——2019年12月25日在大石橋市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng)韓文志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大石橋市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2019年政府工作回顧
一年來，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深入實(shí)施“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)市委“四個(gè)新鎂都”建設(shè)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，較好完成了市七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成335億元，增長(zhǎng)6.5%;一般公共預(yù)算收入完成22.3億元，增長(zhǎng)0.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別完成38400元、18902元，增長(zhǎng)7.6%、6.8%。
(一)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展
工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成91億元，增長(zhǎng)3.1%。鎂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，鎂制品及深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值完成200億元。采用世界首創(chuàng)生產(chǎn)工藝的營(yíng)口金岱低品位菱鎂礦石綜合利用項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，二期主體完工;金龍集團(tuán)、中建鎂磚等多數(shù)鎂制品企業(yè)自動(dòng)化、半自動(dòng)化設(shè)備水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，部分裝備國(guó)際先進(jìn);菱鎂化工高活性輕燒氧化鎂等4項(xiàng)技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)水平;其制定的X-射線熒光光譜儀法標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。大力培育壯大金屬制造、精細(xì)化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兩大產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值分別完成90億元、28億元。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不斷提升。全面貫徹落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展25條措施，持續(xù)深入開展“四個(gè)一”企業(yè)幫扶行動(dòng)，兌現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策資金約500萬(wàn)元;清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款8455萬(wàn)元;全口徑減稅降費(fèi)5.7億元;幫助122家企業(yè)完成電力市場(chǎng)化交易，節(jié)約電費(fèi)4500萬(wàn)元;全年新登記各類市場(chǎng)主體6625戶，新增升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)40家。積極推動(dòng)企業(yè)上市，在遼股交掛牌上市的5家企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新層，中鎂集團(tuán)、菱鎂化工積極籌備主板上市，中鎂集團(tuán)成功申報(bào)省“瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)”。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品供給能力實(shí)現(xiàn)新突破，糧食總產(chǎn)量達(dá)到53萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到86.4%。著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米種植面積3500畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1500畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝，新種植食用菌90畝，總規(guī)模達(dá)890畝;新發(fā)展大紅袍李子2340畝，栽培技術(shù)成為省地方標(biāo)準(zhǔn)。扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目7個(gè);培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目87個(gè)，消除“空殼村”23個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)好糧油”示范縣建設(shè)，糧食產(chǎn)后服務(wù)體系不斷完善，低溫儲(chǔ)糧倉(cāng)和交易服務(wù)中心建成使用;渤海米業(yè)“越光”大米在世界高端米業(yè)大會(huì)上榮獲銀獎(jiǎng)。成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，審查備案農(nóng)資產(chǎn)品184家，農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作全部完成。“大棚房”專項(xiàng)整治順利通過省市驗(yàn)收。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革5萬(wàn)畝，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全部完工，大清河河道治理工程進(jìn)展順利，連續(xù)11年奪得省“大禹杯”。
服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額172億元，增長(zhǎng)8.3%;服務(wù)業(yè)增加值110億元，增長(zhǎng)7%;新增限額以上商貿(mào)企業(yè)20家。全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，奧特萊斯金牛文化古鎮(zhèn)、鉑金學(xué)府文化城等項(xiàng)目完成主體建設(shè)，完成投資4.6億元;投資17億元的營(yíng)口公鐵水多式聯(lián)運(yùn)物流園項(xiàng)目已簽定框架協(xié)議。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，建成營(yíng)口地區(qū)首家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)培訓(xùn)基地，博愛醫(yī)藥成為營(yíng)口地區(qū)首家線上批發(fā)零售電商企業(yè)。編制完成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，成功舉辦“杏花節(jié)”“大紅袍李子節(jié)”“首屆蘋果節(jié)”“淡水魚文化節(jié)”等特色旅游活動(dòng)，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全年完成旅游總收入39.8億元，增長(zhǎng)15%。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境不斷提升
城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步完善。堅(jiān)持把“雷鋒文化·營(yíng)口有禮”作為創(chuàng)建省級(jí)文明城的重要載體，大力開展“文明禮儀職工在行動(dòng)”等系列活動(dòng)，打造文明實(shí)踐中心(所、站)45個(gè)，選樹營(yíng)口市級(jí)禮德榜樣11個(gè)，大石橋市首屆文明家庭10個(gè)、文明校園9個(gè)。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投入1.6億元，完成“四好農(nóng)村路”62.1公里;投資1.55億元，新建及改造城區(qū)道路29.5公里、人行道板13.4萬(wàn)平方米、排水管線23.9公里，路燈801盞;完成城區(qū)道路路燈節(jié)能改造1.5萬(wàn)余盞，新改建公廁12座。城鄉(xiāng)綠化成效顯著，投入7000余萬(wàn)元，植樹100多萬(wàn)株，補(bǔ)植國(guó)省干道12.4萬(wàn)延長(zhǎng)米、城區(qū)25萬(wàn)平方米，村路綠化150公里，城區(qū)人均綠地面積達(dá)到9.7平方米，打造城市公園綠地10分鐘服務(wù)圈。精細(xì)化城市管理，大力整治占道經(jīng)商、亂停亂放、亂搭亂建，合理規(guī)劃公交路線，建設(shè)公交站點(diǎn)302個(gè)，打造文明交通示范路2條，施劃停車位千余個(gè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)綜合環(huán)衛(wèi)管護(hù)，適時(shí)擴(kuò)大城市管護(hù)范圍，在主城區(qū)投放垃圾桶4000余個(gè)，購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備，增加機(jī)械作業(yè)，清掃保潔質(zhì)量明顯提高;率先在營(yíng)口地區(qū)對(duì)農(nóng)村采取市場(chǎng)化環(huán)衛(wèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理全覆蓋。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成果，實(shí)施農(nóng)村改廁2107個(gè)，清理農(nóng)村各類垃圾2.3萬(wàn)余噸、“三堆”6774處，黃土嶺等4鎮(zhèn)列入營(yíng)口市重點(diǎn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，省、市美麗示范村建設(shè)初見成效。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。繼續(xù)深入實(shí)施“藍(lán)天工程”，開展以鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理為重點(diǎn)的環(huán)境污染綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，嚴(yán)禁未達(dá)標(biāo)企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行，全年停產(chǎn)整改74家、關(guān)閉關(guān)停94家。為244家企業(yè)安裝446套工況法在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，在全省率先實(shí)現(xiàn)鎂制品企業(yè)在線監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格實(shí)施煤炭總量控制，20噸以上燃煤鍋爐全部提標(biāo)改造，46臺(tái)10噸以下燃煤鍋爐完成谷電蓄熱清潔能源改造，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施供暖煤改電。全年消減二氧化硫3643.9噸、氮氧化物705.8噸，城市大氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例超過70%。大力開展水污染治理，投入1500萬(wàn)元，聘請(qǐng)第三方環(huán)保公司完成大旱河污染治理。加快推進(jìn)永安、南樓等3座污水處理廠建設(shè)，現(xiàn)已通水試運(yùn)行。全面履行“河長(zhǎng)制”，順利完成大遼河等12條河流的劃界工作，大力開展河湖“清四亂”及垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)，建立“3+1+1”巡護(hù)管機(jī)制，排查入河排水口1382處，登記排污口24處，實(shí)時(shí)監(jiān)控取水口監(jiān)測(cè)點(diǎn)9個(gè)。強(qiáng)化土壤污染防治，啟動(dòng)實(shí)施虎莊生活垃圾填埋場(chǎng)提標(biāo)改造工程，滲濾液日處理能力達(dá)到300噸，擴(kuò)容工程按計(jì)劃實(shí)施。
(三)全力聚焦開放創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，完成全市200余家事業(yè)單位3486人的轉(zhuǎn)隸和2448名教師的補(bǔ)崗工作。加快廠辦大集體改革，妥善安置職工2571人。深化供銷社綜合改革，新增綜合服務(wù)社2家，恢復(fù)基層社1家。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革，全面建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)代辦制。深化國(guó)有資產(chǎn)改革，成立了文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、水利供水集團(tuán)、遼寧鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，推進(jìn)市城投公司向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步深化園區(qū)制度改革，打破體制壁壘，順利完成薪酬和人事制度改革。
企業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破。出臺(tái)8條新政策獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到139件;列入省、市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的有21個(gè)項(xiàng)目?！爱a(chǎn)學(xué)研用”成果顯著，全市200余家企業(yè)與20余所院校、科研院所建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，我市與沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)、遼寧科技大學(xué)和沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)達(dá)成全面戰(zhàn)略合作等系列協(xié)議。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，順利通過國(guó)家復(fù)核。
(四)認(rèn)真落實(shí)民生保障，群眾獲得感不斷提升
脫貧攻堅(jiān)取得重要成果。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一批”“兩不愁三保障”要求，整合扶貧資金1.23億元，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，帶動(dòng)貧困戶2522戶;改造危房422戶;發(fā)放助學(xué)金69.7萬(wàn)元資助學(xué)生674人;新增3家兜底救助醫(yī)療機(jī)構(gòu)，總數(shù)達(dá)到6家;健全社保兜底機(jī)制，共審批建檔立卡貧困人口344人。全年完成貧困人口脫貧1475人，超額完成年初1051人脫貧目標(biāo)。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。14項(xiàng)惠民實(shí)事工程有序推進(jìn)。棚戶區(qū)改造361套，爭(zhēng)取棚改發(fā)債資金1.38億元，貨幣化安置361戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6572人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.16%。社會(huì)保險(xiǎn)范圍不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)最低生活保障和扶貧幫困有序推進(jìn)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7015.44萬(wàn)元。建立健全了市鎮(zhèn)村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系。開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，追發(fā)勞動(dòng)者工資待遇700余萬(wàn)元。教育水平不斷提升，高考本科上線率76.04%，?？粕暇€率99.78%。普惠幼兒園學(xué)位占76.21%，學(xué)前三年毛入園率97%。鋼都小學(xué)等8所學(xué)校薄改工程全部完工，南樓中學(xué)榮獲全國(guó)荷球錦標(biāo)賽高中組冠軍，7所學(xué)校被命名為全國(guó)青少年校園籃球特色學(xué)校。全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)行基本藥物制度，16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及252個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上集中采購(gòu)。虎莊、石佛、高坎衛(wèi)生院完成中醫(yī)館建設(shè)，中醫(yī)院門診病房綜合樓項(xiàng)目主體完工。公共文化設(shè)施不斷完善，市民活動(dòng)中心投入使用，完成25個(gè)省級(jí)、3個(gè)營(yíng)口市級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)，新增全民健身場(chǎng)所14處，承辦國(guó)家、省級(jí)以上賽事12次，我市被國(guó)家體育總局評(píng)為優(yōu)秀賽區(qū)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，城區(qū)安裝加密高清攝像頭283個(gè)，253個(gè)村安裝高清攝像頭1069個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)視頻全覆蓋，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率100%。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)治理，消除了一批問題隱患，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。投入1300余萬(wàn)元，重點(diǎn)解決動(dòng)遷、涉軍、改制等歷史遺留問題246件，2018、2019年減存臺(tái)賬全部清零，信訪案件由“五高”降為“二高”。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，成功入圍國(guó)家級(jí)化解隱形債務(wù)試點(diǎn)縣，獲得置換債券資金15億元。
(五)加快轉(zhuǎn)變政府職能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
服務(wù)理念不斷提升。誠(chéng)信城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，信用信息平臺(tái)建設(shè)順利完成，上傳信息5968條，縣級(jí)城市信用排名提高96位。深入開展“最多跑一次”“一門、一網(wǎng)、一次”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“放管服”改革和行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，有效壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”審批。榮獲中國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣榜單第92位。
依法行政深入推進(jìn)。自覺接受人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，全年辦理省市縣三級(jí)人大代表建議105件、政協(xié)委員提案117件。強(qiáng)化政務(wù)公開，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。積極開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“特權(quán)車”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5%。充分發(fā)揮民心網(wǎng)、市民投訴熱線平臺(tái)作用，全年辦結(jié)群眾合理訴求5200余件。
武裝、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、氣象、保密、新聞、檔案等工作得到明顯提高;慈善、老齡、人防、市志、郵政、未成年人、民族宗教、行業(yè)協(xié)會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
各位代表，即將過去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、財(cái)政收支矛盾日益突出、關(guān)鍵領(lǐng)域改革繁重復(fù)雜、歷史遺留問題漸次凸顯、脫貧攻堅(jiān)工作爬坡過坎、社會(huì)各種矛盾交織顯現(xiàn)、大事難事急事突如其來的嚴(yán)峻形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，市政府一班人始終信念如磐、意志如鐵、定力如初，面對(duì)困難無所畏懼、面對(duì)挫折無怨無悔、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)眾志成城，經(jīng)受住了歷史和現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，向黨和人民交上了一份問心無愧的答卷。這一年，我們深入開展“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)，一門心思、一個(gè)聲音、一致步調(diào)，推進(jìn)完成“重強(qiáng)抓”工作任務(wù)286項(xiàng)，確保了省市各項(xiàng)決策部署在大石橋全面落實(shí)，成功躋身于中國(guó)率先全面建成小康社會(huì)優(yōu)秀城市、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣之列。這一年，我們圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真制定整改計(jì)劃，查擺問題，進(jìn)一步提升“功成不必在我”的精神境界，切實(shí)強(qiáng)化“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極深入基層調(diào)研，切實(shí)解決了一批涉及群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的“回遷難”“辦證難”“上學(xué)難”“出行難”“看病難”“住冷房”“綠地少”等系列歷史遺留問題，讓群眾真正得到了實(shí)惠、看到了變化。
成績(jī)的取得來之不易，這得益于國(guó)家、省、市的關(guān)心支持，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督，凝聚著全市人民的集體智慧和辛勤汗水，離不開社會(huì)各界人士的真誠(chéng)幫助。在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向駐橋部隊(duì)、武警官兵和中、省市直單位，向所有關(guān)心支持大石橋發(fā)展的各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些不容忽視的困難和問題：一是鎂產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐還不夠快，多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成;二是缺少科技含量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，支持經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還很薄弱;三是財(cái)政收支不平衡，養(yǎng)老金缺口巨大，債務(wù)包袱沉重，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生面臨的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。對(duì)于這些問題，我們將深刻反思、認(rèn)真對(duì)待，不回避、不掩飾、不推諉，盡最大努力加快解決。
二、2020年工作安排
2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照營(yíng)口市委、市委全會(huì)決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)“四個(gè)新鎂都”，決戰(zhàn)決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)，為開啟“十四五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
(一)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，打造實(shí)力鎂都
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行“四個(gè)一”幫扶及項(xiàng)目管家制度，全力保障土地、電力等生產(chǎn)要素供給，滿足項(xiàng)目開工條件，力爭(zhēng)開(復(fù))工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目100個(gè)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，認(rèn)真對(duì)接中發(fā)37號(hào)文件、財(cái)政部134號(hào)文件中涉及的支持政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。實(shí)施“雙招雙引”工程，圍繞拉長(zhǎng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，開展招商引資，引進(jìn)一批塊頭大、科技含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，激活園區(qū)、鎮(zhèn)街內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)誠(chéng)信城市，健全誠(chéng)信“紅黑榜”制度和聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。支持民營(yíng)企業(yè)利用各類資本市場(chǎng)募資發(fā)展。加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活閑置土地，進(jìn)一步提高園區(qū)承載能力。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，打造精品化農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)林牧漁生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給能力。推進(jìn)西部高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快東部山區(qū)食用菌、高坎淡水魚等8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)建設(shè)，延長(zhǎng)糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、林特產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈條。積極開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。繼續(xù)實(shí)施“中國(guó)好糧油”三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好品牌建設(shè)，加強(qiáng)宣傳力度，提升營(yíng)口大米、營(yíng)口大閘蟹、大石橋大紅袍李子、博洛鋪小米等品牌知名度。持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)追溯管理核心功能，加快構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的全程追溯體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保證農(nóng)村飲水安全，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)。
激發(fā)工業(yè)新動(dòng)能。持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一”幫扶，進(jìn)一步落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展25條政策措施。深入實(shí)施“小升規(guī)、規(guī)升巨”工程，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和綠色制造發(fā)展項(xiàng)目。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全年力爭(zhēng)鎂制品及深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)220億元，金屬制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)100億元，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)32億元。按照“總量控制、存量升級(jí)、增量調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展思路，進(jìn)一步完善鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮遼寧鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)的平臺(tái)作用，啟動(dòng)“中國(guó)鎂都科技小鎮(zhèn)”建設(shè)，推動(dòng)鎂產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組，應(yīng)用智能化工業(yè)設(shè)備、推廣新工藝，用創(chuàng)新引領(lǐng)鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壓縮三鎂產(chǎn)能10%，規(guī)模以上鎂制品企業(yè)占鎂行業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到30%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高礦石綜合利用率和鎂質(zhì)耐火材料回收利用率，建成大型環(huán)保窯爐40座。強(qiáng)化“鎂都”品牌運(yùn)作，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，提升產(chǎn)業(yè)影響力。
暢通商業(yè)活力。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，積極培育大宗商品現(xiàn)貨電子交易平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)項(xiàng)目快速發(fā)展。全面推進(jìn)郵政電商進(jìn)農(nóng)村和物流進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，建設(shè)線下農(nóng)特產(chǎn)品展示中心，依托“郵樂購(gòu)”進(jìn)行線上銷售，打造“農(nóng)特產(chǎn)品+電商”的全新線上、線下循環(huán)銷售模式。依托營(yíng)口陸港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)鎂都物流園建設(shè)，形成集聚效應(yīng)。壯大冷鏈物流，進(jìn)一步強(qiáng)化商貿(mào)和電商物流園區(qū)規(guī)劃工作，建立規(guī)模大型化、服務(wù)多樣化、輻射遼南的商貿(mào)物流配送體系。優(yōu)化文旅集團(tuán)運(yùn)營(yíng)，按照市場(chǎng)化模式推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、招商、功能區(qū)設(shè)立和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、歷史古跡旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
持續(xù)改革開放。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”高效服務(wù)，大力度壓縮審批時(shí)限，高質(zhì)量、常態(tài)化實(shí)現(xiàn)“2340”目標(biāo)，鞏固營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成果。深化國(guó)資國(guó)企改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)糧食、文旅、水利供水集團(tuán)聚焦主業(yè)、提升競(jìng)爭(zhēng)力。加快整合市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、環(huán)保五大領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)局隊(duì)合一、執(zhí)法下沉。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、財(cái)稅、金融等領(lǐng)域改革，確保完成年度改革目標(biāo)。積極承接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動(dòng)融入遼寧“17+1”中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)。大力培育進(jìn)出口企業(yè)和重點(diǎn)出口商品，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展境外投資、開拓國(guó)際市場(chǎng)。以大石橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型基地為依托，進(jìn)一步開拓“一帶一路”沿線國(guó)家新興市場(chǎng)，積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化金融環(huán)境，發(fā)展普惠金融，推廣和應(yīng)用新產(chǎn)品、新工具和服務(wù)模式，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
(二)以營(yíng)口有禮為載體，著力提升城市品位，打造文明鎂都
弘揚(yáng)禮德文明。開展文明禮德“十進(jìn)”、誠(chéng)信文化以及“四德”工程系列活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“營(yíng)口有禮，從我做起”。將“雷鋒文化、營(yíng)口有禮”的情懷融入生活每一個(gè)細(xì)節(jié)，著力規(guī)范行為準(zhǔn)則，提升文明素質(zhì)，創(chuàng)建文明城市。推進(jìn)村文化(體育)廣場(chǎng)和綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，加快融媒體中心建設(shè)進(jìn)度，做大做強(qiáng)主流思想輿論，傳播正能量。
塑造城市文明。按照建成區(qū)30平方公里、人口30萬(wàn)的“雙30”目標(biāo)和“西聯(lián)、南移、東控、北拓”城市發(fā)展思路，科學(xué)劃定功能分區(qū)，完成國(guó)土空間利用規(guī)劃編制。精細(xì)化管理城市，建設(shè)智慧城管，推進(jìn)網(wǎng)格化管理。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)開展城市道路、地下管網(wǎng)、給排水、供熱等城市公用設(shè)施改造，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。繼續(xù)加快推進(jìn)青龍山大街西段、客運(yùn)交通樞紐等工程建設(shè)，創(chuàng)建文明交通示范路，合理規(guī)劃標(biāo)志線，整合各類停車資源，緩解城市交通壓力。加快老舊城區(qū)改造步伐，改造提升背街小巷、老舊小區(qū)、積水易澇片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，著力解決2.4“回遷難”問題。
倡導(dǎo)農(nóng)村文明。全面落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，抓好“千村美麗，萬(wàn)村整潔”，積極推進(jìn)美麗示范村建設(shè)。加快推進(jìn)13個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)美麗示范村建設(shè)和高坎、黃土嶺、建一等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造美麗生態(tài)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村。積極引導(dǎo)農(nóng)村垃圾分類，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，加快農(nóng)村改廁進(jìn)度，營(yíng)造文明、衛(wèi)生如廁環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，廣泛開展提質(zhì)工程，全力打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范圈，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范作用。
(三)以綠色發(fā)展為突破，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，打造生態(tài)鎂都
打贏生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。以全面落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)第二次全國(guó)污染源普查工作，依法嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)環(huán)境行為，逐步淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，整治“小、散、亂”鎂制品企業(yè)。著力抓好大氣污染防治，發(fā)揮“環(huán)保+警察”的模式優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)視頻監(jiān)控和工況數(shù)據(jù)分析，利用科技手段及時(shí)、精準(zhǔn)、高效打擊企業(yè)違法排污行為。切實(shí)強(qiáng)化水污染治理，不斷加大“五水共治”力度，實(shí)現(xiàn)南樓、永安、有色園三座污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)虎莊垃圾填埋場(chǎng)提標(biāo)改造工程建設(shè)，確保按時(shí)竣工。
加快宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)河長(zhǎng)制，深入開展河庫(kù)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，完成勞動(dòng)河等重點(diǎn)河道治理工程，實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美的河庫(kù)管護(hù)目標(biāo)。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。加快推進(jìn)秸稈轉(zhuǎn)化利用，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率。深入開展畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，完成非禁養(yǎng)區(qū)剩余11家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)任務(wù)。大力改善人居環(huán)境，深入開展“千村美麗、萬(wàn)村整潔”行動(dòng)，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理體系，強(qiáng)化市場(chǎng)化環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)估。加快高坎淡水魚、建一黃丫口等4個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，新增美麗示范村13個(gè)以上，水源新光村爭(zhēng)創(chuàng)省特色村寨試點(diǎn)。
著力增加生態(tài)供給。以建設(shè)森林城市為抓手，全面開展城市增綠提質(zhì)行動(dòng)，實(shí)施全城綠地改造補(bǔ)植和儲(chǔ)備地造林，增設(shè)景觀小品和綠色景觀帶，把綠地空間更多地讓利于民。加快推進(jìn)工礦廢棄地和增減掛鉤拆舊區(qū)復(fù)墾，歸還掛鉤指標(biāo)184.94公頃。全力建設(shè)宜居鎮(zhèn)村，不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、收集、處理等環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力增強(qiáng)民生福祉，打造幸福鎂都
加強(qiáng)社會(huì)民生保障。加快推進(jìn)民生工程和惠民實(shí)事工程建設(shè)，扎實(shí)做好食品安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，切實(shí)提高人民生活質(zhì)量，增加幸福指數(shù)。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，農(nóng)村危房改造，落實(shí)好低保、醫(yī)療、教育等各項(xiàng)扶貧政策，確保剩余388戶貧困人口全部脫貧。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為市民提供更多的就業(yè)選擇和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，增進(jìn)民生福祉。做好養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，為退休老人提供生活保障。
完善社會(huì)公共服務(wù)。優(yōu)化資源配置，調(diào)整教育布局，推進(jìn)教師“縣管校聘”制度改革和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，完成薄改學(xué)校建設(shè)，完成全市農(nóng)村中小學(xué)改廁改造。落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加大普惠性幼兒園扶持力度，推進(jìn)小區(qū)配套公辦幼兒園改造工作。實(shí)施“大病不出縣”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣工作。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快中醫(yī)院門診病房綜合樓建設(shè)和中心醫(yī)院傳染病分院改造，力爭(zhēng)2020年投入運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市。繼續(xù)開展基層文化(體育)廣場(chǎng)建設(shè)，繁榮文化體育事業(yè)，做好文化下鄉(xiāng)、文化惠民等群眾性文化體育活動(dòng)，豐富人民群眾業(yè)余文化生活。
堅(jiān)固社會(huì)治理基礎(chǔ)。完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，不斷將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推向深入。加大全民普法力度，完善公共法律服務(wù)體系。充分發(fā)揮民心網(wǎng)作用，切實(shí)解決好民生訴求。建立健全信訪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有效化解各類信訪案件，推動(dòng)信訪矛盾減存控增。完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)，確保無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。全力防范金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做到“三?！?。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸投放力度。堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(五)以從嚴(yán)從實(shí)為導(dǎo)向，著力提高行政效能，加強(qiáng)自身建設(shè)
以新思想引領(lǐng)方向，做到思想上永不錯(cuò)位，行動(dòng)上永不缺位，作風(fēng)上永不越位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，提高政治站位，堅(jiān)定政治信仰，夯實(shí)思想根基。
以新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，爭(zhēng)做人民公仆。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，做到憂民之所憂，盼民之所盼，急民之所急，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。求真務(wù)實(shí)地辦實(shí)事、辦好事，讓民生幸福的底色更厚重，讓共享發(fā)展的主題更溫暖。
以新定力廉潔從政，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。將全面從嚴(yán)治黨貫穿到政府工作的全過程、各領(lǐng)域，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
以新?lián)?dāng)奮發(fā)作為，用我們的“辛勤指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。著力增強(qiáng)改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。以馬上就辦、辦就辦好為工作準(zhǔn)則，以時(shí)不我待的緊迫感和只爭(zhēng)朝夕的精氣神全力以赴地干工作、抓發(fā)展、促落實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，深入推進(jìn)“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，事不避難，勇往直前。
各位代表，縱然一路險(xiǎn)阻，我們也要披荊斬棘，攻堅(jiān)克難。即使創(chuàng)業(yè)艱辛，我們也要砥礪奮進(jìn)，勇往直前!讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持下，以鍥而不舍的堅(jiān)韌意志和摘星攬?jiān)碌奶魬?zhàn)精神，真抓實(shí)干、奮力拼搏，為決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)大石橋全面振興、全方位振興貢獻(xiàn)力量!
名詞解釋：
1.新發(fā)展理念：是指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
2.“四個(gè)著力”:是指著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。
3.“三個(gè)推進(jìn)”：是指推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
4.“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”：是指以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革;以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力;科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì);深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地;更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。
5.“重強(qiáng)抓”：是指重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，我市這項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)共計(jì)286項(xiàng)。
6.“四個(gè)新鎂都”：今年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上提出“建設(shè)實(shí)力文明生態(tài)幸福新鎂都”的奮斗目標(biāo)。
7.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：是指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治，是在十九大報(bào)告中首次提出的新表述。
8.“四個(gè)一”：即對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做到“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底”。
9.創(chuàng)新層：指根據(jù)新三板分層制度的有關(guān)規(guī)定，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)將所有在新三板掛牌的公司，劃分為創(chuàng)新層和基礎(chǔ)層兩個(gè)層級(jí)，符合不同標(biāo)準(zhǔn)的掛牌公司分別納入創(chuàng)新層或基礎(chǔ)層管理。
10.“瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)”：指代那些具有發(fā)展速度快、稀少，是投資者追求的目標(biāo)等屬性的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
11.“空殼村”：指集體經(jīng)濟(jì)薄弱、財(cái)政虧空的村子，人們到城里“掘金”，農(nóng)村出現(xiàn)了“空殼化”，留下老弱病殘和婦孺。
12.“大棚房”：是以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)，承租方建農(nóng)業(yè)大棚時(shí)，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，被俗稱為“大棚房”。
14.藍(lán)天工程：為應(yīng)對(duì)霧霾天氣，改善空氣質(zhì)量，遼寧省政府提出，在遼寧全省實(shí)施藍(lán)天工程。藍(lán)天工程主要包括一體化大氣污染減排(區(qū)域一體高效供熱)、氣化遼寧、工業(yè)提標(biāo)改造、綠色交通、城市全覆蓋工程及大氣監(jiān)測(cè)預(yù)警6項(xiàng)主要措施。
15.“河長(zhǎng)制”：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
16.“清四亂”：由水利部提出，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
17.“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
18.“飛地經(jīng)濟(jì)”：是指打破區(qū)劃限制，以最新國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
19.“產(chǎn)學(xué)研用”：即生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、實(shí)踐運(yùn)用的系統(tǒng)合作工程，充分利用學(xué)校與企業(yè)、科研單位等多種不同教學(xué)環(huán)境和教學(xué)資源以及在人才培養(yǎng)方面的各自優(yōu)勢(shì)，把以課堂傳授知識(shí)為主的學(xué)校教育與直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力為主的生產(chǎn)、科研實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的教育形式。
20.貨幣化安置：是指在拆遷住宅房屋中，拆遷人將應(yīng)當(dāng)用以安置的房屋按規(guī)定折算成安置款，由被拆遷人選購(gòu)住宅房屋自行安置的方式。
21.“五高”降為“二高”：“五高”是指進(jìn)京訪總量、初訪、重復(fù)訪、集體訪、非訪，我市信訪案件降為“二高”是指集體訪和非訪。
22.“雙招雙引”：是指招商引資、招才引智，是一種對(duì)外招商引資的策略。
23.“放管服”改革：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
24.“五水共治”：是指將治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水五項(xiàng)工作視為一個(gè)整體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同治理。
28.“四個(gè)意識(shí)”：是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
29.“四個(gè)自信”：是指道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
30.“兩個(gè)維護(hù)”：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
31.“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”：是指鎂制品及深加工、金屬制造、精細(xì)化工。
32.“三鎂”：是指電熔鎂砂、重?zé)V砂、輕燒鎂砂。
33.“一網(wǎng)一門一次”：是指線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。
34.“2340”目標(biāo)：工商登記在申請(qǐng)材料齊全后2個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié);不動(dòng)產(chǎn)登記在申請(qǐng)材料齊全后3個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié);一般社會(huì)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目審批40個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
35.“十進(jìn)”行動(dòng)和“四德”工程：是“雷鋒文化·營(yíng)口有禮”活動(dòng)的主要載體，“十進(jìn)”行動(dòng)即文明禮德進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)窗口、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)旅游、進(jìn)交通、進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)、進(jìn)公共場(chǎng)所活動(dòng);“四德”工程即“愛德、誠(chéng)德、孝德、仁德”。
36.“五個(gè)一批”：是指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
37.“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
38.“縣管校聘”：是指落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，按照“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，實(shí)現(xiàn)教師人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實(shí)行教師“無校籍管理”，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，促進(jìn)縣域內(nèi)師資均衡配置。
