(2019年12月30日在閩侯縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
閩侯縣人民政府代縣長(zhǎng)王建生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表閩侯縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，也是八閩首邑兒女激情創(chuàng)業(yè)的奮進(jìn)之年?？h政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、奮勇?tīng)?zhēng)先，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元，增長(zhǎng)8.7%;固定資產(chǎn)投資完成560億元，增長(zhǎng)15%;一般公共預(yù)算總收入完成115.2億元、一般公共預(yù)算收入完成71.8億元，總量均保持全省縣(市)區(qū)前列?？h域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力再上全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)十年入圍全省“十強(qiáng)”。
這一年，我們激情奮進(jìn)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)拼出了可喜成效。聚焦決戰(zhàn)決勝全年目標(biāo)，深入開(kāi)展“到一線去，大干120天”“三大行動(dòng)、六項(xiàng)競(jìng)賽”“整潔閩侯”等行動(dòng)，貫徹落實(shí)福州市“三個(gè)年”行動(dòng)、“三個(gè)福州”建設(shè)等重大決策部署，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)84家、大型服務(wù)業(yè)企業(yè)104家;重大項(xiàng)目開(kāi)工280項(xiàng)、竣工110項(xiàng)，“五個(gè)一批”項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)季度綜合考評(píng)排名全省前十;“2019閩侯發(fā)展大會(huì)”等招商推介活動(dòng)成功舉辦，落地項(xiàng)目524項(xiàng)，總投資1063億元，其中30億元以上項(xiàng)目4個(gè);重點(diǎn)項(xiàng)目征收房屋192萬(wàn)平方米，交地1.2萬(wàn)畝;23個(gè)市級(jí)“三個(gè)福州”建設(shè)項(xiàng)目完成年度投資16.2億元;城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯。
這一年，我們激情奮進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。制造業(yè)加快升級(jí)，六和機(jī)械等49個(gè)省市級(jí)技改項(xiàng)目完成投資62億元，正大歐瑞信二期等15個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心9個(gè)，“東南DX5”萬(wàn)臺(tái)下線，奔馳汽車(chē)入圍“2019福建企業(yè)百?gòu)?qiáng)”。服務(wù)業(yè)加快躍升，鷺燕醫(yī)藥總部等項(xiàng)目引進(jìn)落地，居然之家、西方財(cái)富酒店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)家廣場(chǎng)、海峽汽車(chē)文化廣場(chǎng)等大商圈、大市場(chǎng)繁榮發(fā)展，中國(guó)閩侯文旅高峰論壇成功舉辦，《閩侯縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施，“閩侯，閩江最美的問(wèn)候”文旅宣傳片在央視播出。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，完成14萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)、5356畝永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定工作，新增百畝以上超級(jí)稻示范點(diǎn)2個(gè)，南通容益菌業(yè)智慧園、廷坪“繡山花谷”等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，閩侯金魚(yú)再次斬獲全國(guó)大賽總冠軍，我縣獲評(píng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，打造鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、村居40個(gè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性成效。
這一年，我們激情奮進(jìn)，創(chuàng)新潛能得到了充分激發(fā)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能加快釋放，我縣與大學(xué)城7所高校簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議。專(zhuān)利授權(quán)2554件、新增專(zhuān)家(院士)工作站4個(gè)，數(shù)量均居全市第一。引進(jìn)高層次人才31名，落實(shí)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目15個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上技能大師工作室4個(gè)，中國(guó)福建光電信息科學(xué)與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室掛牌成立。福州軟件園閩侯分園、旗山智谷加快建設(shè)，中科院海西研究院二期、創(chuàng)新園二期竣工投用，富士康工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、?？低暤软?xiàng)目簽約入駐。新增高新技術(shù)企業(yè)104家，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13.3%。減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)13億元，“一企一議”協(xié)調(diào)解決問(wèn)題613個(gè)，“拼產(chǎn)業(yè)、護(hù)企業(yè)”推進(jìn)大會(huì)成功舉辦，中小微企業(yè)融資需求平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作順利完成，預(yù)計(jì)三產(chǎn)占比提高10個(gè)百分點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)總量提升12%。
這一年，我們激情奮進(jìn)，改革開(kāi)放迸發(fā)了強(qiáng)勁活力。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，一般不動(dòng)產(chǎn)登記在全市率先實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付方式繳費(fèi)，登記時(shí)限、發(fā)證平均用時(shí)、外網(wǎng)申請(qǐng)占比等指標(biāo)均居省市前列;納稅服務(wù)“同城通辦”，辦稅時(shí)間壓縮至140小時(shí);企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，創(chuàng)新推行“微信申請(qǐng)+直接登記+自動(dòng)審核+自助打照”登記模式?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，552個(gè)事項(xiàng)按小時(shí)計(jì)算，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項(xiàng)占比分別提高到93%和45.1%，全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比高于全市平均水平，群眾滿意率達(dá)99.9%，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體8827個(gè)，增長(zhǎng)23%。防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，不良貸款余額和不良貸款率有效控制。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推向縱深，基本完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證率達(dá)96.1%。搶抓新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的重大機(jī)遇，引進(jìn)外資項(xiàng)目14個(gè)，總投資128億元;出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)促發(fā)展若干實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)出口128.6億元，增長(zhǎng)10%。聚焦建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園，出臺(tái)探索海峽兩岸融合發(fā)展新路26條措施，成功舉辦系列對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)，引進(jìn)兩岸花緣農(nóng)業(yè)等6個(gè)臺(tái)資項(xiàng)目。完成僑情和港澳鄉(xiāng)情普查工作，順利通過(guò)中央宗教工作督查“回頭看”，縣工商聯(lián)獲評(píng)全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。
這一年，我們激情奮進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了全面提升。啟動(dòng)編制三個(gè)城市組團(tuán)“358城市化提升規(guī)劃”，完成《閩侯縣總體規(guī)劃修編2017-2035》、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、10個(gè)片區(qū)控規(guī)編制及生態(tài)紅線評(píng)估、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界線劃定工作。閩侯二橋、旗山湖等一批重大城市功能配套項(xiàng)目加快實(shí)施，南通大道一期等11個(gè)交通項(xiàng)目建成通車(chē)，荊溪河道整治等4個(gè)水利項(xiàng)目竣工完成，新增沙堤、鴻尾2個(gè)高速落地互通，總數(shù)增至14個(gè)、全省縣級(jí)第一，新增公共停車(chē)泊位4650個(gè)?？h城舊城改造二期、三期征遷基本完成，安平浦流域綜合整治、公交停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境切實(shí)改善，新建改造公廁62座，新建農(nóng)村公路105公里，修復(fù)水利水毀工程36處，市下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)全面完成。城鄉(xiāng)美化綠化工作成效明顯，依法整治“兩違”面積135.8萬(wàn)平方米、“大棚房”15宗，整治裸房5575棟面積130萬(wàn)平方米，“三線”及國(guó)賓大道景觀改造提升任務(wù)基本完成，造林綠化及森林經(jīng)營(yíng)面積4.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到59.3%，我縣獲評(píng)“全國(guó)綠化模范單位”。數(shù)字城管和12345政府公共服務(wù)系統(tǒng)等平臺(tái)作用充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)管理工作有所改善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力，中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題有效整改，縣域空氣優(yōu)良率達(dá)98.6%;縣垃圾焚燒發(fā)電廠如期建成，垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村生活垃圾治理順利通過(guò)省市考評(píng)驗(yàn)收;河湖長(zhǎng)制工作扎實(shí)推進(jìn)，江心島、烏龍江祥謙段河岸等生態(tài)修復(fù)提升工作成效明顯，治理水土流失6000畝，建成污水管網(wǎng)102公里，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、閩江流域干流優(yōu)良水Ⅰ-Ⅲ類(lèi)比例、省控小流域Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)比例均達(dá)100%。
這一年，我們激情奮進(jìn)，社會(huì)事業(yè)開(kāi)創(chuàng)了良好局面。委托福州至一教育入駐管理閩侯二中、虎峰初級(jí)中學(xué)，與福建師大合作共建閩侯六中，完成《閩侯縣中小學(xué)幼兒園布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，設(shè)立閩侯縣教育基金;縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)等17個(gè)教育項(xiàng)目建成投用，新增各類(lèi)學(xué)位9318個(gè)，普惠性幼兒園學(xué)額覆蓋率比市下達(dá)目標(biāo)高8.7個(gè)百分點(diǎn);23所中小學(xué)通過(guò)省級(jí)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)入圍教育部基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用典型案例，東南學(xué)校獲評(píng)全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體，肖守湊同志獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀教師，新增市級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師16名，名優(yōu)骨干教師數(shù)量居七縣(市)區(qū)前列。全面落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革措施，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占63.1%，藥價(jià)平均降幅52%;縣醫(yī)院新病房大樓等10個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目加快建設(shè)，竹岐衛(wèi)生院新院建成投用;招聘衛(wèi)生專(zhuān)技人員123名，在全市率先試行村醫(yī)“鄉(xiāng)聘村用”管理模式，白沙鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h社會(huì)福利中心投入運(yùn)營(yíng)，青口、上街、荊溪、白沙照料中心及小箬、廷坪敬老院建成投用，每千名老年人床位數(shù)提高到27.7張，比增6.8%?！皟牲c(diǎn)”“三共”“四聯(lián)”文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，青橄欖合唱團(tuán)喜獲中國(guó)“新時(shí)代、新作品”合唱展演最高榮譽(yù)，新增健身路徑55條，定向越野賽等群眾文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。完成2處國(guó)家級(jí)、18處省級(jí)文物保護(hù)單位落點(diǎn)工程，成功申報(bào)非遺傳承基地2個(gè)，新增非遺項(xiàng)目4個(gè)、傳承人5名。縣融媒體指揮中心建成投用，廣電網(wǎng)絡(luò)閩侯分頻道云平臺(tái)正式上線。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，黃思林等3人獲評(píng)福州市道德模范，白沙大目溪村入選福州淳樸民風(fēng)榜樣村，我縣被確定為建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心第二批全國(guó)試點(diǎn)縣。
這一年，我們激情奮進(jìn)，民生保障得到了切實(shí)強(qiáng)化。財(cái)政民生支出達(dá)85億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的81.9%。完成57項(xiàng)總投資20億元的省市縣三級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8197人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4103人，大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)省級(jí)資助項(xiàng)目獲獎(jiǎng)數(shù)全市第一，祥鑫鋁業(yè)獲評(píng)全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。精準(zhǔn)脫貧“兩不愁三保障”工作全面落實(shí)，13個(gè)老區(qū)村加快發(fā)展，東西部對(duì)口幫扶工作取得明顯成效。“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”的醫(yī)療保障體系更加健全，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面9500人、比增12%。征遷安置面積56萬(wàn)平方米，保障性住房配租1701套、配租率99%。成立縣應(yīng)急指揮中心，投用縣消防救援業(yè)務(wù)用房，整合社會(huì)應(yīng)急救援力量7支，整改安全隱患2474個(gè)?！捌桨查}侯”建設(shè)深入推進(jìn)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)破獲涉黑涉惡案件160起，閩侯四級(jí)巡防工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，“七五”普法成效明顯。民族、信訪、行政復(fù)議、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、關(guān)心下一代以及國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)、人防等工作持續(xù)加強(qiáng)，誠(chéng)信建設(shè)、防汛防臺(tái)、防震減災(zāi)、氣象、保密、檔案、黨史方志、老年教育、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
這一年，我們激情奮進(jìn)，政府自身展現(xiàn)了應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決，47個(gè)單位被授予市級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。大力弘揚(yáng)和傳承“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，力戒形式主義、官僚主義，整肅“虛僵躲拖腐”不良作風(fēng)，效能問(wèn)責(zé)18人次。馳而不息貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決定決議，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)開(kāi)展民主協(xié)商。辦復(fù)省市縣三級(jí)人大代表建議142件、政協(xié)委員提案132件，滿意率均達(dá)100%。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志及社會(huì)各界人士，向上級(jí)駐地機(jī)構(gòu)、人民解放軍和武警駐地部隊(duì)，向關(guān)心支持閩侯發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏低，缺少高新大項(xiàng)目;新增長(zhǎng)點(diǎn)培育還不夠快，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、城郊區(qū)位等優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì);受汽車(chē)、房地產(chǎn)行業(yè)減收以及減稅降費(fèi)等因素疊加影響，財(cái)政增收困難。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平與福州中心城區(qū)還有差距，公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套領(lǐng)域補(bǔ)齊短板還有很多工作要做，城區(qū)停車(chē)難、交通堵點(diǎn)多等現(xiàn)狀還沒(méi)有根本改變，生態(tài)保護(hù)壓力還很大。三是部分干部思想觀念還不適應(yīng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，“虛僵躲拖腐”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。還有許多問(wèn)題，不一而足。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。根據(jù)縣委部署，2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融合福州主城發(fā)展，聚焦打造“省會(huì)副中心”，以“到一線去”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，搭建一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、攻堅(jiān)一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目、打造一個(gè)生態(tài)宜居家園，加快推動(dòng)城郊到城市、農(nóng)民到市民兩個(gè)轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)當(dāng)全市排頭兵，奮力實(shí)現(xiàn)閩侯高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
根據(jù)這一總體要求，2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)1.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%;出口總額增長(zhǎng)3%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi);全面落實(shí)節(jié)能、減排、降碳任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：
一、城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)再提升，傾力打造美麗新閩侯
堅(jiān)持以閩江為“線”、三城為“點(diǎn)”， 以點(diǎn)串線、以線帶面，聯(lián)動(dòng)三城、帶動(dòng)山區(qū)，打造“閩江兩岸百里宜居宜業(yè)最美經(jīng)濟(jì)帶”，增強(qiáng)首邑人民“家住閩江邊”的認(rèn)同感和自豪感。
(一)明晰同城發(fā)展定位。按照“三城帶兩區(qū)”的思路，組團(tuán)式、片區(qū)式推進(jìn)同城化發(fā)展。三城組團(tuán)，即福州西新城組團(tuán)、福州大學(xué)城組團(tuán)、福州汽車(chē)城組團(tuán)。福州西新城組團(tuán)，突出“擴(kuò)容提質(zhì)”。加快甘蔗舊城改造，完成安平浦綜合整治、公交停車(chē)場(chǎng)、墩?qǐng)@洲水廠遷建等項(xiàng)目，做好綠化亮化，提升城區(qū)顏值。打造荊溪地鐵商圈，推進(jìn)中科睿谷、新城中路等節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好閩江荊溪段岸線外移論證工作，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)與福州市區(qū)、甘蔗城區(qū)連片發(fā)展。提速閩侯二橋，加快竹岐新區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目，提升蘇洋地鐵、閩越水鎮(zhèn)、金水湖三大板塊，推動(dòng)跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展。福州大學(xué)城組團(tuán)，突出“校地聯(lián)動(dòng)”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)旗山湖建設(shè)，加快實(shí)施一批整治提升項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚發(fā)展。全面提速南通“五縱七橫”路網(wǎng)項(xiàng)目，提升物流園建設(shè)和發(fā)展效益，打造大樟溪沿岸高端商貿(mào)服務(wù)區(qū)。全力支持高新區(qū)海西園、生物醫(yī)藥和機(jī)電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，征遷清盤(pán)漢強(qiáng)、藍(lán)網(wǎng)等80個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)融僑醫(yī)院、北京語(yǔ)言大學(xué)附屬福州學(xué)校等公共服務(wù)項(xiàng)目，加快建設(shè)兩園3號(hào)路二期、高新大道南段等26條道路，完成南嶼排澇站、土山尾水庫(kù)等配套項(xiàng)目，服務(wù)海峽星云、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促源磊LED、中海創(chuàng)等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。福州汽車(chē)城組團(tuán)，突出“產(chǎn)城融合”。依托青口小城市建設(shè)，提速正祥城市綜合體，啟動(dòng)文化中心等項(xiàng)目，高水準(zhǔn)打造青口中心區(qū)。調(diào)整優(yōu)化海峽汽車(chē)文化廣場(chǎng)業(yè)態(tài)，加快實(shí)施七里實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目，規(guī)劃推進(jìn)尚干鎮(zhèn)區(qū)舊改。加快祥謙節(jié)點(diǎn)景觀整治提升，做好河道清淤、管網(wǎng)鋪設(shè)等工作，鞏固提升門(mén)口片區(qū)生態(tài)整治成效。兩片區(qū)，即白沙、鴻尾特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)，洋里、大湖、廷坪、小箬西北部生態(tài)片區(qū)。白沙、鴻尾特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)，突出“產(chǎn)業(yè)特色”。提速白沙海絲時(shí)尚居藝小鎮(zhèn)、環(huán)鎮(zhèn)路等項(xiàng)目，打造“一核、一園、三帶”生態(tài)休閑旅游示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)閩侯第三工業(yè)園，加快工藝品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)鴻尾產(chǎn)業(yè)整體提升。洋里、大湖、廷坪、小箬西北部生態(tài)片區(qū)，突出“生態(tài)優(yōu)勢(shì)”。挖掘整合自然山水、文化古跡、鄉(xiāng)土風(fēng)情等資源，全力支持休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造福州休閑觀光“后花園”。
(二)加快同城融合步伐。一是在規(guī)劃上融合。對(duì)標(biāo)福州中心城區(qū)，編制實(shí)施“358城市化提升規(guī)劃”及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)，完善城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，管控城市建筑風(fēng)貌，優(yōu)化縣域國(guó)土空間規(guī)劃。二是在交通上融合。實(shí)施暢通、聯(lián)通、打通“三通”工程，“暢通”，即規(guī)劃實(shí)施三環(huán)永豐—甘蔗青岐、青口西臺(tái)—祥謙�g前等沿山沿邊過(guò)境通道;“聯(lián)通”，即加快推進(jìn)烏龍江大道上街段、竹岐江濱路、甘洪路拓寬改造、203省道拓寬改造等一批聯(lián)通福州主城區(qū)、貫通閩江(烏龍江)南北岸的交通路網(wǎng)項(xiàng)目;“打通”，即加快實(shí)施東南大道三期、林森大道二期、上街惠好路一期、荊溪溪下中路、甘蔗陳店湖延伸路等一批市政“斷頭路”。同時(shí)，推進(jìn)地鐵5號(hào)線甘蔗延伸段、濱?？炀€相關(guān)工作，破解荊溪光明等一批交通堵點(diǎn)問(wèn)題，完善節(jié)點(diǎn)路段照明設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)，優(yōu)化公交運(yùn)營(yíng)，方便群眾出行。三是在配套上融合。加快閩江下游防洪工程等13個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目，分區(qū)施策、逐步解決汽車(chē)城等片區(qū)保供水、治污水、排澇水問(wèn)題，完成洋里溪生態(tài)水系二期、南通文山排澇站等6個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施春風(fēng)變電站等10個(gè)電力項(xiàng)目，完成竹岐變電站增容項(xiàng)目。新增公共停車(chē)泊位4800個(gè)以上，新建改造公廁15座以上。四是在品質(zhì)上融合。以迎接世遺大會(huì)為契機(jī)，完成“7大片區(qū)、12大門(mén)戶、12條線路”景觀改造提升任務(wù)。開(kāi)展全民種樹(shù)養(yǎng)花植草行動(dòng)，推進(jìn)“綠盈閩侯”建設(shè)，造林綠化及森林經(jīng)營(yíng)面積5.2萬(wàn)畝以上。五是在管理上融合。深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，規(guī)范交通、市容、市政、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域管理，提升“整潔閩侯”行動(dòng)。完善“兩違”治理工作制度和責(zé)任體系，確保新增違建零增長(zhǎng)、存量違建負(fù)增長(zhǎng)。整合綜治、文明、數(shù)字城管等社會(huì)管理網(wǎng)格，構(gòu)建全縣“一張網(wǎng)”智慧城市管理平臺(tái)。引入“物業(yè)城市”管理模式，提升城市管理水平。
(三)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。圍繞“五個(gè)振興”，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是致力農(nóng)業(yè)興。穩(wěn)定糧食播種面積，支持發(fā)展金魚(yú)、水果等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施金魚(yú)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，主要農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率達(dá)到98%以上。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)發(fā)展，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社和家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)5個(gè)以上。二是致力農(nóng)村美。繼續(xù)打造30個(gè)中級(jí)版鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，并分3條線路打造10個(gè)高級(jí)版試點(diǎn)村。整治裸房3190棟85萬(wàn)平方米，完成三年整治任務(wù)。抓好“四好農(nóng)村路”工作，新建農(nóng)村公路80公里以上。三是致力農(nóng)民富。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村居主體、社會(huì)參與，實(shí)施“五個(gè)互動(dòng)”工程，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。完善穩(wěn)定脫貧機(jī)制，保持教育、醫(yī)療、住房扶貧和低保兜底政策不變，確?！叭嫘】德飞弦粋€(gè)都不掉隊(duì)”。
(四)筑牢省會(huì)生態(tài)屏障。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，快速解決排查發(fā)現(xiàn)及群眾反映的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，全面完成并鞏固提升中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是讓天更藍(lán)。加強(qiáng)工業(yè)大氣污染綜合治理，強(qiáng)化施工粉塵、道路揚(yáng)塵等專(zhuān)項(xiàng)整治，提高臭氧排放應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力，推動(dòng)縣域空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。二是讓水更清。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，深化畜禽養(yǎng)殖污染整治，提速大學(xué)城、城關(guān)、荊溪3個(gè)污水處理廠擴(kuò)容項(xiàng)目，新鋪設(shè)污水管網(wǎng)80公里以上。三是讓地更凈。加快閩侯環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目，推進(jìn)垃圾分類(lèi)、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化、“智慧環(huán)衛(wèi)”數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)等工作。實(shí)施塔礁洲濕地保護(hù)等18個(gè)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，強(qiáng)化閩江流域島洲、濕地及森林等自然生態(tài)保護(hù)。
二、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提量再攻堅(jiān)，傾力打造實(shí)力新閩侯
全面落實(shí)“三個(gè)福州”建設(shè)、“抓項(xiàng)目促跨越”行動(dòng)等部署要求，以園區(qū)為載體、項(xiàng)目為支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)拼龍頭、拼集群，帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)加快“強(qiáng)身”。一是抓好園區(qū)建設(shè)。青口投資區(qū)以打造高端汽車(chē)制造基地為目標(biāo)，完善基礎(chǔ)配套，推進(jìn)東臺(tái)工業(yè)園建設(shè)，成立企業(yè)服務(wù)中心，園區(qū)產(chǎn)值增長(zhǎng)11%以上。閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)三期建設(shè)，加快實(shí)施天石源二期、福特科光電二期等項(xiàng)目，園區(qū)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。二是提升六大產(chǎn)業(yè)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)奔馳二期、蘭圃汽配產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地實(shí)施，促成東南汽車(chē)引資合作，支持汽配企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、拓展業(yè)務(wù)。機(jī)電產(chǎn)業(yè)推廣智能化、信息化改造，力促佳新創(chuàng)輝、聯(lián)合動(dòng)力等龍頭企業(yè)加快發(fā)展。建材產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)建華管樁、閩宏建材等企業(yè)對(duì)接城市公建項(xiàng)目，提升產(chǎn)品、做大規(guī)模。工藝品產(chǎn)業(yè)加快達(dá)克工藝品等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)工藝品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)齊頭并進(jìn)。輕紡產(chǎn)業(yè)支持華達(dá)紡織、順邦紡織等企業(yè)升級(jí)工藝，開(kāi)拓市場(chǎng)。食品產(chǎn)業(yè)助推貝奇食品、勝基食品等企業(yè)打造品牌，延伸價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈。三是擴(kuò)大工業(yè)投資。實(shí)施三盛實(shí)業(yè)二期、快科電梯等150個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)工50個(gè)、竣工50個(gè)以上。實(shí)施祥鑫模具、泰全工業(yè)等技改項(xiàng)目50個(gè)以上，完成年度投資80億元以上。推動(dòng)3家以上企業(yè)進(jìn)入上市程序。
(二)挖潛力、挖增量，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快“健體”。發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，培育都市高端消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，做大城郊三產(chǎn)。提速德康物流、新華都物流等項(xiàng)目，提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高畝均稅收效益。推動(dòng)高新區(qū)浦上商業(yè)小鎮(zhèn)、南通永嘉天地等項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，支持海峽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、海峽國(guó)際建材城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)做大做強(qiáng)，促進(jìn)甘蔗萬(wàn)家廣場(chǎng)、上街永嘉天地等夜色經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。加快14個(gè)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，新引進(jìn)企業(yè)總部7個(gè)以上，推動(dòng)福特科光電等30家工業(yè)企業(yè)發(fā)展購(gòu)銷(xiāo)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，支持金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。以曇石山特色歷史文化街區(qū)為載體，整合曇石山片區(qū)文旅資源，打造國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū);推動(dòng)閩越水鎮(zhèn)等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，加大十八重溪、三疊井開(kāi)發(fā)力度，規(guī)劃實(shí)施五虎山百里國(guó)際徒步線路、閩江游輪等文旅項(xiàng)目，支持特色民宿發(fā)展，打響“閩江最美的問(wèn)候”文旅品牌。
(三)抓引進(jìn)、抓培育，推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加快“成長(zhǎng)”。堅(jiān)持創(chuàng)新是發(fā)展的第一杠桿理念，加快福州軟件園閩侯分園、旗山智谷等科創(chuàng)基地建設(shè)，引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)100家、科技小巨人企業(yè)15家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)5家以上。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目15個(gè)以上，新增企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心5個(gè)以上、院士(專(zhuān)家)工作站3個(gè)以上。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持中科院海西研究院、縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范中心等平臺(tái)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造孵化工作，新增市級(jí)以上眾創(chuàng)空間2個(gè)以上。實(shí)施“傍大學(xué)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，落實(shí)與7所高校戰(zhàn)略框架協(xié)議議定事項(xiàng)，建立校地信息互通機(jī)制，深化校地合作，充分激發(fā)駐地高校創(chuàng)新要素。
三、機(jī)制先行先試再創(chuàng)新，傾力打造活力新閩侯
加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，打響在閩侯“好辦事、事好辦”的品牌，樹(shù)立來(lái)閩侯“好投資、好創(chuàng)業(yè)”的形象，倡導(dǎo)“來(lái)了就是閩侯人”的理念，著力構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、可支撐高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“五好”制度體系。
(一)構(gòu)建“好辦事”體系。認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，攻堅(jiān)突破各環(huán)節(jié)指標(biāo)，獲得用水、用氣、用電時(shí)間分別不超過(guò)12個(gè)、10個(gè)、7個(gè)工作日，開(kāi)通寬帶網(wǎng)絡(luò)時(shí)長(zhǎng)壓縮至5個(gè)工作日，財(cái)政性投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮到90個(gè)工作日以?xún)?nèi)。深化行政審批制度改革，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)分別提高到50%和94%以上，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)提高到155項(xiàng)以上。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”、“證照聯(lián)辦”套餐服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)刻章“零延時(shí)”等措施，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
(二)構(gòu)建“好市場(chǎng)”體系。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，“走出去”對(duì)接“金娃娃”“搖錢(qián)樹(shù)”項(xiàng)目，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈或技改項(xiàng)目60個(gè)以上、單體投資2億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上。融入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海絲核心區(qū)建設(shè)，支持外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)際貿(mào)易。推進(jìn)異地商會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)的交流合作，做好華僑華人新生代工作，強(qiáng)化與陜西富平、寧夏隆德等地友好協(xié)作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互惠共贏。
(三)構(gòu)建“好創(chuàng)業(yè)”體系。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，完成民間投資330億元以上。強(qiáng)化企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，紓解上市企業(yè)股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度。建成、盤(pán)活標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬(wàn)平方米以上，推出寫(xiě)字樓10萬(wàn)平方米以上，推動(dòng)批而未供和供而未建土地處置，實(shí)行新出讓工業(yè)用地管理評(píng)估會(huì)審準(zhǔn)入機(jī)制。支持建投、交投等縣屬?lài)?guó)有企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn)、拓展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)資本高質(zhì)量、高效益配置。
(四)構(gòu)建“好人才”體系。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，實(shí)施高層次人才集聚工程，辦好“首邑之約”等引才活動(dòng)，引進(jìn)高層次人才35名以上。堅(jiān)持“以用為本”，強(qiáng)化與駐地高校、科研院所的人才合作，采取顧問(wèn)指導(dǎo)、技術(shù)聯(lián)姻、建立智庫(kù)等方式，引智發(fā)展、借智登高。完善人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，做好人才服務(wù)工作，配建配租人才公寓536套，優(yōu)化聚才環(huán)境。
四、民生共建共享再夯實(shí)，傾力打造幸福新閩侯
持續(xù)強(qiáng)化補(bǔ)短板、兜底線、強(qiáng)弱項(xiàng)工作，籌措150億元財(cái)政資金用于實(shí)施民生項(xiàng)目、提升保障水平。
(一)提升文明。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)工程，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，強(qiáng)化青少年理想信念教育，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范行業(yè)服務(wù)，推動(dòng)“三城同創(chuàng)文明城”“百村共建文明村”。大力實(shí)施文化惠民工程，深入開(kāi)展文化“五進(jìn)”活動(dòng)，打響“兩點(diǎn)”“三共”“四聯(lián)”文化品牌，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作引導(dǎo)，講好閩侯故事，推動(dòng)新聞出版、文物、非遺等事業(yè)繁榮發(fā)展。
(二)辦好教育。圍繞重塑教育強(qiáng)縣，科學(xué)編制《閩侯教育現(xiàn)代化2035》發(fā)展規(guī)劃，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，拓展與駐地高校聯(lián)合辦學(xué)模式，提升教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施34個(gè)總投資24.5億元的教育項(xiàng)目，建成閩侯八中新校區(qū)等18個(gè)項(xiàng)目，新增學(xué)位6870個(gè)以上，普惠性幼兒園學(xué)額覆蓋率高于全市平均水平。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深化教師“縣管校聘”工作，加大學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度，優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量與績(jī)效考核、職稱(chēng)評(píng)聘相掛鉤的評(píng)價(jià)體系。健全特殊教育保障機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、老年教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，支持和規(guī)范民辦教育、合作辦學(xué)。
(三)守護(hù)健康。堅(jiān)持關(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程，完善健康保障政策，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。實(shí)施縣婦幼保健院新院等9個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，建成南通衛(wèi)生院新院等3個(gè)項(xiàng)目。推進(jìn)以縣醫(yī)院為龍頭的醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)縣人民醫(yī)院通過(guò)二級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審，深化與駐地醫(yī)科院校共建合作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，新增養(yǎng)老床位300張以上，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保定點(diǎn)全覆蓋。聚焦增強(qiáng)人民體質(zhì)，動(dòng)建體育生態(tài)公園，加快實(shí)施縣青少年校外活動(dòng)中心項(xiàng)目，新增健身路徑40條以上，深入開(kāi)展體育“六進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)打響五虎山越野賽等文體賽事品牌。
(四)優(yōu)化保障。完善有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7100人以上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4100人以上。落實(shí)52項(xiàng)縣級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，完成年度投資17億元以上。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管，抓好“菜籃子”工程。建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，建成回遷安置房面積36萬(wàn)平方米以上。落實(shí)好被征地村生產(chǎn)生活留用地政策，著力解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活出路問(wèn)題。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、失獨(dú)家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、殘疾人幫扶等工作。
(五)力促和諧。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全多元化化解矛盾、全時(shí)空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾新機(jī)制，推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安小區(qū)創(chuàng)建，提升平安“三率”，打造更高水平的平安閩侯。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，做好“七五”普法及社區(qū)矯正工作，打造立體化治安防控體系。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，持續(xù)開(kāi)展12個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理能力體系。實(shí)施“固基”工程，加強(qiáng)村居干部教育培訓(xùn)，完善村務(wù)監(jiān)督、村務(wù)公開(kāi)和民主議事協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)民族宗教、人民防空、防震減災(zāi)、消防救援、退役軍人事務(wù)、全民科學(xué)素質(zhì)、生育服務(wù)、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、檔案、保密、反走私、砂石整治等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。
打造人民滿意的服務(wù)型、法治型政府
各位代表，高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾等工作，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們將堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力樹(shù)立新形象、展示新作為、開(kāi)創(chuàng)新局面。
一是建設(shè)法治政府。全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，增強(qiáng)制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，強(qiáng)化制度執(zhí)行。遵從憲法和法律，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有權(quán)不任性。堅(jiān)持政府法律顧問(wèn)制度，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
二是建設(shè)高效政府。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，比學(xué)趕超、激情創(chuàng)業(yè)，不斷提高政府執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。大力弘揚(yáng)和傳承“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，全面推行“長(zhǎng)計(jì)劃、短安排、立即干”工作法，促進(jìn)各項(xiàng)工作提速增效。堅(jiān)持績(jī)效管理導(dǎo)向，優(yōu)化考核體系，創(chuàng)新督查方式，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，充分發(fā)揮績(jī)效“指揮棒”作用。
三是建設(shè)民主政府。完善政府議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障群眾知情權(quán)，確保各項(xiàng)政府工作都體現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益、接受人民監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決定決議，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
四是建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，一以貫之貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)懲腐敗行為，全面強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，盯緊權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
各位代表!奮斗成就偉業(yè)，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定信心、保持定力，凝聚全縣力量、再創(chuàng)閩侯輝煌，為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，實(shí)現(xiàn)閩侯高質(zhì)量跨越式發(fā)展而努力奮斗!
