軍屬合法權益。加快新殯儀館、公益性公墓(骨灰堂)建設，全面完成殯葬制度改革任務。
二是全力提升群眾幸福感。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)改善教育教學條件和質量，加快消除“大班額”，抓好小區(qū)配套幼兒園建設和規(guī)范管理，探索創(chuàng)建智慧校園新路徑。推動新能源公交車運營，開啟城鄉(xiāng)公交一體化新時代，讓群眾出行更環(huán)保、更便捷。實施縣鄉(xiāng)村“三二一”工程，構建多元化全民健身公共服務體系。繼續(xù)推動縣老年大學、非遺館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(社區(qū))綜合文化服務中心等場所建設，提供多樣化、多層次文化服務套餐。不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快縣醫(yī)院擴建、縣婦幼綜合樓等醫(yī)療項目建設，積極構建緊密型醫(yī)共體，有效破解群眾“看病難”“看病貴”問題。
三是全力提升群眾安全感。深化平安寧津建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭，織密治安監(jiān)控“天網”，提高動態(tài)巡防管控能力，營造安定有序的社會環(huán)境。實施供水管網改造及遷移工程，全面提升供水和水質處理能力，保障群眾飲水安全。嚴格落實安全生產責任制，深入推進雙重預防體系建設，堅決防范重大事故發(fā)生。強化應急管理，持續(xù)加強防汛抗旱防災減災工作，提升應急救援能力。開展食品安全放心工程建設攻堅行動，筑牢食品安全防線，創(chuàng)建省級食品安全先進縣。同時，加強國防動員、雙擁和人防工作，深化軍民融合發(fā)展，大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體開展工作，切實做好民族宗教、外事僑務、檔案、史志、征兵、氣象、慈善等工作。
加強政府自身建設
各位代表，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們必須把使命擔當扛在肩上，把忠誠看齊融入事業(yè)，把百姓憂樂放在心中，建設人民滿意的服務型政府。
(一)旗幟鮮明講政治。堅持黨的集中統(tǒng)一領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實上級和縣委各項決策部署，以實際行動踐行政治擔當、履行職責使命。堅持把抓好黨建作為最大政績，強化政府系統(tǒng)各級黨組織黨建主責主業(yè)意識，從嚴從實抓班子、帶隊伍。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，讓主旋律更響亮、正能量更強勁。
(二)鍥而不舍抓落實。始終把抓落實作為政府工作的首要任務，擔當作為，真抓實干。開展干部素質作風提升攻堅行動，堅持理論學習中心組學習制度，加強政府系統(tǒng)干部培訓，切實增強“九種本領”，提高執(zhí)行能力。踐行“一線工作法”，深入基層抓調研、摸實情、查癥結、破難題，提高工作精準性和有效性。健全工作閉環(huán)管理、正向激勵、容錯糾錯等機制，強化跟蹤督查問效，確保令行禁止、政令暢通、落實有力。
(三)依法行政促規(guī)范。推進法治政府建設，依照法定權限和程序履行職權，積極運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴格執(zhí)行政府議事規(guī)則、重大行政決策程序，推進政務公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。主動接受紀檢監(jiān)察機關、群眾和輿論監(jiān)督，讓權力在法治軌道和陽光下運行。
(四)加強治理提效能。深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，強化制度意識，推進政府權責清單制度建設，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。建設數(shù)字型政府，打造智慧政務，提升行政管理效能和服務水平，推進縣域治理現(xiàn)代化。堅持共建共治共享，深化城鄉(xiāng)網格化管理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加大公共法律服務力度，健全人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動機制，深入開展“訪調對接”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。
(五)清正廉潔樹形象。認真落實黨風廉政建設各項規(guī)定，扎緊制度“籠子”，加大審計監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，強化源頭防腐。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，抓好上級巡視巡察反饋問題整改，持之以恒糾“四風”、正作風。嚴控“三公”經費，壓縮一般性支出，兜牢“三保”底線。深入推進政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，風正潮涌，自當揚帆破浪;任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在中共寧津縣委的堅強領導下，緊緊團結依靠全縣人民，以久久為功的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，開拓創(chuàng)新，務實進取，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、建設“富強活力美麗幸?！睂幗蚨恍笂^斗!
