政府工作報告
——2020年1月11日在麟游縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 李武發(fā)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，凝心聚力、苦干實干，堅定不移擴總量、穩(wěn)增長、促發(fā)展，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中加快的良好態(tài)勢，圓滿完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值125.7億元，增長14.6%;固定資產(chǎn)投資增長13.8%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長26.3%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值105.8億元，增長20.1%;實現(xiàn)地方財政收入4.06億元，增長6%;完成社會消費品零售總額9.4億元，增長10.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到30430元、11257元，增長8.5%和9.5%。
一年來，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，主要做了以下幾方面工作：
盡銳出戰(zhàn)聚合力、夯基礎(chǔ)、促增收，脫貧質(zhì)量實現(xiàn)新提升。把脫貧攻堅作為頭等大事，精準施策，攻堅克難，累計完成7385戶25106名貧困人口脫貧，順利實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。增收基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。整合財政涉農(nóng)資金2.2億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)補助資金5263萬元，發(fā)放扶貧貼息貸款1010.9萬元，支持群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化“十戶一體”互助組、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)幫帶模式，中長期產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困群眾4898戶，戶均增收2200元以上。村級集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)收入162.8萬元，2074戶貧困戶分紅獲利。開展農(nóng)產(chǎn)品進西安進寶雞、第一書記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟消費扶貧等系列活動，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道更加多元化。配套設(shè)施不斷完善。全市規(guī)模最大、標準最高的移民安置社區(qū)南坊新城建成投用，778戶2775人幸福入住。13個集中安置社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，騰退舊宅基地2189畝。實施農(nóng)村安全飲水工程22處、中低壓電網(wǎng)提升改造52公里、光伏扶貧項目14個，實現(xiàn)農(nóng)村公路“兩通”目標，群眾生產(chǎn)生活條件極大改善。扶智扶志縱深推進。大力推行“扶志六法”，發(fā)揮愛心超市、農(nóng)民夜校等載體作用，群眾內(nèi)生動力全面激發(fā)。深入開展“四四二”扶志點評，將“紅黑榜”延伸到幫扶干部，實現(xiàn)“內(nèi)因”與“外因”聯(lián)動發(fā)力。積極搭建就業(yè)扶貧三級服務(wù)平臺，開展實用技術(shù)和就業(yè)培訓(xùn)9640人次，建成省級就業(yè)扶貧基地1個，認定社區(qū)工廠2個，新增貧困勞動力就業(yè)617人。精準幫扶成效明顯。壓茬輪換駐村幫扶干部，加強培訓(xùn)管理，“四支隊伍”履職能力不斷提升。深入開展蘇陜扶貧協(xié)作，實施協(xié)作項目3個，沛麟兩縣33名干部在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開展交流鍛煉。113個中省市縣幫扶單位投入資金7218.2萬元，實施幫扶項目116個，受益人口13778人。
持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、擴投資、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。把推動“三大變革”作為經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，優(yōu)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、活三產(chǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力。重點項目支撐有力。實施重點項目118個，完成投資119.8億元。新簽約招商引資項目43個，其中億元以上20個、10億元以上3個，開工建設(shè)18個，實現(xiàn)到位資金73.5億元，利用外資300萬美元。爭取中省市資金17億元，項目帶動和投資拉動效應(yīng)明顯，為穩(wěn)增長積蓄了強大動力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力實施“五個千萬”財政興農(nóng)計劃，深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會戰(zhàn)，引進中合、利豐等龍頭企業(yè)3戶，新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個、農(nóng)民專業(yè)合作社50個、家庭農(nóng)場32個，培育職業(yè)農(nóng)民200人。蘋果、蔬菜、中藥材面積分別達到2萬畝、5萬畝、2.1萬畝，豬、牛、羊飼養(yǎng)量達到27.8萬頭(只)。酒房鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。成功舉辦中國·寶雞(麟游)煤炭清潔利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，高質(zhì)量完成《麟游縣煤炭分質(zhì)利用規(guī)劃》編制。2×350兆瓦低熱值煤發(fā)電項目投產(chǎn)發(fā)電，郭家河、崔木煤礦穩(wěn)產(chǎn)促銷，招賢煤礦竣工驗收，園子溝煤礦進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。全年原煤產(chǎn)量達到1360萬噸。郭家河煤礦二盤區(qū)通風井、崔木煤礦北翼延伸項目加快推進，60萬噸復(fù)合礦物摻合料項目基本建成，國源風電、園子溝煤礦裝車站建設(shè)進展順利。兩亭工業(yè)園區(qū)物流中心、園子溝礦山救護樓投入運行，麟北綜合商務(wù)區(qū)主體封頂，園區(qū)供熱、綠化、河道治理等基礎(chǔ)設(shè)施項目加快實施。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。怡心谷欣源酒店、萬福酒店等建成開業(yè)，接待服務(wù)能力大幅提升。積極推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，建成電商服務(wù)點31個，網(wǎng)上交易額達到2788萬元。舉辦第二屆“九成宮杯”夏季半程馬拉松賽、2019中國(寶雞·麟游)“槐花·蜜蜂”產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅宣傳推介、第十二屆全國書法篆刻展走進麟游、《秦之聲》大型惠民演出等活動，陜西寶雞·麟游自行車公開賽榮膺“2019陜西省全民健身年度最佳賽事金牌獎”。我縣榮獲“2019中國最具魅力文化旅游示范城市”，九成宮景區(qū)榮獲寶雞市優(yōu)秀旅游景區(qū)，閣頭寺村獲得“市級旅游扶貧示范村”稱號。全年接待游客220萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入14億元。
凝心聚力抓統(tǒng)籌、優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。堅持建管并重，突出內(nèi)涵提升，有特色、有品位、有活力的美麗宜居麟游加快建設(shè)?？h城功能日趨完善。縣城整體搬遷有序推進，完成峽口組106戶棚戶區(qū)拆遷，審判法庭主體封頂，鳳凰路建成通車。城區(qū)供暖管網(wǎng)提升改造全面完工，6個保障房小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)進展順利。實施杜陽路東段綠化美化和縣城過境線亮化。新開辟公交線路7條，投放新能源公交車4輛、共享單車200輛。建成省級平安智慧小區(qū)3個，美尚居小區(qū)創(chuàng)建為省級“和諧社區(qū)·幸福家園”。鎮(zhèn)村建設(shè)提檔升級。完成兩亭、招賢、酒房3個鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，丈八、崔木、常豐3個鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升加快推進。實施9個村人居環(huán)境綜合整治，治理河道575公里，改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所5023個、鎮(zhèn)村公共廁所14座。洪泉村被評為省級美麗宜居示范村。環(huán)境治理持續(xù)發(fā)力。扎實開展大氣污染防治攻堅行動，清理取締“散亂污”企業(yè)6家、提標改造3家，拆改燃煤鍋爐40臺，完成農(nóng)村能源“雙替代”9019戶，淘汰高排放老舊機動車364輛，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到299天。全面推進縣域綠化美化，植樹造林6.18萬畝，“綠色版圖”持續(xù)擴大。嚴格落實河(湖)長制，兩天河、漆水河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。發(fā)展瓶頸加快破解。旬鳳高速麟游段半幅貫通，麟法高速征地拆遷工作啟動，崔木至麟永界公路、縣城至安舒莊公路建成通車，244國道陜甘界至天堂段、良舍至兩亭快速干道、縣城經(jīng)北馬坊至丈招路、竹林至兩亭工業(yè)園區(qū)公路建設(shè)進展順利。通用機場、普化水庫項目取得突破性進展，馮家山水庫向兩亭工業(yè)園區(qū)引水工程前期工作持續(xù)推進。
牢記宗旨惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，群眾生活獲得新改善。把群眾所需所盼作為根本追求，主動回應(yīng)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，全年民生支出12.8億元，占一般公共預(yù)算支出的88%。社會事業(yè)加快發(fā)展。恒大幼兒園建成開園，南坊小學(xué)綜合樓主體完工。“三級三類”骨干教師體系不斷健全，2名教師分別榮獲全國模范教師和陜西省“教書育人楷模”稱號。課堂教學(xué)改革深入推進，素質(zhì)教育全面發(fā)展，2所學(xué)校榮獲全國校園足球特色校。健康麟游建設(shè)穩(wěn)步推進，創(chuàng)建健康細胞單位551個?？h醫(yī)院、中醫(yī)院與5家省市三甲醫(yī)院結(jié)盟醫(yī)聯(lián)體，陜西省中醫(yī)醫(yī)院麟游醫(yī)院在縣中醫(yī)院掛牌。全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、省級慢性病綜合防控示范區(qū)通過復(fù)審。酒房鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)驗收。建成縣融媒體中心。舉辦文化惠民演出、納涼晚會100場次，承辦寶雞市第六屆門球邀請賽，群眾文化體育生活更加豐富。民生保障不斷健全?！笆嵤隆被就瓿伞３青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險綜合參保率達到100%，新農(nóng)合基本醫(yī)療報銷96263人次4681萬元，大病醫(yī)療保險報銷809人次163.7萬元。發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等各類資金2502萬元。建成退役軍人“兩站一中心”，服務(wù)保障體系實現(xiàn)全覆蓋?？h中心敬老院被評為三星級敬老院。西大街、官坪社區(qū)日間照料中心投入使用，建成縣殘疾人托養(yǎng)中心一期工程、農(nóng)村公益性公墓10處。綜合治理全面加強。“七五”普法持續(xù)推進，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級公共法律服務(wù)工作站(室)全覆蓋，縣司法局榮獲全國人民調(diào)解宣傳工作先進集體。加快建設(shè)更高水平的平安麟游，掃黑除惡專項斗爭深入推進。信訪渠道暢通便捷，群眾合理訴求得到有效解決。安全生產(chǎn)五項攻堅行動扎實開展，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
馳而不息轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務(wù)、提效能，自身建設(shè)得到新加強。始終堅持依法履職、勤政為民、廉潔高效，突出實在、實干、實效工作導(dǎo)向，人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)邁上新臺階。政務(wù)服務(wù)提速增效。新一輪政府機構(gòu)改革順利完成，機構(gòu)設(shè)置和職能配置更加優(yōu)化?！胺殴芊备母锷钊胪七M，取消行政審批事項295項，清理各類證明24項。扎實開展優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”，建成市民中心24小時自助服務(wù)區(qū)和7個鎮(zhèn)16個村(社區(qū))便民服務(wù)中心，80%政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。減稅降費為各類市場主體減負8457萬元，市場活力不斷迸發(fā)，全年新增市場主體1337戶、中小微企業(yè)98戶，培育“五上”企業(yè)8戶。新注冊商標20件，獲國家實用新型專利授權(quán)12件。完成第四次全國經(jīng)濟普查。法治政府加快建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議86件、政協(xié)委員提案107件，辦結(jié)率、回訪率、滿意率均達到100%。堅持重大事項公眾參與、專家咨詢、集體決策，行政權(quán)力運行更加規(guī)范。開展政府集體學(xué)法9次，依法行政水平顯著提升。作風建設(shè)全面加強?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育深入開展，政治信仰根基更加牢固，實干擔當氛圍更加濃厚。強化政府投資項目跟蹤審計和財政支出績效評價，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，政府投資項目更加科學(xué)務(wù)實。從嚴落實黨風廉政建設(shè)主體責任，自覺遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，樹立了清正廉潔政府形象。
一年來，統(tǒng)計、金融、老齡、氣象、物價、糧食、人才、兵役、慈善、科技、地志、婦女兒童等工作都取得了新成績。
各位代表，過去一年的成績來之不易、影響長遠，這是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、解放軍、武警官兵、公安干警以及所有關(guān)心、支持、參與麟游發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條不長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育壯大期;大項目少，支撐發(fā)展后續(xù)動力的重大產(chǎn)業(yè)化項目偏少。二是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)能力與群眾日益增長的美好生活需要還有一定差距。三是少數(shù)干部精氣神不足，謀事干事的意識不強、勁頭不足、本領(lǐng)恐慌，工作作風有待改進。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
2020年主要工作
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。當前，全國全省正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力進一步加大，風險和挑戰(zhàn)更加復(fù)雜，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢更趨嚴峻，追趕超越的任務(wù)更加艱巨。隨著鄉(xiāng)村振興、新時代推進西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略的深入實施，全省“五新”戰(zhàn)略、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的加快推進，必將為我縣發(fā)展動力和潛能加速釋放帶來新的機遇。只要我們上下同心、合力攻堅，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市縣委關(guān)于當前經(jīng)濟形勢的重大判斷上來，堅定戰(zhàn)勝困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)的意志和決心，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，牢固樹立用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思想意識，全面提升用新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作本領(lǐng)，牢牢守好穩(wěn)定、安全、生態(tài)、廉政底線，乘勢而上，善作善成，就一定能夠開創(chuàng)麟游高質(zhì)量發(fā)展新局面!
根據(jù)縣委十七屆八次全會精神，2020年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹中央經(jīng)濟工作會和省市縣委全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，地方財政收入增長3%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元GDP能耗下降1.8%。
圍繞上述工作要求和目標，我們將聚力抓好七個方面工作：
(一)深入推進鄉(xiāng)村振興，決戰(zhàn)決勝全面小康。向貧困發(fā)起最后總攻，讓群眾在全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興的道路上一個都不能少，一個也不掉隊。
完成小康目標。認真對標對表“十三五”三個方面51項指標、全面建成小康社會五大類31項指標，逐項算細賬、找差距、定措施，銜接制定今年各項目標任務(wù)，及時補齊短板，確保如期與全國同步全面建成小康社會。
鞏固脫貧成果。全面實施提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成果接續(xù)推進“十大行動”計劃，堅決落實“四個不摘”，始終保持昂揚斗志、拿出過硬舉措，確保如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。完成脫貧攻堅普查，健全完善返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。堅持把扶志扶智作為激發(fā)內(nèi)生動力的“主引擎”，樹立新民風，提振精氣神。創(chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機制，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟。加強移民搬遷安置點產(chǎn)業(yè)配套和就業(yè)幫扶，新建社區(qū)工廠3個，村級勞務(wù)專業(yè)合作社覆蓋率達到50%以上。實施職業(yè)技能提升行動，鼓勵群眾圍繞廠礦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地就近務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬人。夯實“5321”幫扶責任，推動“兩聯(lián)一包”、蘇陜協(xié)作、定點幫扶創(chuàng)新融合，鼓勵開展消費扶貧，凝聚多點發(fā)力、協(xié)同推進的強大合力。
加速產(chǎn)業(yè)振興。堅持“東部蘋果西部菜，中部畜牧+藥材”產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)擴大規(guī)模、提升品質(zhì)。支持陜果集團帶動群眾新栽蘋果1萬畝，全縣蘋果面積突破3萬畝。建設(shè)蘋果產(chǎn)銷服務(wù)中心，打造常豐有機蘋果示范小鎮(zhèn)。推進兩亭、酒房蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新建九成宮、丈八、招賢千畝蔬菜種植基地，蔬菜面積達到5萬畝以上。建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)園項目，帶動發(fā)展百頭(只)以上標準化養(yǎng)殖場10個、家庭牧場20個，豬、牛、羊飼養(yǎng)量達到30萬頭(只)，保障豬肉等產(chǎn)品有效供給、價格穩(wěn)定。養(yǎng)殖中蜂2.5萬箱。種植道地中藥材2萬畝以上，建成鐵爐溝中藥材加工項目。鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新改建標準化核桃示范園1.1萬畝，種植烤煙1萬畝。大力培育新型經(jīng)營主體，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個以上，培育新型職業(yè)農(nóng)民200人以上，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育行動，持續(xù)辦好農(nóng)特產(chǎn)品進西安、進寶雞活動，支持本地能人創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、物流全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全面推進兩亭省級重點鎮(zhèn)建設(shè)，完成崔木、常豐、丈八3個鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極探索農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“1+9”管護市場化運行，打好村容提升、垃圾治理、污水處理、廁所革命、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用“五大戰(zhàn)役”，完成10個村環(huán)境綜合整治提升、農(nóng)村改廁6000座，促進群眾生活條件大改善。實施農(nóng)村公路生命防護工程，提高農(nóng)村公路通達深度和運行能力，創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造20公里。做精酒房鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村8個，彰顯田園風光和鄉(xiāng)土特色。
(二)打造項目拉動引擎，持續(xù)激發(fā)增長動能。牢固樹立“發(fā)展為要、項目為王”的理念，把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的有力抓手，以項目大投資、快建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
全力謀劃項目。緊盯國家政策導(dǎo)向，委托智庫與專業(yè)咨詢機構(gòu)，科學(xué)編制全縣“十四五”規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃。著眼未來發(fā)展，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、能源工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游等領(lǐng)域，精心論證策劃、包裝儲備重大項目200個以上，確保項目接續(xù)有力、發(fā)展后勁充足。做細做實前期，讓更多項目擠進中省市“盤子”。全年爭取項目資金17億元以上。
大力引進項目。堅持引資、引技、引智，廣泛宣傳支持總部企業(yè)十條政策，與國內(nèi)500強、行業(yè)領(lǐng)軍、隱形冠軍企業(yè)加強合作，提供全方位保姆式服務(wù)，力爭引進一批總部企業(yè)。緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域集團公司，開展第三方招商、公司化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，年內(nèi)引進項目30個以上，投資億元以上項目15個、10億元以上項目3個，實現(xiàn)到位資金60億元以上。
強力推進項目。堅持前期項目抓開工、續(xù)建項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)，全年實施重點項目154個，總投資344.4億元，年度投資112.3億元。嚴格落實“五個一”和重大項目專班負責制，強化要素保障，注重協(xié)調(diào)服務(wù)，下大力氣解決規(guī)劃、土地、環(huán)評、融資、征遷等“堵點”問題，持續(xù)擴大有效投資。繼續(xù)實行最嚴格的考核辦法，設(shè)立大項目獎。深入開展“曬項目、比作為、促發(fā)展”活動，推行“周督查、月通報、季現(xiàn)場會”制度，確保重點項目3月底開工70%以上，6月底實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”，11月底完成形象進度。
傾力優(yōu)化服務(wù)。深入推進“放管服”改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境，推行行政許可事項“一站式”辦理，年底前“一窗”分類受理政務(wù)服務(wù)事項80%以上，實現(xiàn)100個高頻事項不見面審批。加快縣政務(wù)服務(wù)大廳標準化建設(shè)，建成官坪24小時自助服務(wù)區(qū)，鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心(站)實現(xiàn)全覆蓋。落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，提升企業(yè)和群眾辦事便利度和獲得感。全面推行“雙隨機、一公開”和“告知承諾+事中事后監(jiān)管”，實現(xiàn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋、聯(lián)合抽查常態(tài)化，規(guī)范市場經(jīng)營行為。
(三)聚焦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和集群培育，促轉(zhuǎn)化、強配套，建設(shè)麟北煤電基地，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
壯大工業(yè)規(guī)模。啟動郭家河煤礦800萬噸擴能改造，開工建設(shè)園子溝煤礦風井，實施崔木、招賢煤礦綜合技改，園子溝煤礦實現(xiàn)竣工驗收，加快釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能。年原煤產(chǎn)量達到1740萬噸。麟北電廠灰渣輸送系統(tǒng)和物流中心、60萬噸復(fù)合礦物摻合料項目建成投用，國源風電一期5萬千瓦項目并網(wǎng)發(fā)電。積極推進陜電送蘇和2×1000兆瓦坑口發(fā)電等重大項目、重大工程，力爭在煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破。
提升承載能力。修編兩亭循環(huán)經(jīng)濟科技工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動濱河五路商貿(mào)區(qū)建設(shè)，實施園區(qū)污水處理廠、麟北煤炭物流中心、礦山機械加工和工業(yè)循環(huán)利用綜合示范項目，完成園區(qū)綠化、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施提升，建成麟北綜合商務(wù)區(qū)，成功創(chuàng)建省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和全省第二批化工園區(qū)，推動優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集。開工建設(shè)招賢煤礦文體中心，建成招賢生態(tài)停車場。加大全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，著力引進一批現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，注冊成立煤炭運輸、銷售公司。
破解發(fā)展瓶頸。跟進寶麟鐵路對接寶漢巴南鐵路和電化北延，加快招賢、崔木煤礦裝車站前期，建成園子溝煤礦裝車站，推進煤炭外運“公轉(zhuǎn)鐵”。加快麟法高速建設(shè)，旬鳳高速麟游段全線通車，成功跨入“高速時代”。開工建設(shè)通用機場，奮力打通“空中走廊”。積極推進麟鳳路、311省道南坊至良舍、花花廟至兩亭公路改建前期工作，加快良舍至兩亭快速干道建設(shè)，建成244國道陜甘界至天堂段、縣城經(jīng)北馬坊至丈招路、竹林至兩亭工業(yè)園區(qū)公路，促進交通提檔升級。開工建設(shè)普化水庫，積極推進馮家山水庫向兩亭工業(yè)園區(qū)引水工程前期，力爭早日開工。
(四)發(fā)展新型全域旅游，提升三產(chǎn)服務(wù)水平。樹立全域、全景、全業(yè)、全新理念，推進全域旅游共建、共融、共享，實現(xiàn)旅游多維開發(fā)、跨界發(fā)展。
豐富旅游內(nèi)涵。啟動全域旅游示范縣創(chuàng)建，完成景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，建設(shè)九成宮博物館和縣圖書館。實施九成宮遺址1號殿、2號殿、4號殿保護展示項目，修繕蔡家河、千佛院摩崖造像，加快推進國家遺址公園建設(shè)。依托《黃土高天》影視基地，建成田園綜合體4個，打造頁嶺萬畝藥谷花海，創(chuàng)建鐵爐溝省級旅游示范村、楊家堡市級旅游示范村，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。挖掘傳承紅色文化資源，建成紅色革命文化展覽展示區(qū)，做靚紅色旅游品牌。加大招商引資和開發(fā)建設(shè)力度，包裝策劃童山古城、石鼓峽、鳳凰山等旅游項目，建設(shè)九成宮文化旅游產(chǎn)業(yè)園。
發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。秉承“文化養(yǎng)心、自然養(yǎng)性”理念，發(fā)揮“中國天然氧吧”和悠久隋唐歷史文化優(yōu)勢，大力發(fā)展“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)，培育中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、特色康復(fù)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建特色康養(yǎng)體系。實施康家溝基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，推進怡心谷康養(yǎng)度假區(qū)二期建設(shè)，提升縣老年公寓服務(wù)水平，打造中國中西部健康養(yǎng)老養(yǎng)生基地。
加強宣傳推介。用好歷史、書法、生態(tài)、紅色、健康、養(yǎng)生“六張名片”，堅持一季一主題、一月一活動，著力打造春賞山花、夏享清涼、秋觀紅葉、冬覽冰雪的“四季游”品牌，讓麟游成為游客向往的好地方。辦好第三屆夏季國際半程馬拉松賽、山地自行車賽，提升體育賽事美譽度。舉辦九成宮書法邀請賽，積極推進書法“三進”活動，傳承書法藝術(shù)，弘揚傳統(tǒng)文化。拓寬宣傳渠道，借助抖音、旅游達人等自媒體，讓麟游旅游“走出去”。擴大品牌效應(yīng)，聯(lián)合省級旅行社開發(fā)旅游線路3條以上，吸引更多游客觀光旅游、避暑休閑、養(yǎng)生度假，讓麟游旅游“火起來”。年內(nèi)接待游客240萬人次以上，旅游綜合收入達到15億元。
激發(fā)市場活力。貫徹中央支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見，落實減稅降費等各項政策，加大金融支持力度，培育中小微企業(yè)95戶、“五上”企業(yè)8戶。支持市工商銀行分支機構(gòu)落戶，為縣域發(fā)展增添金融力量。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展一批餐飲住宿、休閑娛樂等非公企業(yè)，年內(nèi)新增市場主體650戶。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，實施品牌戰(zhàn)略，申報注冊商標10件，申請國家實用新型專利授權(quán)8件。加快電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，引進1-2戶電商龍頭企業(yè)，帶動更多農(nóng)特產(chǎn)品“觸網(wǎng)上線”，全年網(wǎng)上交易額突破4000萬元。
(五)注重完善承載功能，構(gòu)建宜居幸福家園。突出新區(qū)開發(fā)和縣城整體搬遷并舉、擴容與提質(zhì)并重、建設(shè)與管理并行，不斷提升縣城承載能力和形象品位。
以全局意識強規(guī)劃。把規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設(shè)的“總綱”，完成國土空間、城鄉(xiāng)戰(zhàn)略發(fā)展、縣域空間管控等規(guī)劃編制，實現(xiàn)多規(guī)合一，推進空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整。進一步優(yōu)化調(diào)整空間格局、資源配置和功能結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)、景區(qū)功能互補、區(qū)域協(xié)調(diào)、融合發(fā)展的規(guī)劃體系，為長遠發(fā)展留足空間。嚴格規(guī)劃剛性約束，持續(xù)開展“兩違”整治，嚴肅查處未批先建、批少建多、私搭亂建等違法違規(guī)行為，切實維護規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性。
以精品標準強建設(shè)。以完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進產(chǎn)業(yè)融合、塑造特色風貌、提高居住品質(zhì)為重點，著力提升縣城建設(shè)水平。加快推進縣城整體搬遷，實施九成宮片區(qū)138戶棚戶區(qū)拆遷和老舊小區(qū)、保障性住房基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。開工建設(shè)南坊新城二期、陜果麟游大廈、二級客運中心、九成宮煙葉綜合站、栗川城市綜合體，實施永安路、鳳凰路綜合治理和永安河防滲綠化工程。完成法院搬遷。推進縣城第二水源前期工作，實施縣城污水處理廠提標改造，啟動天然氣復(fù)線工程、縣城建筑垃圾填埋場建設(shè)。實施縣城區(qū)供熱中心提升改造，有效解決供暖問題。投放新能源公交車8輛、出租車20輛，縣城區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升承載功能和服務(wù)水平。
以精細理念強管理。建成智慧城市指揮運營中心，用現(xiàn)代科技提升城市治理效能，以智能化縱深推進精細化管理，讓每個人感受到城市溫度、生活美好。下大力氣根治占道經(jīng)營、亂停亂放等行為，提升市容市貌、園林綠化、市政設(shè)施精細化管理水平。加大背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理力度，堅決消除管理漏洞和衛(wèi)生盲點。推動業(yè)主委員會全覆蓋，集中力量解決物業(yè)管理問題，讓群眾居住更舒心。
(六)堅持全民同建共享，厚植生態(tài)文明優(yōu)勢。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力呵護好、利用好生態(tài)這一突出優(yōu)勢和靚麗品牌，努力讓麟游老百姓盡享生態(tài)紅利、綠色福利。
筑牢生態(tài)屏障。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為抓手，持續(xù)開展國土綠化行動，完成各類造林5.1萬畝。實施崔木至麟永界公路、麟安路、招竹路等14條主干道路綠化美化工程，完成縣城、鎮(zhèn)區(qū)、搬遷點等綠化2500畝，實現(xiàn)公路沿線、重點區(qū)域植樹種花全覆蓋。夯實企業(yè)主體責任，扎實推進礦山生態(tài)修復(fù)治理。全面推行林長制，做好綠化造林日常管護，嚴格落實生態(tài)效益補償政策，加強林地征占管理和森林資源保護，讓省級森林城市的質(zhì)量更高。
強化污染治理。嚴格落實河(湖)長制，加大水污染防治、河湖巡查保潔及生態(tài)修復(fù)力度，加強漆水河、兩天河等流域綜合治理。推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，強化土壤污染管控和修復(fù)，完成高標準基本農(nóng)田、坡耕地水土流失綜合治理等項目4.2萬畝。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力抓好“散亂污”企業(yè)治理，強化老舊機動車淘汰和非道路移動源污染控制，大力整治建筑工地揚塵污染，完成農(nóng)村能源“雙替代”7746戶，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)領(lǐng)跑關(guān)中，讓中國天然氧吧的品牌更靚。
嚴格執(zhí)法監(jiān)管。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的環(huán)境治理體系。健全完善企業(yè)環(huán)境信用評價、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，實現(xiàn)環(huán)境風險全程監(jiān)管。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，始終以零容忍的態(tài)度和最嚴厲的措施，重拳打擊各類環(huán)境違法違規(guī)行為，讓國家生態(tài)示范區(qū)的根基更牢。
(七)持續(xù)強化民生保障，共同創(chuàng)造美好生活。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及麟游人民。
大力發(fā)展社會事業(yè)。建成南坊小學(xué)，建設(shè)常豐小學(xué)教輔用房，完成薄弱學(xué)校校舍維修改造。深化城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟，加強與江蘇沛縣、陜西學(xué)前師范學(xué)院交流合作，積極推進麟游中學(xué)與西安市遠東一中聯(lián)盟辦學(xué)。開展“教學(xué)管理提升年”活動，實施國培師德師風建設(shè)示范區(qū)項目，加強新時代教師隊伍建設(shè)。持續(xù)深化課堂教學(xué)改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快健康麟游建設(shè)，創(chuàng)建省市級衛(wèi)生先進單位2個以上。提升縣中醫(yī)院和16所衛(wèi)生院硬件設(shè)施，加強緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快建設(shè)“智慧醫(yī)院”、遠程醫(yī)療會診網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。建成陜西醫(yī)學(xué)人文教育基地。創(chuàng)建省級結(jié)核病綜合防控示范縣。為66個村安裝應(yīng)急調(diào)頻廣播，解決“收聽難”問題。舉辦文化惠民演出100場，創(chuàng)作“木偶戲”等一批特色文藝節(jié)目，參演全省第九屆藝術(shù)節(jié)。廣泛開展全民健身活動，讓廣大群眾享受運動快樂、擁抱健康生活。
健全社會保障體系。堅持把穩(wěn)就業(yè)保增收放在首要位置，實施標準化創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)建行動，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，用法律手段治理欠薪。統(tǒng)籌推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，開展農(nóng)村幸福院星級創(chuàng)建，建成東大街、南坊新城社區(qū)日間照料中心和縣中心敬老院二期。完成殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，新建城市公益性公墓1處、農(nóng)村公益性公墓13處。健全退役軍人工作體系和保障制度。實施全民參保行動計劃，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，完善“智慧社?！狈?wù)體系，擴大各類社會保險覆蓋面，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
提升社會治理水平。積極探索“零距離——社會治理共同體”機制建設(shè)，深入推進“五治融合”，努力營造服務(wù)群眾“最后一米”的良好環(huán)境。加快實施“雪亮工程”，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面開展矛盾糾紛排查化解，深化掃黑除惡專項斗爭，讓麟游“黑不生、惡不出、亂不起”，努力建設(shè)更高水平的平安麟游。完成司法所管理體制改革，順利通過“七五”普法終期驗收。加快推進市場監(jiān)管、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，提升執(zhí)法服務(wù)效能。扎實做好民族宗教工作。啟動第七次全國人口普查。深入實施煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)提升行動，推進應(yīng)急安全防控“八大工程”，創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)5個、二級以上安全生產(chǎn)標準化煤礦2家。強化食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得安心、用得放心。
全面加強自身建設(shè)
各位代表，初心如磐，使命如山，高質(zhì)量發(fā)展重任在肩，決戰(zhàn)決勝時不我待。我們將牢記九萬人民的重托，不忘初心、牢記使命，全力建設(shè)人民滿意政府。
筑牢政治忠誠之魂。堅持把政治建設(shè)擺在首位，讓忠誠成為政治底色。推進“不忘初心、牢記使命”制度化，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實好中央、省市和縣委決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履職全過程。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把維護群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓政府工作更加契合民意、貼近民心。
夯實法治建設(shè)之基。加強法治政府建設(shè)，扎緊決策和權(quán)力制約監(jiān)督的籠子，運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進政務(wù)公開標準化、規(guī)范化，做好重點領(lǐng)域信息公開，主動開展政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
大興實干擔當之風。牢記“幸福都是奮斗出來的”，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”，不斷提升六種思維能力和八種本領(lǐng)，以“釘釘子”精神高效推進重點工作，努力打造特色亮點，推動工作創(chuàng)新開展。進一步精文簡會，繼續(xù)為基層減負，大力弘揚“一線工作法”，堅持在一線抓發(fā)展、促落實、優(yōu)服務(wù)。堅決反對一切形式主義、官僚主義，促進政府系統(tǒng)作風大轉(zhuǎn)變、效能大提升。堅持底線思維，嚴厲打擊非法集資，規(guī)范政府舉債行為，打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。
堅守廉潔從政之本。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。認真落實中央八項規(guī)定精神，嚴控“三公”經(jīng)費，厲行勤儉節(jié)約，堅持政府過緊日子、苦日子，讓群眾和企業(yè)過好日子。強化權(quán)力運行制約，加強對政府采購、工程招投標、財政資金使用等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴肅查處民生扶貧領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗問題，全力維護風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，路雖遠，行將必至;事雖難，做則必成!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待的干勁、久久為功的韌勁，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章!
