政府工作報(bào)告
——在義縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)蘇貴宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)和建議。
一、2019年工作回顧
今年以來(lái)，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快“五個(gè)義縣”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體穩(wěn)中向好，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值125億元，同比增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算收入6億元，同比增長(zhǎng)10.4%;固定資產(chǎn)投資45億元，完成市下達(dá)指標(biāo)任務(wù);規(guī)模以上工業(yè)增加值15.5億元，同比增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.8億元，同比增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民可支配收入13538元，同比增長(zhǎng)7%。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
(一)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果顯著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。2019年，我們經(jīng)歷了決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一戰(zhàn)。圍繞未脫貧人口全部脫貧、18個(gè)貧困村全部銷(xiāo)號(hào)、省級(jí)貧困縣摘帽的奮斗目標(biāo)，全縣上下和社會(huì)各界眾志成城、盡銳出戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)貧困退出發(fā)起最強(qiáng)的沖刺。投資近九千萬(wàn)元，實(shí)施70個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困人口的全覆蓋。實(shí)施了行業(yè)扶貧8大工程，全縣2254名建檔立卡貧困學(xué)生，無(wú)一人因貧困輟學(xué)。設(shè)置醫(yī)療扶貧5道防線(xiàn)，開(kāi)展分類(lèi)精準(zhǔn)診療、大病救治、慢病簽約往診工作，28000多人次得到救助。完成建檔立卡貧困戶(hù)危房改造1349戶(hù)，全部實(shí)現(xiàn)安全入住。農(nóng)行義縣支行等四家金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放扶貧貸款1.3億元，全力推進(jìn)金融扶貧。盤(pán)錦市和遼河油田各出資500萬(wàn)元，對(duì)義縣實(shí)行對(duì)口幫扶。錦州銀行投資3.6億元，建設(shè)15個(gè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)6000多貧困戶(hù)增收。駐錦部隊(duì)、郭明義愛(ài)心團(tuán)隊(duì)等伸出援手，對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾進(jìn)行幫扶。舉辦道德講堂宣講100多場(chǎng)，選樹(shù)先進(jìn)典型120多個(gè)，幫助貧困戶(hù)擺脫貧困心態(tài)，增強(qiáng)脫貧致富的信心和勇氣。全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省基層衛(wèi)生健康扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省科技助力產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我縣召開(kāi)，副縣長(zhǎng)王宏榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，并參與巡回報(bào)告團(tuán)在全國(guó)巡回報(bào)告。葫蘆島、建昌等市縣考察團(tuán)到我縣學(xué)習(xí)借鑒產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)，省市領(lǐng)導(dǎo)多次到我縣指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作，并給予充分肯定。目前，我縣貧困退出順利通過(guò)省第三方驗(yàn)收評(píng)估、省市抽檢及行業(yè)部門(mén)驗(yàn)收。戴了多年的貧困縣帽子即將摘掉，補(bǔ)上了全面建成小康社會(huì)的最大短板。在義縣的發(fā)展史上，這將留下濃墨重彩的一筆。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，開(kāi)展河庫(kù)“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建成兩個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。完成義縣污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造工程、七里河垃圾填埋場(chǎng)改造工程，均已投入運(yùn)行。更新改造45家加油站地下油罐，拆改燃煤小鍋爐，狠抓秸稈禁燒，嚴(yán)控施工揚(yáng)塵，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83.7%。對(duì)醫(yī)療廢物統(tǒng)一進(jìn)行無(wú)害化處理，完成了79家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成農(nóng)村戶(hù)廁改造923個(gè)。投入1100多萬(wàn)元，推廣農(nóng)村垃圾“五指分類(lèi)法”，打造了145個(gè)示范試點(diǎn)村。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改銷(xiāo)號(hào)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)開(kāi)展。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完成全年9879萬(wàn)元的化債任務(wù)。成功平息錦州銀行部分儲(chǔ)戶(hù)提前支取定期存款風(fēng)波，開(kāi)展“e租寶”案集資參與人信息核實(shí)登記工作，積極推動(dòng)農(nóng)信社改革改制。開(kāi)展食品安全百日攻堅(jiān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保了我縣食藥品市場(chǎng)安全。推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙6個(gè)，打掉惡勢(shì)力集團(tuán)1個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人26人，查處
“保護(hù)傘”2案16人。開(kāi)展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”、全國(guó)“兩會(huì)”安全生產(chǎn)大檢查、“保平安、迎大慶”安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)和應(yīng)急處突工作，圓滿(mǎn)完成了重要節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)任務(wù)，保持了社會(huì)安定。
(二)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷提升，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更牢
工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。全年引進(jìn)省外資金28.5億元，同比增長(zhǎng)11.9%。新開(kāi)工和復(fù)工3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目48個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，億元以上10億元以下21個(gè)，總投資11億元的遼寧京東管業(yè)球墨鑄管項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投資、當(dāng)年投產(chǎn)。爭(zhēng)取到中央和省內(nèi)資金支持項(xiàng)目13個(gè)，爭(zhēng)取支持資金1.5億元。七里河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，轉(zhuǎn)化落地科技成果6項(xiàng)，新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)3家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”88戶(hù)、“小升規(guī)”8家、“規(guī)升巨”2家，我縣成為全市唯一一家省級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力示范縣。開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新再上新臺(tái)階，全市省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，成功獲批省級(jí)飛地園區(qū)，全年引進(jìn)10個(gè)“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目。七里河產(chǎn)業(yè)園新增1平方公里建成區(qū)，凌北、西山兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)工作取得重要突破，解決了多年來(lái)困擾園區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。啟動(dòng)治理“僵尸企業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”底數(shù)出清、盤(pán)活政策出清、資源出清。關(guān)閉松樹(shù)溝煤礦，淘汰落后產(chǎn)能30萬(wàn)噸。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)出碩果。2019年是我縣農(nóng)業(yè)結(jié)
構(gòu)調(diào)整力度最大、效果最明顯的一年。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“111工程”，全縣新增設(shè)施農(nóng)業(yè)、裸地菜、酒用高粱、甜菜、中草藥等高效田5萬(wàn)畝，新增果樹(shù)3.6萬(wàn)畝，新建肉雞養(yǎng)殖小區(qū)7個(gè)、新型現(xiàn)代化雞舍42棟，年出欄肉雞4000萬(wàn)羽。溫氏、牧原、正邦、大北農(nóng)四大集團(tuán)入駐以來(lái)，全縣生豬存欄達(dá)到42
萬(wàn)頭。糧食產(chǎn)量突破10億斤，完成耕地輪作試點(diǎn)5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85.8%，全市農(nóng)用地膜污染防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，九道嶺鎮(zhèn)石佛寺村花生全膜覆蓋“臺(tái)種溝播”抗旱播種示范區(qū)試點(diǎn)成功。投資2700萬(wàn)元在56個(gè)村實(shí)施“一村一案”工程，投資400多萬(wàn)元新建方塘、抗旱水井，實(shí)施凌河保護(hù)區(qū)水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)等系列工程，被國(guó)家水利部評(píng)估為優(yōu)秀縣區(qū)，有望連續(xù)第七年獲得省農(nóng)建“大禹杯”。
服務(wù)業(yè)“一帶四區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步完善大凌河生態(tài)文化旅游帶建設(shè)，強(qiáng)化攀巖小鎮(zhèn)等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施大凌河生態(tài)治理系列工程，改造旅游區(qū)廁所43個(gè)，新建景區(qū)停車(chē)場(chǎng)3處。成功舉辦了第四屆攀巖節(jié)、風(fēng)箏節(jié)等文化旅游活動(dòng)，隆重舉行“奉國(guó)寺千年慶典一周年倒計(jì)時(shí)啟動(dòng)儀式”，開(kāi)啟了奉國(guó)寺千年慶典系列活動(dòng)的序幕。編制了義縣境內(nèi)閭山大旅游區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃旅游業(yè)新的發(fā)展格局。商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展，遼西活畜交易中心年交易量達(dá)到3.5萬(wàn)頭，帶動(dòng)全縣新增肉牛2萬(wàn)頭。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售企業(yè)發(fā)展到110家，規(guī)模冷庫(kù)企業(yè)發(fā)展到8家。農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園上線(xiàn)招商產(chǎn)品217種，建成郵樂(lè)購(gòu)店294個(gè)。推行房屋網(wǎng)簽備案制度，實(shí)現(xiàn)新建商品房網(wǎng)簽數(shù)據(jù)與省聯(lián)網(wǎng)，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2.9億元。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額168.6億元，同比增長(zhǎng)11.7%。各項(xiàng)貸款余額96.5億元，同比增長(zhǎng)4.3%。義縣人保財(cái)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入在全市各縣區(qū)中，首次突破億元大關(guān)。
(三)做實(shí)各項(xiàng)改革舉措，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
“放管服”改革取得新進(jìn)展。建成了網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省市對(duì)接。梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)3048項(xiàng)，“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)732項(xiàng)，網(wǎng)辦率達(dá)到91%。政務(wù)外網(wǎng)304個(gè)點(diǎn)位全部建設(shè)完成，達(dá)到了縣鄉(xiāng)村全覆蓋。22個(gè)政府部門(mén)按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的要求實(shí)現(xiàn)
了集中辦公，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門(mén)”，一窗分類(lèi)處理。簡(jiǎn)化辦事流程，壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。政務(wù)服務(wù)中心、分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建立完善了“首問(wèn)負(fù)責(zé)、預(yù)約服務(wù)、好差評(píng)”等13項(xiàng)制度，新增261套服務(wù)設(shè)備，窗口服務(wù)質(zhì)量明顯提升。
支持民營(yíng)企業(yè)力度加大。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年為企業(yè)降低成本9400萬(wàn)元，清理拖欠中小民營(yíng)企業(yè)賬款7319萬(wàn)元。落實(shí)《義縣“3+N”項(xiàng)目管家服務(wù)制度》，全縣17個(gè)項(xiàng)目管家與81個(gè)項(xiàng)目無(wú)縫對(duì)接，按照有求必應(yīng)、無(wú)事不擾的原則，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。開(kāi)展金融提質(zhì)系列服務(wù)活動(dòng)、“聚焦產(chǎn)業(yè)科技，金融、稅務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)上市，組織政銀企對(duì)接，累計(jì)為縣域內(nèi)企業(yè)發(fā)放貸款6.5億元。加強(qiáng)對(duì)行政審批和公共服務(wù)窗口人員的規(guī)范管理，義縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口獲省自然資源廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。
農(nóng)村“三變”改革成效顯著。積極探索行之有效的“三變”改革模式，打造“三變”改革縣鄉(xiāng)兩級(jí)示范點(diǎn)79個(gè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目146個(gè)。通過(guò)“三變”改革，全面消滅了村集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”，農(nóng)民穩(wěn)定增收。全市農(nóng)村“三變”改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，鐵嶺市昌圖縣等縣區(qū)到我縣考察學(xué)習(xí)“三變”改革經(jīng)驗(yàn)。
順利完成了縣鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，通過(guò)了省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，目前運(yùn)行平穩(wěn)。
(四)不斷夯實(shí)民生之基，惠及百姓成果更厚實(shí)
2019年確定的10件民生實(shí)事，除了文昌街道路建設(shè)工程、大凌河錦阜高速橋至臥佛山段北岸大堤建設(shè)工程正在建設(shè)外，其他民生實(shí)事全面辦結(jié)。
落實(shí)城鄉(xiāng)居民收入三年倍增計(jì)劃，籌資近6000萬(wàn)元，全縣農(nóng)村學(xué)校教師差異化補(bǔ)貼、農(nóng)村機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員補(bǔ)助、公務(wù)員績(jī)效獎(jiǎng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員取暖費(fèi)全部發(fā)放到位。
開(kāi)展企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保了養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1534人，舉辦了全省農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)幫扶義縣專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。建成義縣養(yǎng)老中心，即將投入使用。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月665元，提高了5.5%。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月420元，提高了8.2%。做好雙擁優(yōu)撫工作，退役軍人優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)提高了
10%。全縣發(fā)放困難群體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼246萬(wàn)元。義縣被列入全國(guó)玉米收入保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，當(dāng)年賠付2919萬(wàn)元。
實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，投資1462萬(wàn)元，建設(shè)
改造56個(gè)學(xué)校食堂，2萬(wàn)多名中小學(xué)生受益。義縣與遼寧師
范大學(xué)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在人才培養(yǎng)與交流等領(lǐng)域開(kāi)展合作。開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，新建6個(gè)村文化廣場(chǎng)，啟動(dòng)奉國(guó)寺大雄殿彩繪泥塑一期修繕保護(hù)工程，出版發(fā)行東北首部縣域通史《義縣通史》。建成了覆蓋全縣的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，完成了廣電高清制播系統(tǒng)設(shè)備改造工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，分級(jí)診療、逐級(jí)轉(zhuǎn)診體系不斷完善，18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，239個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。實(shí)施10個(gè)
慈善救助項(xiàng)目，籌集善款600多萬(wàn)元，16000多人次得到救助。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功整體平移老火車(chē)站站房，西環(huán)路順利建成通車(chē)，完成迎賓路西穿鐵路道口工程，打通了向西發(fā)展的通道。城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)改造一期工程全面完工，籌資近千萬(wàn)元改造了老舊小區(qū)供暖設(shè)施。完成了40個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，開(kāi)展了為期10天的大會(huì)戰(zhàn)，解決了農(nóng)村環(huán)境臟亂問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程31處、擴(kuò)建工程2處，解決了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11740人的飲水安全問(wèn)題。新建改建農(nóng)村公路213.5公里、橋梁5座。
(五)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，自身建設(shè)取得新成效
全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)作為政府系統(tǒng)黨的建設(shè)的首要任務(wù)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，開(kāi)好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，集中解決了一批黨建、意識(shí)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)工作中存在的問(wèn)題。
認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作一起安排部署、一起督查指導(dǎo)、一起考核驗(yàn)收。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，集中組織政府系統(tǒng)黨員干部到錦州警示教育基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，重溫入黨誓詞。開(kāi)展集體廉政談話(huà)，觀(guān)看警示教育片，用身邊案例開(kāi)展警示教育。高度重視意識(shí)形態(tài)工作，有針對(duì)性地做好輿論應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)工作。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以“重強(qiáng)抓”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，堅(jiān)持“一項(xiàng)任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一張圖表、一抓到底”的工作機(jī)制，34家承辦單位主動(dòng)作為、掛圖作戰(zhàn)，確保了252項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地，各級(jí)干部的執(zhí)行力、落實(shí)力明顯提高。
推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，全年主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息1878條。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，40件人大代表建議、106件政協(xié)提案全部按時(shí)辦復(fù)。
各位代表，上述成績(jī)的取得，源自于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力支持，歸功于全縣人民和社會(huì)各界朋友的共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士，向老干部、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與、幫助義縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放步伐不大，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任重道遠(yuǎn);財(cái)政收支矛盾突出，養(yǎng)老金缺口較大;民生保障工作還存在一些短板，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題亟待解決;部分干部思想不夠解放，不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象仍然存在。我們將高度重視這些問(wèn)題，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2020年重點(diǎn)工作
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康
社會(huì)的沖刺之年，也是義縣退出貧困縣行列、跨入新的發(fā)展階段、追求更高發(fā)展目標(biāo)的首戰(zhàn)之年。我們要把握新的歷史方位、新的時(shí)代坐標(biāo)，緊扣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以“轉(zhuǎn)身向海、全域振興”的新思維、新思想、新思路，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，展現(xiàn)新作為。
2020年政府工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)
特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，按照縣委十三屆七次、八次全體會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面做好“六穩(wěn)”工作，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快“五個(gè)義縣”建設(shè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
綜合考慮各方面因素，2020年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)
是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不低于全省和全市平均增速。地區(qū)生產(chǎn)總值132.5億元，同比增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算收入6.3億元，同比增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資47.7億元，同比增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值16.7億元，同比增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.5億元，同比增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民可支配收入14486元，同比增長(zhǎng)7%。積極化解政府債務(wù)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)在六個(gè)方面加大工作力度，展現(xiàn)出新作為。
(一)深拓發(fā)展空間，在擴(kuò)大開(kāi)放上展現(xiàn)新作為
我們要站位全局，把握大勢(shì)，深度融入“一帶一路”建設(shè)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以擴(kuò)大開(kāi)放擁抱發(fā)展機(jī)遇，贏得更大主動(dòng)，努力建設(shè)對(duì)外開(kāi)放合作的新高地。
全力打造遼西內(nèi)陸港。借助建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、“錫赤朝錦”陸海通道的有利契機(jī)，發(fā)揮我縣區(qū)域、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商合作，在我縣中部和南部規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。完善商貿(mào)物流體系，構(gòu)建東北地區(qū)玉米、花生米、扶郎花、煤炭和鋼鐵原材料集散地。利用俏牌機(jī)械和春光藥裝等企業(yè)對(duì)外出口產(chǎn)品，拓展通往歐美市場(chǎng)的新通道。推進(jìn)七里河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展，參與機(jī)電裝備出口、工程承包和大型投資項(xiàng)目，吸引各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)入駐。
全力以赴跑好項(xiàng)目建設(shè)的“接力賽”。無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)都是義縣凝聚信心、鼓舞干勁、增強(qiáng)實(shí)力、穩(wěn)定預(yù)期的法寶，我們要咬定項(xiàng)目不放松，在項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度上抓出實(shí)實(shí)在在的成效。以承接京津冀溢出產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，充分利用錦州與江蘇蘇州對(duì)口合作等契機(jī)，開(kāi)展高頻次有針對(duì)性的招商引資工作，全年引進(jìn)內(nèi)資不低于25億元，動(dòng)工興建3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目30個(gè)。全力推進(jìn)總投資19億元的豐安實(shí)業(yè)技改擴(kuò)建及深加工項(xiàng)目、總投資10.2億元的錦州桑德危廢處置項(xiàng)目、總投資8億元的京東管業(yè)球墨鑄管二期項(xiàng)目、總投資8億元的嘉安實(shí)業(yè)遼寧北方農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心項(xiàng)目等
10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在大項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破。
完善錦州七里河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)功能。進(jìn)一步深化園區(qū)改革，優(yōu)化“一區(qū)三園”管理模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)施配套工作，完善空間發(fā)展規(guī)劃，提升項(xiàng)目承載能力，努力躋身遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)。完善落實(shí)“飛地”政策，促進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中、資金向園區(qū)傾斜、人才向園區(qū)集聚。開(kāi)展處置“僵尸企業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取作價(jià)退出、限期復(fù)產(chǎn)、債務(wù)重組、合作經(jīng)營(yíng)等方式，出清“僵尸企業(yè)”，打好“破籠引鳳”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)催生創(chuàng)新動(dòng)能，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上展現(xiàn)新作為
緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平為根本，加快構(gòu)建彰顯比較優(yōu)勢(shì)、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供硬支撐。
培育壯大工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。做優(yōu)做強(qiáng)健康食品、機(jī)電裝備、再生資源、冶金材料、清潔能源五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、融合交叉、相互支撐的產(chǎn)業(yè)集群，打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，放大政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，傾力打造錦北智能制造基地、遼西再生資源加工基地、凌北冶金材料生產(chǎn)基地、義縣清潔能源建設(shè)基地。發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)作為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)作用，結(jié)合開(kāi)展“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力示范縣”工作，培育企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字化車(chē)間、技術(shù)中心、智能工廠(chǎng)，發(fā)展綠色制造，高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到12家。聚焦發(fā)展“專(zhuān)精特新”優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打好財(cái)稅支持、金融服務(wù)、投資政策、人才引進(jìn)等方面的“組合拳”，形成支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策合力。力爭(zhēng)全年引進(jìn)或培育上市企業(yè)3家，“個(gè)轉(zhuǎn)企”100戶(hù)、“小升規(guī)”8家、“規(guī)升巨”2家，提高規(guī)上企業(yè)、限上企業(yè)的占比。
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)版。鞏固拓展農(nóng)業(yè)“111”工程成果，帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。圍繞蔬菜、花生、水果、花卉、中草藥等種植業(yè)項(xiàng)目，豬、牛、羊、雞、驢等養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，培育十大產(chǎn)業(yè)帶頭人，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，2020年確保
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“111”工程目標(biāo)。努力補(bǔ)齊加工農(nóng)業(yè)的短板，圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)一批深加工龍頭企業(yè)，讓龍頭舞起來(lái)，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，強(qiáng)化品種、品質(zhì)、品牌“三品”意識(shí)，提高“含新量”“含金量”“含綠量”，積極引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志認(rèn)證，打造遼西肉牛、觀(guān)賞花卉、中草藥種植、寒富蘋(píng)果、早金酥梨等農(nóng)業(yè)品牌，全年申請(qǐng)注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)10件，培育省市名牌企業(yè)2家。大力開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。
構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)施“北義閭山會(huì)師”行動(dòng)計(jì)劃，修建環(huán)醫(yī)巫閭山旅游大通道，將沿途旅游景點(diǎn)串連成線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)旅游資源互聯(lián)互通，構(gòu)建醫(yī)巫閭山大旅游格局。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，建設(shè)兩條大通道。一是瓦子峪稍石線(xiàn)經(jīng)石門(mén)嶺至北鎮(zhèn)武通線(xiàn)吳屯間的大通道，二是凌北產(chǎn)業(yè)園錦阜線(xiàn)經(jīng)大榆樹(shù)堡黑背、張家堡寶林樓至北鎮(zhèn)閭陽(yáng)102國(guó)道間的大通道。同時(shí)建設(shè)大榆樹(shù)堡石匣子至北鎮(zhèn)青巖寺景區(qū)的木棧道、黃金貝古村落至寶林樓的人行步道。繼續(xù)提升“一帶四區(qū)”建設(shè)水平，加快大凌河防洪治理工程和凌水濕地保護(hù)二期工程建設(shè)步伐，推進(jìn)大凌河攀巖訓(xùn)練基地建設(shè)，整合做優(yōu)大凌河生態(tài)文化旅游帶，與建設(shè)閭山生態(tài)文化旅游帶“雙帶共舞”、山水互動(dòng)，互為支撐、協(xié)同推進(jìn)。借助奉國(guó)寺千年慶典的難得契機(jī)，向世界宣傳和推介義縣。舉辦好奉國(guó)寺春節(jié)廟會(huì)、萬(wàn)佛堂廟會(huì)燈展、第五屆攀巖節(jié)、中國(guó)攀巖速度賽、文化遺產(chǎn)日等文化旅游活動(dòng)，進(jìn)一步提升“遼西故道，神奇義縣”的知名度和美譽(yù)度。要加快攀巖小鎮(zhèn)建設(shè)，做強(qiáng)遼西活畜交易中心，布局北糧輸港物流集散區(qū)，構(gòu)建城市商貿(mào)服務(wù)區(qū)。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，利用“淘寶直播”等平臺(tái)拓寬我縣農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)渠道。積極推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以更具活力、更加高效的新金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)激發(fā)市場(chǎng)潛能，在深化改革上展現(xiàn)新作為
我們要進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)型政府理念，以企業(yè)和群眾所需為出發(fā)點(diǎn)提供精準(zhǔn)化服務(wù)，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。
深化“放管服”改革。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，進(jìn)一步完善一體化網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的政務(wù)信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，網(wǎng)上可辦率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，壓縮審批
時(shí)間，實(shí)現(xiàn)更多的服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為民服務(wù)中心、村和社區(qū)為民服務(wù)全程代理工作站建設(shè)，暢通為民服務(wù)“最后一公里”。
營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)等各項(xiàng)政策,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。深化投融資體制改革,簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批手續(xù)，提高審批服務(wù)效率，落實(shí)好“3+N”項(xiàng)目管家制度。推動(dòng)政銀企對(duì)接，有效破解企業(yè)融資難。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境案件，配套完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，讓廣大民營(yíng)企業(yè)看到希望、得到實(shí)惠，激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的熱情。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革、七里河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革,充分調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性和主動(dòng)性。
推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革向縱深發(fā)展。要以“三變”改革為統(tǒng)領(lǐng)，重塑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。認(rèn)真總結(jié)“三變+”成功模式，由點(diǎn)及面加快復(fù)制推廣，全縣入股農(nóng)戶(hù)力爭(zhēng)超過(guò)5萬(wàn)戶(hù)，入股耕地、林地、荒山荒坡超過(guò)30萬(wàn)畝。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)全縣農(nóng)民參與規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本下農(nóng)村，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，為“三變”改革注入動(dòng)力和活力。
(四)補(bǔ)齊發(fā)展短板，在三大攻堅(jiān)上展現(xiàn)新作為
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”不能畢其功于一役，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署，扛穩(wěn)扛牢打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，為全面步入小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的保障。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)控新增債務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)余額限額管理，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管和調(diào)度，全力做好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生工作。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全力消除非法集資、金融詐騙等違法金融活動(dòng)隱患。以“極端重視、極端認(rèn)真、極端負(fù)責(zé)”的精神和態(tài)度，推進(jìn)食藥品整治三年行動(dòng)，保障百姓舌尖上的安全。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓隱患排查治理，提升應(yīng)急救援能力，實(shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)“雙下降”的目標(biāo)。做好公共安全、交通消防、防汛抗旱、森林草原防滅火等工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，充分發(fā)揮立體化社會(huì)治安防控體系和“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)服務(wù)”的核心作用，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。積極化解信訪(fǎng)積案，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)矛盾減存控增目標(biāo)。狠抓房地產(chǎn)市場(chǎng)、學(xué)校學(xué)生安全、拖欠工程款及農(nóng)民工工資等領(lǐng)域防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局平穩(wěn)可控。
打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成《義縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，形成與新時(shí)代義縣高質(zhì)量發(fā)展相匹配的生態(tài)文明建設(shè)新局面。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決關(guān)停燃煤鍋爐，嚴(yán)控散煤燃燒污染，加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管理，加大秸稈禁燒管控力度，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例不低于85%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，開(kāi)展城市黑臭水體治理，整修后楊河，全力爭(zhēng)取兩個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，完成人工造林2萬(wàn)畝，封山育林1萬(wàn)畝。打好農(nóng)村環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，綜合利用率達(dá)到90%以上。以“千村美麗、萬(wàn)村整潔”
行動(dòng)為抓手，全面推廣“五指分類(lèi)法”，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)垃圾處置體系，新建10個(gè)美麗鄉(xiāng)村。
鞏固脫貧攻堅(jiān)勝利成果。要按照貧困縣摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的要求，保持脫貧攻堅(jiān)工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，確保工作不斷、機(jī)制不亂。繼續(xù)排查“兩不愁三保障”等方面存在的問(wèn)題，做好整改工作。健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧。充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和資產(chǎn)的后續(xù)管理，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，織密兜底保障網(wǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響鞏固脫貧成果的各種問(wèn)題，提前做好防范處置，確保義縣貧困退出成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口與全縣人民一道步入小康。
(五)增進(jìn)百姓福祉，在共享發(fā)展上展現(xiàn)新作為
百姓過(guò)上好日子是我們最重要的追求目標(biāo)，我們要盡力而為、量力而行，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金用在改善民生的刀刃上，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板。
做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。全年確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2300
人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)。開(kāi)展精準(zhǔn)就業(yè)援助，抓實(shí)職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，推進(jìn)各類(lèi)群體收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，嚴(yán)格社保基金管理，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額連續(xù)發(fā)放。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年規(guī)劃，完成34家農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服
務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。扎實(shí)做好社會(huì)救助、慈善、雙擁優(yōu)
撫、退役軍人安置等各項(xiàng)工作。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程和提高普通高中教學(xué)質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和治理工作，提高普惠性幼兒園學(xué)位覆蓋率。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，完成“特崗計(jì)劃”教師招聘工作。開(kāi)展文化惠民下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心和村文化室建設(shè)水平，做好文物修繕保護(hù)工作。實(shí)施義縣電視發(fā)射塔維護(hù)及省微波聯(lián)網(wǎng)工程、遼寧省電視臺(tái)節(jié)目無(wú)線(xiàn)數(shù)字化覆蓋工程、應(yīng)急廣播二期補(bǔ)點(diǎn)工程。不斷改善基層群眾就醫(yī)環(huán)境，提升醫(yī)療保障能力，做好國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用工作，使群眾切實(shí)感受到醫(yī)改成效。
提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。編制完成義縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。積極爭(zhēng)取地債資金，啟動(dòng)老舊小區(qū)和小街小巷改造等建設(shè)工程，完善城內(nèi)勞動(dòng)力、建材、農(nóng)貿(mào)等交易市場(chǎng)建設(shè)。開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。借助建設(shè)“數(shù)字錦州”的良好契機(jī)，全面提升我縣智慧城市建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改善鄉(xiāng)村交通設(shè)施，提高農(nóng)村道路通達(dá)深度和通暢水平。
2020年要辦好十件民生實(shí)事。一是確保新識(shí)別的183戶(hù)、421人穩(wěn)定脫貧，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利;二是實(shí)施凈水廠(chǎng)及城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)升級(jí)改造工程，確保城市居民飲用水安全;三是繼續(xù)推進(jìn)文昌街建設(shè)工程，爭(zhēng)取年內(nèi)通車(chē);四是完成老火車(chē)站站房修繕利用和廣場(chǎng)建設(shè)，打通周邊道路;五是啟動(dòng)縣第二、第三幼兒園建設(shè)，公辦幼兒園入園率力爭(zhēng)達(dá)到50%;六是啟動(dòng)閭山旅游大通道建設(shè)，完成凌北產(chǎn)業(yè)園至霸王莊濱河路建設(shè)工程;七是在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建農(nóng)村飲水安全工程45處，解決2.5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題;八是完成1萬(wàn)個(gè)農(nóng)村廁所改造任務(wù);九是新改建農(nóng)村道路246公里，維修國(guó)省干道53.4公里、橋梁2座;十是總投資3億元，實(shí)施農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造。
(六)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，在自身建設(shè)上展現(xiàn)新作為
進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保黨中央重大決策部署在義縣落地見(jiàn)效。
始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保政府各項(xiàng)工作沿著正確的政治方向推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。狠抓基層黨建工作，擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任，凝聚起推動(dòng)義縣改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
不斷提升政府治理能力。以黨的十九屆四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，把推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化擺在更加突出的位置。認(rèn)真總結(jié)黨的建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革、民生保障等方面積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提煉上升為制度成果，轉(zhuǎn)化為常態(tài)化、長(zhǎng)效性的制度機(jī)制，最大限度把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，常態(tài)化開(kāi)展廉政建設(shè)督導(dǎo)和檢查，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和各種腐敗問(wèn)題。政府系統(tǒng)工作人員要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，保持清廉本色，抵制不良風(fēng)氣，樹(shù)立廉潔政府的良好形象。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的使命感、責(zé)任感、緊迫感，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神勤政務(wù)實(shí)，努力創(chuàng)造出人民滿(mǎn)意的新業(yè)績(jī)。積極開(kāi)展調(diào)查研究，注重一線(xiàn)辦公，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，用腳步丈量民情，用行動(dòng)破解難題，不弄虛作假，不做表面文章，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政、依規(guī)辦事，不斷提高依法解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全力辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
各位代表，沒(méi)有等來(lái)的輝煌，只有拼來(lái)的精彩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，擊鼓出征，砥礪奮進(jìn)，以昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌，再譜新時(shí)期“五個(gè)義縣”建設(shè)的新篇章，奮力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)!
