市長(zhǎng)陳新武在市五屆人大四次會(huì)議上的報(bào)告(摘要)
一、2019年工作回顧
——轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.3%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)26.1%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.9%。易捷特新能源乘用車、東風(fēng)M9T發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，雙星東風(fēng)4.0新工廠、農(nóng)夫山泉三期等一批重大工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)取得重大進(jìn)展。新增高新技術(shù)企業(yè)37家，實(shí)現(xiàn)增加值330億元，占GDP比重17.7%，比上年提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入占地方一般公共預(yù)算收入比重達(dá)71.8%。
——重大基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。漢十高鐵通車運(yùn)營(yíng)，十巫高速、十淅高速進(jìn)展順利，武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)機(jī)坪擴(kuò)建工程建成投用。十堰至襄陽(yáng)臥龍500千伏輸電線路工程全線開(kāi)工，京能熱電投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，城區(qū)供暖一張網(wǎng)初步形成。管線入廊工作走在全國(guó)前列。中心城區(qū)水資源配置、百二河生態(tài)修復(fù)工程全面啟動(dòng)。
——脫貧攻堅(jiān)取得重大戰(zhàn)果。預(yù)計(jì)全年減貧16.9萬(wàn)人，完成省下達(dá)年度減貧計(jì)劃，茅箭區(qū)、張灣區(qū)、丹江口市脫貧摘帽，房縣、竹山縣、竹溪縣、鄖西縣、鄖陽(yáng)區(qū)有望脫貧摘帽。
——生態(tài)文明建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。成功舉辦中國(guó)生態(tài)文明論壇十堰年會(huì)，我市榮獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，8個(gè)縣市區(qū)全部創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。神定河、泗河消除劣V類水質(zhì)取得突破性進(jìn)展。全市地表水總體為“優(yōu)”，丹江口水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定保持II類以上。南水北調(diào)中線工程通水五周年，累計(jì)調(diào)水263億立方米。城區(qū)空氣質(zhì)量PM10年均濃度達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5年均濃度創(chuàng)六年來(lái)新低，優(yōu)良天數(shù)312天、居全省第三。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)強(qiáng)力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)領(lǐng)域取得關(guān)鍵進(jìn)展。
(二)全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。
(三)積極擴(kuò)大有效投資，項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。
(四)統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。
(五)全面深化改革開(kāi)放，營(yíng)商環(huán)境不斷改善。
(六)切實(shí)保障改善民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
(七)健全完善治理體系，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，應(yīng)急救援、民族宗教、婦女兒童、外事、僑務(wù)、糧食、氣象、人防、殘聯(lián)、老齡、統(tǒng)計(jì)、社科、地方志等各方面工作都取得了新的成績(jī)。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和 “十三五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃 “十四五”發(fā)展承前啟后之年。做好今年的政府工作，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)建設(shè) “現(xiàn)代新車城、綠色生態(tài)市”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌 “穩(wěn)促調(diào)惠防保”，確保全面建成小康社會(huì)和 “十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;外貿(mào)出口、實(shí)際利用外資完成省定目標(biāo);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和節(jié)能減排控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
(一)提高脫貧質(zhì)量，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
——持續(xù)推進(jìn) “補(bǔ)短板”。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的重中之重，脫貧質(zhì)量事關(guān)小康成色。越是接近勝利，越要響鼓重槌，防止思想松懈、責(zé)任松動(dòng)、工作松勁。要一鼓作氣、趁勢(shì)而上，集中力量全面完成剩余脫貧任務(wù)。嚴(yán)格按照 “兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)抓好 “補(bǔ)短板”工作，推進(jìn)貧困群眾義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全有保障、可持續(xù)。做好迎接全國(guó)脫貧攻堅(jiān)普查工作，確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。
——穩(wěn)固提升脫貧成果。把鞏固脫貧成果、防止返貧擺在突出位置，堅(jiān)持 “一摘四不摘”，保持扶貧政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。做深做實(shí) “四項(xiàng)重點(diǎn)”工作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，提高貧困人口自我造血和就業(yè)增收能力。
——建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。深入貫徹省關(guān)于構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)，著力完善政策保障、政策銜接、防貧保障、扶貧資產(chǎn)管理、大數(shù)據(jù)管理、監(jiān)督監(jiān)管等制度。抓好基本產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、基本技能培訓(xùn)、基層組織建設(shè)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，對(duì)返貧和新發(fā)生貧困人口及時(shí)提供幫扶，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
——積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、特色化、市場(chǎng)化，突出綠色生態(tài)有機(jī)主攻方向，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn) “61”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃，加快培育茶葉、林果、中藥材等六個(gè)百億特色產(chǎn)業(yè)鏈。守牢耕地保護(hù)紅線，繼續(xù)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，確保糧油穩(wěn)定增長(zhǎng)。做大基地規(guī)模，新建基地10萬(wàn)畝，改造老基地15萬(wàn)畝。優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)竹房百公里茶葉長(zhǎng)廊和漢江百公里林果長(zhǎng)廊，加大全國(guó)及省級(jí) “特優(yōu)區(qū)”創(chuàng)建力度。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工大縣創(chuàng)建，支持3個(gè)百億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值780億元以上。打響特色農(nóng)業(yè)品牌，加大武當(dāng)?shù)啦琛ⅠR頭山羊、鄖巴黃牛、房縣小花菇等系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和宣傳推廣力度，新增 “三品一標(biāo)”品牌15個(gè)以上。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加大市級(jí)以上示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建力度。
——持續(xù)深化農(nóng)村改革。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市推進(jìn)試點(diǎn)、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，確保通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，探索農(nóng)村土地 “三權(quán)分置”新模式，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)。
——加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。編制實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施 “三清一改”村莊清潔行動(dòng)，確保80%以上行政村生活垃圾得到有效治理。支持創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一批綠色鄉(xiāng)村、森林村莊。繼續(xù)推進(jìn) “廁所革命”，完成5.7萬(wàn)個(gè)農(nóng)村廁所建設(shè)改造任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。完成漢江干流禁捕、漁民退捕、漁船拆解上岸工作。持續(xù)開(kāi)展非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，穩(wěn)定畜禽產(chǎn)品價(jià)格及市場(chǎng)供給。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村公路橋梁 “三年消危行動(dòng)”，新改建農(nóng)村公路2000公里，改造農(nóng)村危房3.7萬(wàn)戶。
——加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，探索 “三治結(jié)合”新模式。健全村級(jí)議事協(xié)商制度，全面推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策 “四議兩公開(kāi)”，修訂完善村規(guī)民約，依規(guī)治理村級(jí)事務(wù)。鞏固移風(fēng)易俗行動(dòng)成果，繼續(xù)遏制大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，打造平安鄉(xiāng)村。
(三)強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。突出 “商乘并舉、油電并重”，以電動(dòng)化、輕量化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。傾力服務(wù)支持東風(fēng)，開(kāi)工建設(shè)東風(fēng)M9T新工廠，推進(jìn)東風(fēng)裝備新能源減速器項(xiàng)目，加快東風(fēng)小康乘用車、東風(fēng)商用車總裝新生產(chǎn)線項(xiàng)目投產(chǎn)。深入推進(jìn)整車專用化，確保馳田專用車、吉神房車竣工投產(chǎn)。大力實(shí)施零部件提升工程，加快推進(jìn)鋰諾新能源、正和車身、同創(chuàng)同步器等建設(shè)。突出數(shù)字化改造，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、高端模具、數(shù)控機(jī)床，加快建設(shè)一批智能制造示范企業(yè)、數(shù)字化車間、智能生產(chǎn)線，發(fā)展壯大東風(fēng)裝備制造、國(guó)瑞智能、恒進(jìn)感應(yīng)等企業(yè)。突出提質(zhì)挖潛，做強(qiáng)做大新材料、新能源、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。
——改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。滾動(dòng)實(shí)施 “萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程”，支持企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，推進(jìn)機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線，加快輕工紡織、建筑建材、冶金化工等行業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，確保技改投資增長(zhǎng)10%以上。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資。優(yōu)化資源配置，有序推進(jìn)僵尸企業(yè)處置。推進(jìn)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，培育壯大骨干企業(yè)，大力推動(dòng)小進(jìn)規(guī)，確保新增規(guī)上企業(yè)100家。
——深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、跨界合作、軍民融合。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有效整合現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、檢驗(yàn)檢測(cè)、開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)室等資源，提升服務(wù)要素在制造業(yè)投入產(chǎn)出中的比重，推動(dòng) “生產(chǎn)型制造”向 “服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，加快5G商用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系二級(jí)節(jié)點(diǎn)布局十堰。支持“軍轉(zhuǎn)民” “民參軍”，推動(dòng)張灣區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。
——持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈融合。加快十堰國(guó)家高新區(qū)以升促建，加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值360億元以上。深化院企校地合作，推進(jìn)實(shí)施 “雙百行動(dòng)”，積極支持商用車及智能裝備工業(yè)設(shè)計(jì)研究院建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù) (十堰)示范基地建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)登記技術(shù)合同成交額30億元以上。
(四)積極拓展市場(chǎng)消費(fèi)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
——突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。加快培育壯大健康養(yǎng)老、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、信息服務(wù)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。加快推動(dòng)京東集團(tuán)新項(xiàng)目落地。發(fā)展壯大電子商務(wù)，力爭(zhēng)電商交易額增長(zhǎng)25%以上。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，促進(jìn)汽車、家電、電子產(chǎn)品更新消費(fèi)，培育平臺(tái)直播、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等一批新的消費(fèi)熱點(diǎn)。扎實(shí)做好全國(guó)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容 “領(lǐng)跑者”行動(dòng)試點(diǎn)工作。
——提檔升級(jí)商貿(mào)流通業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)連鎖、倉(cāng)儲(chǔ)式購(gòu)物、一站式商場(chǎng)、連鎖便利店業(yè)態(tài)，建設(shè)一批社區(qū)便利店、菜店、服務(wù)中心，完善快遞收發(fā)、費(fèi)用代繳等便民服務(wù)功能。完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。完善生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市功能，加快生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐鐵路專用線、多式聯(lián)運(yùn)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)環(huán)球港購(gòu)物公園、壽康冷鏈物流園二期、供銷云倉(cāng)等項(xiàng)目建設(shè)。
——大力發(fā)展全域旅游。完善旅游要素功能，做好引進(jìn)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新推介方式、打造特色品牌文章。加強(qiáng)政策支持，編制完成全域旅游規(guī)劃，推動(dòng)武當(dāng)山、城區(qū)和縣域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。豐富旅游業(yè)態(tài)，支持武當(dāng)山景區(qū)設(shè)施提檔升級(jí)，打造文化旅游民宿產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)一批旅游項(xiàng)目，啟動(dòng)武當(dāng)山太和文化古鎮(zhèn)、武當(dāng)山生態(tài)旅游一級(jí)公路、云龍谷旅游度假區(qū)等建設(shè)，加快推進(jìn)偉光匯通、歡樂(lè)世界、房州古鎮(zhèn)等項(xiàng)目，確保竹溪匯灣貢茶小鎮(zhèn)、竹山上庸茶城完工。加快整合旅游資源，支持丹江口市、鄖陽(yáng)區(qū)、房縣創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。實(shí)現(xiàn)接待游客8000萬(wàn)人次、旅游綜合收入1000億元以上。
(五)著力擴(kuò)大有效投資，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)
——持續(xù)擴(kuò)大有效投資。搶抓國(guó)家積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、 “十四五”規(guī)劃編制等重大機(jī)遇，多渠道爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)家專項(xiàng)債券資金支持。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，千方百計(jì)激活民間投資。圍繞中部地區(qū)崛起、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃實(shí)施、全省 “一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目納入國(guó)家、省 “十四五”規(guī)劃籠子，謀劃落地一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重大項(xiàng)目。
——強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，滾動(dòng)建好項(xiàng)目 “三庫(kù)”，提高轉(zhuǎn)化率。抓好要素保障，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，盤(pán)活存量用地，確保項(xiàng)目落實(shí)落地。繼續(xù)采取項(xiàng)目拉練、專班推進(jìn)、集中開(kāi)工等措施，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，開(kāi)工建設(shè)十西高鐵，加快推進(jìn)十巫高速、十淅高速、濱江新區(qū)至武當(dāng)山一級(jí)路、中心城區(qū)水資源配置、百二河生態(tài)修復(fù)、竹山通用機(jī)場(chǎng)等重大工程，確保孤山航電樞紐、夾河關(guān)水電站并網(wǎng)發(fā)電，十堰至襄陽(yáng)臥龍500千伏輸電線路工程建成輸電。
——創(chuàng)新招商引資工作。瞄準(zhǔn) “一主四大四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持引資、引技、引智并重，突出專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商引資精準(zhǔn)性和實(shí)效性，引進(jìn)一批補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈項(xiàng)目。加強(qiáng)招商服務(wù)和督辦考核，提高資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，確保引進(jìn)注冊(cè)規(guī)模項(xiàng)目230個(gè)，新增億元以上入庫(kù)項(xiàng)目150個(gè)。
(六)持續(xù)深化改革開(kāi)放，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
——打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照?qǐng)?jiān)定、可控、有序、適度的要求，積極穩(wěn)妥化解各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解隱性債務(wù)存量。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，繼續(xù)化解處置不良貸款，建立金融風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)防范社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險(xiǎn)。
——深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固 “三去”成果，做深做實(shí)降成本、補(bǔ)短板工作。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率。積極培育上市后備企業(yè)，擴(kuò)大直接融資比重。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、事業(yè)單位人事制度改革。深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。
——積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去并重，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放新高地。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，借鑒復(fù)制自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)等經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作和自營(yíng)出口業(yè)務(wù)。大力拓展開(kāi)放通道，力爭(zhēng)武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)航空口岸列入 “十四五”規(guī)劃。優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，清理各類壁壘，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。深入落實(shí)京鄂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)新一輪京堰對(duì)口協(xié)作。
——持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力推進(jìn)以“22250+100”為重點(diǎn)的 “放管服”改革。持續(xù)推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”兩張網(wǎng)建設(shè)，提升便民利民水平。落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，推進(jìn)新增工業(yè)用地 “標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，降低用電、用氣、物流等成本。持續(xù)深化“雙千”活動(dòng)，完善服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn) “信用惠民便企”工程，持續(xù)開(kāi)展失信專項(xiàng)治理。貫徹執(zhí)行好中央支持民營(yíng)企業(yè) “28條”等新舉措。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，尊重企業(yè)家價(jià)值，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，壯大企業(yè)家隊(duì)伍，讓廣大投資者在十堰放心投資、安心創(chuàng)業(yè)。
(七)加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極
——加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心的城市發(fā)展理念，堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展。編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)控詳規(guī)全覆蓋。加強(qiáng)城市更新，以百二河為主軸，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、路網(wǎng)改造、環(huán)境治理，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)地下管廊配建工程，提高管線入廊率，促進(jìn)科學(xué)管理規(guī)范運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)建設(shè)航空路東風(fēng)大道高架橋，加快推進(jìn)三峽路、武當(dāng)路復(fù)線、朝陽(yáng)路改線、東風(fēng)商用車8萬(wàn)輛品質(zhì)提升道路，確保江蘇路延長(zhǎng)線等建成通車。啟動(dòng)建設(shè)高鐵十堰東站至雙樓門(mén)道路，力爭(zhēng)十堰大道十堰東站至林蔭大道二號(hào)線提前通車，解決城區(qū)東部交通擁堵問(wèn)題。新建武當(dāng)路、重慶路山地街頭游園，配套完善體育設(shè)施。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，下大力氣解決交通擁堵、停車難等 “城市病”，讓市民生活更方便更舒心。推進(jìn)城區(qū)老舊小區(qū)改造，完成1.4萬(wàn)戶改造任務(wù)。開(kāi)展物業(yè)市場(chǎng)綜合治理，解決好市民家門(mén)口 “天大的小事”。加快生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)南水北調(diào)博物館、楊溪鋪至安陽(yáng)一級(jí)路等項(xiàng)目。
——強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)支撐。把縣域發(fā)展放在更加重要的位置，突出底色、特色、成色，因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，加快把資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)考核，激發(fā)縣域內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)各縣市區(qū)擔(dān)當(dāng)作為、比拼趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位。深入落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育、市場(chǎng)主體培育、基礎(chǔ)設(shè)施提升等八大行動(dòng)。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，支持各縣市區(qū)彰顯特色發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工、水資源利用及水制品、生物醫(yī)藥、電子信息、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。
——推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案為抓手，強(qiáng)化 “中心”引領(lǐng)，提升 “兩翼”動(dòng)能，加快 “高地”崛起，完善 “一心兩翼三高地”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局。大力支持和統(tǒng)籌推進(jìn)十堰開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加快推進(jìn)十堰埡子至大川一級(jí)路、十房一級(jí)路、竹山城關(guān)至上庸一級(jí)路、鄖西天河口大橋、武當(dāng)山客運(yùn)換乘中心等項(xiàng)目建設(shè)。
(八)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng) “兩山”創(chuàng)新實(shí)踐
——打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施神定河污水處理升級(jí)改造項(xiàng)目，更大力度改善提升神定河水質(zhì)。推動(dòng)老舊小區(qū)清污分流、支溝治理、城區(qū)智慧排水等工程，鞏固黑臭水體治理成果。穩(wěn)定保持丹江口水庫(kù)水質(zhì)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，確保地表水考核斷面全部達(dá)標(biāo)、水質(zhì)優(yōu)良比例94.3%。加強(qiáng)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵、油煙等污染綜合治理，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例86%以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)控新增土壤污染，確保土壤環(huán)境安全。
——加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，全面完成 “四個(gè)三重大生態(tài)工程”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等管控邊界。推進(jìn)自然保護(hù)地管理體制改革，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管。啟動(dòng)全域國(guó)土綜合整治，加大城區(qū)裸露山體修復(fù)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。推進(jìn) “一山五區(qū)”重點(diǎn)區(qū)域綠化，打好漢江兩岸造林綠化專項(xiàng)戰(zhàn)役。
——創(chuàng)新推進(jìn) “兩山”實(shí)踐。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色惠民、共治共享，積極探索 “兩山”轉(zhuǎn)化路徑，做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展 “三篇文章”。健全完善與綠色GDP匹配的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，加快形成綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式和治理方式。鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，探索推廣 “兩山”實(shí)踐創(chuàng)新典型示范。抓好垃圾分類、源頭減量和資源化利用工作。支持丹江口市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和 “兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
(九)更好保障和改善民生，滿足人民美好生活需要
——促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等就業(yè)工作。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展穩(wěn)崗返還、技能提升等行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬(wàn)人，再就業(yè)1.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
——辦好人民滿意教育。深入實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠擴(kuò)容建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)高考改革，提高教學(xué)質(zhì)量。加快中職資源整合，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，加強(qiáng) “雙師”型教師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持立德樹(shù)人，把勞動(dòng)教育貫通大中小各學(xué)段。啟動(dòng)?xùn)|風(fēng)技師學(xué)院整體搬遷，推進(jìn)湖北漢江技師學(xué)院、車城西路二小、柳林小學(xué)改擴(kuò)建、50廠小學(xué)等建設(shè)，確保天津路二小、東風(fēng)21小學(xué)、柯家埡小學(xué)投入使用。
——完善社會(huì)保障體系。合并實(shí)施生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。完善城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、撫恤優(yōu)待制度，保障困難群眾基本生活。認(rèn)真解決好 “一老一小” 問(wèn)題，支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老和普惠托育服務(wù)，創(chuàng)建全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)養(yǎng)老床位達(dá)到2.5萬(wàn)張。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，確保市殯儀服務(wù)中心、縣級(jí)綜合性殯儀服務(wù)設(shè)施建成投入使用。
——提高人民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善分級(jí)診療制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌、藥品集中帶量采購(gòu)、取消耗材加成、異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算工作。提高城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門(mén)診用藥報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家生育政策，提高人口質(zhì)量。推進(jìn)縣域醫(yī)共體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
——奮力創(chuàng)成全國(guó)文明城市。對(duì)標(biāo)創(chuàng)文指標(biāo)體系，抓實(shí)抓細(xì)基礎(chǔ)工作，持續(xù)發(fā)力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)、增內(nèi)涵，深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。廣泛開(kāi)展 “十星級(jí)”農(nóng)戶、文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)竹山縣、房縣全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作。鞏固 “五城聯(lián)創(chuàng)”成果，持續(xù)改善城市環(huán)境。深化 “志愿之城”建設(shè)，壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造崇德向善、健康文明的社會(huì)風(fēng)尚。
——加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。著眼長(zhǎng)效常治、源頭治理、系統(tǒng)治理，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。深化 “法治十堰”建設(shè)，推進(jìn) “七五”普法。加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，妥善化解信訪積案。深化 “平安十堰”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系。持續(xù)創(chuàng)建 “長(zhǎng)安杯”，推進(jìn) “雪亮工程”。健全完善應(yīng)急管理體制，提高消防救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，保障人民身體健康和生命安全。做好第七次全國(guó)人口普查工作。統(tǒng)籌做好退役軍人工作。全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省雙擁模范城。加強(qiáng)國(guó)防教育，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策、宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。
三、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政府治理現(xiàn)代化水平
始終把不忘初心、牢記使命作為政府全體干部的終身課題，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，提升?wù)實(shí)專業(yè)創(chuàng)新的干事本領(lǐng)，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，增強(qiáng) “四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定 “四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署和市委工作要求，確保政令暢通、執(zhí)行到位。堅(jiān)持做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為民盡責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，在攻堅(jiān)克難中詮釋忠誠(chéng)，在推動(dòng)發(fā)展中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。
——推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持依法行政，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，構(gòu)建職責(zé)明確、高效誠(chéng)信的政府治理體系。從嚴(yán)履行重大行政決策法定程序，進(jìn)一步提升依法科學(xué)民主決策水平。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，提高政府執(zhí)行力和公信力。
——提升專業(yè)能力素養(yǎng)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，錘煉 “五個(gè)過(guò)硬”，增強(qiáng) “八種本領(lǐng)”。持續(xù)提升專業(yè)能力和專業(yè)精神，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化的政府干部隊(duì)伍。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，以督查倒逼落實(shí)，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)決破除思維定勢(shì)和工作慣性，銳意創(chuàng)新，善謀善為，善作善成，推動(dòng)政府工作爭(zhēng)先進(jìn)位。
——持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和 “一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委實(shí)施意見(jiàn)，馳而不息整治 “四風(fēng)”，大力治理庸政、懶政、怠政行為。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅整治群眾身邊的微腐敗，做到有腐必反、有貪必肅。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力壓減一般性支出，做到開(kāi)源節(jié)流、精打細(xì)算、勤儉辦事。
