——2020年1月17日在順昌縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
順昌縣人民政府縣長(zhǎng) 余向紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表順昌縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、回顧2019，堅(jiān)定而充實(shí)
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是順昌改革發(fā)展中至關(guān)重要的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，持續(xù)推進(jìn)“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。初步核算，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值142.44億元，增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.9%;財(cái)政總收入8.52億元，地方財(cái)政收入5.49億元，分別增長(zhǎng)7.41%和4.23%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.28億元，增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32141元，農(nóng)村居民人均可支配收入16711元，分別增長(zhǎng)8.2%和10%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.8�U37.9�U47.3，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
(一)致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。打好工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，其中“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”增加值增長(zhǎng)15.2%。實(shí)施企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和市級(jí)工業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目14個(gè)，對(duì)接科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目107個(gè)。新引進(jìn)總投資超5000萬(wàn)元以上招商引資項(xiàng)目27個(gè)，順昌浙商出口家具產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。工業(yè)園區(qū)新征土地6123畝，新建平臺(tái)2500畝。開(kāi)展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)月”活動(dòng)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金1413萬(wàn)元、融資擔(dān)保轉(zhuǎn)貸12筆5833萬(wàn)元。新增減稅降費(fèi)1.09億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，威仕達(dá)電源科技等3家企業(yè)入選福建省第二批“專精特新”中小企業(yè)名單，幸福生物科技在美國(guó)納斯達(dá)克資本市場(chǎng)上市，升升木業(yè)“森竹”商標(biāo)獲評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo)。發(fā)展全域旅游，推進(jìn)文旅融合，推出沉浸式洋口紅色游、元坑古鎮(zhèn)文化游、大圣文化游，舉辦第五屆海峽兩岸(福建順昌)齊天大圣文化交流大會(huì)等文旅活動(dòng)37場(chǎng)，建設(shè)大圣文創(chuàng)產(chǎn)品夜市，借助京劇電影《大鬧天宮》全國(guó)首映宣傳提升順昌文化旅游品牌，獲評(píng)全國(guó)文旅融合特色創(chuàng)新示范縣。實(shí)施旅游重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，推進(jìn)“四大景區(qū)”提檔升級(jí)。順邵高速、武沙高速鄭坊連接線、國(guó)道316線煥仔坑至下沙段公路拓寬改造工程等交通項(xiàng)目建成通車，開(kāi)通城區(qū)旅游專線。全年旅游接待總?cè)藬?shù)275.3萬(wàn)人次，旅游總收入34.5億元，分別增長(zhǎng)24%和30%。五里亭物流園區(qū)電商大樓竣工，國(guó)家級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣建設(shè)有序推進(jìn)，現(xiàn)代商貿(mào)物流加快發(fā)展。
(二)深化項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展后勁全面增強(qiáng)。全力抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，開(kāi)展“項(xiàng)目提升年”活動(dòng)，全年新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目154個(gè)，總投資253.44億元。實(shí)行“五步工作法”，開(kāi)展項(xiàng)目聯(lián)審，設(shè)立項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提效，全年集中開(kāi)竣工項(xiàng)目70個(gè)，七大綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資55億元。21個(gè)省市重點(diǎn)在建項(xiàng)目完成投資25.83億元，10個(gè)“1820”趕超項(xiàng)目完成投資12億元，33個(gè)投資工程包85個(gè)項(xiàng)目完成投資11.3億元，均超序時(shí)進(jìn)度，獲省市正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。正確處理適度舉債與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，持續(xù)打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)取中央和省級(jí)各類補(bǔ)助資金13.39億元、地方政府債券資金8.31億元，不良貸款率1.05%。加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障，全年新征土地7718畝，完成林地報(bào)批2843畝、土地報(bào)批2833畝。預(yù)計(jì)“四比六促”年終考評(píng)排名全市前三位。
(三)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“三農(nóng)”基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，被省委、省政府公布退出省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興旺行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%。新引進(jìn)種植優(yōu)新柑橘4500畝。省級(jí)現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)園、金祥福稻產(chǎn)業(yè)園、振昌生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體、榕宏科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。新增省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。培育新型職業(yè)農(nóng)民793名，新登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社20家。在省級(jí)層面制作“福稻”“福果”“福菌”宣傳片，打造順昌農(nóng)業(yè)品牌，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，“順昌海鮮菇”納入中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。主動(dòng)融入深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，在深圳等地開(kāi)設(shè)“武夷山水”授權(quán)品牌專賣店5家。獲評(píng)“福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”。堅(jiān)持“一村一品一特色”，大干“齊天大圣文化特色小鎮(zhèn)”、嵐下“SC產(chǎn)業(yè)示范小鎮(zhèn)”、洋墩“柑橘小鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。持續(xù)實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，完成下沙(黃坑)—坊上—張墩—口前—來(lái)布—干山—上湖美麗鄉(xiāng)村景觀示范帶建設(shè)，來(lái)布村獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁10座、村莊公廁103座、三格化糞池3600戶，改造農(nóng)村危房27戶，整治“三沿六區(qū)”違法違規(guī)私建墳?zāi)?8座。加快推進(jìn)“農(nóng)村四好公路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路“單改雙”60公里，改造“六標(biāo)準(zhǔn)”縣鄉(xiāng)道路115公里。積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)暴雨洪水、松材線蟲等重大自然災(zāi)害，全縣水毀公路、農(nóng)田、水利設(shè)施修復(fù)工作有序推進(jìn)，仁壽鎮(zhèn)、洋墩鄉(xiāng)災(zāi)后集中重建全面完成交鑰匙。
(四)提升功能品質(zhì)，水美城市加快建設(shè)。打好城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善城市總規(guī)修編，開(kāi)展生態(tài)紅線、河道岸線與生態(tài)保護(hù)藍(lán)線、村莊規(guī)劃及國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估工作，統(tǒng)籌融合“多規(guī)合一”。實(shí)施城市建設(shè)攻堅(jiān)項(xiàng)目21個(gè)，完成投資6.69億元。做好做足山、水、文“三篇文章”，累計(jì)建成富金湖慢道10.8公里，挖掘展示水文化，增添城市新景觀。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套建設(shè)，西郊北路擴(kuò)建工程、城北西路城市次干道建成通車，中山西路道路改造工程、水南復(fù)橋、新城路網(wǎng)、文化藝術(shù)館、圖書館、博物館、影劇院、一中富州校區(qū)、體育中心、老舊小區(qū)提升改造等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程1185套。持續(xù)開(kāi)展“643”治理，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷分流工作有序推進(jìn)。深化志愿者、“隨手拍”社會(huì)化監(jiān)督機(jī)制，城市面貌和市民文明素質(zhì)實(shí)現(xiàn)雙提升，獲評(píng)“全國(guó)最具影響力宜居生態(tài)縣”。
(五)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成全縣小流域19個(gè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)站建設(shè)，主要流域省控以上斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良比例和縣級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%;環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例99.7%。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問(wèn)題全部落實(shí)整改。實(shí)現(xiàn)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋。完成12宗“大棚房”、3宗違建別墅清理整治和牛蛙養(yǎng)殖污染整治，規(guī)范鰻魚養(yǎng)殖。閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作被省上樹(shù)為典型。富屯溪與北門溪綜合整治、閩江防洪工程九期(順昌職中段)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成造林面積1.6萬(wàn)畝，贖買省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林1.69萬(wàn)畝，獲評(píng)全國(guó)綠化模范單位，被列為“2019年全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣”，振科、大坌、富石、際濱、將軍、土垅6個(gè)村獲評(píng)國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村。深化“森林生態(tài)銀行”試點(diǎn)工作，全省首家“林權(quán)+金融”綠昌融資擔(dān)保公司成功獲批，完成全國(guó)首單竹林碳匯交易6.9萬(wàn)噸124.2萬(wàn)元。深化生態(tài)巡查機(jī)制，成立生態(tài)執(zhí)法中心，生態(tài)巡查管理中心累計(jì)受理問(wèn)題23553件，處理22897件，處理率97.2%;生態(tài)執(zhí)法中心受理案件線索112件，已辦結(jié)104件;被中央督察組列為福建省貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件典型經(jīng)驗(yàn)。
(六)增進(jìn)民生福祉，社會(huì)建設(shè)取得進(jìn)步。25個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。實(shí)施積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工程，縣社會(huì)福利中心投入運(yùn)營(yíng);建設(shè)農(nóng)村幸福院33個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心4個(gè)。優(yōu)先發(fā)展教育，城西小學(xué)及幼兒園、高陽(yáng)幼兒園、鄭坊園區(qū)小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，順昌一中通過(guò)省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中復(fù)評(píng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣總醫(yī)院“健共體”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化有序開(kāi)展，縣疾控中心、婦幼保健院、精神病專科醫(yī)院竣工，縣總醫(yī)院鄭坊分院建設(shè)有序推進(jìn)，中醫(yī)康養(yǎng)中心開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。完善公共文化服務(wù)體系，累計(jì)完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、136個(gè)村(居)綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)。舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，列入國(guó)家第一批革命文物保護(hù)利用片區(qū)，累計(jì)列入縣級(jí)以上非遺代表性項(xiàng)目40個(gè)。落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。投放新能源公交車36輛，實(shí)現(xiàn)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公交線路全覆蓋。深化“平安順昌”建設(shè)，深入推進(jìn)“七五”普法，建成全省首個(gè)憲法公園，公共法律服務(wù)協(xié)理員做法在全省推廣。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，安保維穩(wěn)有力有效。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉惡犯罪集團(tuán)3個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙3個(gè)，破獲涉黑涉惡九類案件65起。認(rèn)真貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全社會(huì)共治示范縣，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。
(七)深化改革創(chuàng)新，市場(chǎng)活力有效釋放。深化政府機(jī)構(gòu)改革、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，優(yōu)化職能配置，整合執(zhí)法職能，提高行政服務(wù)效能。深化“放管服”改革，完善“四辦”清單，強(qiáng)化“一窗受理、集成服務(wù)”，投資650萬(wàn)元完成市縣一體化“互聯(lián)網(wǎng)+”放管服一體化服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，企業(yè)開(kāi)辦辦理時(shí)限統(tǒng)一壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。全年受理各類審批服務(wù)事項(xiàng)27.28萬(wàn)件，當(dāng)日辦結(jié)率96%。全面實(shí)行住所申報(bào)承諾制登記、“一址多照”登記、全程電子化登記和“31證合一”及“證照分離”改革，全年新增內(nèi)資企業(yè)511戶。建設(shè)“三創(chuàng)”空間，鼓勵(lì)扶持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)。開(kāi)展銀稅企合作，為企業(yè)辦理無(wú)還本續(xù)貸61筆3.26億元。推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)跨部門信用激勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制，全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
(八)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，政府建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿始終，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則和省委“五抓五看”“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，開(kāi)展“基層減負(fù)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府會(huì)議、文件下降45%以上目標(biāo)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降6%。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機(jī)制，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議90件、政協(xié)委員提案(來(lái)信)90件，滿意和基本滿意率100%。強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，完成政府投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審47個(gè)、結(jié)算審計(jì)15個(gè)，分別核減造價(jià)5082萬(wàn)元和2899萬(wàn)元。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。
此外，老干部、民兵預(yù)備役、“雙擁”、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、人防、地震、消防、通信、紅十字會(huì)、檔案、史志等工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
各位代表!奮斗伴隨艱辛，成績(jī)凝結(jié)汗水。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下戮力同心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣離退休干部、駐順武警官兵、公安干警、在外鄉(xiāng)賢和廣大干部群眾，以及所有關(guān)心支持和幫助順昌發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏小、質(zhì)量不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，新動(dòng)能尚未真正挑起大梁;土地流轉(zhuǎn)速度慢、占比低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化程度不高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，全域旅游同質(zhì)化、低質(zhì)化現(xiàn)象突出，拉動(dòng)消費(fèi)能力不強(qiáng)。投資拉動(dòng)接續(xù)不足，謀劃項(xiàng)目質(zhì)量不優(yōu)、入庫(kù)數(shù)少、轉(zhuǎn)化率低，尤其是產(chǎn)業(yè)投資乏力，發(fā)展后勁不足。城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理精細(xì)化水平不高、機(jī)制不健全，社會(huì)治理能力和水平有待提高。公共服務(wù)還有短板，教育、醫(yī)療、文化等方面與群眾期待還有不小差距。干部擔(dān)當(dāng)作為、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻城拔寨的精氣神不足，“四風(fēng)”問(wèn)題仍不同程度存在。對(duì)此，我們將高度重視，采取強(qiáng)有力措施加以解決。
二、奮斗2020，持續(xù)再攻堅(jiān)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。夢(mèng)在前方，路在腳下。我們要時(shí)刻不忘初心，矢志永遠(yuǎn)奮斗，以?shī)^斗詮釋順昌擔(dān)當(dāng)，以實(shí)干推動(dòng)順昌振興，以趕超體現(xiàn)順昌速度，以實(shí)績(jī)彰顯順昌自信。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，全面做好“六穩(wěn)”工作，持續(xù)打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)順昌高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和自豪感。
今年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5-8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)4%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
(一)持之以恒，謀求現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新發(fā)展
大力發(fā)展制造業(yè)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是立國(guó)之本、財(cái)富之源。要持續(xù)打好工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“五大行動(dòng)”。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科研經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，深化科研成果對(duì)接轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施宏豐鋼鐵、煉石水泥、榕昌化工等企業(yè)增資(技改)項(xiàng)目，積極推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、大做強(qiáng)”，計(jì)劃新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。創(chuàng)新招商方式，計(jì)劃新引進(jìn)總投資5000萬(wàn)元以上招商引資項(xiàng)目25個(gè)以上。加強(qiáng)招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)鄭坊省級(jí)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、產(chǎn)城融合路網(wǎng)、二期主干道等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，著力建好順昌浙商產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)板式出口家具生產(chǎn)項(xiàng)目抱團(tuán)落地、盡早投產(chǎn)。全面推進(jìn)金山新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深化“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)月”活動(dòng)，計(jì)劃為企業(yè)提供優(yōu)秀人才單身公寓86套，進(jìn)一步釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。
持續(xù)提升旅游業(yè)。聚焦“三山一水兩鎮(zhèn)”，持續(xù)打造精品景區(qū)。推進(jìn)華陽(yáng)山、寶山戰(zhàn)略性重組，啟動(dòng)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)新提升工程。加快推進(jìn)合掌巖旅游公路、合掌巖旅游商貿(mào)綜合體建設(shè)。組建順昌大圣文化藝術(shù)團(tuán)，開(kāi)展文藝創(chuàng)作，講好順昌故事，展現(xiàn)順昌形象。辦好福建省第九屆“三月三”畬族文化節(jié)、海峽兩岸(福建順昌)齊天大圣文化交流等文旅活動(dòng)，做旺人氣、做活市場(chǎng)、做大產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)互動(dòng)IP項(xiàng)目，實(shí)施順昌城市文化IP煥新工程。推進(jìn)“旅游+非遺”，建設(shè)文創(chuàng)一條街。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)業(yè)采摘游、近郊親子游等，推進(jìn)文旅融合創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)文化事業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。整合物流網(wǎng)絡(luò)資源，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，著力推進(jìn)五里亭物流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)冷鏈物流項(xiàng)目落地開(kāi)工。加快推進(jìn)榕宏農(nóng)產(chǎn)品物流、振昌農(nóng)產(chǎn)品配送、仁壽農(nóng)產(chǎn)品物流、洋墩路馬頭柑橘產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣項(xiàng)目。完成中山城商圈項(xiàng)目驗(yàn)收，力爭(zhēng)2020年投入運(yùn)營(yíng)。開(kāi)展夜市規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造一批商業(yè)街區(qū)，活躍夜間經(jīng)濟(jì)。探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)模式，推動(dòng)養(yǎng)老、健康、醫(yī)療、家政等生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。
(二)持之以恒，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目攻堅(jiān)新突破
狠抓項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持規(guī)劃導(dǎo)向，科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展，圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，策劃推出一批重大政策、改革舉措和工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)謀劃“十四五”重點(diǎn)支撐項(xiàng)目100個(gè)以上，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省上“十四五”規(guī)劃。對(duì)標(biāo)2020年趕超任務(wù)，按照“謀劃大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”要求，深化“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)動(dòng)態(tài)更新和及時(shí)梳理，不斷提高項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備的質(zhì)量水平，計(jì)劃新增“五個(gè)一批”儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目180個(gè)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程服務(wù)管理，提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率，確保項(xiàng)目建設(shè)精準(zhǔn)有效接續(xù)，發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)供給的關(guān)鍵性作用。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2020年，計(jì)劃安排省市重點(diǎn)項(xiàng)目32項(xiàng)，總投資142.24億元，當(dāng)年計(jì)劃投資28.83億元。堅(jiān)持交通先行，完善交通發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化縣域發(fā)展空間格局，提升順昌區(qū)位優(yōu)勢(shì)。加快建西大橋建設(shè)，確保2020年上半年建成通車;推動(dòng)武沙高速、城區(qū)至鄭坊園區(qū)快速通道、國(guó)道316線延平區(qū)浪石至順昌井壟段升級(jí)改造工程、國(guó)道316線下沙至邵武界瀝青路面及危險(xiǎn)路段整治改造工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);加快推進(jìn)武沙高速洋墩路馬頭互通至大歷快速通道等項(xiàng)目前期工作;積極爭(zhēng)取昌福高鐵列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)行“五步工作法”，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家和省上政策導(dǎo)向和重大規(guī)劃，積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金支持。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審和決算審計(jì)，提高財(cái)政資金使用效益。切實(shí)抓好林地報(bào)批、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用林用地需要。健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng)、信息反饋、跟蹤督辦、工作會(huì)商等制度建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力破解難題。深化“三比一考評(píng)”活動(dòng)，嚴(yán)把項(xiàng)目安全質(zhì)量關(guān)，打造陽(yáng)光工程、精品工程、放心工程。
(三)持之以恒，共建宜居宜業(yè)新家園
完善城市發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，完善提升城市總規(guī)。秉持尊重自然、順應(yīng)自然的理念，合理安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。充分發(fā)揮山水資源優(yōu)勢(shì)，留足空間、留足綠地、留足水系、留足文脈，守住城市靈魂，保持城市個(gè)性。加快推進(jìn)城市控規(guī)、專規(guī)編制，開(kāi)展合掌巖片區(qū)控規(guī)、綜合防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃、余坊商業(yè)綜合體概念性規(guī)劃、城西濱水商業(yè)概念性規(guī)劃編制，完成外環(huán)路沿線、余坊—上鳳片區(qū)等重要城市節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)合一”。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干”，確保規(guī)劃嚴(yán)肅性，保持城市發(fā)展連續(xù)性。
加快城市更新建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)富州新城余坊棚戶區(qū)、城西片區(qū)棚戶區(qū)和城南造紙廠片區(qū)棚戶區(qū)改造、廟前安置房等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，完成“兩路一慢道”、水南復(fù)橋建設(shè)，力爭(zhēng)富州新區(qū)新城路網(wǎng)建成通車、城西路網(wǎng)改造和水電氣訊全面配套。加快文化藝術(shù)館、圖書館、博物館、影劇院、一中富州校區(qū)、體育中心等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城市綠化美化，提升江濱空間、綠色園林和群眾公共休閑活動(dòng)場(chǎng)所，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市，著力打造產(chǎn)城融合、城景相依的生態(tài)宜居縣城。
加強(qiáng)城市精準(zhǔn)治理。在統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各方面，發(fā)揮好政府、社會(huì)、市民等各方力量作用，深入實(shí)施“643”整治，完成城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷分流。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)提升改造，加強(qiáng)城區(qū)市容日常巡查，開(kāi)展生活垃圾分類小區(qū)試點(diǎn)工作，建立物業(yè)管理區(qū)域違法行為投訴登記制度，鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)創(chuàng)建示范小區(qū)。加快“數(shù)字城管”建設(shè)，提升城市治理信息化水平。開(kāi)展房地產(chǎn)違法違規(guī)行為整治。推動(dòng)城市治理重心和配套資源向街道社區(qū)下沉，探索可持續(xù)的運(yùn)作機(jī)制，提高城市治理現(xiàn)代化水平。
(四)持之以恒，邁出鄉(xiāng)村振興新步伐
發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)興旺行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，確保糧食播種面積穩(wěn)定在15.4萬(wàn)畝、總產(chǎn)保持在5.73萬(wàn)噸以上。突出柑橘、食用菌、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快順昌省級(jí)食用菌產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，深化科特派工作機(jī)制，推廣“五新技術(shù)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種、栽培和管理技術(shù)全方位創(chuàng)新。高標(biāo)建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。持續(xù)打造順昌農(nóng)業(yè)品牌，力爭(zhēng)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，依托振昌公司在嵐下建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興示范基地，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，示范帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
持續(xù)打造美麗村鎮(zhèn)。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快洋口紅色旅游小鎮(zhèn)、元坑歷史文化名鎮(zhèn)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)11個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，計(jì)劃新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁7座、農(nóng)村公廁50座。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、連線成片，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村特色景觀帶建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“最美村莊”“最美庭院”“最美村道”評(píng)選活動(dòng)，提升農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村四好公路”建設(shè)，改善農(nóng)村交通環(huán)境。注重延續(xù)農(nóng)村歷史文脈，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和古建筑保護(hù)，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁，增強(qiáng)家國(guó)情懷。
引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施配套。持續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等免費(fèi)開(kāi)放工作，提升基層綜合性文化服務(wù)中心使用率，引導(dǎo)廣大農(nóng)民朋友養(yǎng)成健康的生活?yuàn)蕵?lè)方式。深入挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化人才和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化引領(lǐng)新時(shí)代、新生活。持續(xù)推進(jìn)婚喪嫁娶移風(fēng)易俗，加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬文明新風(fēng)。開(kāi)展“身邊好人”“道德模范”等系列評(píng)選、表彰和宣傳工作，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
深化農(nóng)村改革創(chuàng)新。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年要求。建立健全土地承包權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，新增土地流轉(zhuǎn)規(guī)模5000畝以上，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)股份合作制改革，加快發(fā)展多種形式的股份合作制，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
(五)持之以恒，爭(zhēng)創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
創(chuàng)新?tīng)I(yíng)林造林模式，筑牢綠色生態(tài)屏障。堅(jiān)持生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生共贏”，落實(shí)造林綠化目標(biāo)責(zé)任，推廣不煉山造林、保留采伐跡地異齡闊葉樹(shù)，計(jì)劃造林面積1.65萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林贖買項(xiàng)目，計(jì)劃贖買面積9500畝。創(chuàng)新森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升措施，推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提高森林整體功能。繼續(xù)深化“森林生態(tài)銀行”試點(diǎn)工作，加快林業(yè)資源轉(zhuǎn)化和整合，推進(jìn)林業(yè)上市工作。持續(xù)推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，著手搭建單株碳匯平臺(tái)，增加林業(yè)碳匯市場(chǎng)運(yùn)作空間。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，拓展林業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
深化環(huán)境問(wèn)題整治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施“清新水域”“潔凈藍(lán)天”“清潔土壤”三大工程。持續(xù)推進(jìn)閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，加快廢棄礦山綜合治理、畜禽糞污資源利用整縣推進(jìn)工程建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村污水治理，強(qiáng)化城區(qū)揚(yáng)塵管控和“散亂污”企業(yè)整治。依托“生態(tài)云”，建設(shè)危險(xiǎn)廢物智能化監(jiān)管平臺(tái)和畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管平臺(tái)。提升生態(tài)巡查中心和生態(tài)執(zhí)法中心工作機(jī)制，完善生態(tài)治理體系，持續(xù)提高生態(tài)治理能力。
落實(shí)企業(yè)節(jié)能減排，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加快推進(jìn)鄭坊園區(qū)污水處理廠改造和金山新材料產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保園區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)煉石水泥、騰達(dá)化工、榕昌化工等重點(diǎn)能耗企業(yè)的監(jiān)察，強(qiáng)化燃煤小鍋爐綜合整治。積極幫助企業(yè)申報(bào)省級(jí)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，督查指導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗。持續(xù)開(kāi)展全縣排污權(quán)儲(chǔ)備、核定工作，積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，規(guī)范和限制企業(yè)排污行為，確保全面完成上級(jí)下達(dá)的減排任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。
(六)持之以恒，創(chuàng)造幸福美好新生活
全力辦好為民實(shí)事。認(rèn)真落實(shí)省市為民辦實(shí)事工作計(jì)劃。堅(jiān)持民之所盼、政之所向，推進(jìn)服務(wù)供給精細(xì)化，開(kāi)工建設(shè)張?jiān)此畮?kù)主體工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目前期工作。切實(shí)做好關(guān)愛(ài)老黨員老干部、落實(shí)退役軍人優(yōu)先服務(wù)政策、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力等工作，把民生工程的底板加固、短板補(bǔ)齊。深化脫貧攻堅(jiān)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五包”、生活保障“五兜”、村財(cái)壯大“五?！狈€(wěn)定脫貧機(jī)制，鞏固提升脫貧質(zhì)量，確保與全省全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
完善社會(huì)保障體系。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。加快“三創(chuàng)”空間建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)社保扶貧代繳政策，持續(xù)推動(dòng)全民參保提標(biāo)擴(kuò)面。開(kāi)展特殊困難家庭排查認(rèn)定工作，做到應(yīng)保盡保、延保漸退。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建農(nóng)村幸福院6個(gè)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2個(gè)，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等項(xiàng)目建設(shè)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難群眾臨時(shí)救助制度，推動(dòng)慈善事業(yè)與社會(huì)救助緊密結(jié)合，提升社會(huì)救助水平。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以“九個(gè)堅(jiān)持”統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)素質(zhì)教育，強(qiáng)化教師政治思想教育，堅(jiān)定理想信念，鑄就崇高師魂。加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育，厚植愛(ài)國(guó)主義情懷，立志聽(tīng)黨話、跟黨走，扎根人民、奉獻(xiàn)國(guó)家。持續(xù)實(shí)施小學(xué)強(qiáng)基、中學(xué)壯腰、高中圓夢(mèng)工程，打好教育質(zhì)量翻身仗。全力改善辦學(xué)條件，完成城西小學(xué)及幼兒園建設(shè)，啟動(dòng)余坊小學(xué)以及余坊幼兒園、鄭坊園區(qū)幼兒園、際會(huì)幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)二中校區(qū)擴(kuò)建、職中校區(qū)改造等項(xiàng)目前期工作。加快“健共體”項(xiàng)目建設(shè)，完成縣總醫(yī)院鄭坊分院建設(shè)和縣疾控中心、婦幼保健院搬遷及精神病?？漆t(yī)院開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。做好中醫(yī)藥普查縣、健康促進(jìn)縣工作。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，積極推動(dòng)齊天大圣信俗文化申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加大緊缺急需人才引進(jìn)力度。開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深化“平安順昌”建設(shè)，確保高質(zhì)量完成“七五”普法驗(yàn)收工作。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提升群眾安全感和滿意度。堅(jiān)持信訪接待下基層，探索建立人大代表和政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接待群眾制度，完善矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，打造矛盾糾紛一線化解“終點(diǎn)站”。創(chuàng)新社區(qū)治理，推行“三社聯(lián)動(dòng)”。持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，認(rèn)真貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重要節(jié)點(diǎn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全社會(huì)共治示范縣。落實(shí)民族政策，依法管理宗教事務(wù)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織開(kāi)展工作。深化“雙擁”共建，強(qiáng)化國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)。
三、踐行初心使命，努力開(kāi)創(chuàng)政府建設(shè)新局面
堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)狠抓政治建設(shè)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，建立“不忘初心、牢記使命”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”嵌入思想、融入靈魂，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，全面提升意識(shí)形態(tài)工作的能力和水平。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、“三會(huì)一課”等制度，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
(二)長(zhǎng)抓法治建設(shè)，強(qiáng)化依法行政。深入貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，做到法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。認(rèn)真執(zhí)行《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，營(yíng)造“三公一平一同”環(huán)境。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度，推進(jìn)科學(xué)民主決策。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和群眾來(lái)信。深化信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)緊抓能力建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。圍繞“八個(gè)本領(lǐng)”“五個(gè)過(guò)硬”，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中磨練扛事?lián)?zé)的“寬肩膀”“真本領(lǐng)”。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，教育引導(dǎo)廣大干部敢于碰硬、善于攻堅(jiān)，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，深入實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，建立完善現(xiàn)代財(cái)政制度，提升財(cái)政統(tǒng)籌保障能力，集中力量辦大事。優(yōu)化政府績(jī)效管理，強(qiáng)化政務(wù)督查督辦，健全與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)大膽作為，寬容合理失誤，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁，營(yíng)造崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/span>
(四)嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化遵規(guī)守紀(jì)。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決破除形式主義和官僚主義，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。突出土地出讓、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大審計(jì)、財(cái)政等行政監(jiān)督力度。支持紀(jì)委(監(jiān)委)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅(jiān)決查處各種腐敗問(wèn)題和侵害群眾利益的行為。嚴(yán)格遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)。加強(qiáng)廉政教育、警示教育，提高廉潔從政意識(shí)，讓清正清廉清明成為政府的鮮明底色。
各位代表!人生在勤，勤則不匱。幸福不會(huì)從天而降，美好生活靠勞動(dòng)創(chuàng)造?！皟蓚€(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)為我們指明了光明未來(lái)，“兩個(gè)一百年”的歷史任務(wù)賦予我們光榮使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、敢于擔(dān)當(dāng)，為全面建成小康社會(huì)、為順昌明天更加美好而奮斗!只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，2020，我們不忘初心再前進(jìn)!
政府工作報(bào)告有關(guān)名詞解釋
1.“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：指縣第十三次黨代會(huì)確定的，以項(xiàng)目為抓手，打好工業(yè)、城市、交通、脫貧“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
2.“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”：指食品保健品、光電機(jī)械、新型材料、竹木加工。
3.“四大景區(qū)”：指寶山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、合掌巖—華陽(yáng)山景區(qū)、元坑歷史文化名鎮(zhèn)、洋口紅色旅游小鎮(zhèn)。
4.“五個(gè)一批”：指“謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”項(xiàng)目滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。
5.“五步工作法”：指建立清單、掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)推進(jìn)、跑表計(jì)時(shí)、到點(diǎn)驗(yàn)收。
6.“1820”趕超項(xiàng)目：指2018—2020年落實(shí)趕超發(fā)展實(shí)施的重大項(xiàng)目。
7.“四比六促”：指南平市委、市政府安排部署的“比黨性、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)、比貢獻(xiàn)，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促項(xiàng)目提升、促企業(yè)做強(qiáng)、促鄉(xiāng)村振興、促城鎮(zhèn)建設(shè)、促生態(tài)保護(hù)”活動(dòng)。
8.“三品一標(biāo)”：“三品”，指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;“一標(biāo)”，指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
9.“SC”：指“生產(chǎn)”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫，意思為食品生產(chǎn)許可，自2015年10月1日《食品安全法》頒布后，食品生產(chǎn)許可證(QS)改為SC編號(hào)。
10.“千村整治、百村示范工程”：2014年，《福建省宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施“整治1000個(gè)村莊，樹(shù)立100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，打造一批特色景觀帶，開(kāi)展宜居環(huán)境示范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)”。
11.“六標(biāo)準(zhǔn)”：指路面平整、路緣清晰、標(biāo)線醒目、標(biāo)志完整、排水順暢、綠化美化。
12.“三沿六區(qū)”：三沿：指高速公路及連接線、國(guó)省道、鐵路等主干道沿線兩側(cè)可視范圍;六區(qū)：指耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)、水庫(kù)及河流堤壩附近和水源地保護(hù)區(qū)。
13.“多規(guī)合一”：指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃相互銜接，形成一個(gè)有機(jī)整體。
14.“643”治理：“6”，指六項(xiàng)整治，即整治亂搭亂建、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);“4”，指四類規(guī)范，即規(guī)范沿街經(jīng)營(yíng)、交通秩序、戶外廣告、小區(qū)物業(yè);“3”，指三個(gè)提升，即提升園林綠化、市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)水平。
15.“森林生態(tài)銀行”：指南平市搭建的資源變資產(chǎn)變資本的轉(zhuǎn)化平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、做大做強(qiáng)的探索。
16.教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”：指省委、省政府對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和對(duì)縣級(jí)黨政主要干部教育實(shí)績(jī)督導(dǎo)考核。
17.“健共體”：指健康服務(wù)共同體的簡(jiǎn)稱。
18.“七五”普法：指第七個(gè)五年普法規(guī)劃。
19.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)造于1963年，主要內(nèi)容是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決;實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”。毛主席當(dāng)年在了解到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之后，非常重視，親筆作出批示:“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。從此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為楓橋鎮(zhèn)、浙江省乃至全國(guó)相關(guān)工作提供了寶貴借鑒。
20.“放管服”：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
21.“三創(chuàng)”：指創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造。
22.“四辦”清單：指馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦的清單。
23.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
24.“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
25.“四個(gè)自信”：指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
26.“兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
27.“五抓五看”：指看有沒(méi)有抓加強(qiáng)教育，看有沒(méi)有抓制度建設(shè)，看有沒(méi)有抓“一把手”，看有沒(méi)有抓查處，看有沒(méi)有抓部署、檢查、落實(shí)。
28.“八個(gè)堅(jiān)定不移”：指堅(jiān)定不移維護(hù)核心，堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，堅(jiān)定不移強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)定不移深化監(jiān)察體制改革，堅(jiān)定不移緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”。
29.“三重一大”：指重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用。
30.“三公經(jīng)費(fèi)”：指公務(wù)接待、公車消費(fèi)、公費(fèi)出國(guó)經(jīng)費(fèi)。
31.“雙擁”：指擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的簡(jiǎn)稱。
32.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢糜之風(fēng)。
33.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
34.“十三五”規(guī)劃：指第13個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃。
35.“五大行動(dòng)”：指工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施的增資擴(kuò)產(chǎn)、補(bǔ)鏈招商、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、園區(qū)提速、幫扶解困“五大行動(dòng)”。
36.“三山一水兩鎮(zhèn)”：“三山”，指寶山、華陽(yáng)山、合掌巖;“一水”，指富金湖;“兩鎮(zhèn)”，指洋口紅色旅游小鎮(zhèn)、元坑歷史文化名鎮(zhèn)。
37.“十四五”規(guī)劃：指第14個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃。
38.“三比一考評(píng)”：“三比”，指比質(zhì)量安全、比工期進(jìn)度、比現(xiàn)場(chǎng)管理;“一考評(píng)”，指對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行考評(píng)。
39.“兩路一慢道”：指中山西路、城北西路，城西橋—水南橋江濱慢道。
40.“五新”：指新技術(shù)、新品種、新化肥、新農(nóng)藥、新機(jī)具。
41.“五包”：指包結(jié)對(duì)幫扶、包市場(chǎng)銷售、包定價(jià)收購(gòu)、包技術(shù)指導(dǎo)、包風(fēng)險(xiǎn)防范。
42.“五兜”：指兜醫(yī)療保險(xiǎn)、兜低保覆蓋、兜信貸紅利、兜資產(chǎn)收益、兜統(tǒng)一養(yǎng)老。
43.“五?！保褐副Ａ帜举Y源收益、保毛竹資源收益、保煙稅返還收益、保固定資產(chǎn)收益、保項(xiàng)目投資收益。
44.“九個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為根本任務(wù);堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè);堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向;堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育;堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育;堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新;堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命;堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。
45.“三社聯(lián)動(dòng)”：指通過(guò)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織培育和社會(huì)工作現(xiàn)代化體制，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良好局面，加快形成政府與社會(huì)之間互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的社會(huì)治理新格局。
46.“一崗雙責(zé)”：指領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)完成崗位工作目標(biāo)和責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)雙重責(zé)任。
47.“三會(huì)一課”：指定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)和黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。
48.“三公一平一同”：黨的十九屆四中全會(huì)指出的，“營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境”。
49.“八個(gè)本領(lǐng)”：黨的十九大提出干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)“八個(gè)本領(lǐng)”要求。
50.“五個(gè)過(guò)硬”：指信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。
51.“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)：第一個(gè)一百年，指到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)，全面建成小康社會(huì);第二個(gè)一百年，指到新中國(guó)成立100年時(shí)，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
