政 府 工 作 報 告
——2019年12月29日在竹溪縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長柯尊勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領，認真落實習近平總書記視察湖北和在推動中部地區(qū)崛起座談會上的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，在縣委的堅強領導下，有效應對經濟下行壓力加大、風險挑戰(zhàn)明顯上升等復雜局面，扎實做好“六穩(wěn)”工作，經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標任務：預計全年完成地區(qū)生產總值86.5億元，增長5.1%;固定資產投資96億元，增長11%;社會消費品零售總額48.5億元，增長11%;地方公共財政預算收入5.27億元，增長1.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28177元，增長9%;農村常住居民人均可支配收入10992元，增長10%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅持久久為功，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進
突出扶貧首要任務，脫貧攻堅取得決定性戰(zhàn)果。統(tǒng)籌推進“十個到村到戶”，強化“四雙”幫扶、定點扶貧和行業(yè)扶貧，規(guī)劃批復的3669個項目基本完成，建設安置點908個，全面完成易遷19972戶58271人、危改12511戶和23.65萬人飲水安全任務，教育、健康扶貧政策有效落實，“兩不愁三保障”基本實現(xiàn)。開展脫貧管理，“五項重點工作”縱深推進，走訪化解各類矛盾問題1.16萬個，建設扶貧工廠、車間和作坊3033個，建成“三留守”服務機構588個，建改黨群服務中心177個。全員普查補短板，中央脫貧攻堅專項巡視和國家、省市考核、督查、審計以及自查梳理的129個問題，全部整改銷號。全國食用菌產業(yè)精準扶貧經驗交流會暨竹溪縣香菇產業(yè)推介會、全市脫貧攻堅現(xiàn)場推進會在我縣召開。經過5年努力，戶脫貧、村出列各項指標達到標準，累計脫貧34856戶110062人，貧困發(fā)生率由35.39%降至0.26%,可預期實現(xiàn)脫貧摘帽目標。
深入推進人居環(huán)境整治三年行動計劃，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實開展“四個三”重大生態(tài)工程，啟動天寶、縣河等一批垃圾處理項目建設，垃圾分類試點有序推進。分類實施“廁所革命”，建改各類廁所7393座。完成縣城污水處理廠提標升級，東城、中峰、龍壩、蔣家堰污水處理廠通水運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)修復延伸工程竣工。實施竹溪河東城段、龍壩段水生態(tài)修復和水環(huán)境綜合整治，“三廊”建設提檔升級，完成精準滅荒6.5萬畝，河湖長制和精準滅荒工作經驗在全省交流。承辦全省極小種群野生植物保護工作現(xiàn)場會。竹溪榮獲“全國生態(tài)建設突出貢獻先進集體”。砂石料生產經營初步規(guī)范，環(huán)保督察突出問題整改基本完成。禁止墓葬區(qū)全面劃定，規(guī)劃建設農村生態(tài)公墓52個，治理墳墓42513座，殯葬陋習得以改變，殯改工作走在全市前列。禁鞭工作持續(xù)推進，城區(qū)煙花爆竹零燃放?？諝鈨?yōu)良率92%以上，綜合指數(shù)位列全省前十。
牢固樹立底線思維，防范化解各類風險。銀行不良貸款率保持在合理區(qū)間，政府債務在可控范圍內?？v深掘進掃黑除惡，打掉涉惡犯罪團伙6個，偵辦涉惡案件17件;全年破獲各類違法犯罪案件1772起，打掉各類犯罪團伙52個，連續(xù)十年實現(xiàn)命案全破。健全應急管理工作機制，落實安全生產責任，全縣未發(fā)生較大及以上生產安全事故。深化“平安竹溪”建設，強化“長安杯”創(chuàng)建，推進“雪亮工程”建設，開展信訪矛盾大起底大化解，“四大活動”安保獲勝，社會大局平穩(wěn)有序。
(二)堅持穩(wěn)中求進，高質量發(fā)展開局良好
農業(yè)提質增效。深入推進國家有機農產品認證示范區(qū)、省級農產品質量安全縣創(chuàng)建，新建改造特色產業(yè)基地36萬畝，累計發(fā)展食用菌4000萬棒;建成有機基地5.29萬畝，認證有機產品基地3.3萬畝，培育有機認證企業(yè)41家，申報有機產品41個、綠色產品5個。新發(fā)展農民專業(yè)合作社33家、家庭農場20家、專業(yè)大戶91家。全力做好非洲豬瘟等畜禽疫病防控。竹溪榮獲湖北省“平安農機”示范縣，入選“2019中國茶業(yè)百強縣”。
工業(yè)挖潛增量。全年預計完成工業(yè)投資21.9億元，增長29.7%;工業(yè)技改投資6.3億元，增長10.9%。電子產業(yè)園初具規(guī)模，落戶企業(yè)10家，預計產能8億元。金銅嶺化工產業(yè)園獲批“合格化工園區(qū)”，入駐企業(yè)13家，預計產能30億元。華彬VOSS水生產、銷售產值過2億元，首批產品出口東南亞，桶裝水生產線進入試生產階段。臺灣鈺邦落戶投產，形成年產5億只固態(tài)電容規(guī)模。進規(guī)納限企業(yè)15家，培育上市后備企業(yè)3家，新增科技創(chuàng)新企業(yè)9家、高新技術企業(yè)2家、校企研發(fā)中心3個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺2個，實現(xiàn)高新技術產業(yè)增加值3.3億元。龍王埡茶業(yè)、芙絲(湖北)飲品公司被認定為“湖北省扶貧龍頭企業(yè)”。
商貿繁榮活躍。全年新增電商網(wǎng)點87家，新建網(wǎng)貨供應基地3個、示范點2個，建成物聯(lián)網(wǎng)追溯基地3個，培植電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村3個，實現(xiàn)網(wǎng)上交易額5.1億元，增長13%。對口協(xié)作持續(xù)深化，開展“世園會展銷”“國煙心連心”“光彩事業(yè)行”“年貨節(jié)”等消費扶貧系列活動，募集產業(yè)資金1.5億元，銷售農產品價值5.5億元。深化農超對接，發(fā)展農村超市26家、農資放心店25家、綜合服務中心38家。外貿出口1.53億元，增長7%。老家網(wǎng)被授予“全國地方融媒體發(fā)展十大建設樣板中心”，竹溪被授予“全省服務業(yè)發(fā)展貢獻單位”。
旅游持續(xù)升溫。龍王埡4A景區(qū)創(chuàng)建通過初評，岱王溝、偏頭山、黃花溝、甘家?guī)X、蓮花田園等旅游項目順利推進。桃花島游客接待中心、油磨坊等項目主體完工;紅色記憶博物館開館運營、夯土民宿等業(yè)態(tài)試營業(yè)。新建攝影、垂釣點300多個，農家樂、林家樂、漁家樂、茶家樂350多家;新增市級旅游名鎮(zhèn)名村各1個。啟動規(guī)劃旅游交通標識系統(tǒng)，編輯出版旅游解說詞，招聘旅游講解員36名，智慧旅游平臺“暢游竹溪”正式上線。成功舉辦中國楠木湖垂釣大賽暨舟釣路亞公開賽、第四屆“百里景廊”文化旅游采茶節(jié)、特色小吃烹飪大賽、攝影采風大賽、全域旅游推介會，竹溪旅游亮相北京王府井、登上《人民日報》海外版。竹溪蒸盆獲評“中國名菜”，登上央視“鄉(xiāng)村大舞臺”，“中國蒸盆美食之鄉(xiāng)”創(chuàng)建成功，竹溪被納入“中餐特色美食地標城市”名錄。新洲新發(fā)村榮登荊楚鄉(xiāng)村旅游美景排行榜，天池埡林場榮獲“中國森林氧吧”稱號。竹溪成為湖北首批5個“荊楚文旅名縣”創(chuàng)建單位之一，榮登“2019中國最美縣域榜單”，榮獲“2019年全國森林康養(yǎng)基地試點建設縣”。全年接待游客310萬人次，增長28%;旅游綜合收入19億元，增長46%。
(三)堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“雙百”活動，出臺促進民營經濟健康發(fā)展實施意見，組建非公企業(yè)投訴服務中心，召開民營企業(yè)座談會、銀企對接會，解決問題150余個，落實企業(yè)穩(wěn)崗補貼49萬元。金融機構各項存款余額158.22億元，增長6.37%;各項貸款余額73.29億元，增長12.27%。引進螞蟻金服，授信3.6萬人5億元。深化與省農擔、省再擔保集團合作，建立新型“政銀擔”合作機制，首期授信1億元。全年為中小微、“三農”企業(yè)提供擔保融資4.6億元，過橋資金3.03億元。
項目投資力度加大。強化“三庫”支撐，儲備在庫項目204個，總投資578.34億元;爭取重點項目66個，到位資金8.8億元;實施重點項目102個，16個市級重點項目全部開工，完成投資87.4億元。土地增減掛鉤節(jié)余指標交易2300畝6.9億元。竹溪榮獲“全省固定資產投資和重點建設項目貢獻單位”。
招商引資蓄勢前行。完善招商引資工作機制，全年策劃包裝招商項目60多個，引進百草堂、中青國旅、中合農投、新鑫隆醫(yī)藥等企業(yè)，落地3000萬元以上項目40個,億元以上項目13個。跟蹤在談項目50個，入庫項目18個。全年利用外資522萬美元，超額完成市定目標。
(四)堅持城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村振興步伐加快
城市品質有效提升。西關街基礎設施基本完善，商業(yè)營銷全面啟動。實施東城新區(qū)南岸綜合改造，完成觀音閣、鼓樓街、大小巷子老舊小區(qū)改造，啟動紅光、東風、建設路、地母廟老舊小區(qū)改造和大裕溝、利群保障房基礎設施配套建設。新增城市綠地14萬平方米，新建小廣場、小游園5個。大力治堵保暢，完善標志標線、停車場站，江西館橋、灌溝橋、三堰橋、躍進二橋建成通車，打通城區(qū)道路微循環(huán)。
美麗鄉(xiāng)村加快建設。國土空間規(guī)劃編制穩(wěn)步推進，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市消防規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)專項規(guī)劃，編制村莊規(guī)劃13個、集鎮(zhèn)總規(guī)2個、控規(guī)1個。開展全省農村住房建設試點，建筑風貌提升400戶。洛陽河、牡丹谷、鴛鴦湖國煙綜合示范區(qū)和楠木湖、楠泥灣、楠木寨風景區(qū)加快建設，蔓荊溝、狄裕溝、白馬灘、麻河塘、廖家?guī)X、秦坪、雙龍、六合等城鎮(zhèn)帶片區(qū)基本建成,32個“美麗鄉(xiāng)村”建設試點扎實推進，創(chuàng)建“湖北省綠色鄉(xiāng)村”15個、市級“生態(tài)家園示范村”8個。
基礎設施不斷完善。鴛鴦池水庫主體工程基本完成，鄂坪調水工程正式啟動，農村電網(wǎng)和信息網(wǎng)絡建設持續(xù)推進?！笆住备咚僦裣吻捌诠ぷ饔行蛲七M，高速客運站主體完工，花橋寺至關埡一級路、寬界路厥山段和三寬段、水向路天瓦段基本完工，長龍路、天泉路、水向路瓦桃段有序推進。生命防護工程全面完成，中峰榮獲全省“四好農村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，竹溪榮獲全省“四好農村路”示范縣。
六城聯(lián)創(chuàng)持續(xù)深化。鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果，啟動國家生態(tài)文明建設示范縣、國家森林城市創(chuàng)建，國家衛(wèi)生縣城復審達標，省級食品安全示范縣通過驗收，國家園林縣城創(chuàng)建初評通過。
(五)堅持以人為本，幸福指數(shù)持續(xù)提升
教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展。推進學校標準化建設，完成實驗小學西關校區(qū)、豐溪中學等一批建設項目，實施營養(yǎng)改善計劃和明廚亮灶工程，辦學條件顯著改善。推進教育改革，探索集團化、學區(qū)化辦學，城鎮(zhèn)大班額得到緩解;推進“綠色·生態(tài)”課堂改革和“雙師教學”，教育質量、學生素質實現(xiàn)雙提升?！跋嗍赜媱潯惫ぷ鹘涷炘谌珖涣鳎h職校榮獲“全國教育系統(tǒng)先進集體”。
文化體育更加繁榮。公布縣級非遺項目30項，徐家大院、甘宗祠、敖宗祠保護和修復工程基本完成。創(chuàng)作排演文藝精品節(jié)目20余個，音樂電視《竹溪的水》和山二黃樂舞《竹溪歡迎你》在央視展播。新建文化廣場38個，惠民演出100余場。成功承辦十堰市第六屆運動會開閉幕式。全省公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收。
健康水平逐步提升。縣中醫(yī)院醫(yī)技樓、縣婦幼保健院整體遷建項目有序推進。開展省級衛(wèi)生應急綜合示范縣創(chuàng)建，啟動“1+3+N”醫(yī)共體建設，全面落實按病種付費醫(yī)保支付方式，異地就醫(yī)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保全覆蓋。嚴格醫(yī)?；鹂傤~預付，縣內就診率達92%。積極創(chuàng)建國家慢病防控示范區(qū)，享受門診慢病政策4.9萬人次，打通慢病患者拿藥“最后一公里”的做法在全省交流。
社會保障持續(xù)增強。技能培訓5200人，轉移就業(yè)8777人，新增就業(yè)3750人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.94%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率、政策落實率100%。退役軍人信息采集7528人，“五有”標準化服務體系基本形成。棚戶區(qū)房屋改造開工4069套、完工2587套;公租房分配入住944套。城關、蔣家堰福利院主體完工，縣河、天寶、向壩福利院投入使用。五保、低保、高齡和殘疾人補貼等政策全面落實，全年實施各類救助22141人次。
一年來，我們牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，認真履行全面從嚴治黨主體責任，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真落實人大議案和政協(xié)建議案，74件人大代表建議、108件政協(xié)委員提案全部辦結?！皟缮健睂嵺`創(chuàng)新扎實推進，建成一批新時代文明實踐基地。完成第四次全國經濟普查、第三次國土調查。深化“法治竹溪”建設，竹溪被授予全省“七五”普法中期先進縣。嚴格執(zhí)行政府工作五級廉政承諾制度，加強審計監(jiān)督，審計政府投資項目36個，節(jié)約政府投資1.28億元。健全政府工作規(guī)則，不斷完善決策機制，政府決策科學化、民主化、法治化水平進一步提升。
與此同時，民族宗教、臺灣事務、外事僑務、工商聯(lián)、工會、共青團、婦女兒童、國防動員、民兵預備役、氣象、檔案、老齡、檢驗檢測、機關事務服務、住房公積金等各項工作取得新成效。
各位代表，這些成績的取得，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全縣人民的團結拼搏、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各人民團體及各界人士，向離退休老領導、老同志，向所有關心、支持和參與竹溪建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前我縣經濟社會發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出。主要是：產業(yè)結構優(yōu)化調整不夠，傳統(tǒng)產業(yè)亟需轉型升級，新經濟勢強力弱，創(chuàng)新動能不夠強勁;市場主體數(shù)量不多、活力不足，民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難依然較多;污染防治、安全生產等方面的壓力依然較大;教育醫(yī)療、就業(yè)養(yǎng)老等方面，與人民美好生活需要仍有差距;政府治理體系有待完善、治理能力有待提升。這些問題，我們將高度重視，認真解決，竭盡全力做好工作。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的承接之年，也是高質量發(fā)展的攻堅之年。當前，我縣正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期、新舊動能轉換期、增長速度換檔期、結構調整陣痛期、政策刺激消化期。我們要搶抓機遇，把握主動，擔當使命，創(chuàng)先爭優(yōu)。
全年工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革創(chuàng)新為動力，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)促調惠防?！备黜椆ぷ?，推動經濟社會高質量發(fā)展，加快建設“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣”，全面建成小康社會。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產投資增長11%;社會消費品零售總額增長10%以上;地方公共財政預算收入增長7%以上;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%;約束類指標控制在省市確定目標以內。
圍繞上述目標任務，重點做好以下幾方面工作：
(一)鞏固提升脫貧成果，決勝全面建成小康社會
嚴實責任,扎實開展成效普查。繼續(xù)落實領導聯(lián)系戰(zhàn)區(qū)、單位駐村、干部包戶責任制，強化“四雙”幫扶。做深做實“五項重點工作”,以責任、政策、工作“三落實”，識別、幫扶、退出“三精準”，義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全“三保障”為重點，逐村逐項、逐戶逐人排查，扎實做好脫貧攻堅“回頭看”和成效普查工作，全面整改問題、補齊短板，確保脫貧成效群眾認可、社會認同、國家認定。
精準舉措，穩(wěn)固提升脫貧成果。把鞏固脫貧成果擺在突出位置，嚴格落實“四個不摘”要求，保持扶貧政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。加大產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶志扶智工作力度，加強貧困群眾實用技能、市場經營、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。深度開展消費扶貧,深化農超對接，延伸供應鏈條,拓展銷售渠道。大力推進農村“三變”改革，盤活土地、房產、山林、水域、礦山等資源，增加集體經濟收入。加強扶貧資金項目常態(tài)化監(jiān)管，提高項目質量和資金績效。
健全機制，強化脫貧質量保障。構建穩(wěn)定脫貧長效機制，加強政策保障、政策銜接、扶貧資產管理、大數(shù)據(jù)管理，推動扶貧工作制度化、規(guī)范化。強化兜底保障，建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。統(tǒng)籌抓好基本產業(yè)、基礎設施、基本公共服務、基層組織建設，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
(二)推動產業(yè)轉型融合，夯實高質量發(fā)展基礎
一手抓傳統(tǒng)產業(yè)升級，一手抓新經濟培育，在互促融合中打造產業(yè)集群。培育農產品加工產業(yè)集群產能60億元、水產業(yè)集群產能30億元、精細醫(yī)藥化工產業(yè)集群產能30億元、文旅康養(yǎng)產業(yè)集群產能30億元、電子產業(yè)集群產能20億元、新經濟產業(yè)集群產能20億元。
聚焦興工強縣，做強綠色低碳工業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，調整優(yōu)化空間和產業(yè)布局，推進工業(yè)園擴區(qū)并區(qū)，完善配套設施，提升園區(qū)服務能力和承載能力，全力推進滿園工程。加快建設醫(yī)藥化工產業(yè)園，著力實施華興、悅誠醫(yī)藥中間體等重點項目，實現(xiàn)醫(yī)藥化工產值15億元。建成電子產業(yè)園標準化廠房，扎實推進鈺邦電容、巨厚電池、裕冠電子等重點項目，實現(xiàn)電子產業(yè)產值10億元。依托水資源，發(fā)展水飲品，華彬VOSS瓶裝水年產7500萬瓶、桶裝水投產上市，產銷過5億元。促進國電等水電產業(yè)擴容增效。繼續(xù)推進香蕈香菇生產、天廚星食材加工、盈天高山蔬菜、茶葉和中藥材精深加工等農業(yè)產業(yè)項目。盤活存量資源，依法處置“僵尸企業(yè)”，引導停產、半停產企業(yè)復產復效。鼓勵企業(yè)實施技術改造，開發(fā)新產品，開拓新市場。新增創(chuàng)新型示范企業(yè)10家、高新技術企業(yè)2家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上。
聚焦綠色發(fā)展，做優(yōu)現(xiàn)代有機農業(yè)。落實農業(yè)支持保護政策，推動農業(yè)增產提質雙向升級。持續(xù)推進農村土地整治、土壤改良，建設高標準農田6萬畝，穩(wěn)定糧油種植面積。穩(wěn)步推進百萬畝優(yōu)質特色產業(yè)基地建設，新發(fā)展有機茶葉2萬畝，生漆、山桐子、油茶4萬畝，中藥材1.5萬畝、魔芋5000畝、高山有機蔬菜2萬畝，改造有機茶園5萬畝，種植煙葉2.1萬畝，食用菌穩(wěn)定在4000萬棒。養(yǎng)蜂10萬箱，爭創(chuàng)全國養(yǎng)蜂產業(yè)重點縣。抓好動物疫病防控，加快恢復生豬生產，確保畜禽穩(wěn)產保供。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”和“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，支持各類農業(yè)合作組織做大做強，積極培植現(xiàn)代農業(yè)龍頭企業(yè)，新增銷售收入過億元企業(yè)1家、省級以上農產品加工龍頭企業(yè)2家以上。加快建立特色農產品生產標準體系，健全農產品檢驗檢測體系和質量安全追溯體系，實現(xiàn)農產品生產信息可查詢、流向可追蹤、責任可追溯。認證有機農產品30個以上，全力創(chuàng)建國家有機農產品認證示范區(qū)。
聚焦全域旅游，做大文旅康養(yǎng)產業(yè)。挖掘“藥材寶庫”資源，啟動中醫(yī)藥志修編。以百草堂項目為依托，健全“醫(yī)、藥、養(yǎng)、食、游、健”產業(yè)鏈，建設大健康產業(yè)園，培育藥膳產業(yè)，打造神農藥膳品牌。加快國際漆藝村、貢茶小鎮(zhèn)、武陵湖度假營、桃花島夯土小鎮(zhèn)、武陵古街、“山泉溪舍”森林康養(yǎng)基地、偏頭山森林公園、貢米文化觀光園、龍鳳呈祥旅游區(qū)、桃源畫廊、龍王溪、黃花溝等文旅康養(yǎng)項目建設，力爭龍王埡4A景區(qū)創(chuàng)建通過國家評定。完善智慧旅游平臺，強化旅游從業(yè)人員培訓。推進城市綠道、騎行專線、登山步道、生態(tài)停車場等旅游休閑設施建設，開發(fā)具有游憩、體驗、運動、健身、養(yǎng)生等復合功能的旅游線路。瞄準西安、鄭州、武漢等省會城市和襄十隨、安康、漢中等周邊城市，構建線上線下相融合的宣傳營銷體系。舉辦桃花島首游暨中國藥膳產業(yè)研討會、中國楠木湖垂釣大賽、采茶節(jié)等文旅活動。創(chuàng)建“中國天然氧吧”品牌，推進荊楚文旅名縣建設，創(chuàng)建省市旅游名鎮(zhèn)名村6個、3A景區(qū)2家。全年接待游客400萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入25億元。
聚焦消費升級，做活商貿物流服務業(yè)。加快傳統(tǒng)商圈提級改造和新興商圈培育建設，滿足群眾多樣化消費需求。因地制宜布局一批假日經濟、夜間經濟項目，多渠道引導消費熱點、多層次釋放消費潛力，全年新增納限企業(yè)15家，切實增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。完善電商公共服務功能，壯大秦巴電商產業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，做強老家網(wǎng)等電商示范企業(yè)。適度整合物流快遞資源，降低農產品上行物流成本，暢通農產品出村進城“快車道”。突出地方公共品牌、特色品牌孵化，持續(xù)推進包裝革命，引導實體生產與商貿流通無縫對接;鼓勵傳統(tǒng)電商、供應鏈電商、內容電商、社交電商多樣化、全平臺發(fā)展，爭創(chuàng)全國電子商務進農村升級版示范縣。
(三)加速培育發(fā)展動能，強力打造增長新引擎
更大力度狠抓項目投資。圍繞國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃布局，充分利用“十四五”規(guī)劃編制政策窗口期，聚焦重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大產業(yè)、重大工程，提高項目謀劃能力，爭取一批重大項目納入省、市級以上“十四五”規(guī)劃。大力實施招商引資“一號工程”，用好各類商協(xié)會平臺，提升招商引資項目到位率、開工率、投產率。實施技能人才振興計劃，吸引更多老鄉(xiāng)回家、情感回歸、人才回鄉(xiāng)、資金回流。全年策劃包裝招商項目80個，引進5000萬元以上項目40個、億元以上項目20個，引進平臺經濟項目5個，協(xié)議引資60億元以上。加大閑置土地清理處置力度，全年出讓、儲備土地各700畝。力爭交易城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標1000畝、交易資金3億元以上。堅持重大項目首席服務官、“五個一”工作機制，全年實施重點項目120個，完成投資110億元。推動“十巫”高速竹溪段開工，配合省市啟動“十安”高鐵連接線規(guī)劃論證，完成通用航空機場選址并爭取年內獲批。
更寬領域擴大開放合作。拓展與國家煙草專賣局、北京密云、黃石大冶的對口協(xié)作，爭取一批援建項目。深入開展?？h聯(lián)建、院企共建。加強與中國中藥協(xié)會、中國藥膳研究會、中國電商委、中國大健康產業(yè)聯(lián)盟、中國小康村戰(zhàn)略聯(lián)盟等各類社團組織、科研院所合作，建設教學培訓、見習實訓、科普示范、康養(yǎng)體驗、藥膳調理、研學旅行等合作平臺，更新觀念、更廣視野、更深層次加大開放步伐。
更實舉措深化改革創(chuàng)新。繼續(xù)落實減稅降費政策，降低企業(yè)制度交易、時間效率、融資物流成本。推廣應用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術，努力推動實體和虛擬相銜接、線下和線上相融合、制造和服務相匹配。統(tǒng)籌抓好文化、供銷、投融資、農業(yè)農村、行政綜合執(zhí)法、醫(yī)療保障制度等各項改革。全面理順縣級國有企業(yè)管理的體制機制，強化國資監(jiān)管，完善企業(yè)法人治理結構，建立健全企業(yè)薪酬體系、績效評估、內部風控等各項制度，充分發(fā)揮國有企業(yè)在盤活存量資產和做大增量資產方面的優(yōu)勢。深化財稅改革，完善預算制度，強化績效管理，壓縮一般性支出，把更多財力用于保工資、保運轉、保民生。做好機構改革后半篇文章，理順體制機制，改出新活力、改出新效率、改出新優(yōu)勢。
更優(yōu)環(huán)境服務實體經濟。全面優(yōu)化營商環(huán)境，深化“雙百”活動，出臺支持實體經濟發(fā)展具體措施。建立1億元縣域重點產業(yè)引導基金，籌集500萬元進規(guī)納限企業(yè)穩(wěn)崗補貼，融資擔保資本金、企業(yè)過橋資金規(guī)模達到2.5億元，金融機構貸款超過100億元。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，落實“六張清單”制度，建設數(shù)字政府，打造“審批高效率、監(jiān)管不脫節(jié)、服務有溫度”的集成服務體系。緊盯“3550+100”改革剛性目標，推進“多審合一、多評合一、多證合一、多驗合一”。建立政務服務“好差評”制度，健全政務信息公開機制，編制完成政務公開事項標準目錄。營造尊重和支持企業(yè)家的社會氛圍，引導企業(yè)家隊伍踐行規(guī)則意識和契約精神，提高未來觀、全球觀和全局觀，從更深、更廣、更新的角度把握市場規(guī)律和市場脈動，增強發(fā)展能力。推動社會信用體系建設，完善信用修復、激勵懲戒聯(lián)動機制，加強事前事中事后全流程管理。大力構建“親”“清”新型政商關系，讓各類市場主體投資放心、創(chuàng)業(yè)開心、經營安心。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，奮力推動鄉(xiāng)村全面振興
推動基礎設施互聯(lián)互通。以創(chuàng)建全國“四好農村路”示范縣為抓手，構筑通達路網(wǎng)。天泉路、天桃路、鄂坪至雙河口段、古峰嶺隧道建成通車，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站2座，改建橋梁20座，農村公路提檔升級200公里，配套建設生命防護工程。完善循環(huán)水網(wǎng)，加快城鎮(zhèn)集中供水、鄂坪調水項目建設，力爭鴛鴦池水庫“五一”前下閘蓄水。統(tǒng)籌推進中小型水源工程和抗旱應急能力建設。優(yōu)化清潔能源網(wǎng)，加快推進輸變電改造、熱電聯(lián)供等項目。實施寬帶鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，啟動5G網(wǎng)絡建設，建立完善“一點多能、多站合一、一網(wǎng)多用、深度融合”的信息綜合服務網(wǎng)絡。
建設宜居宜業(yè)美麗家園。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律、社會規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，科學編制“十四五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。加快西關街居民返遷、配套設施和一河兩岸建設，推進東城新區(qū)市政路網(wǎng)、南岸風貌提升和牛頭山道路建設。建設燒田公園，完成紅光、東風、建設路、地母廟老舊小區(qū)改造，新開工幸福路、東門街、校場路、東郊社區(qū)、教育小區(qū)等老舊小區(qū)改造。規(guī)范城區(qū)出租車運營秩序，新建一批停車位。實施“螢火蟲工程”，配套100個鄉(xiāng)村院落、背街小巷、安置點的路燈亮化設施。加強風貌整體管控，爭取農村住房建設納入國家試點。建成國煙扶貧綜合示范區(qū)，新建王家河對口協(xié)作扶貧示范區(qū)、中峰觀-黃土嶺綜合示范片區(qū)、長峽雙橋片區(qū),支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農林場建設2個以上美麗鄉(xiāng)村。開展“千村示范、萬村整治”，繼續(xù)實施農村人居環(huán)境“九個專項行動”，規(guī)劃實施73個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、整治村建設。對全縣236個嚴重地質災害隱患點開展防治，重點實施鄂坪謝家塔、匯灣雙竹園、水坪茶亭子、縣河馮家灣、城關大裕溝、桃源楊寺廟、泉溪成佳河、兵營明家梁、向壩集鎮(zhèn)幼兒園、龍壩紅廟等地質災害治理，確保人民群眾生命財產安全。
培育鄉(xiāng)村振興主體力量。實施“三鄉(xiāng)”工程三年行動計劃。培育規(guī)范化農民專業(yè)合作社100家、家庭農場20家、專業(yè)大戶80家，實現(xiàn)每個村都有主導產業(yè)和骨干企業(yè)。深化農村土地制度改革，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。推進農村集體產權制度改革。完善鄉(xiāng)村便民服務體系，加強“三農”隊伍建設，實施新型職業(yè)農民培育工程，培養(yǎng)一批田秀才、土專家。
(五)加強生態(tài)文明建設，持續(xù)改善人居環(huán)境
系統(tǒng)推進污染防治。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進“四個三”重大生態(tài)工程。開展大氣污染綜合防治，鞏固禁鞭成果，確保空氣質量綜合指數(shù)名列省市前列。推進東城污水處理廠二期工程，開展竹溪河流域水環(huán)境治理與生態(tài)修復，完成竹溪河干支流治理規(guī)劃并啟動實施，升級改造城關至中峰段污水收集主支管網(wǎng)60公里，新建城關至龍壩段、水坪漫液-大石門片區(qū)、閻壩片區(qū)污水收集支管網(wǎng)50公里。穩(wěn)步推進垃圾分類，完成縣城垃圾處理場二期工程，建成縣河、天寶、豐溪垃圾處理場，推進蔣家堰、水坪、桃源垃圾焚燒和城區(qū)餐廚垃圾處理項目。精準滅荒、植樹綠化5萬畝。深化“廁所革命”，全面完成建改計劃，做到應改盡改。
持續(xù)加強環(huán)境保護。全面落實生態(tài)環(huán)境和資源保護黨政同責、一崗雙責，強化“三線一單”硬約束。嚴守耕地保有量和基本農田面積，創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣。加強林木、林地、林權管理，啟動林業(yè)碳匯交易。扎實開展環(huán)保督察整改“回頭看”、小水電整改工作。深入推進河湖長制和水源地達標建設，定河界、凈河道、綠河岸、保水源。按照“三統(tǒng)一”要求，持續(xù)規(guī)范砂石料生產經營，實現(xiàn)社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。完成新修公路護坡護岸生態(tài)修復150公里。開展石漠化、小流域綜合治理。強化龍湖濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，建設十八里長峽管護站點和珍稀瀕危植物種質資源收集園。
全域開展文明創(chuàng)建。積極培育和弘揚生態(tài)文化，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，大力培育“生態(tài)小公民”“生態(tài)好市民”。持續(xù)開展綠色社區(qū)、機關、企業(yè)、校園、庭院等系列創(chuàng)建活動。深化“六城聯(lián)創(chuàng)”，強化志愿服務，推進專項治理，鞏固國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城創(chuàng)建成果，啟動國家食品安全示范縣、全國文明縣城提名城市創(chuàng)建，確保國家生態(tài)文明建設示范縣、國家森林城市創(chuàng)建通過考核驗收。
(六)堅持以人民為中心，不斷滿足群眾美好生活需要
完善社會保障體系。新增就業(yè)3200人，再就業(yè)1800人。深入推進治欠保支三年行動計劃。深化社保改革，應保盡保、應發(fā)盡發(fā)。建設智慧養(yǎng)老服務平臺，完成縣福利中心提檔升級，新建鄂坪、兵營福利院，健全居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合的服務體系。加強“三留守”關愛，提高老齡補貼標準，做好農村留守兒童和困境兒童幫扶照料服務工作。全面落實退役軍人優(yōu)撫政策和殘疾人補貼，完成殘疾人康復中心建設。加快公租房、保障房建設和分配入住，持續(xù)推進棚戶區(qū)和危房改造，改善困難群眾居住條件。
辦好公平優(yōu)質教育。實施學前教育三年行動計劃，推進省級學前教育示范縣創(chuàng)建。加快推進縣職校、縣二中擴建等學校項目建設，密云小學、蔣家堰中學、外國語學校建成投入使用。加強教師隊伍建設，推進義務教育教師“縣管校聘”改革和集團化、學區(qū)化辦學;深化課堂教學改革，落實新高考改革。深化“雙師教學”，建設智慧校園。強化“控輟保學”，全面落實學生資助政策，不讓一個孩子因貧失學，不讓一個家庭因學致貧。
推進健康竹溪建設。實施“健康竹溪2030”行動，普及健康生活，優(yōu)化健康服務，完善健康保障，提升健康環(huán)境。完成縣中醫(yī)院醫(yī)技樓擴建、縣婦幼保健院遷建，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設。深化“1+3+N”醫(yī)共體建設，嚴格醫(yī)保政策，共享優(yōu)質資源。深入開展國家慢病防控示范區(qū)、省級衛(wèi)生應急綜合示范縣創(chuàng)建。堅持“四個最嚴”，確保食品藥品安全。
發(fā)展文化體育事業(yè)。建設百姓大舞臺和體育公園。編創(chuàng)第四屆湖北地方戲曲藝術節(jié)展演劇目，承辦全國青年男子籃球聯(lián)賽。加強山二黃、向壩民歌等文化遺產傳承利用，實施黃家大院保護性修復，申報“中國民歌之鄉(xiāng)”。培植藝術培訓、古玩收藏、茶樓陶藝等小微文化企業(yè)，促進大眾文化更加繁榮、更有活力。
加強和創(chuàng)新社會治理。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。深化“家規(guī)家訓進萬家”活動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。開展第七次全國人口普查。創(chuàng)新社區(qū)治理，完善村規(guī)民約，推進移風易俗，鞏固殯改成果，加快縣殯儀館和52個農村生態(tài)公墓建設。推進“法治竹溪”建設，落實“七五”普法，深化法律“六進”、律師“四進”和駐所民調。完成“雪亮工程”、戒毒中心、第二消防站建設。深化“平安竹溪”建設，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭。強化金融資本監(jiān)管，穩(wěn)妥做好扶貧小額信貸清收償還，有效防控金融風險。加強信訪法治化建設，學習借鑒新時代“楓橋經驗”，妥善化解信訪矛盾。加強應急管理體系和能力建設，嚴格落實安全生產責任制，統(tǒng)籌防災減災救災工作，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、加快推進政府治理現(xiàn)代化，當好人民滿意公仆
堅守初心使命，筑牢忠誠之魂。認真落實新時代黨的建設總要求，始終把堅持黨的全面領導作為最高政治原則，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，把踐行“四個意識”“四個自信”和“兩個維護”嵌入思想、融入靈魂，種好意識形態(tài)“責任田”。圍繞黨中央國務院、省市黨委政府和縣委決策部署，在工作謀劃上扣扣子，在急難險重上擔擔子，在任務落實上釘釘子，不斷提高政府執(zhí)行力、公信力和引領經濟發(fā)展的能力。
嚴格依法行政，擔當盡職之責。建設法治政府，依法、科學、理性從政、行政、施政，工作再忙不忘法，任務再急不違法，人情再近不枉法。強化規(guī)范意識，執(zhí)行程序規(guī)定，遵守制度規(guī)則。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督。勇于擔當，敢于擔責，善于擔難，堅持清晨之問、靜夜之思、案無積卷、事不過夜，以目標倒逼責任，以時間倒逼進度，以督查倒逼落實，認準的事一抓到底，既定的事堅決辦成。
始終勤政為民，強化務實之舉。踐行為民宗旨，善謀為民之策，多辦利民之事，問民情、聽民聲、知民意、惜民力、解民難，讓群眾看到變化、得到實惠、收獲幸福。保持奮斗姿態(tài)，提升“八種本領”，鍛造“五個過硬”，干在工作第一線，置身矛盾最前沿，以實干取信于民，以實為造福百姓。
保持清正廉潔，常懷敬畏之心。落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，全力支持紀委監(jiān)委工作。堅持減負與盡責統(tǒng)一，嚴管與厚愛結合，激勵與約束并重，為干事創(chuàng)業(yè)者點贊，為改革創(chuàng)新者撐腰，為履職盡責者擔當。堅持政府工作五級廉政承諾制度，加強重點領域監(jiān)管，強化審計監(jiān)督，筑牢廉政防線，以冰清之心行清廉之舉、立正氣之威。
各位代表!奮斗新時代，開創(chuàng)新未來!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，�哿ν�心，銳意進取，砥礪前行，真抓實干，奮力書寫新時代竹溪高質量發(fā)展新篇章，為創(chuàng)新“兩山”實踐、全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化竹溪而努力奮斗!
注釋：
兩不愁三保障：穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
四雙幫扶：全稱“雙包雙建雙帶雙促”，部門包村、干部包戶(人)，建強農村基層組織、建好農村新型經濟合作組織，市場主體帶動扶貧產業(yè)發(fā)展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富，促干部作風轉變、促群眾增收脫貧。
五項重點工作：戶戶走到、扶貧作坊、安幼養(yǎng)老、強基固本、環(huán)境整治。
三留守：留守兒童、留守婦女、留守老人。
四個三重大生態(tài)工程：用三年時間推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理四項重大生態(tài)工程。
四大活動：新中國成立70周年大慶、第七屆世界軍人運動會、全國生態(tài)文明論壇十堰年會、十堰市第六屆運動會。
四辦清單：馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦清單。
放管服：“放”即簡政放權，降低準入門檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進公平競爭?！胺奔锤咝Х?，營造便利環(huán)境。
雙百活動：“百名干部進百企,服務產業(yè)促發(fā)展”活動。
三庫：儲備庫、建設庫、達產達效庫。
四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
雙師教學：名師直播授課+輔導老師全程輔導。
1+3+N醫(yī)共體：1:縣人民醫(yī)院;3：縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心;N:15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營醫(yī)療機構。
五有標準化服務體系：有機構、有編制、有人員、有經費、有保障。
四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
兩山：綠水青山就是金山銀山。
五級廉政承諾：對涉及人財物事項的政府工作，科員、辦事員向科(股)長作出廉政承諾，科(股)長向分管領導作出廉政承諾，分管領導向單位主要負責人作出廉政承諾，各單位主要負責人向分管縣長作出廉政承諾，分管縣長向縣長作出廉政承諾。
五位一體：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。
四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
穩(wěn)促調惠防保：穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定。
四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
三變改革：資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。
五個一工作機制：一個項目、一個領導、一個責任單位、一個工作專班、一抓到底的工作機制。
互聯(lián)網(wǎng)+政務服務：將互聯(lián)網(wǎng)與政府的政務服務工作進行深度的融合，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。
六張清單制度：網(wǎng)上辦理事項清單、當場辦理事項清單、承諾辦理事項清單、限時辦理事項清單、便民化服務事項清單、從嚴監(jiān)管事項清單。
3550+100改革：企業(yè)開辦3個工作日、不動產登記5個工作日、工業(yè)投資項目審批時間壓縮至50個工作日以內、工程建設項目審批縮短至100個工作日以內。
九個專項行動：鄉(xiāng)村規(guī)劃、房屋建筑風貌提升、農村生活垃圾治理、生活污水治理、村莊綠化、生態(tài)殯葬改革、農村公共照明設施提升、農村基礎設施提檔升級、農村環(huán)境整治專項行動。
三鄉(xiāng)工程：市民下鄉(xiāng)工程、能人回鄉(xiāng)工程、企業(yè)興鄉(xiāng)工程。
三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單。
三統(tǒng)一：統(tǒng)一規(guī)范經營、統(tǒng)一選址生產、統(tǒng)一經營管理。
四個最嚴：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
法律六進：法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。
律師四進：律師進村(社區(qū))、進信訪大廳、進信訪疑難案件、進綜治中心。
八種本領：學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
五個過硬：信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。
