政府工作報告
——2019年12月25日在舒蘭市第十八屆人民代表大會第四次會議上
市長金華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引下，在上級黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出“五個聚焦發(fā)力”工作主線，全力推進重點任務清單落實，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長1%，地方級財政收入增長5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長3.5%，社會消費品零售總額增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%。
——綠色農(nóng)業(yè)邁出新步伐
創(chuàng)建全國綠色食品原料(水稻)標準化生產(chǎn)基地47萬畝?！笆嫣m大米”入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，代言人蔡雪受邀與李克強總理面對面交流。“世界雜交水稻之父”袁隆平院士受聘擔任市政府首席顧問，其技術(shù)團隊與我市共建北方優(yōu)質(zhì)稻研發(fā)中心。成功舉辦舒蘭大米插秧節(jié)，承辦吉林市第二屆農(nóng)民豐收節(jié)?！按竺滓粭l街”投入運營。平安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目穩(wěn)步推進。霍倫河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、溪河吉米現(xiàn)代有機農(nóng)場等示范區(qū)加快建設(shè)。吉舒長麻溝西紅柿產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)見效。新建標準化養(yǎng)殖基地10個。完成“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌認證12個。新增家庭農(nóng)場10家，培育省級現(xiàn)代青年農(nóng)場主20人。編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃。朝陽鎮(zhèn)新旭村、天德鄉(xiāng)三梁村被評為省級“一村一品”示范村。我市被確定為國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點縣、全國第四批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗區(qū)。“中國好糧油”工作在全國介紹經(jīng)驗。
——工業(yè)經(jīng)濟煥發(fā)新活力
永和食品豆?jié){粉生產(chǎn)等24個5000萬元以上項目開復工建設(shè)。瑞豐重工現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園等20個項目竣工。專班推進與陜西金堆城鉬業(yè)戰(zhàn)略合作，金鉬股份、吉林省國有資本運營公司與天池鉬業(yè)產(chǎn)權(quán)合作進展順利。天池鉬業(yè)日處理2.5萬噸鉬礦石項目穩(wěn)步推進。吉輝鉬業(yè)日處理2000噸鉬礦石項目實現(xiàn)復產(chǎn)。通威集團漁光一體光伏發(fā)電等9個項目簽約。全面清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。幫助企業(yè)爭取各類專項資金500余萬元。成功舉辦首屆科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。新培育省級科技小巨人企業(yè)2戶。盛美牧業(yè)1200噸羽毛粉生產(chǎn)等5個技改項目全部完成。祥瑞針織等5戶企業(yè)閑置資產(chǎn)得到盤活。宏源煤矸石熱電等8戶企業(yè)順利升規(guī)。新增企業(yè)608戶、個體工商戶2758戶，民營經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。
——全域旅游呈現(xiàn)新亮點
南陽俄羅斯風情冰韻小鎮(zhèn)開放運營，7戶俄式主題民宿建成營業(yè)。二合雪鄉(xiāng)被評為全國第一批鄉(xiāng)村旅游重點村、中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例。冰雪旅游品牌影響力和發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)提升。完顏希尹家族故里被命名為省級考古遺址公園。老黑溝慘案遺址被列入第八批全國重點文物保護單位。成功舉辦“稻鄉(xiāng)舒蘭旅游季”系列活動。展現(xiàn)我市歷史文化的大型紀錄片《中國影像方志·舒蘭篇》在央視十套播出。創(chuàng)建省級電商村2個，社區(qū)優(yōu)享平臺入駐我市，物爾美連鎖超市投入運營，歐亞購物中心主體完工，旅游配套要素日益完善。
——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌
城市品質(zhì)明顯提升。東環(huán)城路及跨細鱗河大橋開工建設(shè)。民西街全線通車。濱河大街中段、一道街北段、民安路西段改造完成。修繕支巷路4.7萬平方米。建設(shè)雨污分流管網(wǎng)5484延長米。實施通林街北等5個棚戶區(qū)改造?！叭┮粯I(yè)”續(xù)建項目全面推進。房地產(chǎn)開工面積61.8萬平方米。新建廖公廣場、碑亭和塑像。實施細鱗河游園、迎賓大道、文化廣場續(xù)建提升工程，新增公共綠地8.5萬平方米，栽植花卉35萬株，安裝稻鄉(xiāng)文化景觀燈458套。建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站1座、水沖公廁6座。拆除違法建筑343處。設(shè)置港灣式公交?？空?6個，施劃停車泊位2190個。
鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治暨村莊清潔行動，清理農(nóng)村垃圾5萬噸、邊溝410公里、農(nóng)業(yè)廢棄物1.1萬噸，改造農(nóng)村廁所1000戶，綠化美化村屯78個、公路48公里、河岸27公里。評選美麗庭院、干凈人家2200戶。亮甲山鄉(xiāng)、溪河鎮(zhèn)生活污水處理工程竣工投用。全面建立市鄉(xiāng)村三級“路長制”體系，整治農(nóng)村公路“暢返不暢”410公里，改造鄉(xiāng)村路305公里、危橋3座。
生態(tài)治理明顯加強。中央和省環(huán)保督察反饋的30個問題、23個信訪案件如期整改銷號。城區(qū)浴池燃煤鍋爐全部取締。秸稈禁燒保持“零火點”，計劃燒除工作在全省介紹經(jīng)驗。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達310天以上。整治河道“四亂”問題765個。實施霍倫河等重點流域治理工程6項。細鱗河肖家船口國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到三類標準，卡岔河水質(zhì)持續(xù)改善。沙河水庫二級保護區(qū)綜合治理項目全部完工。城市飲用水水源地整治工作通過國家驗收。依法拆除違建別墅4處。啄木鳥森林巡護管理系統(tǒng)投入運行。我市被列為省級整縣推進畜禽糞污資源化利用項目縣。
——社會事業(yè)取得新進展
脫貧攻堅精準有力。4個省級貧困村出列、268戶485人減貧。與“三縣四區(qū)”簽署41.752兆瓦光伏電站關(guān)聯(lián)協(xié)議，帶動吉林地區(qū)5998戶貧困戶穩(wěn)定增收。向我市建檔立卡貧困戶發(fā)放光伏電站扶貧收益資金1042.53萬元。全面落實行業(yè)扶貧政策，改造貧困戶危房224戶，解決312戶貧困戶飲水安全問題，“兩不愁三保障”突出問題全部解決。編制實施市、鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃。開展“讓愛在陽光下連接”集中對接志愿活動，幫助貧困人口實現(xiàn)心愿2146個。深化省內(nèi)扶貧協(xié)作，為靖宇縣三道湖鎮(zhèn)投入幫扶資金及物資34.5萬元。天德鄉(xiāng)三梁村黨支部書記李林森榮獲全國脫貧攻堅奮進獎。
民生改善堅實有力。開發(fā)就業(yè)崗位12237個。培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人21人，創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓基地2個。投資1.43億元，新建續(xù)建校舍5.5萬平方米。高考重點率、普本率同比分別提高2.4%和17.8%。人民醫(yī)院新建工程主體封頂。中醫(yī)院竣工投用。溪河鎮(zhèn)獲評國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。博物館、圖書館、檔案館主體竣工。開展慶祝新中國成立70周年活動，舉辦機關(guān)職工運動會、籃球賽、乒乓球賽。融媒體中心完成建設(shè)。市社會福利院開工建設(shè)，改造養(yǎng)老院8所。部分退役軍人社保接續(xù)工作全面啟動。養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。組建醫(yī)療保險經(jīng)辦中心。扎實做好第四次全國經(jīng)濟普查工作。供銷系統(tǒng)綜合改革穩(wěn)步推進。
社會治理高效有力。深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，強化重點領(lǐng)域隱患排查和綜合治理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。我市被評為全省交通安全大整治成績突出集體。加強災害性天氣預報預警服務，扎實做好防災減災工作，實現(xiàn)安全度汛。全市連續(xù)40年無重大森林火災。人民群眾飲食用藥安全得到有效保障?；庑旁L積案46件，信訪總量呈下降趨勢。全面配備“一村一警”?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉惡集團2個、涉惡團伙3個，人民群眾安全感明顯提升。全省“百姓說事點”創(chuàng)新發(fā)展推進會議在我市召開。
——政府建設(shè)得到新加強
扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。干部作風持續(xù)改進，行政效能全面提升。認真開展經(jīng)濟責任、自然資源資產(chǎn)審計工作。公務用車信息化管理平臺建成投用。政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)切實加強。圓滿完成政府機構(gòu)改革任務。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議10件、政協(xié)委員提案41件。全面落實減稅降費政策。持續(xù)深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，政務服務質(zhì)量和效率明顯提升。
各位代表，一年來，面對復雜嚴峻形勢和艱巨繁重任務，我們努力克服財政巨大困難，工資發(fā)放、機關(guān)運轉(zhuǎn)、基本民生得到強力保障。這是市委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界共同監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、拼搏奮進的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市廣大干部群眾，以及所有關(guān)心、支持、參與舒蘭高質(zhì)量發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量不大，主導產(chǎn)業(yè)支撐作用不強，保持經(jīng)濟增長面臨較大困難。二是財政收支矛盾突出，保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆媾R巨大壓力。三是民生領(lǐng)域還存在不少短板，脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。四是少數(shù)干部意識不牢、作風不實、擔當不夠，抓落實能力有待進一步提高。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、2020年工作安排
明年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九屆四中全會、總書記對東北振興工作重要指示精神和市委十四屆十次全會部署，立足“稻鄉(xiāng)名城、鉬業(yè)之都、宜居城市”功能定位，堅持新發(fā)展理念，堅持鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“五個聚焦發(fā)力”不動搖，以“資源轉(zhuǎn)化、綠色轉(zhuǎn)型”為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動、項目帶動為抓手，攻重點、補短板、挖潛力、增優(yōu)勢、防風險、強落實，全力推進綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提效、全域旅游提速、民生福祉提標、治理能力提升、黨建質(zhì)量提高，開創(chuàng)舒蘭高質(zhì)量發(fā)展新局面。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，地方級財政收入(按可比口徑計算)增長5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長6.7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%。
為完成上述目標任務，重點抓好以下四個方面工作：
(一)圍繞綠色農(nóng)業(yè)集中發(fā)力，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把綠色發(fā)展導向貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程，突出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)，整體打造省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
鞏固提高生產(chǎn)水平。持續(xù)鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，加快拉林河重點段、二道河吉舒段等5項水利工程建設(shè)，新建8萬畝集中連片高標準農(nóng)田。完成47萬畝全國綠色食品原料(水稻)標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建任務。深化與袁隆平院士科研團隊合作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻繁育基地。積極推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，實施保護性耕作1.7萬畝，農(nóng)作物綜合機械化率達到86.5%以上。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，搭建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務平臺。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系、追溯體系，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達到98%以上，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。全面落實糧食安全省長責任制。
適度擴大規(guī)模經(jīng)營。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全集體資產(chǎn)管理制度。大力發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加強農(nóng)民合作社規(guī)范管理，新培育家庭農(nóng)場10個。積極引導農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營達到45.8萬畝。大力發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，支持鼓勵鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)技推廣、土地托管、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。持續(xù)發(fā)揮農(nóng)村帶頭人示范引領(lǐng)作用，培育省級現(xiàn)代青年農(nóng)場主、新型職業(yè)農(nóng)民750人以上。
培育打造示范品牌。持續(xù)推進“中國好糧油”行動示范項目建設(shè)，推廣“一畝田”“吉田認購”等私人訂制模式，建立品牌旗艦店11家，全面提升“舒蘭大米”中高端市場占有率和知名度。建立農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心，大力推介長麻溝西紅柿、朝陽黃瓜、白旗香瓜、新安木耳、天德雜糧、法特白鵝等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打響一批具有影響力的“舒字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標保護，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品3個以上。強化京東“中國特產(chǎn)·舒蘭館”自主運營，引導20戶企業(yè)上線銷售。
發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。堅持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，全力推進大米、肉雞、生豬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實施豐泰牧業(yè)、德生牧業(yè)種養(yǎng)循環(huán)一體化等全產(chǎn)業(yè)鏈項目，建成標準化養(yǎng)殖基地3個。支持家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，鼓勵鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育吉林市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶。因地制宜發(fā)展多樣性特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”。繼續(xù)扶持棚膜經(jīng)濟發(fā)展，加快建設(shè)吉舒長麻溝西紅柿產(chǎn)業(yè)園二期、法特果蔬產(chǎn)業(yè)園，新建日光溫室50棟以上。大力推進特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展食用菌、中藥材、雜糧雜豆、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建國家級霍倫河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進平安稻香特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等示范區(qū)建設(shè)，健全農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展利益新格局，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
(二)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點發(fā)力，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以鉬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為主攻方向，強化招商引資和項目建設(shè)，促進開發(fā)區(qū)提檔升級，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力打造經(jīng)濟發(fā)展“新引擎”。
抓合作，加快鉬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。立足“中國北方鉬業(yè)之都”定位，編制完成吉林鉬產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃。啟動鉬金屬加工和爐料冶化兩個片區(qū)“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牢牢抓住國家產(chǎn)業(yè)指導目錄調(diào)整契機，強化鉬產(chǎn)業(yè)項目專班責任，持續(xù)推動與陜西金堆城鉬業(yè)等國內(nèi)鉬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)合作對接。加快實施吉輝鉬業(yè)日處理2.5萬噸鉬礦石擴產(chǎn)擴能、吉林天灃年處理1500萬噸廢石資源利用等項目。著力抓好天池鉬業(yè)日處理2.5萬噸鉬礦石項目建設(shè)。謀劃一批大型鉬產(chǎn)業(yè)精深加工項目，培育發(fā)展鉬鐵、鉬絲等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國重要的鉬全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。有效利用開發(fā)區(qū)閑置廠房，建設(shè)實體經(jīng)濟孵化器，為項目快速落地創(chuàng)造條件。
抓開工，加快項目建設(shè)步伐。緊緊扭住項目建設(shè)穩(wěn)增長的“牛鼻子”，全力開展“三抓”“三早”行動。完善項目推進機制，組建項目中心，抽調(diào)一批業(yè)務能力突出人員，實行集中辦公，提升項目建設(shè)效率。力促國電江西電建生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等8個項目簽約落地。確保東晟公司30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等60個項目開工建設(shè)。實施圣基公司浸出車間升級改造、白翎公司羽絨設(shè)備更新改造等6個技改和新產(chǎn)品開發(fā)項目。加大對規(guī)上企業(yè)的支持力度，推動大豐木業(yè)公司、萬邦保溫材料等4戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。
抓升級，加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。進一步理順開發(fā)區(qū)體制機制，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)，充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展“主戰(zhàn)場”、招商引資“主力軍”作用，著力在項目數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。聚焦優(yōu)勢資源和主導產(chǎn)業(yè)，明確招商重點和方向，實施產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商，努力形成洽談一批、推進一批、簽約一批、儲備一批的良性循環(huán)格局，全年謀劃包裝50個重點項目，逐個項目抓簽約、抓落地、抓投產(chǎn)、抓竣工，推動建設(shè)一批大項目、好項目。強化項目跟蹤，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供“小事不出廠、大事不出區(qū)”的高效便捷服務。加大解決歷史遺留問題和瓶頸問題力度，積極幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)紓難解困、轉(zhuǎn)型發(fā)展，年內(nèi)盤活企業(yè)5戶以上。推進開發(fā)區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)。
(三)圍繞全域旅游統(tǒng)籌發(fā)力，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)。
堅持冰天雪地也是金山銀山理念，以冰雪產(chǎn)業(yè)帶動全域旅游發(fā)展，推進全域統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、服務提升，構(gòu)建良好自然生態(tài)環(huán)境、人文社會環(huán)境和放心消費環(huán)境，實現(xiàn)全域宜居宜業(yè)宜游。
完善旅游要素配套。加快南陽俄羅斯風情冰韻小鎮(zhèn)博物館、套娃工廠等項目建設(shè)，實施給排水、亮化工程，新建俄式主題民宿10戶。持續(xù)完善二合雪鄉(xiāng)道路、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施，改造關(guān)東風情主題民宿37戶，打造“百年二合”。規(guī)劃建設(shè)旅游場所服務中心、登山步道、旅游廁所、停車場等基礎(chǔ)配套設(shè)施，建立位置科學、指向清晰的旅游引導標識，開發(fā)具有游憩、體驗、運動、健身、文化、教育等復合功能的旅游產(chǎn)品。創(chuàng)建AAA級旅游景區(qū)3個。
提升公共服務水平。建立以“游客滿意”為中心的旅游服務評價體系，開展星級旅游餐廳、民宿評比活動，建立優(yōu)質(zhì)旅游服務商家名錄，推進旅游場所實現(xiàn)在線預訂、網(wǎng)上支付、免費WiFi全覆蓋。加強涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓，規(guī)范服務標準和流程，提升服務意識和能力，推進旅游服務標準化、專業(yè)化、品牌化、智能化，不斷提高游客滿意度。
推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推進“旅游+”，構(gòu)建全域旅游新格局。依托具備旅游功能的家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、訂制農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游。合理利用水域和水利工程，積極開發(fā)霍倫河漂流、鷺島樺林灣等涉水旅游。深入推動“全民上冰雪”，籌辦“謐靜青松健步行”等活動，大力發(fā)展冰雪運動、戶外運動、健身運動等體育旅游。深入挖掘歷史文化、地域文化、民俗文化、農(nóng)耕文化，提升旅游文化含量?？茖W利用文物遺跡、博物館等場所，精心設(shè)計愛國主義教育和國情市情等研學旅行線路。開發(fā)具有紀念性、時尚性、實用性、便攜性的特色文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后備箱經(jīng)濟，增加旅游收入。
(四)圍繞改善民生持續(xù)發(fā)力，不斷增添高質(zhì)量發(fā)展福祉。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從老百姓身邊的小事做起，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，補齊民生短板，增進民生福祉，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理。持續(xù)提升城市品質(zhì)。續(xù)建東環(huán)城路及跨細鱗河大橋。實施民安路、河南路、正陽路西段拓寬改造及舒蘭一中過街天橋建設(shè)。加快城市雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，確保雨污分流率達到85%。藍鵬污水處理廠擴建、“三供一業(yè)”改造工程年內(nèi)竣工投用。新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座、水沖公廁4座。改造供水管線13公里。加快創(chuàng)建園林城市，建設(shè)濱河大街、民西街等4條城市綠化廊道，實施歐亞廣場建設(shè)，啟動城西采煤騰空區(qū)植物園設(shè)計，新建改建綠地20萬平方米。實施正陽路東段、民西街南段等8條街路亮化工程。改造城市棚戶區(qū)1個、老舊小區(qū)23個。實施城市管理效能提升三年行動，全面落實網(wǎng)格化城市管理模式，集中開展占道經(jīng)營、亂堆亂放、交通擁堵等整治行動，進一步提高城市精細化管理水平。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治暨村莊清潔行動，實施“一十百千萬”工程，統(tǒng)籌推進農(nóng)村污染治理，全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，建立健全長效管理機制，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。全面推行農(nóng)村垃圾環(huán)衛(wèi)一體化政府購買服務，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理常態(tài)化、持續(xù)化。實施白旗、法特、朝陽、蓮花、天德等鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。改造農(nóng)村廁所5000個。突出抓好上營—小城、白旗—溪河兩個美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)宜居示范村33個、環(huán)境整治提升屯200個、美麗庭院2000戶。綠化村屯50個、公路58公里、河岸20公里。下大力氣解決33個村飲水安全問題。改造農(nóng)村公路87公里、危橋10座，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風險。建立防范化解債務風險預案，嚴控政府債務增量，積極穩(wěn)妥化解債務存量，確保債務總量持續(xù)減少。牢固樹立過緊日子思想，依法依規(guī)統(tǒng)籌財政性資金，加強預算收支管理，全力做好“三?！北Ｕ瞎ぷ?。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。完成年度467人減貧任務。聚焦“兩不愁三保障”，實施“一戶一策”精準幫扶，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，嚴防貧困人口返貧。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項目，確保貧困戶持續(xù)增收。加強財政專項扶貧資金管理，確保資金安全，提高使用效益。持續(xù)開展“消費扶貧”“攜手扶貧”等活動，為社會力量參與脫貧攻堅營造良好氛圍。打好污染防治戰(zhàn)役。堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，完善治理機制，抓好源頭防控，重點打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面完成中央、省環(huán)保督察反饋問題和轉(zhuǎn)辦案件整改落實。嚴密實施秸稈離田、禁燒、計劃燒除工作，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達80%以上。從嚴落實“河長制”，常態(tài)化開展河道“清四亂”專項行動，實施卡岔河、細鱗河等重點流域治理。切實加強水源地環(huán)境保護與管理。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥、節(jié)藥行動，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。建設(shè)畜禽糞污處理收集中心17處、有機肥廠3個，畜禽糞污綜合利用率達90%。清收還林補植2.6萬畝。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，讓舒蘭的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
全力保障和改善民生。完善制度、守住底線，盡力而為、量力而行，精心辦好民生實事。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3000萬元以上，創(chuàng)建就業(yè)示范村2個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6900人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。市幼兒園建成投入使用，新建白旗中心校附屬幼兒園，續(xù)建第十六中學、第九小學，推動城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。深入實施“健康舒蘭2030”規(guī)劃，加快建設(shè)人民醫(yī)院，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。實施體校擴建工程。市博物館、圖書館、檔案館建成開放。開展“文化惠民直通車”系列文化活動。完善市鄉(xiāng)村三級退役軍人服務保障體系，做好退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。續(xù)建市社會福利院，推進農(nóng)村福利中心整合。市民服務中心投入使用。兜住基本生活底線，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
維護社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。建立市應急指揮中心，完善各類應急預案，加強防災減災體系建設(shè)，積極應對洪澇災害、森林火災和突發(fā)事件，切實提升應急處置水平。學習和借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進“百姓說事點”創(chuàng)新發(fā)展。堅持在“事要解決”上下功夫，深入開展積案化解和初信初訪調(diào)處，從源頭上預防和減少社會矛盾。全面加強食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)推進破案攻堅、打傘破網(wǎng)、打財斷血、綜合治理，確保依法打深打透、除惡務盡、長效常治。嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，確保社會更加安定有序。
三、全力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標，我們將始終堅持為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務型政府。
鍛造絕對忠誠的政治品格。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅守執(zhí)政為民的公仆情懷。民之所望、政之所向，始終把人民放在心中最高位置，努力解決好群眾的操心事、煩心事。堅持深入基層、深入一線，切實解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。持續(xù)深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，全面推行“一窗受理、集成服務”新模式，大力開展“減證便民”行動，深入落實聯(lián)系民營企業(yè)制度，積極幫助民營企業(yè)解決好融資難融資貴等問題，不斷優(yōu)化投資營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。
筑牢依法行政的法治理念。深入推進法治政府建設(shè)，嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維、法治方式開展工作，努力把政府各項工作納入法治化軌道。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面落實合法性審查、風險評估等決策程序，科學編制“十四五”規(guī)劃，不斷提升行政決策規(guī)范化、制度化、法治化水平。
錘煉狠抓落實的工作作風。大道至簡，實干為要。始終把提高政府執(zhí)行力和公信力作為自身建設(shè)的重中之重，切實轉(zhuǎn)變作風抓落實。加大督查督辦力度，對重點工作全程跟蹤、節(jié)點督辦、限時問效，確保市委、市政府各項決策部署目標分解到位、責任落實到位、任務完成到位。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁、為擔當者撐腰，讓廣大干部以實干推動發(fā)展、以作為贏得舞臺，奮力書寫人民滿意的時代答卷。
營造風清氣正的政治生態(tài)。堅持全面從嚴治黨，嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，始終把政治紀律和政治規(guī)矩擺在更加突出的位置，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴厲查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾正“四風”。堅持用制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力在陽光下運行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!藍圖繪就，正當揚帆破浪!重任在肩，更須策馬加鞭!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，不忘初心、牢記使命，銳意進取、真抓實干，為實現(xiàn)舒蘭高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
