政府工作報告
——2019年12月28日在古田縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
古田縣人民政府縣長黨帥
各位代表:
現(xiàn)在，我代表古田縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在上級和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超為主線，以健康產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快“建三圈 興三業(yè)”，打響“千年臨水 健康古田”發(fā)展品牌，扎實推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好。全年預(yù)測，全縣生產(chǎn)總值增長8.5%;一般公共預(yù)算總收入12.1億元、增長3.1%，地方一般公共預(yù)算收入8.1億元、增長3.6%，扣除減稅降費(fèi)影響，一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入分別增長12.4%、9.3%;固定資產(chǎn)投資增長10.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長9.3%;外貿(mào)出口13.2億元;實際利用外資1508萬元、增長50.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33480元、增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入18801元、增長10%。
一年來的主要工作和成效是：
(一)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)供給，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面啟動食用菌產(chǎn)業(yè)提升工作，完成食用菌標(biāo)準(zhǔn)菇房改造2000間。獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(食用菌)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建縣，成功舉辦“好銀耳在古田”古田銀耳品牌北京推介會和第二屆中國(古田)食用菌大會，設(shè)立9家“十方田”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌體驗店，菌都品牌影響力和知名度不斷擴(kuò)大。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，劃定水稻生產(chǎn)功能區(qū)11.7萬畝，糧食總產(chǎn)量11.3萬噸。水果、蔬菜、茶葉、林竹、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提效，建成蔬果產(chǎn)后商品化處理中心4個，新增省級家庭農(nóng)場示范場2個、“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品7個，“古田水蜜桃”獲評國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。全面完成行政村清產(chǎn)核資和土地確權(quán)頒證。順利通過省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗收。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。新增規(guī)上企業(yè)19家，工業(yè)投資增長80%。招商引資卓有成效，引進(jìn)盛泰華生物科技等工業(yè)項目14個、總投資31.8億元。“一心兩翼”工業(yè)布局日漸成型，園區(qū)配套日益完善，產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)落地，寧達(dá)汽配園等13個工業(yè)項目開工建設(shè)。中心片區(qū)古田食用菌產(chǎn)業(yè)園西區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房開工建設(shè)，北區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房即將交付使用，引進(jìn)盛養(yǎng)、閩越等4個食用菌精深加工項目。東部片區(qū)大甲工業(yè)集中區(qū)南部新區(qū)啟動實施，引進(jìn)年產(chǎn)10萬噸再生鋁等4個項目。南部片區(qū)黃田工業(yè)集中區(qū)三通一平工程開工建設(shè)。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)增加值77.8億元、增長8.8%。對接引進(jìn)天潤商貿(mào)城等服務(wù)業(yè)項目21個、總投資60.4億元。景區(qū)配套持續(xù)完善，首條景區(qū)直通車——金翼之家至翠屏湖專線開通運(yùn)營，臨水宮景區(qū)游客服務(wù)中心一期竣工驗收，翠屏湖金堤碼頭公園建成投用，高鐵北站晴雨走廊公共停車場及景觀提升工程、全域旅游集散中心提升工程完成建設(shè)。臨水宮景區(qū)通過國家3A級景區(qū)考評驗收。全縣接待游客人數(shù)、旅游收入分別增長24%、32%。商貿(mào)流通持續(xù)繁榮。新增限上貿(mào)易企業(yè)15家，入選福建省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。國際商貿(mào)城一期建成運(yùn)營，首批15家電商企業(yè)入駐“雙創(chuàng)”示范基地，新引進(jìn)京東、云集等電商平臺，淘系電商交易額增長20%，榮獲“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”稱號。
(二)抓要素、強(qiáng)保障，項目帶動持續(xù)增強(qiáng)。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，全縣197個重點(diǎn)項目完成投資47億元。新增“五個一批”項目120個，總投資254.6億元。文泰機(jī)械等75個項目開工建設(shè)，220kV月頭山變等70個項目實現(xiàn)竣工或投產(chǎn)。全縣人民關(guān)注的寧古高速取得突破性進(jìn)展，確定采用政府收費(fèi)還債建設(shè)模式，A1標(biāo)段動工建設(shè)，安征遷工作全面啟動。橫三線新華至湖濱段、聯(lián)十線中村經(jīng)宅里至桃坪亭段建成通車，環(huán)大白溪旅游公路馬鞍頭至溪邊段完成主體工程，環(huán)湖公路、縱五線洋上至汶洋公路完成路基工程。項目瓶頸難題有力破解，完成土地報批840畝，獲批使用林地973畝，收儲生態(tài)公益林5300畝，爭取各類上級補(bǔ)助資金6.8億元。完成電力投資1.84億元、水利投資1.76億元。
(三)抓典型、強(qiáng)示范，鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)新“兩庫”建設(shè)，建成全市首個鄉(xiāng)村振興學(xué)院。篩選確定25個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)培育村，杉洋、前洋、金翼、端上等省級示范村累計完成投資1.8億元，試點(diǎn)示范效應(yīng)初顯。19個村入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。平湖端上村成功列入省級重點(diǎn)改善提升歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落。卓洋半山村村民住宅小區(qū)成為省農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)會觀摩點(diǎn)?！耙桓锩男袆印鄙钊胪七M(jìn)，創(chuàng)新開展農(nóng)村人居環(huán)境整治大比拼活動。全面完成行政村改廁改水，累計改水279個村(居)、改廁6110戶。新改建村鎮(zhèn)衛(wèi)生公廁150座，改造農(nóng)村危房488戶。高鐵沿線環(huán)境綜合整治全面完成，高速沿線環(huán)境綜合整治完成年度任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，新增高效節(jié)水灌溉面積5000畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造89公里，提升改造縣鄉(xiāng)道100公里。投放新能源小型乘用車59臺，全縣行政村實現(xiàn)100%通客車。
(四)夯基礎(chǔ)、強(qiáng)功能，城市品質(zhì)日益提升。新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)扎實開展，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策有效落實，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)47.9%。實施重點(diǎn)市政項目19個，完成投資2.03億元。印石公園跨路、跨河天橋建成投用，濱河?xùn)|路建成通車，古屏路二期及雨污分流、縣第二水廠一期、城西片區(qū)供水站建設(shè)完工。建成人才主題展示館、二期人才公寓102套，文化“三館”即將封頂。新改建供水管網(wǎng)9.8公里、雨污管網(wǎng)16.1公里，新增城區(qū)停車位152個，改造提升園林景觀5.3萬平方米。舊城改造試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，上井垅片區(qū)完成68%拆遷協(xié)議簽訂，文安、勝利片區(qū)完成1107戶房屋分戶測繪。與光大集團(tuán)完成城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)交接，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)和垃圾清運(yùn)市場化運(yùn)營。“兩違”專項治理持續(xù)深化，拆除違建47萬平方米。
(五)抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)，三大攻堅戰(zhàn)有效突破。脫貧攻堅取得決定性勝利。順利實現(xiàn)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣脫貧“摘帽”，建檔立卡貧困人口全部脫貧，71個建檔立卡貧困村全部脫貧退出。產(chǎn)業(yè)、教育、健康、住房安全、低保兜底等政策有效落實，整村推進(jìn)工作扎實開展，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。金融風(fēng)險有效防范。政司銀企聯(lián)動協(xié)作持續(xù)深化，處置不良貸款4100萬元，不良貸款率降至1.96%?！懊窀恢行摹蹦Ｊ奖弧度嗣袢請蟆贰缎氯A社》等中央主流媒體專題報道。金融機(jī)構(gòu)貸款余額150.6億元、增長10.6%。污染防治成效明顯。中央、省環(huán)保督察反饋問題有效落實整改，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪件辦結(jié)率達(dá)80%以上。輕微污染天氣防范和應(yīng)急處置能力持續(xù)提升，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)99.6%。河(湖)長制縱深推進(jìn)，全省首個“智慧湖泊”管理平臺——翠屏湖流域水質(zhì)在線監(jiān)測項目建成運(yùn)行，閩江流域山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程深入推進(jìn)，17條省級小流域達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。第二次全國污染源普查全面完成。9個礦山治理工程通過市政府復(fù)查驗收。造林綠化9509畝，治理水土流失1.2萬畝。
(六)抓改革、促創(chuàng)新，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面落實工程建設(shè)項目審批制度改革，工程建設(shè)項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)。企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日、環(huán)節(jié)減至3個。認(rèn)真落實各項惠企政策，累計兌現(xiàn)財政扶持獎勵資金2176萬元、新增減稅降費(fèi)1億元。大力推廣農(nóng)易貿(mào)、“園區(qū)貸”等小微企業(yè)金融產(chǎn)品，累計發(fā)放貸款12.8億元。深化“放管服”改革，50個高頻事項實現(xiàn)“一趟不用跑”、100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一趟”。網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)完成全面提升改造，網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上，71%以上審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理”。新建行政服務(wù)中心項目完成選址和招標(biāo)備案等前期工作。
(七)補(bǔ)短板、促和諧，民生保障穩(wěn)步增強(qiáng)。財政在保障和改善民生上持續(xù)加力，民生支出22.5億元，占財政支出84.8%。15項為民辦實事項目按序時推進(jìn)。社會保障力度加大。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3068人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2336人。新增各類參保人員5萬多人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金及農(nóng)村特困供養(yǎng)資金3519萬元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員、城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇穩(wěn)步提高，為1846名超過60周歲城鄉(xiāng)居民落實退休待遇。城市低保戶、特困人員房屋修繕工作全面啟動。老年養(yǎng)護(hù)院竣工驗收，新增3家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、25所農(nóng)村幸福院，10所敬老院實現(xiàn)公建民營。教育事業(yè)全面發(fā)展。實施教育建設(shè)項目14個，完成投資1.5億元。松臺小學(xué)投入使用,城西幼兒園等6個項目完成主體封頂。教育“兩項督導(dǎo)”順利完成省級督導(dǎo)評估迎檢工作，50所學(xué)校通過市級示范性學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評估，古田一中通過省一級達(dá)標(biāo)高中學(xué)校復(fù)查。全市高考文科第一名花落古田。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加健全。古田縣總醫(yī)院成立并運(yùn)行，補(bǔ)齊縣醫(yī)院“六大中心”醫(yī)療設(shè)備配置，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“新六件”配備?？h醫(yī)院遷建項目動工建設(shè)，同仁醫(yī)院項目主體封頂，縣精神病防治院遷建項目順利竣工?？h醫(yī)院入選國家全面提升縣級醫(yī)院綜合能力創(chuàng)建名單。文體活動異彩紛呈。成功舉辦第十一屆“海峽論壇·陳靖姑文化旅游節(jié)”及陳靖姑信俗文化兩岸交流活動。拍攝并播出大型紀(jì)錄片《千年臨水情》28集。古田籍運(yùn)動員在市第五屆運(yùn)動會上取得46金34銀26銅的好成績。社會治理有效提升。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，禁毒整治成效明顯，社會治安持續(xù)向好。信訪工作扎實推進(jìn)?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嶉_展，獲評全國中期先進(jìn)縣。食品藥品安全風(fēng)險有效防控。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。非洲豬瘟防控、消防安全、森林防火、防汛抗旱等工作有效落實。國家擁軍優(yōu)屬政策全面落實。民兵基層規(guī)范化建設(shè)全面完成。工、青、婦、計生協(xié)、科協(xié)、統(tǒng)計、移民、老區(qū)、老齡、殘聯(lián)、農(nóng)機(jī)、氣象、防震、關(guān)心下一代等工作取得新成績。
(八)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)切實加強(qiáng)。全縣政府系統(tǒng)把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省市縣《實施辦法》，不折不扣落實“基層減負(fù)年”要求，堅決整治形式主義、官僚主義。全面深化二級績效管理，機(jī)關(guān)效能建設(shè)有效提升。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，主動向政協(xié)通報情況，辦復(fù)人大代表建議58件、政協(xié)提案92件。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，規(guī)范重大行政決策程序，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，重大事項決策公開化透明化。自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督和社會監(jiān)督，審計監(jiān)督不斷加強(qiáng)，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。
各位代表!過去一年成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持以及全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向全縣人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、海內(nèi)外鄉(xiāng)賢，向省市屬駐古機(jī)構(gòu)、駐古部隊、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持、參與古田建設(shè)與發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣仍處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅的關(guān)鍵時期，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度與高質(zhì)量發(fā)展落實趕超還有差距;支撐發(fā)展的大項目、好項目不多，土地、人才、環(huán)境等要素瓶頸亟待破解;城鄉(xiāng)發(fā)展還不均衡不充分，公共服務(wù)供給離群眾期盼還有差距;少數(shù)干部工作能力和工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超要求，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，扎實做好2020年工作
2020年是“十三五”收官之年，也是實現(xiàn)全面建成小康社會、落實趕超目標(biāo)的決勝之年。做好今年政府工作，責(zé)任重大，使命光榮。政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示和回信重要精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，全面貫徹落實市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“建三圈 興三業(yè)”、打響“千年臨水 健康古田”發(fā)展品牌，進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長7.5%、力爭8%;一般公共預(yù)算總收入增長3%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%;固定資產(chǎn)投資增長10%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長14%;社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%;外貿(mào)出口13.5億元;實際利用外資增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好六個方面工作：
(一)著力壯大產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅持“五化”路徑，以入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(食用菌)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，依托食用菌、果蔬等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“2+N”特色產(chǎn)業(yè)。全力推動食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展，精心打造菌種研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、初加工、精深加工和產(chǎn)品檢測等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)示范點(diǎn)，推進(jìn)菌種科技園、食用菌產(chǎn)業(yè)園、移民創(chuàng)業(yè)園、國家食用菌產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)，完成4000間標(biāo)準(zhǔn)菇房改造提升，引領(lǐng)食用菌產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展現(xiàn)代高效綠色生態(tài)果業(yè)，新建、提升水果標(biāo)準(zhǔn)化示范園2個，打造臍橙、油柰、水蜜桃、芙蓉李、獼猴桃5個分海拔千畝水果產(chǎn)區(qū)。加大“五新”技術(shù)推廣應(yīng)用，做好果樹病蟲害綠色防控和品種改良，防止果樹退化，提高果品質(zhì)量。做大做強(qiáng)茶葉、蔬菜、紅曲、林竹、花卉、中藥材等綠色富民產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。支持大辰櫻花谷、水竹洋生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等項目建設(shè)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體等新業(yè)態(tài)。全力打響“十方田”縣域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，申報“古田銀耳”國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，提升品牌價值影響力。全面落實糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定糧播面積和糧食產(chǎn)量，確保糧食安全。
培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅持“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，著力打造“一心兩翼”三大工業(yè)片區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。中心片區(qū)圍繞食品加工、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)，加快食用菌產(chǎn)業(yè)園西區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、北區(qū)一期路網(wǎng)、燃?xì)饩C合能源站、110kV輸變電站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)閩越、順達(dá)、松田等食用菌精深加工項目，壯大食用菌產(chǎn)業(yè)園。加快總投資6億元的盛泰華藥業(yè)、4.8億元的安發(fā)生物科技等項目落地開工，打造古田醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。東部片區(qū)圍繞打造百億產(chǎn)業(yè)集群，做好芝山工業(yè)區(qū)工業(yè)用地規(guī)范整合，適時動工建設(shè)大甲工業(yè)集中區(qū)二期，力促福晟鋁業(yè)等項目開工建設(shè)，推動美佳環(huán)保、華鏈鑄件等項目竣工投產(chǎn)。南部片區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)黃田工業(yè)集中區(qū)工業(yè)污水處理站等基礎(chǔ)配套建設(shè)，打造城西至黃田工業(yè)走廊，培育發(fā)展食品加工、精密鑄造等產(chǎn)業(yè)。實施技改項目7個，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。加大規(guī)上企業(yè)培育力度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家。
(二)著力項目攻堅，增強(qiáng)發(fā)展后勁
全力以赴攻項目。深化“五個一批”項目推進(jìn)機(jī)制，新增“五個一批”項目100個以上，實現(xiàn)項目滾動接續(xù)。全年計劃實施省、市級重點(diǎn)項目35個、總投資148.6億元，年計劃投資24.3億元。初步安排500萬元以上縣重點(diǎn)項目190個、總投資279.3億元，年計劃完成投資58.3億元，開工項目72個以上，竣工項目90個以上。開工建設(shè)G235縱五線天宮嶺至高頭嶺段，力爭天宮嶺至平湖環(huán)湖公路、縱五線洋上至汶洋公路建成通車，積極推進(jìn)寧德經(jīng)古田至南平鐵路前期工作，加快推進(jìn)環(huán)城北路、聯(lián)十線葛藤灣至中村前期工作。全力推進(jìn)寧古高速安征遷，確保全線動工建設(shè)。全力推進(jìn)城區(qū)供水引調(diào)水工程、黃田仔水庫前期,動工建設(shè)護(hù)城河右岸上游段防洪工程。開工建設(shè)110kV永安變、35kV泮洋變，改造升級中低壓配電網(wǎng)，建成鳳亭—水口Ⅱ回線路。提前布局5G規(guī)劃，試點(diǎn)開展5G建設(shè)。
多措并舉活招商。深化“企業(yè)提升與招商攻堅”專項行動，突出“一把手”招商，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和食品精深加工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商計劃，力爭超額完成市下達(dá)的年度招商引資目標(biāo)任務(wù)。加快項目轉(zhuǎn)化落地步伐，切實提高合同履約率、動工率。創(chuàng)新招商形式，重視商會招商、回歸招商，推動以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索產(chǎn)業(yè)基金招商、第三方招商，重點(diǎn)跟蹤對接好想你棗業(yè)等項目，促成更多招商成果落地。
千方百計強(qiáng)保障。落實重大項目領(lǐng)導(dǎo)牽頭和首席責(zé)任人負(fù)責(zé)制，組建專班推動項目前期，做實策劃論證、手續(xù)報批等工作。堅持依法征遷、和諧征遷，全力破解安征遷難題，積極爭取用地、用林及環(huán)境容量等要素指標(biāo)，力爭完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批2450畝、林地審批800畝以上，新增生態(tài)公益林儲備庫1000畝以上。完善項目供地制度，提高用地審批效率，加快閑置、低效土地清理，優(yōu)先保障重點(diǎn)項目建設(shè)。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作，鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。用好穩(wěn)健貨幣政策，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大政策對接和爭資力度，積極爭取專項債券及資金補(bǔ)助。
(三)著力強(qiáng)村富民，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。堅持試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，鼓勵鄉(xiāng)村立足資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，集中力量打造1個省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個試點(diǎn)村和15個縣級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)培育村。支持開展村落文化特色改造，培育鄉(xiāng)村農(nóng)旅、茶旅、文旅新業(yè)態(tài)，打造一批文化、休閑、旅游等各類主題村莊。推進(jìn)鶴塘仙鶴灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，培育鄉(xiāng)村振興新動能。深入推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)“進(jìn)五爭十”三年行動，積極開展村黨支部領(lǐng)辦合作社試點(diǎn)工作，重點(diǎn)扶持46個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱村發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)薄弱村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定在5萬元以上。圍繞“鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量”，堅持脫貧不脫政策、脫貧不脫鉤，健全貧困村、貧困戶資產(chǎn)性增收長效機(jī)制，精準(zhǔn)落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、兜底保障等扶貧政策，持續(xù)鞏固脫貧成果。深化農(nóng)村改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和益農(nóng)信息社建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體增財。推進(jìn)國家級普惠金融實驗改革試驗區(qū)建設(shè)，加大鄉(xiāng)村振興金融支持力度。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化“五個留住”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計和風(fēng)貌營造，持續(xù)實施“一革命四行動”和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，建設(shè)美麗宜居村莊。推進(jìn)“廁所革命”，實現(xiàn)全縣行政村公廁全覆蓋、改廁改水向自然村延伸。推進(jìn)農(nóng)房整治行動，引導(dǎo)集中建設(shè)村鎮(zhèn)住宅小區(qū)，完成85%以上村莊房前屋后整治。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理行動，探索推行農(nóng)村生活垃圾干濕分類和垃圾治理收費(fèi)機(jī)制，全面清除農(nóng)村積存垃圾。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理行動，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散污水處理系統(tǒng)、環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村污水處理能力。推進(jìn)村容村貌提升行動，鞏固“兩高一線”環(huán)境整治成效，做好“路邊、水邊、房邊”整治，推進(jìn)村莊“四旁”綠化，著力打造“綠盈鄉(xiāng)村”。
提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。把補(bǔ)齊設(shè)施短板作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，助推鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活品質(zhì)提升。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快農(nóng)村公路“單改雙”，新改建農(nóng)村公路100公里以上。推進(jìn)中心村村級物流服務(wù)點(diǎn)及港灣式客運(yùn)站建設(shè)，建成1個綜合客運(yùn)站。推行路長制、鄉(xiāng)村道路專管員制度，讓百姓出行更通暢、更安全。啟動城鄉(xiāng)供水一體化項目，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬畝。啟動玉源溪平湖段安全生態(tài)水系治理、油溪杉洋溪門段河道整治和古田溪鳳埔段防洪清淤工程。
完善鄉(xiāng)村治理體制。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。實施“以文化人、以文惠民、以文興業(yè)”三大工程，推進(jìn)新時代文明實踐中心和基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，提高農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。做好傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村建設(shè)工作，推進(jìn)古厝、古街等鄉(xiāng)村文物保護(hù)，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、整理、傳承，講好特色鄉(xiāng)村文化故事，提升鄉(xiāng)村文化自信。抓好農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，深入開展移風(fēng)易俗專項行動，破除婚喪嫁娶大操大辦、帶彩打牌等陳規(guī)陋俗，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。依托人才主題展示館等招才引智平臺，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游等資源開發(fā)，采取產(chǎn)業(yè)顧問、項目合作等形式，柔性引進(jìn)一批高層次人才，重點(diǎn)打造一批特色人才示范點(diǎn)，以人才振興帶動鄉(xiāng)村振興。
(四)著力品質(zhì)提升，打造精致城市
拓展城市發(fā)展空間。堅持“加快建設(shè)新區(qū)、改造提升老城、產(chǎn)城融合發(fā)展”，著眼基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等對接銜接，優(yōu)化城市空間布局，致力打造宜居縣城。城東新區(qū)圍繞翠屏湖開發(fā)與保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)翠屏湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西豐里片區(qū)開發(fā)，完善各類配套設(shè)施，提升城市發(fā)展承載力。城西新區(qū)圍繞產(chǎn)城融合，提前布局土地收儲，為發(fā)展預(yù)留空間。加快工業(yè)走廊、食品加工集中區(qū)等建設(shè)，完善教育、醫(yī)療等公共配套，加速產(chǎn)業(yè)人氣集聚。中心城區(qū)圍繞老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)上井垅、文安、勝利片區(qū)改造試點(diǎn)，提升城區(qū)形象。
提升城市管理水平。深化城市執(zhí)法體制改革，理順城市管理體系，推進(jìn)城市管理法制化、規(guī)范化、常態(tài)化。加快“數(shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)，完善城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，大力解決市政維護(hù)、物業(yè)管理、公共停車等問題，提高城市精細(xì)化管理水平。深入推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場、停車場、建筑工地、渣土車以及市容市貌、油煙噪聲、交通秩序等專項整治，合理規(guī)劃建設(shè)流動商販集中疏導(dǎo)區(qū)，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。持續(xù)推進(jìn)城市道路機(jī)械化清掃作業(yè)，力爭城區(qū)主干道機(jī)械清掃率達(dá)65%以上。實行城市園林綠化管護(hù)市場化運(yùn)作，提升園林綠化管護(hù)水平。繼續(xù)保持治違高壓態(tài)勢，做好“兩違”管控工作。
(五)著力生態(tài)建設(shè)，厚植綠色優(yōu)勢
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，積極爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。全面完成“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作。落實最嚴(yán)水資源管理制度，完成用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制任務(wù)。開展“三沿一環(huán)”造林和林分修復(fù)、退化濕地生態(tài)修復(fù)、水土流失治理，全面停止天然林商業(yè)性采伐，嚴(yán)格濕地監(jiān)管，完成造林綠化1.2萬畝，治理水土流失3750畝。加快敖江流域(古田段)飾面石材廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，力爭完成礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。
深化污染防治攻堅。貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推動中央環(huán)保督察反饋問題和突出生態(tài)環(huán)境問題整改，實現(xiàn)100%驗收銷號。對標(biāo)更高空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大氣污染綜合治理，加大城市揚(yáng)塵、餐飲油煙、噪聲等污染源管控，鞏固提升縣域空氣質(zhì)量。壓實河(湖)長責(zé)任，加大畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化集中式飲用水水源地和小流域環(huán)保專項執(zhí)法，持續(xù)開展紅曲、食用菌加工企業(yè)等行業(yè)污染專項整治，抓好橫洋溪、玉源溪、柏源溪等重點(diǎn)小流域治理，全面消除城鎮(zhèn)黑臭水體和小流域劣Ⅴ類水體。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立分類清單，抓好土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁高耗能高排放項目建設(shè)。開展碳排放削減和低碳產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作，加快落后鍋爐淘汰。按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”思路，加快垃圾源頭減量和資源化利用，建成投用光大城鄉(xiāng)生活垃圾治理一體化項目。推廣熱泵烘干等清潔能源，鼓勵菌渣、礦渣及生活固廢綜合開發(fā)研究利用，支持發(fā)展機(jī)制砂等新型環(huán)保建材，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)互利共贏。
(六)著力民生民憂，保障改善民生
辦好人民滿意教育。深入落實立德樹人根本任務(wù)，全面深化教育體制機(jī)制改革，合理編制落實幼兒園專項規(guī)劃，啟動城南幼兒園、鳳都幼兒園前期工作，建成城西等3所幼兒園，增加學(xué)位1260個，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。動工建設(shè)古田一中蓮橋校區(qū)(一期)、古田二小局下校區(qū)(二期)等項目，加快卓洋中心幼兒園、平湖中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展。加快義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建步伐，做好古田六中、玉田中學(xué)省三級達(dá)標(biāo)高中迎檢工作，推動普通高中學(xué)校高質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革工作。健全教師培養(yǎng)機(jī)制，深入實施名師、名校長工程。重視特殊教育發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)教育、家庭教育，構(gòu)建服務(wù)全民終生學(xué)習(xí)教育體系。
豐富群眾文化生活。做好體育“一場兩館”前期工作，建成投用文化“三館”。落實文化館、圖書館總分館制，提升文化服務(wù)功能，滿足群眾文化生活需求。積極落實全民健身計劃，完善群眾體育活動設(shè)施，豐富群眾體育活動。積極籌辦環(huán)翠屏湖半程馬拉松賽。以備戰(zhàn)省運(yùn)會為目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)競技體育奪金摘銀項目建設(shè)。推進(jìn)縣融媒體中心建設(shè)，深化主流媒體深度融合。開通古田高清頻道，實施無線覆蓋補(bǔ)點(diǎn)工程，實現(xiàn)中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化全覆蓋。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深化文明縣城創(chuàng)建，培育和踐行社會主義核心價值觀。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化總醫(yī)院改革，全面落實“八統(tǒng)一”運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下基層。強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，擴(kuò)大按病種收付費(fèi)改革覆蓋面。做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善定點(diǎn)醫(yī)院大病救治管理制度，確保貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低。加快醫(yī)療補(bǔ)短板項目建設(shè)，力爭縣醫(yī)院遷建項目完成主體封頂、縣同仁醫(yī)院建設(shè)項目完成內(nèi)外裝修。啟動縣麻風(fēng)康復(fù)村、中醫(yī)館、職工周轉(zhuǎn)房等項目，建成投用精神病防治院和城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加強(qiáng)健康預(yù)防和婦幼健康服務(wù)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。落實好老齡健康工作和計生家庭扶助政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
健全社會保障體系。提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，切實發(fā)揮就業(yè)資金政策效應(yīng)，大力支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好退役軍人優(yōu)撫安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和解困幫扶工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)控制在4%以內(nèi)。深入實施全民參保計劃，推動“全民參?！睌U(kuò)面，加快養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、基本醫(yī)療和生育保險法定人員全覆蓋。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，吸引社會資本投資養(yǎng)老事業(yè)，新建2所居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，完成社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)新一輪招投標(biāo)。開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)，加大困難群眾、特殊群體兜底保障，健全農(nóng)村留守兒童、困境婦女、老年人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。推進(jìn)“食品安全放心工程”建設(shè)，創(chuàng)建省級食品安全社會共治示范縣，更好順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。
推動社會治理創(chuàng)新。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會治理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好信訪維穩(wěn)，健全社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制。強(qiáng)化平安創(chuàng)建，拓展“雪亮工程”應(yīng)用領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)反恐怖、反邪教和禁毒工作，防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，穩(wěn)步推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。做好“七五”普法驗收工作，抓好公共法律服務(wù)和社區(qū)矯正。強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)國防教育和雙擁共建工作，推動軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。扎實開展第七次全國人口普查。繼續(xù)抓好外事僑務(wù)、民族宗教、港澳臺、保密、檔案等各項工作。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
黨的十九屆四中全會對政府自身建設(shè)提出新的更高要求。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把牢政治方向，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，扎實推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力推動政府工作再上新臺階。
(一)真抓實干重落實。為政之要，重在實干，貴在落實。嚴(yán)格落實省委“三四八”工作機(jī)制，堅持“馬上就辦、真抓實干”，說了就辦、定了就干、干就干好，打造落實閉環(huán)。計劃投入8.7億元，辦好16件為民辦實事項目。主動在民生改善第一線掌握訴求、解決矛盾，確保事關(guān)發(fā)展的要事、事關(guān)民生的大事落深落細(xì)落實落地。善于運(yùn)用新的思想、新的理念、新的辦法謀發(fā)展、惠民生，在積極應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、解決重大矛盾中彰顯擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)作為、爭創(chuàng)一流。進(jìn)一步健全完善激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
(二)優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)服務(wù)。對標(biāo)廈門先進(jìn)經(jīng)驗，深入推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境三年行動”，切實當(dāng)好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的“店小二”。繼續(xù)落實各項減稅優(yōu)惠政策，大力實施降成本行動，推動更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)。完善“一企一議”協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化為企業(yè)排憂解難。深化“放管服”改革，簡化工作流程，提高工作效能，創(chuàng)新服務(wù)方式，繼續(xù)取消、調(diào)整和下放行政許可等權(quán)力事項，推動更多高頻事項實現(xiàn)“一趟不用跑”“最多跑一趟”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全力打造審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)、群眾辦事更方便、更省心。
(三)依法行政重法治。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅持用法治思維和法治方式加快改革、推動發(fā)展、化解矛盾。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，主動報告政府工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化行政執(zhí)法監(jiān)督體制改革，切實加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。健全完善社會信用體系，提升全社會誠信水平。加強(qiáng)財政預(yù)算管理，完善預(yù)算績效管理體系，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，集中財力辦大事。深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動加強(qiáng)政策解讀，促進(jìn)政府有效施政。
(四)從嚴(yán)治政守紀(jì)律。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實黨內(nèi)監(jiān)督各項要求。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省市縣《實施辦法》，堅決整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出工程招投標(biāo)、政府投融資、國有土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和扶貧、低保、醫(yī)保等民生領(lǐng)域，加強(qiáng)審計監(jiān)督和財政監(jiān)管，堅決查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。完善政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新時代開啟新征程，新征程承載新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，主動擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，為古田加快發(fā)展、走在前列、決勝小康而努力奮斗!
《政府工作報告》名詞解釋和說明
(按出現(xiàn)先后順序排列)
1.堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超：2018年9月29日，在福建省委十屆六次全會首次提出，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體舉措，是新時代新福建建設(shè)的鮮明主線和根本戰(zhàn)略。
2.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
3.一心兩翼：即我縣三大工業(yè)片區(qū)，中心片區(qū)包含古田食用菌產(chǎn)業(yè)園(東區(qū)、西區(qū)、北區(qū))和古田醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園;東部片區(qū)包含大甲、杉洋、鶴塘工業(yè)集中區(qū);南部片區(qū)為黃田工業(yè)集中區(qū)。
4.“五個一批”項目：即謀劃一批項目、簽約一批項目、開工一批項目、投產(chǎn)一批項目、增資一批項目。
5.政府收費(fèi)還債模式：以政府作為投資主體，采取“資本金+專項債+銀行貸款+上級補(bǔ)助”等方式籌集建設(shè)資金，政府再通過收取車輛通行費(fèi)償還專項債和銀行貸款。
6.兩庫：即農(nóng)村基礎(chǔ)信息庫、鄉(xiāng)賢智庫。
7.一革命四行動：即農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村垃圾治理行動、農(nóng)村污水治理行動、農(nóng)房整治行動、村容村貌提升行動。
8.兩高一線：即高速、高鐵、縣內(nèi)重要旅游道路沿線。
9.文化“三館”：即文化館、圖書館、博物館。
10.放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
11.兩項督導(dǎo)：即縣級政府教育工作督導(dǎo)評估和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實績督導(dǎo)考核。
12.新六件：即B超、心電圖、數(shù)字X光機(jī)、血液分析儀、尿液分析儀、全自動生化分析儀。
13.六大中心：即胸痛中心、超聲中心、檢驗中心、病理中心、心電中心、消供中心。
14.“七五”普法：1986年黨中央決定開展全國普法工作，每五年為一個周期，2016年至2020年是“七五”普法年。
15.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
16.四個自信：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
17.兩個維護(hù)：即堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
18.“不忘初心、牢記使命”主題教育：2019年5月13日，中共中央政治局召開會議，決定從2019年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
19.“三公”經(jīng)費(fèi)：即財政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)三項經(jīng)費(fèi)。
20.“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略：2018年10月17日，中共寧德市委四屆七次全會召開，提出全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略?！耙弧本褪菄@“一個中心任務(wù)”，即“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”;“二”就是做到“兩個堅持”，即堅持開發(fā)與保護(hù)并重、堅持沿海與山區(qū)聯(lián)動;“三”就是建立“三個生態(tài)”，即建立高質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、風(fēng)清氣正的政治社會生態(tài)。
21.五化：即規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化、企業(yè)化。
22.2+N：2指食用菌、水果產(chǎn)業(yè)，N指蔬菜、茶葉、林竹、畜禽等其它特色產(chǎn)業(yè)
23.“五新”技術(shù)：即農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新種子、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具。
24.農(nóng)+超：即將傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場改制成現(xiàn)代超市經(jīng)營模式。
25.“進(jìn)五爭十”三年行動計劃：從2018年至2020年，通過三年扶持發(fā)展，全縣全部村級集體收入達(dá)到五萬元以上，爭取達(dá)到10萬元。2019年目標(biāo)為全面消除薄弱村。
26.五個留?。杭戳舭?、留綠、留舊、留文、留魂。
27.四好農(nóng)村路：即習(xí)總書記于2014年3月4日提出“要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。
28.數(shù)字城管：即數(shù)字化城市管理系統(tǒng)簡稱，是綜合運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，集成基礎(chǔ)地理、地理編碼、市政及社區(qū)服務(wù)部件事件的多種數(shù)據(jù)資源，全面提高城市管理和政府公共服務(wù)水平。
29.三沿一環(huán)：即沿路、沿江、沿海、環(huán)城森林景觀帶。
30.體育“一場兩館”：即體育場、體育館、游泳館。
31.“八統(tǒng)一”運(yùn)行機(jī)制：即縣總醫(yī)院推行的統(tǒng)一人力資源管理、統(tǒng)一醫(yī)療業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一績效考核管理、統(tǒng)一資源配置管理、統(tǒng)一集中采購管理、統(tǒng)一信息化建設(shè)管理、統(tǒng)一醫(yī)保預(yù)付管理。
32.三醫(yī)聯(lián)動：即醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
33.雪亮工程：即以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
34.“三四八”工作機(jī)制：即福建省形成貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署的工作機(jī)制?！叭笔窃跁r間維度上抓好年初研究部署、年中協(xié)調(diào)推進(jìn)、年度總結(jié)提升三個具體階段;“四”是在工作鏈條上突出全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深化細(xì)化舉措、扎實貫徹執(zhí)行、檢驗落實成效四個重點(diǎn)，形成完整的貫徹落實鏈條;“八”是在工作進(jìn)程上抓好嚴(yán)格對標(biāo)對表、夯實主官主責(zé)、精細(xì)分解分工、強(qiáng)化盯辦推進(jìn)、確保落細(xì)落實、接受干群監(jiān)督、加強(qiáng)激勵獎懲、推進(jìn)持續(xù)深化八個環(huán)節(jié)，形成貫徹落實的完整工作閉環(huán)。
35.四種形態(tài)：第一種，黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);第二種，黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);第三種，對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);第四種：嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
