政府工作報(bào)告
——2020年1月3日在興化市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 方 捷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表興化市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在中共興化市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好完成了市十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。積極應(yīng)對(duì)宏觀(guān)形勢(shì)變化，迎難而上、扎實(shí)工作，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值940億元，增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算收入39.76億元，增長(zhǎng)0.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42907元，增長(zhǎng)8.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入21856元，增長(zhǎng)8.9%。入選中國(guó)縣級(jí)市全面小康指數(shù)百?gòu)?qiáng)市、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)市、中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)市、中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)市。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和要素保障，實(shí)現(xiàn)工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售727.5億元，增長(zhǎng)8.9%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)71家。重點(diǎn)企業(yè)支撐有力，興達(dá)公司及48家成長(zhǎng)型企業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售、入庫(kù)稅金分別占全市總額的37%和36%，興達(dá)公司入庫(kù)稅金3億元，申源集團(tuán)等13家企業(yè)入庫(kù)稅金過(guò)千萬(wàn)元。建筑業(yè)完成稅收4.54億元，增長(zhǎng)11.6%;產(chǎn)值531億元，增長(zhǎng)9%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興五大行動(dòng)，以培育“一村一品”為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.2萬(wàn)畝，新增規(guī)模高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地28個(gè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3萬(wàn)畝，新增特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地28個(gè)，沙溝鎮(zhèn)入選第九批全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣力度，成功舉辦“古樸唐莊”中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、“興化大閘蟹”開(kāi)捕季發(fā)布會(huì)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)大會(huì)等活動(dòng)，連續(xù)三年獲批中國(guó)好糧油行動(dòng)示范市。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)5萬(wàn)畝;新增泰州市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)18家、綠色農(nóng)場(chǎng)14家。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額全省領(lǐng)先。供銷(xiāo)總社榮獲“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社”第四名。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重49.4%，比上年提升0.7個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額215億元，增長(zhǎng)5%。戴南不銹鋼現(xiàn)代物流園區(qū)獲批江蘇省示范物流園區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)港口物流園加快建設(shè)。吾悅廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、長(zhǎng)九五星級(jí)酒店等商貿(mào)綜合體開(kāi)工建設(shè)。興化電商產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為江蘇省電子商務(wù)示范基地。舉辦千垛菜花旅游節(jié)、品蟹賞菊旅游季等節(jié)慶活動(dòng)，承辦2019新時(shí)代江蘇旅游發(fā)展論壇，倡導(dǎo)建立“全球四大花海”聯(lián)盟。開(kāi)通“1號(hào)水路”，打造“千垛美路”，加快景區(qū)廁所、驛站中心、游客停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，獲評(píng)首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)，東羅村被評(píng)為江蘇省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，萬(wàn)畝荷塘景區(qū)通過(guò)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)審。
新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上開(kāi)票銷(xiāo)售400億元。不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展，完成產(chǎn)能跨省置換，總投資30億元的集中冶煉項(xiàng)目正式簽約，金橋焊材、興達(dá)特種鋼絲繩等項(xiàng)目推進(jìn)有力。健康食品產(chǎn)業(yè)知名度不斷提升，成功舉辦第十一屆中國(guó)烘焙年會(huì)、第三屆中國(guó)·興化健康食品暨調(diào)味品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。調(diào)味品集聚區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房12.6萬(wàn)平方米，吸引天然草堂、大廚四寶等100多家調(diào)味品企業(yè)落戶(hù)。興化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全省綜合排名由43位升至34位。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，汽車(chē)零部件、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)加快集聚，威鷹機(jī)械等一批骨干企業(yè)不斷壯大，規(guī)上開(kāi)票銷(xiāo)售增長(zhǎng)17%。技改創(chuàng)新支撐有力，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.3%，實(shí)施5000萬(wàn)元以上技改15項(xiàng)。大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，培育江蘇省質(zhì)量信用AA級(jí)以上企業(yè)2個(gè)，新增注冊(cè)商標(biāo)686件。項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。組織實(shí)施“246”招商計(jì)劃和“打擂臺(tái)”活動(dòng)，舉辦千垛菜花旅游節(jié)投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)、鄭板橋藝術(shù)節(jié)投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)、不銹鋼產(chǎn)業(yè)(廣東)投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)等系列活動(dòng)。新簽約億元以上項(xiàng)目149個(gè)，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目52個(gè)，竣工億元以上項(xiàng)目41個(gè)，均超額完成泰州市交目標(biāo)任務(wù)。實(shí)際利用外資1.62億美元，增長(zhǎng)45.8%。外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.4億美元，外經(jīng)營(yíng)業(yè)額4400萬(wàn)美元，獲批國(guó)家脫水蔬菜外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。興達(dá)公司泰國(guó)鋼簾線(xiàn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，體量、規(guī)模均創(chuàng)泰州境外投資新高。改革創(chuàng)新成效明顯。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)中央、省市減稅降費(fèi)政策，全年減稅8.3億元。加大“放管服”改革力度，完善“不見(jiàn)面審批”模式，設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)、施工許可辦理專(zhuān)區(qū)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，盤(pán)活各類(lèi)資產(chǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益。推進(jìn)金融“四支兩打一化”工作，開(kāi)展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽活動(dòng)，著力凈化金融生態(tài)環(huán)境。推廣普惠信貸產(chǎn)品“陽(yáng)光e貸”，授信4.7萬(wàn)人、34.8億元，獲評(píng)“全國(guó)十佳農(nóng)村金融優(yōu)秀服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品”。扎實(shí)開(kāi)展“新時(shí)代科技新長(zhǎng)征”活動(dòng)，深化“五百”產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，新建校企聯(lián)盟24家，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目81項(xiàng)。新增發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)130件，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量7件。創(chuàng)新主體不斷壯大，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)73家、國(guó)家科技型中小企業(yè)127家、省高新技術(shù)培育庫(kù)企業(yè)73家，新上云企業(yè)233家。興達(dá)公司、申源集團(tuán)入選省“企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃”培育庫(kù)。
城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展。深入踐行綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。空氣優(yōu)良天數(shù)比例84.6%，增加6.3個(gè)百分點(diǎn);PM2.5平均濃度37.6微克/立方米，減少6.2微克/立方米;生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)70，繼續(xù)位居全省前列、泰州第一。全面向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦問(wèn)題全面完成整改。強(qiáng)化環(huán)境安全保障，承辦全省突發(fā)環(huán)境事件示范性應(yīng)急演練。對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展環(huán)保體檢，全面排查環(huán)境問(wèn)題。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新增成片造林1.55萬(wàn)畝，恢復(fù)濕地2160畝，創(chuàng)建12個(gè)省級(jí)綠美鄉(xiāng)村，新增1個(gè)自然濕地保護(hù)小區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣測(cè)土配方施肥221.8萬(wàn)畝次，秸稈還田130萬(wàn)畝。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理工作“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)46個(gè)，治理養(yǎng)殖場(chǎng)1117個(gè)，建成美麗牧場(chǎng)15個(gè)、生態(tài)牧場(chǎng)200個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，開(kāi)展河湖“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治百日賽，拆除違法建筑1600余處。實(shí)施“135”河道治理工程，示范河道實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋。啟動(dòng)里下河洼地治理項(xiàng)目，陳堡草蕩、平旺湖、洋汊蕩、蜈蚣湖退圩還湖工程加快推進(jìn)。功能品質(zhì)不斷提升。實(shí)施六大類(lèi)56項(xiàng)城建項(xiàng)目，加快完善城市路網(wǎng)、配套地下管網(wǎng)、提升公園綠化。中和路南官河大橋建成通車(chē)，施耐庵路東段城市化改造、水鄉(xiāng)路東延拓寬、八里鋪路“白改黑”等項(xiàng)目竣工。建成紫荊河公園、興姜河步道工程，完成下甸村、陽(yáng)山公園河道整治。開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)江引水工程，同步實(shí)施鹵汀河備用水源項(xiàng)目。住房保障力度進(jìn)一步加大，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造20.4萬(wàn)平方米，竣工交付安置房680套、8.6萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)小戚、北樊地塊安置房2070套、35萬(wàn)平方米。著力解決城區(qū)停車(chē)難題，啟用智能停車(chē)系統(tǒng)，規(guī)范停車(chē)秩序。國(guó)有化重組市公交公司，新購(gòu)公交車(chē)248輛，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)開(kāi)展違法用地整改、“大棚房”專(zhuān)項(xiàng)整治及違建別墅專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)。奮力攻堅(jiān)房屋征收掃尾，18個(gè)房屋征收項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)掃尾清零。加大防違控違工作力度，拆除違法建筑2.2萬(wàn)平方米。實(shí)施生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、村153個(gè)、示范小區(qū)20個(gè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。生活垃圾焚燒項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，完成飛灰應(yīng)急中轉(zhuǎn)庫(kù)及餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)飛灰填埋庫(kù)和城區(qū)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。構(gòu)建綜合交通體系，阜興泰高速建湖至興化段加快推進(jìn)，建成310縣道、301縣道沙溝西段、戴南園區(qū)大道東延工程，完成通揚(yáng)線(xiàn)航道整治。新改建農(nóng)村公路120公里、橋梁180座，省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范市通過(guò)驗(yàn)收。長(zhǎng)安北路建成通車(chē)，獲評(píng)全國(guó)“最具鄉(xiāng)愁的路”。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)“128”示范工程，啟動(dòng)村莊生活污水治理項(xiàng)目，完成18個(gè)試點(diǎn)村處理設(shè)施建設(shè)，無(wú)害化戶(hù)廁改造2.5萬(wàn)座。推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，試點(diǎn)村數(shù)量全省第二、泰州第一，東羅村、唐莊村創(chuàng)成省首批特色田園鄉(xiāng)村。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村防洪排澇能力提升四年行動(dòng)計(jì)劃，新建圩口閘20座、維修100座、電啟閉改造300座，新建排澇站8座、維修40座，完成61個(gè)聯(lián)圩、450公里圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。
民生事業(yè)持續(xù)改善。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，下大力氣解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民美好生活需要。富民惠民力度加大。新增創(chuàng)業(yè)1.6萬(wàn)人、就業(yè)1.02萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以?xún)?nèi)。發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款1.02億元，組織“創(chuàng)業(yè)+”培訓(xùn)1.2萬(wàn)人，新增創(chuàng)業(yè)孵化基地9家，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1家。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)，發(fā)放補(bǔ)貼632.6萬(wàn)元。舉辦全市創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽和“創(chuàng)業(yè)明星”“創(chuàng)業(yè)能手”評(píng)選，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。全年企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)分別擴(kuò)面1.85萬(wàn)人、1.5萬(wàn)人、1.45萬(wàn)人。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦全市建檔立卡低收入人口、經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧任務(wù)，強(qiáng)化“一穩(wěn)定兩不愁三保障”，累計(jì)脫貧30998戶(hù)、53403人、經(jīng)濟(jì)薄弱村269個(gè)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)基本完成。扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目180個(gè)，全面達(dá)到經(jīng)營(yíng)性收入18萬(wàn)元和可支配收入35萬(wàn)元脫貧標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到9030元/年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到680元/月。資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生2490人，發(fā)放資助金400萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行建檔立卡低收入人口“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”，住院醫(yī)療費(fèi)自付比例低于10%。全面改善農(nóng)村貧困戶(hù)居住條件，兜底保障1472戶(hù)困難群眾住房問(wèn)題。公共服務(wù)不斷優(yōu)化。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，實(shí)行“陽(yáng)光入學(xué)”“陽(yáng)光編班”，促進(jìn)教育公平。高考成績(jī)?nèi)〉猛黄?，本一達(dá)線(xiàn)1076人、增幅48.4%。系統(tǒng)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施醫(yī)?；鸬谌奖O(jiān)管服務(wù)機(jī)制。完成村衛(wèi)生室提檔升級(jí)258個(gè)，啟用全市影像、心電、檢驗(yàn)、病理“四大診斷中心”，全民健康信息平臺(tái)基本建成。獲批國(guó)家級(jí)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，通過(guò)國(guó)家基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市復(fù)審，市人民醫(yī)院被認(rèn)定為三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，建成居家養(yǎng)老項(xiàng)目523個(gè)，昭陽(yáng)街道老年人日間料理中心投入運(yùn)營(yíng)，配套建設(shè)“中央廚房”，提供助餐服務(wù)。加快國(guó)家歷史文化名城申報(bào)，興化垛田、蔣莊遺址獲批全國(guó)重點(diǎn)文保單位，新增省級(jí)文保單位5處。開(kāi)展鄭板橋藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)，加強(qiáng)文脈研究，出版《興化文化史稿》。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，舉辦國(guó)際半程馬拉松、國(guó)際象棋錦標(biāo)賽等賽事。省第二十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目落戶(hù)陳堡草蕩。社會(huì)治理扎實(shí)有效。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓各類(lèi)隱患排查整治，提升應(yīng)急管理水平，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18%、5.8%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，化解政府債務(wù)12.4億元、村級(jí)債務(wù)3.4億元，清理拖欠中小民營(yíng)企業(yè)賬款2.4億元。出臺(tái)泰州首個(gè)農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉黑涉惡案件347起，抓獲犯罪嫌疑人619人。嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙、環(huán)境污染等違法犯罪行為，全力保障人民安居樂(lè)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化行政村(社區(qū))規(guī)模設(shè)置，實(shí)施網(wǎng)格創(chuàng)建強(qiáng)基工程，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，有效化解信訪(fǎng)積案。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，研究出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，常態(tài)化開(kāi)展“四上一巡”活動(dòng)。加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，城區(qū)范圍內(nèi)全面禁放。全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫政策，保障退役士兵和優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。新聞、外事、僑務(wù)、民族宗教等工作取得新進(jìn)步，氣象、供電、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等工作取得新成績(jī)。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。完成政府機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置得到優(yōu)化。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局榮獲全國(guó)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”稱(chēng)號(hào)。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)向市人大報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦好市人大代表建議(議案)、市政協(xié)提案。堅(jiān)決落實(shí)省委巡視反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)化建章立制，鞏固整改成果。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出抓好國(guó)有(集體)資產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)整治。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，市級(jí)財(cái)政一般性支出下降10%。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，暢通12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、市長(zhǎng)信箱、政務(wù)新媒體等民情民意渠道，切實(shí)解決民生熱點(diǎn)問(wèn)題。完善企業(yè)家座談會(huì)、企業(yè)走訪(fǎng)服務(wù)、市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目等制度，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。支持審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，堅(jiān)決查處和糾正違法違規(guī)行為，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)，是全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督以及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐興部隊(duì)官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持興化發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，財(cái)政收支矛盾加劇，發(fā)展不平衡、不充分仍然突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)任重道遠(yuǎn);民生事業(yè)還有不少短板，高鐵出行、教育均衡、看病養(yǎng)老、農(nóng)民增收等問(wèn)題群眾反映強(qiáng)烈;少數(shù)公務(wù)人員能力素質(zhì)不適應(yīng)改革發(fā)展要求，擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不強(qiáng)，“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在，營(yíng)商環(huán)境需要下大力氣改進(jìn)優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們一定予以高度重視，務(wù)實(shí)采取有力措施，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
二、2020年工作安排
2020年是高水平全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新興化建設(shè)再出發(fā)的起步之年，做好政府工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入貫徹中央、省委和泰州市委決策部署，緊扣“總量超千億、洼地變高地”目標(biāo)定位，圍繞市委十二屆八次全會(huì)確定的工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)里下河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革開(kāi)放、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、民生幸福、治理創(chuàng)新上邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐，確保高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，奮力開(kāi)創(chuàng)“強(qiáng)富美高”新興化建設(shè)新局面。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.3%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6%，工業(yè)投資增長(zhǎng)6%，工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。
圍繞上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
1.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。著力構(gòu)建質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新材料、新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)培育，深化軍民融合，打造特色產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)揮“小而精”“小而特”“小而專(zhuān)”的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展中高端不銹鋼制品。戴南科技園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。健康食品產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向精深化、終端化、品牌化方向轉(zhuǎn)型，加快調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)向航空、高鐵、熱處理裝備等高端、高附加值產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域拓展。支持安豐加快產(chǎn)城融合、項(xiàng)目集聚步伐。深入實(shí)施小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)52家，實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售過(guò)億元企業(yè)110家。加大財(cái)政資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，完善重大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大設(shè)備更新和技改投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、質(zhì)量至上，聚焦含金量、含新量、含綠量，主攻大項(xiàng)目好項(xiàng)目，以有效投入助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化招商模式和專(zhuān)職招商隊(duì)伍，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈招商和上下游對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)業(yè)招商、委托招商、中介招商，精準(zhǔn)開(kāi)展各類(lèi)招商活動(dòng)。全年新簽約億元以上項(xiàng)目120個(gè)，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目50個(gè)，其中5億元(3000萬(wàn)美元)以上項(xiàng)目14個(gè)、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，竣工億元以上項(xiàng)目40個(gè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝以上，全面完成三年行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建，繼續(xù)推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)打造“興化大米”“興化大閘蟹”等區(qū)域公用品牌，培育一批龍頭企業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)全程標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)2萬(wàn)畝、規(guī)模高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地27家。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能農(nóng)機(jī)發(fā)展應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全過(guò)程無(wú)人作業(yè)試驗(yàn)研發(fā)。推進(jìn)省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市建設(shè)，大力推廣高性能收割機(jī)、拖拉機(jī)，持續(xù)推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田和綜合利用。優(yōu)化提升服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持培育新興服務(wù)業(yè)和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并重，大力發(fā)展文化旅游、高端商貿(mào)、健康服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，招引一批引領(lǐng)性、支撐性、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。以科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等為重點(diǎn)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升1個(gè)百分點(diǎn)。建成吾悅廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，加快城東新區(qū)城市綜合體項(xiàng)目招引建設(shè)。引導(dǎo)城區(qū)酒店提檔升級(jí)，加快建設(shè)長(zhǎng)九五星級(jí)酒店，不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，高品質(zhì)打造“1號(hào)水路”，提質(zhì)升級(jí)千垛菜花、李中水上森林、金東門(mén)老街等旅游景區(qū)，不斷完善產(chǎn)品服務(wù)體系、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系、綜合監(jiān)管體系。精心辦好千垛菜花旅游節(jié)，加快沙溝漁文化特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，組織開(kāi)展省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村創(chuàng)建，積極培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)。
2.激發(fā)開(kāi)放創(chuàng)新活力，集聚高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，堅(jiān)定不移改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。謀劃改革發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，做好“十四五”規(guī)劃編制工作。提高“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，優(yōu)化辦理流程，開(kāi)發(fā)“一窗式”綜合受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下有機(jī)融合。加快項(xiàng)目施工許可改革，全面提高項(xiàng)目施工許可辦理數(shù)量和服務(wù)效能。繼續(xù)開(kāi)展“暖企行動(dòng)”，落實(shí)一系列降本減負(fù)政策，助力各類(lèi)市場(chǎng)主體輕裝上陣。深化普惠金融改革，加大金融政策集成創(chuàng)新力度，提高民營(yíng)和小微企業(yè)信貸覆蓋面和受惠面。加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源，理順管理體制機(jī)制，全面參與公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。加速創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接融合，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)密度和科技含量，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)40家。提高產(chǎn)業(yè)研究院、科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等平臺(tái)載體的科技服務(wù)能力，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心。大力推進(jìn)智能制造、技術(shù)改造，加快企業(yè)制造裝備升級(jí)、核心技術(shù)突破，促進(jìn)“兩化”深度融合，支持興達(dá)公司、安井食品、五得利面粉、麥肯嘉頓食品等公司爭(zhēng)創(chuàng)省、泰州市示范智能車(chē)間。繼續(xù)強(qiáng)化科技金融體系建設(shè)，發(fā)揮“興科貸”“蘇科貸”資金杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。落實(shí)“科技人才新政68條”和“鄉(xiāng)村人才振興計(jì)劃”，持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)造活力。深化品質(zhì)興化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)、江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)，培育省質(zhì)量信用AA級(jí)以上企業(yè)5家，新增注冊(cè)商標(biāo)680件。提升對(duì)外開(kāi)放水平。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，完成實(shí)際利用外資1.8億美元。支持企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)口貿(mào)易，借勢(shì)“一帶一路”開(kāi)拓新市場(chǎng)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)。加快本土企業(yè)“走出去”步伐，支持有實(shí)力企業(yè)到境外投資設(shè)廠(chǎng)、參與國(guó)際產(chǎn)能合作。積極服務(wù)興達(dá)公司泰國(guó)鋼簾線(xiàn)項(xiàng)目全面投產(chǎn)達(dá)效和新宏大集團(tuán)塞內(nèi)加爾化工成套設(shè)備項(xiàng)目竣工交付。支持建筑企業(yè)晉升特級(jí)資質(zhì)、創(chuàng)建“魯班獎(jiǎng)”，搶灘國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和覆蓋面，力爭(zhēng)培育外出施工產(chǎn)值超10億元規(guī)?；?家。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)。堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)提升、融合發(fā)展，擦亮宜居宜商宜游的里下河水鄉(xiāng)城市名片，建設(shè)水清、綠透、文昌、城秀的精致興化。提升城市功能品位。堅(jiān)持多規(guī)融合，編制完成《興化市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》。突出“四路三河兩門(mén)一線(xiàn)”重點(diǎn)，實(shí)施六大類(lèi)66項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目，加快蓮溪路、蕩北路、長(zhǎng)安中路改造等工程建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)布局，完善交通微循環(huán)。實(shí)施舊城出新工程，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、低洼地及后街背巷整治、城區(qū)主次干道維修養(yǎng)護(hù)等工作。組建公益性物業(yè)服務(wù)實(shí)體，設(shè)立以獎(jiǎng)代補(bǔ)和信用懲戒機(jī)制，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。實(shí)施新一輪房屋征收和棚戶(hù)區(qū)改造，加快小戚、北樊等地塊保障房建設(shè)，新建水產(chǎn)、楊花二期、東五里、張皮等地塊保障房。完成昭陽(yáng)湖公園升級(jí)改造。啟用新龍津河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，升級(jí)改造城北、昭陽(yáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。圍繞2021年6月底全市人民飲用長(zhǎng)江水的目標(biāo)，序時(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江引水工程，完成周莊增壓泵站主體工程，鋪設(shè)輸水主干管網(wǎng)120公里，鹵汀河備用水源項(xiàng)目投入運(yùn)行，同步啟動(dòng)鎮(zhèn)村管網(wǎng)改造等配套建設(shè)。加大停車(chē)設(shè)施建設(shè)力度，新增小汽車(chē)停車(chē)位1000個(gè)、貨車(chē)停車(chē)位300個(gè)。重建文峰塔、修繕昭陽(yáng)墓，推進(jìn)東門(mén)歷史文化街區(qū)、城中歷史地段環(huán)境整治提升，加快北門(mén)歷史文化街區(qū)保護(hù)修復(fù)。出臺(tái)城市養(yǎng)犬管理辦法，規(guī)范養(yǎng)犬行為，建設(shè)流浪犬收容場(chǎng)所。常態(tài)化做好交通秩序整治、違法建設(shè)查處、煙花爆竹禁放等工作，推動(dòng)數(shù)字化城管向智能化、自動(dòng)化升級(jí)，提升城市精細(xì)化治理水平。加快鄉(xiāng)村振興步伐。進(jìn)一步調(diào)優(yōu)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，提高安豐、沙溝、千垛、周莊等鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)覆蓋率，完成20個(gè)聚集提升類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)村莊規(guī)劃編制，逐步實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完善基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，推動(dòng)集鎮(zhèn)道路、綠化、商業(yè)等配套建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活品質(zhì)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境分類(lèi)整治，建成20個(gè)示范引領(lǐng)村、50個(gè)特色發(fā)展村、200個(gè)集聚提升村、193個(gè)環(huán)境整潔村。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家田園綜合體和省市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)13個(gè)市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)做好改廁工作，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁覆蓋率達(dá)95%以上。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，60%以上的行政村建成生活污水處理設(shè)施。擴(kuò)大垃圾分類(lèi)試點(diǎn)范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋面30%以上。鞏固提升防洪排澇能力，維修圩口閘90座，電啟閉改造圩口閘180座，維修排澇站37座，完成圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)450公里。繼續(xù)實(shí)施村級(jí)河道治理，完成土方200萬(wàn)方。構(gòu)建綜合交通體系。全力開(kāi)展高速連接線(xiàn)、互通設(shè)置等交通基礎(chǔ)設(shè)施上爭(zhēng)工作，積極推動(dòng)鹽泰錫常宜鐵路加快建設(shè)。推進(jìn)興化通用機(jī)場(chǎng)、寧鹽高速、興東高速、鹽靖高速改擴(kuò)建工程前期工作。建成229省道、351省道三期工程，推進(jìn)阜興泰高速建湖至興化段、大興金公路安豐段改道工程，實(shí)施張周公路戴南至張郭段、沙昭公路千垛鎮(zhèn)區(qū)段改造，提升道路通暢能力。加快實(shí)施吉耿、陳卞撤渡建橋工程，改善群眾出行條件。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，行政村客運(yùn)通達(dá)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4.堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。突出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，高質(zhì)量建設(shè)里下河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。持續(xù)向環(huán)境污染宣戰(zhàn)。圍繞污染物總量減排、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控三類(lèi)目標(biāo)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推動(dòng)省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題、交辦信訪(fǎng)件和三級(jí)人大常委會(huì)確定的突出環(huán)境問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保體檢全覆蓋。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，落實(shí)城市水體長(zhǎng)效管理，改善重點(diǎn)斷面水質(zhì)，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，實(shí)施危險(xiǎn)廢物處置全程監(jiān)管，完成戴南歷史酸洗污泥處置，堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”，有效治理群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題。積極推動(dòng)綠色生產(chǎn)。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)管理，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)全覆蓋。廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理教育培訓(xùn)，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和生活方式。健全綠色制造體系，支持興達(dá)公司、伽力森主食等企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠(chǎng)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資節(jié)能監(jiān)察，推廣節(jié)能綠色改造新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)改造和節(jié)水改造。整治農(nóng)業(yè)面源污染，推廣農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，逐步推進(jìn)農(nóng)藥化肥零差率統(tǒng)一配送，全面實(shí)施農(nóng)藥化肥廢棄包裝物及廢棄農(nóng)膜統(tǒng)一回收處置?？販p畜禽養(yǎng)殖污染，加快打造畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理全面達(dá)標(biāo)。推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，規(guī)范河蟹養(yǎng)殖池塘水草處置和后期尾水排放。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。以全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)為抓手，著力提升環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)成效。加快里下河國(guó)家濕地公園建設(shè)，實(shí)施洼地治理項(xiàng)目，提高全域水系滯蓄能力。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理，強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控。繼續(xù)實(shí)施綠化造林行動(dòng)，林木覆蓋率達(dá)21.7%，自然濕地保護(hù)率達(dá)50%以上。圍繞“五水共治”，深化河長(zhǎng)制長(zhǎng)效管理，推動(dòng)河湖管護(hù)和水生態(tài)文明建設(shè)。啟動(dòng)城市新區(qū)水系調(diào)整，持續(xù)開(kāi)展清水通道水環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理，改善泰東河、鹵汀河等清水通道水環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)平旺湖、得勝湖、洋汊蕩等退圩還湖工程，陳堡草蕩形成可見(jiàn)湖區(qū)。
5.突出民生優(yōu)先取向，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，全力辦好民生實(shí)事。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，深入實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)。開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市“三送四進(jìn)”活動(dòng)，做好困難群體就業(yè)援助，新增創(chuàng)業(yè)10000人，其中扶持自主創(chuàng)業(yè)3000人，投放“富民貸”5000萬(wàn)元以上。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，組織職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦技能(鄉(xiāng)土)人才競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，舉辦系列創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。做好第七次全國(guó)人口普查工作，全面掌握全市人力資源狀況。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，籌建市人力資源產(chǎn)業(yè)園，更好地服務(wù)企業(yè)和勞動(dòng)者。強(qiáng)化民生保障。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固“一穩(wěn)定兩不愁三保障”措施，保持扶貧政策延續(xù)性，建立掛鉤幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。加快提升經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展能力，持續(xù)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，鞏固脫貧成果。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)各擴(kuò)面1萬(wàn)人以上。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，及時(shí)調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。更加注重對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的幫扶救助，努力提升城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，維護(hù)社?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。持續(xù)擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98%以上。優(yōu)化公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，合理調(diào)整資源布局，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和區(qū)域聯(lián)盟辦學(xué)，促進(jìn)均衡發(fā)展，建成新區(qū)高中、市青少年活動(dòng)中心、市幼兒活動(dòng)中心，開(kāi)工建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)初中、開(kāi)發(fā)區(qū)小學(xué)。積極開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理，城區(qū)新建10所幼兒園，有效解決入園難問(wèn)題。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，做好師范生定向培養(yǎng)工作，營(yíng)造尊師重教的社會(huì)氛圍。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城申報(bào)，科學(xué)規(guī)劃興化垛田、蔣莊遺址保護(hù)，做好新一輪國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)。辦好施耐庵文學(xué)節(jié)，加快陳堡草蕩水上運(yùn)動(dòng)中心、城東新區(qū)體育中心、“韜奮書(shū)屋”等公共文化體育設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化建設(shè)。實(shí)施市婦女兒童健康服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，建成新區(qū)中醫(yī)院。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
6.深化社會(huì)治理創(chuàng)新，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”，加快社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)基層治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，加強(qiáng)基層和專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)信訪(fǎng)法治化建設(shè)。整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量，形成“1+4”基層治理模式。鞏固深化文明城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心全覆蓋，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，讓核心價(jià)值觀(guān)融入群眾日常生活。加快“黨格+網(wǎng)格+警格+水格”多格融合，構(gòu)建互聯(lián)共享、綜合監(jiān)測(cè)“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、智能化、精細(xì)化。提升本質(zhì)安全水平。深刻汲取響水“3·21”特別重大爆炸事故慘痛教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念和紅線(xiàn)意識(shí)，全面夯實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，織密市、鎮(zhèn)、村三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)管控措施，提升監(jiān)管效能。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全方位拉網(wǎng)式排查，切實(shí)解決存在的重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，提高行業(yè)安全準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全面壓降事故總量，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。提升應(yīng)急管理信息化、智能化、精細(xì)化水平，籌建市應(yīng)急救援指揮中心，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練，打造共建共治共享的安全治理格局。推進(jìn)平安興化建設(shè)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，持續(xù)凈化金融生態(tài)環(huán)境，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加大欠薪監(jiān)測(cè)預(yù)警和勞動(dòng)糾紛調(diào)處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工討薪案件動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)加大食品藥品監(jiān)管力度，推進(jìn)農(nóng)村聚餐“陽(yáng)光宴會(huì)廳”建設(shè)。開(kāi)展“無(wú)黑”城市創(chuàng)建，堅(jiān)持打防并舉、除惡務(wù)盡，在行業(yè)整治、綜合治理上持續(xù)攻堅(jiān)，奪取專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利。依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，切實(shí)提升人民群眾安全感。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮斗征途從不平坦，前進(jìn)道路充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。面對(duì)發(fā)展新任務(wù)、工作新要求、群眾新期盼，我們將堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以法治建設(shè)為保障，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，努力提升政府治理能力，加快建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
堅(jiān)定理想信念，全面從嚴(yán)治政。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，提高公務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平和履職能力，讓政府工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。建立“不忘初心、牢記使命”主題教育長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)，自覺(jué)履行 “一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
大興實(shí)干之風(fēng)，嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)政府治理能力和服務(wù)水平。大力整治形式主義、官僚主義，發(fā)揮“駿馬獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”激勵(lì)鞭策作用，探索清單式、案例式容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，真抓實(shí)干、馬上就辦，全面提高政府系統(tǒng)的執(zhí)行力和落實(shí)力。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺(jué)接受市人大監(jiān)督、市政協(xié)監(jiān)督和各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)提案，完善辦理機(jī)制，增強(qiáng)辦理實(shí)效。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大行政決策公眾參與度，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真做好“七五”普法終期驗(yàn)收和“八五”普法啟動(dòng)工作，完善公共法律服務(wù)體系，加快法治政府建設(shè)。
強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持廉潔從政。始終把人民放在心中最高位置，從群眾中來(lái)、到群眾中去，更多采取“四不兩直”方式開(kāi)展務(wù)實(shí)調(diào)研，讓政府工作更接地氣、更合民意。大力精簡(jiǎn)文件、會(huì)議，統(tǒng)籌規(guī)范督查考核工作，層層壓實(shí)責(zé)任，逐月逐季查進(jìn)度、督落實(shí)，實(shí)現(xiàn)督查提質(zhì)增效和減輕基層負(fù)擔(dān)并舉。堅(jiān)決懲治“中梗阻”頑癥，嚴(yán)肅查處“不作為”“慢作為”“亂作為”行為，著力推動(dòng)政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持預(yù)算公開(kāi)，全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)管公共資源交易，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，為則必成。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守初心擔(dān)使命、重實(shí)干比作為，抓項(xiàng)目?jī)?yōu)生態(tài)、超千億創(chuàng)高地，以務(wù)實(shí)過(guò)硬的發(fā)展成果造福于民，奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新興化的時(shí)代篇章!
