政府工作報告
——2020年1月3日在興化市第十六屆人民代表大會第四次會議上
市長 方 捷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表興化市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在中共興化市委的正確領導下，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，較好完成了市十六屆人大三次會議確定的各項目標任務。
經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)。積極應對宏觀形勢變化，迎難而上、扎實工作，預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值940億元，增長5%;一般公共預算收入39.76億元，增長0.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42907元，增長8.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入21856元，增長8.9%。入選中國縣級市全面小康指數(shù)百強市、中國縣域經(jīng)濟百強市、中國工業(yè)百強市、中國創(chuàng)新百強市。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。切實加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度和要素保障，實現(xiàn)工業(yè)開票銷售727.5億元，增長8.9%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)71家。重點企業(yè)支撐有力，興達公司及48家成長型企業(yè)開票銷售、入庫稅金分別占全市總額的37%和36%，興達公司入庫稅金3億元，申源集團等13家企業(yè)入庫稅金過千萬元。建筑業(yè)完成稅收4.54億元，增長11.6%;產(chǎn)值531億元，增長9%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。扎實推進鄉(xiāng)村振興五大行動，以培育“一村一品”為重點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設高標準農(nóng)田10.2萬畝，新增規(guī)模高效設施農(nóng)業(yè)基地28個、高效設施農(nóng)業(yè)面積3萬畝，新增特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地28個，沙溝鎮(zhèn)入選第九批全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣力度，成功舉辦“古樸唐莊”中國農(nóng)民豐收節(jié)、“興化大閘蟹”開捕季發(fā)布會、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)大會等活動，連續(xù)三年獲批中國好糧油行動示范市。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營5萬畝;新增泰州市級示范家庭農(nóng)場18家、綠色農(nóng)場14家。農(nóng)村產(chǎn)權交易額全省領先。供銷總社榮獲“全國百強縣級社”第四名。服務業(yè)提質(zhì)增效。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重49.4%，比上年提升0.7個百分點。社會消費品零售總額215億元，增長5%。戴南不銹鋼現(xiàn)代物流園區(qū)獲批江蘇省示范物流園區(qū)，開發(fā)區(qū)港口物流園加快建設。吾悅廣場、萬達廣場、長九五星級酒店等商貿(mào)綜合體開工建設。興化電商產(chǎn)業(yè)園被評為江蘇省電子商務示范基地。舉辦千垛菜花旅游節(jié)、品蟹賞菊旅游季等節(jié)慶活動，承辦2019新時代江蘇旅游發(fā)展論壇，倡導建立“全球四大花海”聯(lián)盟。開通“1號水路”，打造“千垛美路”，加快景區(qū)廁所、驛站中心、游客停車場等基礎設施提檔升級，獲評首批省級全域旅游示范區(qū)，東羅村被評為江蘇省鄉(xiāng)村旅游重點村，萬畝荷塘景區(qū)通過國家3A級旅游景區(qū)評審。
新舊動能加快轉(zhuǎn)換。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展基礎進一步夯實。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)做大做強，進一步提高發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上開票銷售400億元。不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進展，完成產(chǎn)能跨省置換，總投資30億元的集中冶煉項目正式簽約，金橋焊材、興達特種鋼絲繩等項目推進有力。健康食品產(chǎn)業(yè)知名度不斷提升，成功舉辦第十一屆中國烘焙年會、第三屆中國·興化健康食品暨調(diào)味品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。調(diào)味品集聚區(qū)新建標準廠房12.6萬平方米，吸引天然草堂、大廚四寶等100多家調(diào)味品企業(yè)落戶。興化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全省綜合排名由43位升至34位。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，汽車零部件、工程機械等產(chǎn)業(yè)加快集聚，威鷹機械等一批骨干企業(yè)不斷壯大，規(guī)上開票銷售增長17%。技改創(chuàng)新支撐有力，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達2.3%，實施5000萬元以上技改15項。大力推進品牌戰(zhàn)略，培育江蘇省質(zhì)量信用AA級以上企業(yè)2個，新增注冊商標686件。項目建設推進有力。組織實施“246”招商計劃和“打擂臺”活動，舉辦千垛菜花旅游節(jié)投資環(huán)境說明會、鄭板橋藝術節(jié)投資環(huán)境說明會、不銹鋼產(chǎn)業(yè)(廣東)投資環(huán)境說明會等系列活動。新簽約億元以上項目149個，新開工億元以上項目52個，竣工億元以上項目41個，均超額完成泰州市交目標任務。實際利用外資1.62億美元，增長45.8%。外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，全年實現(xiàn)進出口總額7.4億美元，外經(jīng)營業(yè)額4400萬美元，獲批國家脫水蔬菜外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。興達公司泰國鋼簾線項目投產(chǎn)運營，體量、規(guī)模均創(chuàng)泰州境外投資新高。改革創(chuàng)新成效明顯。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實中央、省市減稅降費政策，全年減稅8.3億元。加大“放管服”改革力度，完善“不見面審批”模式，設立企業(yè)開辦專區(qū)、施工許可辦理專區(qū)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進國資國企改革，加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，盤活各類資產(chǎn)，提高經(jīng)營效益。推進金融“四支兩打一化”工作，開展金融服務實體經(jīng)濟競賽活動，著力凈化金融生態(tài)環(huán)境。推廣普惠信貸產(chǎn)品“陽光e貸”，授信4.7萬人、34.8億元，獲評“全國十佳農(nóng)村金融優(yōu)秀服務鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品”。扎實開展“新時代科技新長征”活動，深化“五百”產(chǎn)學研對接，新建校企聯(lián)盟24家，達成產(chǎn)學研合作項目81項。新增發(fā)明專利授權130件，萬人發(fā)明專利擁有量7件。創(chuàng)新主體不斷壯大，新增國家高新技術企業(yè)73家、國家科技型中小企業(yè)127家、省高新技術培育庫企業(yè)73家，新上云企業(yè)233家。興達公司、申源集團入選省“企業(yè)研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量提升計劃”培育庫。
城鄉(xiāng)建設融合發(fā)展。深入踐行綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例84.6%，增加6.3個百分點;PM2.5平均濃度37.6微克/立方米，減少6.2微克/立方米;生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)70，繼續(xù)位居全省前列、泰州第一。全面向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，著力解決突出環(huán)境問題，中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題全面完成整改。強化環(huán)境安全保障，承辦全省突發(fā)環(huán)境事件示范性應急演練。對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)保體檢，全面排查環(huán)境問題。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲批省級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新增成片造林1.55萬畝，恢復濕地2160畝，創(chuàng)建12個省級綠美鄉(xiāng)村，新增1個自然濕地保護小區(qū)。推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣測土配方施肥221.8萬畝次，秸稈還田130萬畝。開展畜禽養(yǎng)殖污染治理工作“回頭看”專項行動，關停養(yǎng)殖場46個，治理養(yǎng)殖場1117個，建成美麗牧場15個、生態(tài)牧場200個。嚴格落實河長制，開展河湖“兩違”專項整治百日賽，拆除違法建筑1600余處。實施“135”河道治理工程，示范河道實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋。啟動里下河洼地治理項目，陳堡草蕩、平旺湖、洋汊蕩、蜈蚣湖退圩還湖工程加快推進。功能品質(zhì)不斷提升。實施六大類56項城建項目，加快完善城市路網(wǎng)、配套地下管網(wǎng)、提升公園綠化。中和路南官河大橋建成通車，施耐庵路東段城市化改造、水鄉(xiāng)路東延拓寬、八里鋪路“白改黑”等項目竣工。建成紫荊河公園、興姜河步道工程，完成下甸村、陽山公園河道整治。開工建設長江引水工程，同步實施鹵汀河備用水源項目。住房保障力度進一步加大，實施棚戶區(qū)改造20.4萬平方米，竣工交付安置房680套、8.6萬平方米，開工建設小戚、北樊地塊安置房2070套、35萬平方米。著力解決城區(qū)停車難題，啟用智能停車系統(tǒng)，規(guī)范停車秩序。國有化重組市公交公司，新購公交車248輛，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化運營。扎實開展違法用地整改、“大棚房”專項整治及違建別墅專項清理行動。奮力攻堅房屋征收掃尾，18個房屋征收項目實現(xiàn)掃尾清零。加大防違控違工作力度，拆除違法建筑2.2萬平方米。實施生活垃圾分類收集試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、村153個、示范小區(qū)20個，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達100%。生活垃圾焚燒項目并網(wǎng)發(fā)電，完成飛灰應急中轉(zhuǎn)庫及餐廚廢棄物處理設施建設，啟動飛灰填埋庫和城區(qū)建筑垃圾資源化利用項目?；A設施更加完善。構(gòu)建綜合交通體系，阜興泰高速建湖至興化段加快推進，建成310縣道、301縣道沙溝西段、戴南園區(qū)大道東延工程，完成通揚線航道整治。新改建農(nóng)村公路120公里、橋梁180座，省級“四好農(nóng)村路”示范市通過驗收。長安北路建成通車，獲評全國“最具鄉(xiāng)愁的路”。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進“128”示范工程，啟動村莊生活污水治理項目，完成18個試點村處理設施建設，無害化戶廁改造2.5萬座。推進特色田園鄉(xiāng)村建設，試點村數(shù)量全省第二、泰州第一，東羅村、唐莊村創(chuàng)成省首批特色田園鄉(xiāng)村。繼續(xù)實施農(nóng)村防洪排澇能力提升四年行動計劃，新建圩口閘20座、維修100座、電啟閉改造300座，新建排澇站8座、維修40座，完成61個聯(lián)圩、450公里圩堤達標建設任務。
民生事業(yè)持續(xù)改善。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，下大力氣解決好群眾關心關注的熱點問題，不斷滿足人民美好生活需要。富民惠民力度加大。新增創(chuàng)業(yè)1.6萬人、就業(yè)1.02萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)。發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款1.02億元，組織“創(chuàng)業(yè)+”培訓1.2萬人，新增創(chuàng)業(yè)孵化基地9家，創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)孵化基地1家。實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗護航行動，發(fā)放補貼632.6萬元。舉辦全市創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽和“創(chuàng)業(yè)明星”“創(chuàng)業(yè)能手”評選，營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。全年企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險分別擴面1.85萬人、1.5萬人、1.45萬人。脫貧攻堅精準發(fā)力。聚焦全市建檔立卡低收入人口、經(jīng)濟薄弱村脫貧任務，強化“一穩(wěn)定兩不愁三保障”，累計脫貧30998戶、53403人、經(jīng)濟薄弱村269個，脫貧攻堅任務基本完成。扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展經(jīng)營性項目180個，全面達到經(jīng)營性收入18萬元和可支配收入35萬元脫貧標準。農(nóng)村五保供養(yǎng)標準統(tǒng)一提高到9030元/年，農(nóng)村低保標準提高到680元/月。資助家庭經(jīng)濟困難學生2490人，發(fā)放資助金400萬元。嚴格執(zhí)行建檔立卡低收入人口“先診療后付費”“一站式結(jié)算”，住院醫(yī)療費自付比例低于10%。全面改善農(nóng)村貧困戶居住條件，兜底保障1472戶困難群眾住房問題。公共服務不斷優(yōu)化。聚焦群眾反映強烈的突出問題，深入推進教育領域?qū)ｍ椫卫恚瑢嵭小瓣柟馊雽W”“陽光編班”，促進教育公平。高考成績?nèi)〉猛黄?，本一達線1076人、增幅48.4%。系統(tǒng)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，實施醫(yī)?；鸬谌奖O(jiān)管服務機制。完成村衛(wèi)生室提檔升級258個，啟用全市影像、心電、檢驗、病理“四大診斷中心”，全民健康信息平臺基本建成。獲批國家級縣域緊密型醫(yī)共體建設試點，通過國家基層中醫(yī)藥工作先進市復審，市人民醫(yī)院被認定為三級乙等綜合醫(yī)院。提高居家養(yǎng)老服務質(zhì)量，建成居家養(yǎng)老項目523個，昭陽街道老年人日間料理中心投入運營，配套建設“中央廚房”，提供助餐服務。加快國家歷史文化名城申報，興化垛田、蔣莊遺址獲批全國重點文保單位，新增省級文保單位5處。開展鄭板橋藝術節(jié)系列活動，加強文脈研究，出版《興化文化史稿》。廣泛開展全民健身活動，舉辦國際半程馬拉松、國際象棋錦標賽等賽事。省第二十屆運動會水上運動項目落戶陳堡草蕩。社會治理扎實有效。全面壓實安全生產(chǎn)責任，狠抓各類隱患排查整治，提升應急管理水平，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18%、5.8%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線，化解政府債務12.4億元、村級債務3.4億元，清理拖欠中小民營企業(yè)賬款2.4億元。出臺泰州首個農(nóng)民工欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，破獲涉黑涉惡案件347起，抓獲犯罪嫌疑人619人。嚴厲打擊非法集資、網(wǎng)絡詐騙、環(huán)境污染等違法犯罪行為，全力保障人民安居樂業(yè)。調(diào)整優(yōu)化行政村(社區(qū))規(guī)模設置，實施網(wǎng)格創(chuàng)建強基工程，完善矛盾糾紛多元化解機制，有效化解信訪積案。加強食品安全監(jiān)管，研究出臺黨政領導干部食品安全責任制實施細則。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，常態(tài)化開展“四上一巡”活動。加強煙花爆竹燃放管理，城區(qū)范圍內(nèi)全面禁放。全面落實雙擁優(yōu)撫政策，保障退役士兵和優(yōu)撫對象合法權益。新聞、外事、僑務、民族宗教等工作取得新進步，氣象、供電、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字、關心下一代等工作取得新成績。
自身建設不斷加強。始終把政治建設擺在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任。完成政府機構(gòu)改革，機構(gòu)設置和職能配置得到優(yōu)化。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局榮獲全國“人民滿意的公務員集體”稱號。認真落實重大事項向市人大報告、向市政協(xié)通報制度，堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。認真辦好市人大代表建議(議案)、市政協(xié)提案。堅決落實省委巡視反饋問題整改，強化建章立制，鞏固整改成果。堅持問題導向，突出抓好國有(集體)資產(chǎn)管理專項整治。牢固樹立過“緊日子”思想，市級財政一般性支出下降10%。大力推進政務公開，暢通12345政務服務熱線、市長信箱、政務新媒體等民情民意渠道，切實解決民生熱點問題。完善企業(yè)家座談會、企業(yè)走訪服務、市領導掛鉤聯(lián)系重大項目等制度，著力構(gòu)建“親”“清”政商關系。支持審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，堅決查處和糾正違法違規(guī)行為，著力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，過去一年所取得的成績，是全市人民在市委的正確領導下，團結(jié)拼搏、砥礪奮進的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督以及社會各界關心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向駐興部隊官兵、政法干警，向所有關心、支持興化發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，主要經(jīng)濟指標增速回落，財政收支矛盾加劇，發(fā)展不平衡、不充分仍然突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，大項目好項目不多，三大主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強任重道遠;民生事業(yè)還有不少短板，高鐵出行、教育均衡、看病養(yǎng)老、農(nóng)民增收等問題群眾反映強烈;少數(shù)公務人員能力素質(zhì)不適應改革發(fā)展要求，擔當作為意識不強，“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在，營商環(huán)境需要下大力氣改進優(yōu)化，等等。對此，我們一定予以高度重視，務實采取有力措施，努力把各項工作做得更好。
二、2020年工作安排
2020年是高水平全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是推進“強富美高”新興化建設再出發(fā)的起步之年，做好政府工作任務艱巨、責任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹中央、省委和泰州市委決策部署，緊扣“總量超千億、洼地變高地”目標定位，圍繞市委十二屆八次全會確定的工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推進里下河生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革開放、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、民生幸福、治理創(chuàng)新上邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)“強富美高”新興化建設新局面。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%;一般公共預算收入增長3%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長6%，工業(yè)投資增長6%，工業(yè)開票銷售收入增長6%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長5.5%;社會消費品零售總額增長7%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%;節(jié)能減排完成省定目標，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。
圍繞上述目標，今年將重點抓好以下六個方面工作：
1.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。堅持把轉(zhuǎn)型升級擺在經(jīng)濟發(fā)展的首要位置，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做大做強工業(yè)經(jīng)濟。著力構(gòu)建質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新材料、新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)培育，深化軍民融合，打造特色產(chǎn)業(yè)新亮點。不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)揮“小而精”“小而特”“小而?！钡漠a(chǎn)品優(yōu)勢，著力發(fā)展中高端不銹鋼制品。戴南科技園區(qū)爭創(chuàng)省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。健康食品產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向精深化、終端化、品牌化方向轉(zhuǎn)型，加快調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。裝備制造產(chǎn)業(yè)向航空、高鐵、熱處理裝備等高端、高附加值產(chǎn)品應用領域拓展。支持安豐加快產(chǎn)城融合、項目集聚步伐。深入實施小微企業(yè)進規(guī)模工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)52家，實現(xiàn)開票銷售過億元企業(yè)110家。加大財政資金支持實體經(jīng)濟力度，完善重大項目獎補政策，鼓勵企業(yè)加大設備更新和技改投入，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)競爭力。堅持項目為王、質(zhì)量至上，聚焦含金量、含新量、含綠量，主攻大項目好項目，以有效投入助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化招商模式和專職招商隊伍，加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈招商和上下游對接，統(tǒng)籌推進專業(yè)招商、委托招商、中介招商，精準開展各類招商活動。全年新簽約億元以上項目120個，新開工億元以上項目50個，其中5億元(3000萬美元)以上項目14個、10億元以上項目5個，竣工億元以上項目40個。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新建高標準農(nóng)田7萬畝以上，全面完成三年行動計劃。啟動省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建，繼續(xù)推進糧食綠色高質(zhì)高效行動。系統(tǒng)實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，高標準打造“興化大米”“興化大閘蟹”等區(qū)域公用品牌，培育一批龍頭企業(yè)，推進生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)全程標準化，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場2萬畝、規(guī)模高效設施農(nóng)業(yè)基地27家。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術、智能農(nóng)機發(fā)展應用，加強農(nóng)業(yè)全過程無人作業(yè)試驗研發(fā)。推進省糧食生產(chǎn)全程機械化示范市建設，大力推廣高性能收割機、拖拉機，持續(xù)推進秸稈機械化還田和綜合利用。優(yōu)化提升服務業(yè)。堅持培育新興服務業(yè)和提升傳統(tǒng)服務業(yè)并重，大力發(fā)展文化旅游、高端商貿(mào)、健康服務、現(xiàn)代物流、信息服務等重點產(chǎn)業(yè)，招引一批引領性、支撐性、帶動性強的現(xiàn)代服務業(yè)項目。以科技研發(fā)、工業(yè)設計、金融服務、文化創(chuàng)意等為重點，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推動服務業(yè)與制造業(yè)深度融合。服務業(yè)增加值占GDP比重提升1個百分點。建成吾悅廣場、萬達廣場，加快城東新區(qū)城市綜合體項目招引建設。引導城區(qū)酒店提檔升級，加快建設長九五星級酒店，不斷滿足市場多樣化需求。統(tǒng)籌推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，高品質(zhì)打造“1號水路”，提質(zhì)升級千垛菜花、李中水上森林、金東門老街等旅游景區(qū)，不斷完善產(chǎn)品服務體系、市場營銷體系、綜合監(jiān)管體系。精心辦好千垛菜花旅游節(jié)，加快沙溝漁文化特色風情小鎮(zhèn)建設，組織開展省鄉(xiāng)村旅游重點村創(chuàng)建，積極培育旅游消費新熱點。
2.激發(fā)開放創(chuàng)新活力，集聚高質(zhì)量發(fā)展動能。堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，堅定不移改革創(chuàng)新、擴大開放，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。深化重點領域改革。謀劃改革發(fā)展長遠目標，做好“十四五”規(guī)劃編制工作。提高“不見面審批”標準化規(guī)范化水平，優(yōu)化辦理流程，開發(fā)“一窗式”綜合受理平臺，實現(xiàn)政務服務線上線下有機融合。加快項目施工許可改革，全面提高項目施工許可辦理數(shù)量和服務效能。繼續(xù)開展“暖企行動”，落實一系列降本減負政策，助力各類市場主體輕裝上陣。深化普惠金融改革，加大金融政策集成創(chuàng)新力度，提高民營和小微企業(yè)信貸覆蓋面和受惠面。加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源，理順管理體制機制，全面參與公共服務和基礎設施項目建設，提升市場競爭力。深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，促進農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟發(fā)展。強化科技創(chuàng)新引領。加速創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對接融合，提升產(chǎn)業(yè)技術密度和科技含量，新增國家級高新技術企業(yè)40家。提高產(chǎn)業(yè)研究院、科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等平臺載體的科技服務能力，鼓勵企業(yè)建設重點實驗室、工程技術中心。大力推進智能制造、技術改造，加快企業(yè)制造裝備升級、核心技術突破，促進“兩化”深度融合，支持興達公司、安井食品、五得利面粉、麥肯嘉頓食品等公司爭創(chuàng)省、泰州市示范智能車間。繼續(xù)強化科技金融體系建設，發(fā)揮“興科貸”“蘇科貸”資金杠桿效應，引導企業(yè)加大科技投入、開展技術創(chuàng)新。落實“科技人才新政68條”和“鄉(xiāng)村人才振興計劃”，持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)造活力。深化品質(zhì)興化建設，爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎1個、江蘇省質(zhì)量獎1個，培育省質(zhì)量信用AA級以上企業(yè)5家，新增注冊商標680件。提升對外開放水平。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，完成實際利用外資1.8億美元。支持企業(yè)實施轉(zhuǎn)口貿(mào)易，借勢“一帶一路”開拓新市場。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵中小企業(yè)利用電子商務開展國際業(yè)務。加快本土企業(yè)“走出去”步伐，支持有實力企業(yè)到境外投資設廠、參與國際產(chǎn)能合作。積極服務興達公司泰國鋼簾線項目全面投產(chǎn)達效和新宏大集團塞內(nèi)加爾化工成套設備項目竣工交付。支持建筑企業(yè)晉升特級資質(zhì)、創(chuàng)建“魯班獎”，搶灘國內(nèi)外市場，擴大市場占有率和覆蓋面，力爭培育外出施工產(chǎn)值超10億元規(guī)?；?家。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)。堅持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)提升、融合發(fā)展，擦亮宜居宜商宜游的里下河水鄉(xiāng)城市名片，建設水清、綠透、文昌、城秀的精致興化。提升城市功能品位。堅持多規(guī)融合，編制完成《興化市國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》。突出“四路三河兩門一線”重點，實施六大類66項城市建設項目，加快蓮溪路、蕩北路、長安中路改造等工程建設，優(yōu)化城市路網(wǎng)布局，完善交通微循環(huán)。實施舊城出新工程，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造、低洼地及后街背巷整治、城區(qū)主次干道維修養(yǎng)護等工作。組建公益性物業(yè)服務實體，設立以獎代補和信用懲戒機制，提升物業(yè)管理服務水平。實施新一輪房屋征收和棚戶區(qū)改造，加快小戚、北樊等地塊保障房建設，新建水產(chǎn)、楊花二期、東五里、張皮等地塊保障房。完成昭陽湖公園升級改造。啟用新龍津河農(nóng)貿(mào)市場，升級改造城北、昭陽農(nóng)貿(mào)市場。圍繞2021年6月底全市人民飲用長江水的目標，序時推進長江引水工程，完成周莊增壓泵站主體工程，鋪設輸水主干管網(wǎng)120公里，鹵汀河備用水源項目投入運行，同步啟動鎮(zhèn)村管網(wǎng)改造等配套建設。加大停車設施建設力度，新增小汽車停車位1000個、貨車停車位300個。重建文峰塔、修繕昭陽墓，推進東門歷史文化街區(qū)、城中歷史地段環(huán)境整治提升，加快北門歷史文化街區(qū)保護修復。出臺城市養(yǎng)犬管理辦法，規(guī)范養(yǎng)犬行為，建設流浪犬收容場所。常態(tài)化做好交通秩序整治、違法建設查處、煙花爆竹禁放等工作，推動數(shù)字化城管向智能化、自動化升級，提升城市精細化治理水平。加快鄉(xiāng)村振興步伐。進一步調(diào)優(yōu)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，提高安豐、沙溝、千垛、周莊等鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)覆蓋率，完成20個聚集提升類、特色保護類村莊規(guī)劃編制，逐步實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。加強集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完善基礎環(huán)衛(wèi)設施，推動集鎮(zhèn)道路、綠化、商業(yè)等配套建設，提高城鎮(zhèn)生活品質(zhì)。開展農(nóng)村人居環(huán)境分類整治，建成20個示范引領村、50個特色發(fā)展村、200個集聚提升村、193個環(huán)境整潔村。持續(xù)推進國家田園綜合體和省市特色田園鄉(xiāng)村建設，啟動13個市級特色田園鄉(xiāng)村試點創(chuàng)建。繼續(xù)做好改廁工作，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達95%以上。加快推進農(nóng)村生活污水處理設施建設，60%以上的行政村建成生活污水處理設施。擴大垃圾分類試點范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋面30%以上。鞏固提升防洪排澇能力，維修圩口閘90座，電啟閉改造圩口閘180座，維修排澇站37座，完成圩堤達標建設450公里。繼續(xù)實施村級河道治理，完成土方200萬方。構(gòu)建綜合交通體系。全力開展高速連接線、互通設置等交通基礎設施上爭工作，積極推動鹽泰錫常宜鐵路加快建設。推進興化通用機場、寧鹽高速、興東高速、鹽靖高速改擴建工程前期工作。建成229省道、351省道三期工程，推進阜興泰高速建湖至興化段、大興金公路安豐段改道工程，實施張周公路戴南至張郭段、沙昭公路千垛鎮(zhèn)區(qū)段改造，提升道路通暢能力。加快實施吉耿、陳卞撤渡建橋工程，改善群眾出行條件。繼續(xù)推進農(nóng)村公路提檔升級，高質(zhì)量建設“四好農(nóng)村路”，行政村客運通達實現(xiàn)全覆蓋。
4.堅持綠色發(fā)展理念，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。突出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，高質(zhì)量建設里下河生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。持續(xù)向環(huán)境污染宣戰(zhàn)。圍繞污染物總量減排、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境風險管控三類目標，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實推動省級環(huán)保督察反饋問題、交辦信訪件和三級人大常委會確定的突出環(huán)境問題整改銷號，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保體檢全覆蓋。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，有效應對重污染天氣，夯實應急減排措施，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強飲用水源保護，落實城市水體長效管理，改善重點斷面水質(zhì)，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強化土壤污染管控和修復，實施危險廢物處置全程監(jiān)管，完成戴南歷史酸洗污泥處置，堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，對環(huán)境違法行為“零容忍”，有效治理群眾身邊的突出環(huán)境問題。積極推動綠色生產(chǎn)。加強園區(qū)規(guī)劃環(huán)評管理，推動工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，加強企業(yè)環(huán)境管理教育培訓，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，倡導綠色生產(chǎn)和生活方式。健全綠色制造體系，支持興達公司、伽力森主食等企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。加強固定資產(chǎn)投資節(jié)能監(jiān)察，推廣節(jié)能綠色改造新技術應用，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造和節(jié)水改造。整治農(nóng)業(yè)面源污染，推廣農(nóng)藥化肥減量增效行動，逐步推進農(nóng)藥化肥零差率統(tǒng)一配送，全面實施農(nóng)藥化肥廢棄包裝物及廢棄農(nóng)膜統(tǒng)一回收處置?？販p畜禽養(yǎng)殖污染，加快打造畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場，實現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場治理全面達標。推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，規(guī)范河蟹養(yǎng)殖池塘水草處置和后期尾水排放。加強環(huán)境綜合治理。以全國生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建和“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設為抓手，著力提升環(huán)境治理和生態(tài)修復成效。加快里下河國家濕地公園建設，實施洼地治理項目，提高全域水系滯蓄能力。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，推進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理，強化國土空間環(huán)境管控。繼續(xù)實施綠化造林行動，林木覆蓋率達21.7%，自然濕地保護率達50%以上。圍繞“五水共治”，深化河長制長效管理，推動河湖管護和水生態(tài)文明建設。啟動城市新區(qū)水系調(diào)整，持續(xù)開展清水通道水環(huán)境專項治理，改善泰東河、鹵汀河等清水通道水環(huán)境質(zhì)量。加快推進平旺湖、得勝湖、洋汊蕩等退圩還湖工程，陳堡草蕩形成可見湖區(qū)。
5.突出民生優(yōu)先取向，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，全力辦好民生實事。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，深入實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗護航行動。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務超市“三送四進”活動，做好困難群體就業(yè)援助，新增創(chuàng)業(yè)10000人，其中扶持自主創(chuàng)業(yè)3000人，投放“富民貸”5000萬元以上。完善創(chuàng)業(yè)培訓服務機制，組織職業(yè)技能培訓，舉辦技能(鄉(xiāng)土)人才競賽活動，不斷提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設，舉辦系列創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。做好第七次全國人口普查工作，全面掌握全市人力資源狀況。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，籌建市人力資源產(chǎn)業(yè)園，更好地服務企業(yè)和勞動者。強化民生保障。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固“一穩(wěn)定兩不愁三保障”措施，保持扶貧政策延續(xù)性，建立掛鉤幫扶長效機制，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。加快提升經(jīng)濟薄弱村發(fā)展能力，持續(xù)推進扶貧項目建設，鞏固脫貧成果。深入實施全民參保計劃，企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險各擴面1萬人以上。穩(wěn)步提高社會保障水平，及時調(diào)整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民保險基礎養(yǎng)老金標準，確保按時足額發(fā)放。更加注重對社會弱勢群體的幫扶救助，努力提升城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特困供養(yǎng)等社會救助標準。強化風險管控，維護社?；鸢踩椒€(wěn)運行。持續(xù)擴大醫(yī)保覆蓋面，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率98%以上。優(yōu)化公共服務。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，合理調(diào)整資源布局，推進集團化辦學和區(qū)域聯(lián)盟辦學，促進均衡發(fā)展，建成新區(qū)高中、市青少年活動中心、市幼兒活動中心，開工建設開發(fā)區(qū)初中、開發(fā)區(qū)小學。積極開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，城區(qū)新建10所幼兒園，有效解決入園難問題。加強教師隊伍建設，深入推進教師“縣管校聘”改革，做好師范生定向培養(yǎng)工作，營造尊師重教的社會氛圍。統(tǒng)籌推進國家歷史文化名城申報，科學規(guī)劃興化垛田、蔣莊遺址保護，做好新一輪國家級非遺項目申報。辦好施耐庵文學節(jié)，加快陳堡草蕩水上運動中心、城東新區(qū)體育中心、“韜奮書屋”等公共文化體育設施建設。推進國家級縣域緊密型醫(yī)共體建設試點，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化建設。實施市婦女兒童健康服務中心建設項目，建成新區(qū)中醫(yī)院。不斷完善養(yǎng)老服務體系，村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)全覆蓋。
6.深化社會治理創(chuàng)新，強化高質(zhì)量發(fā)展保障。推進自治、法治、德治“三治融合”，加快社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。加強社會基層治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全網(wǎng)格化社會治理體系，加強基層和專業(yè)調(diào)解組織建設，完善矛盾糾紛多元化解機制，推進信訪法治化建設。整合基層審批服務執(zhí)法力量，形成“1+4”基層治理模式。鞏固深化文明城市創(chuàng)建成果，推進新時代文明實踐中心全覆蓋，加強公民道德建設，讓核心價值觀融入群眾日常生活。加快“黨格+網(wǎng)格+警格+水格”多格融合，構(gòu)建互聯(lián)共享、綜合監(jiān)測“大數(shù)據(jù)”平臺，推進社會治理系統(tǒng)化、智能化、精細化。提升本質(zhì)安全水平。深刻汲取響水“3·21”特別重大爆炸事故慘痛教訓，牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識，全面夯實屬地領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，織密市、鎮(zhèn)、村三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡。堅持預防為主、關口前移，加強各個環(huán)節(jié)的安全管理，開展風險辨識，落實管控措施，提升監(jiān)管效能。深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，突出重點行業(yè)領域，全方位拉網(wǎng)式排查，切實解決存在的重大風險和隱患。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，提高行業(yè)安全準入門檻，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，全面壓降事故總量，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。提升應急管理信息化、智能化、精細化水平，籌建市應急救援指揮中心，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防能力建設，完善應急預案體系，常態(tài)化開展應急演練，打造共建共治共享的安全治理格局。推進平安興化建設。嚴厲打擊非法金融活動，持續(xù)凈化金融生態(tài)環(huán)境，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。加大欠薪監(jiān)測預警和勞動糾紛調(diào)處，實現(xiàn)農(nóng)民工討薪案件動態(tài)清零。持續(xù)加大食品藥品監(jiān)管力度，推進農(nóng)村聚餐“陽光宴會廳”建設。開展“無黑”城市創(chuàng)建，堅持打防并舉、除惡務盡，在行業(yè)整治、綜合治理上持續(xù)攻堅，奪取專項斗爭全面勝利。依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，完善立體化信息化社會治安防控體系，切實提升人民群眾安全感。
三、加強政府自身建設
奮斗征途從不平坦，前進道路充滿挑戰(zhàn)。面對發(fā)展新任務、工作新要求、群眾新期盼，我們將堅持以政治建設為統(tǒng)領，以法治建設為保障，以作風建設為抓手，努力提升政府治理能力，加快建設人民滿意政府。
堅定理想信念，全面從嚴治政。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，提高公務人員專業(yè)水平和履職能力，讓政府工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。建立“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制，全面加強政府系統(tǒng)政治建設，自覺履行 “一崗雙責”，堅決落實意識形態(tài)工作責任制，嚴格執(zhí)行民主集中制，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
大興實干之風，嚴格依法行政。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向、實干導向，發(fā)揚斗爭精神，增強政府治理能力和服務水平。大力整治形式主義、官僚主義，發(fā)揮“駿馬獎”“蝸牛獎”激勵鞭策作用，探索清單式、案例式容錯免責機制，真抓實干、馬上就辦，全面提高政府系統(tǒng)的執(zhí)行力和落實力。加強對行政權力的制約和監(jiān)督，自覺接受市人大監(jiān)督、市政協(xié)監(jiān)督和各方面監(jiān)督，認真辦理市人大代表建議和市政協(xié)提案，完善辦理機制，增強辦理實效。全面推進政務公開，擴大行政決策公眾參與度，落實重大行政決策合法性審查制度，保障群眾知情權、參與權、監(jiān)督權。認真做好“七五”普法終期驗收和“八五”普法啟動工作，完善公共法律服務體系，加快法治政府建設。
強化正風肅紀，堅持廉潔從政。始終把人民放在心中最高位置，從群眾中來、到群眾中去，更多采取“四不兩直”方式開展務實調(diào)研，讓政府工作更接地氣、更合民意。大力精簡文件、會議，統(tǒng)籌規(guī)范督查考核工作，層層壓實責任，逐月逐季查進度、督落實，實現(xiàn)督查提質(zhì)增效和減輕基層負擔并舉。堅決懲治“中梗阻”頑癥，嚴肅查處“不作為”“慢作為”“亂作為”行為，著力推動政風作風轉(zhuǎn)變。嚴肅財經(jīng)紀律，堅持預算公開，全面加強預算績效管理。加大審計監(jiān)督力度，嚴管公共資源交易，嚴格國有資產(chǎn)管理，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，嚴守廉潔從政各項規(guī)定，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，路雖遠，行則將至;事雖難，為則必成。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，守初心擔使命、重實干比作為，抓項目優(yōu)生態(tài)、超千億創(chuàng)高地，以務實過硬的發(fā)展成果造福于民，奮力譜寫“強富美高”新興化的時代篇章!
