云陽縣人民政府工作報告
2020年1月18日在云陽縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
云陽縣人民政府縣長 覃昌德
各位代表：
現(xiàn)在，我代表云陽縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，大事多喜事多，我們永遠銘刻在心。4月15日至17日，習近平總書記親臨重慶視察指導，站在戰(zhàn)略和全局高度賦予重慶新的重大使命，也是推動云陽發(fā)展最根本的遵循和指引，是我們做好各項工作的最強動力和鞭策。這一年是中華人民共和國70周年華誕。3649平方公里云陽大地與祖國大江南北一樣，披上紅色盛裝，共為祖國慶生、同為祖國喝彩，我們倍感振奮、無比自豪。137萬云陽兒女同唱《我和我的祖國》，祖國繁榮強大讓我們都倍感驕傲、無比激動，云陽人民更加斗志昂揚奮進新時代。這一年，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。我們重溫初心和使命，不斷錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，為人民謀福祉、為發(fā)展擔重任的思想自覺、政治自覺、行動自覺更加堅定。全縣干部群眾精神面貌煥然一新，始終沿著總書記指引的方向奮力拼搏、篤定前行，經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量勢頭強勁，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強。
一年來，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，落實“八項行動計劃”，抓住“五個重點工作”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的主要目標任務。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值431億元，位列全市12個縣第1位、渝東北第4位。一般公共預算本級收入16億元，同口徑增長7.3%。全社會固定資產(chǎn)投資增長15%。社會消費品零售總額增長14.1%。金融機構人民幣存款余額491億元，增長8.5%;貸款余額239億元;增長19.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入20780元，增長10.8%。主要做了以下工作：
(一)精準施策再聚焦，脫貧攻堅持續(xù)深化。建立“兩不愁三保障”突出問題常態(tài)排查機制，累計解決突出問題2571個。一體推進中央脫貧攻堅專項巡視、國家和市級成效考核、審計督察反饋問題整改，各類問題全部“清零”。強化脫貧攻堅資金整合和監(jiān)管，提高資金使用效率。加快實施深度貧困鎮(zhèn)村“八大提升行動”，深度貧困得到有力攻克。扎實開展“兩防兩促兩結合”，深化“智志雙扶”，全面提升脫貧攻堅質(zhì)量。開發(fā)公益性崗位3330個，創(chuàng)建就業(yè)扶貧示范車間8個，開展職業(yè)技能培訓14150人次;開展產(chǎn)業(yè)扶貧“三大行動”，覆蓋帶動2.1萬貧困戶穩(wěn)定增收。發(fā)放扶貧小額信貸2.5億元，獲貸率達42%。東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點幫扶、對口幫扶實施項目46個，完成投資1.5億元。全年減貧7238人，脫貧戶“零返貧”，貧困發(fā)生率下降至0.3%。
(二)提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型，生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力發(fā)展制造業(yè)。新創(chuàng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，預計工業(yè)增加值增長9%。加快壯大“新材料、智能制造、醫(yī)藥健康”三大產(chǎn)業(yè)集群，渝東北最大鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)基地、彩納新材料、云海藥業(yè)二期等10個項目建成投產(chǎn)，重慶廣告材料產(chǎn)業(yè)園落戶云陽。實施智能化改造項目10個。15家中小企業(yè)“上云上平臺”。“滿園工程”持續(xù)深入，新入園企業(yè)6家。大力發(fā)展建筑房地產(chǎn)業(yè)。不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升設計水平和建造品質(zhì)，新型城鎮(zhèn)化建設加快推進。商品房新開工97萬平方米，交易75萬平方米。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅行動，培育新型經(jīng)營主體261家，預計農(nóng)業(yè)增加值增長4.3%。打造“天生云陽”品牌體驗店99家，成功舉辦“山東行”推介活動。認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品25個、重慶優(yōu)質(zhì)氣候農(nóng)產(chǎn)品2個，制定“天生云陽”農(nóng)產(chǎn)品品牌生產(chǎn)標準5個。提檔升級現(xiàn)代服務業(yè)。預計第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5.8%。新增限上商貿(mào)主體40家。金融業(yè)、現(xiàn)代物流、文化健康、教育培訓、物業(yè)服務等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展。成功舉辦消費扶貧系列活動、第二屆汽車行業(yè)大型展銷會等，參展香港美食博覽會。完成張飛廟民俗風情街和“云陽9街”主體工程建設。農(nóng)村電商銷售額6.1億元，增長42.5%。
持續(xù)推進大旅游、大健康、大數(shù)據(jù)發(fā)展。完成全域旅游規(guī)劃、盤龍休閑健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃編制，制定實施“1+16”配套方案。實施大旅游發(fā)展180個項目。建成投用滑翔傘基地、龍缸云端飛車等體旅、農(nóng)旅融合項目42個。龍缸景區(qū)榮獲“中國天然氧吧”稱號。侏羅紀恐龍公園規(guī)劃建設上升到市級統(tǒng)籌。開通梯城八景“一日游”，發(fā)布旅游“十個一”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，成功舉辦文旅“雙曬”活動和全國沙灘排球巡回賽、世界大河歌會云陽專場、龍缸國際青年愛情旅游文化節(jié)等主題活動。新增國家A級旅游景區(qū)5個、星級旅游飯店3家。創(chuàng)建市級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村5個、示范點10個、研學旅行基地1家，鄉(xiāng)村旅游入選全國典型案例。接待海內(nèi)外游客2531萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入101億元，分別增長26.5%、25.9%。完成“三峽健康城”戰(zhàn)略規(guī)劃編制，實施大健康重點項目85個，完成投資25.4億元，龍缸訓練基地、社會福利院擴建、和泰醫(yī)院等23個項目完工。全面推行“云長制”，成功舉辦第二屆國際智博會云陽分論壇，引進培育大數(shù)據(jù)企業(yè)46家，政務數(shù)據(jù)資源管理和運營平臺一期建成投用。智慧政務、智慧扶貧相繼上線。培訓數(shù)據(jù)標注從業(yè)人員2700余人。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，協(xié)同發(fā)展加快推進。不斷提升城市品質(zhì)。加快“兩環(huán)兩高兩大片”建設，“雙五十”城市骨架加快建設。城市內(nèi)環(huán)線復興段完成總工程量的80%，北城大道三期及延伸段路基基本成型。外環(huán)線全線開工，黃石至陳家溪段完成總工程量的75%，楊柳至黃石段啟動建設。高鐵新城建設正式奠基，云陽站站房、站前廣場開工。數(shù)智森林小鎮(zhèn)完成場坪600畝，渝巴路連接路基本成型。以“城市客廳規(guī)范”和“城區(qū)景觀升級”為主題，實施城市提升實事237件。燈籠石公園對外開放，北部新區(qū)“三年成市”基本實現(xiàn)。環(huán)湖綠道木魚包至陳家溪景觀、“云上戶外空間”對外開放。濱江公園升級改造加快推進。深入推進大城細管智管眾管，“七大工程”全面啟動實施。拆除城市違法建筑10萬平方米，綠化城區(qū)高邊坡5000平方米，完成社區(qū)邊角地塊整治3.3萬平方米，改造人行道2.5萬平方米，新增停車位2000個、城市綠地101萬平方米。
加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建立鄉(xiāng)村振興重大項目儲備庫，涉及項目92個，總投資155.8億元。推進“個十百”試驗示范，實施項目169個。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，鳳鳴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開工，柑橘、花椒、菊花、中藥材等10個現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范園完工。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，行政村生活垃圾有效治理率達96%，農(nóng)村污水處理率達64%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達76.8%，畜禽糞污綜合利用率達80%。實施“萬人返鄉(xiāng)百億創(chuàng)業(yè)”行動，引進創(chuàng)業(yè)項目258個，協(xié)議資金53億元，落地資金29.8億元。強化村規(guī)民約約束力，建立紅白喜事登記備案制度，“無事酒”和大操大辦整治成效明顯。
(四)多措并舉抓環(huán)保，生態(tài)文明不斷加強。統(tǒng)籌山水林田湖草，大力實施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護修復。全面落實“河長制”，扎實推進河(庫)“四亂”問題整改和陳年舊案“清零”行動，常態(tài)化開展水域清漂，全面取締三峽水庫云陽水域筑壩攔網(wǎng)養(yǎng)魚，深入開展污水偷排直排亂排專項整治行動，關拆禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場245家?！耙唤暮印彼|(zhì)滿足水域功能要求，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率分別達100%、90.2%。北部新區(qū)污水處理工程前期工作序時推進，龍缸景區(qū)污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運站項目投入試運行，新增二三級污水管網(wǎng)63公里。垃圾分類試點穩(wěn)步推進。大力實施國土綠化提升行動，“我為祖國植10棵樹”全民義務植樹活動共植樹300萬株，完成營造林18.2萬畝，獲全國生態(tài)建設突出貢獻獎和保護森林野生動物資源表彰。土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)349天，優(yōu)良率95.6%;PM2.5平均濃度27微克/立方米，下降2微克/立方米。
(五)深化改革擴開放，發(fā)展活力有效增強。推進重點領域改革。全面完成政府機構改革。深化供給側結構性改革，新舊動能轉(zhuǎn)換進一步加快。完成工業(yè)園區(qū)管委會和人和投資公司改革。完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，縣鄉(xiāng)兩級財權事權劃分進一步理清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟積極性有效激發(fā)。預算項目公開評審、財政預算績效管理全面實施，項目資金與公用經(jīng)費邊界進一步明確。推進中小企業(yè)商業(yè)價值貸款改革試點。啟動城投集團與旅發(fā)集團重組合并。持續(xù)開展國有資產(chǎn)清理和統(tǒng)一監(jiān)管運營，深化侵占國有資產(chǎn)治理。國有資產(chǎn)、政府特許經(jīng)營權處置績效良好。國有資產(chǎn)總額達515.7億元。農(nóng)村集體土地確權頒證完成公示;集體經(jīng)濟“空殼村”全面消除，收入5萬元以上的村達60%;農(nóng)業(yè)項目資金股權化改革持續(xù)深化，“三變”改革試點推進有力。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟普查。在全市率先推行服務非公企業(yè)標準化，平臺注冊企業(yè)7251家，幫助解決了一批老大難問題。強化應急體系建設，完成應急救援綜合隊伍組建。
推進全方位開放。加快構建開放型經(jīng)濟生態(tài)圈，中國銀行入駐云陽實現(xiàn)外匯外貿(mào)本地直接結算，設立萬州海關云陽工作點，雄業(yè)保稅倉完成總工程量的80%，馬家梁物流園建成投用，引進外貿(mào)服務企業(yè)3家。新培育外貿(mào)主體10家，與24個“一帶一路”國家實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)往來，柑橘、菊花首次實現(xiàn)批量出口。出口產(chǎn)品41個，進口產(chǎn)品31個，實現(xiàn)進出口總額2.4億元，增長100%;利用外資100萬美元。組建成都市云陽商會。優(yōu)化招商體制機制，簽訂招商引資正式合同269個，其中億元以上項目19個，協(xié)議資金303億元，落地資金122.5億元。
推進創(chuàng)新驅(qū)動。加大科技創(chuàng)新能力建設，提檔升級眾創(chuàng)空間1家。新增商標1400件，成功注冊馬德里商標4件。持續(xù)實施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)五年行動計劃，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.1億元，培育市級和縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地各1個，新增市場主體1.1萬戶，總量和萬人比分別達7.4萬戶、812戶。新增重慶股轉(zhuǎn)中心掛牌企業(yè)2家。證券交易額89.5億元，增長46.9%。
(六)凝聚合力惠民生，社會事業(yè)全面進步。全力增進民生福祉。民生支出占一般公共預算支出達73.3%。完成民生實事35件。新建標準化農(nóng)貿(mào)市場1個。建成城區(qū)公共直飲點50個。整治背街小巷1.5萬平方米。新建和改建公廁13座、A級旅游廁所35座、農(nóng)村廁所11619戶。新建農(nóng)村人行便道110公里、機耕道66公里。完成農(nóng)村危房改造1611戶。完善無障礙設施1000余處。新增6.4萬頭生豬產(chǎn)能，市場供應保障有力。救助農(nóng)村貧困“兩癌”患病婦女65名、特困人員9053人。兒童視力保健篩查及干預篩查73948人次。新一輪塵肺病篩查1069人。發(fā)放低保金2.3億元、特困供養(yǎng)金8530萬元、臨時救助資金3425萬元，實施醫(yī)療救助1.5億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人。
全面發(fā)展社會事業(yè)。紫金小學、云師幼兒園如期招生，黃石實驗學校、初四中(北城小學)建設序時推進。改善86所幼兒園辦學條件，新建擴建校舍1.8萬平方米，新增學前學位1800個、義務教育學位4800個。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校全覆蓋，農(nóng)村學前和義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃全覆蓋。落實資金1.1億元，資助貧困學生4萬余人。創(chuàng)建國家級特色學校5所、市級特色學校6所。高考成績穩(wěn)中有升，穩(wěn)居全市前列?？h第二人民醫(yī)院擴建工程完成70%，雙江人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)護理分院、婦女兒童醫(yī)院開工?？h中醫(yī)院康復護理分院實現(xiàn)營業(yè)。家庭醫(yī)生簽約30萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率鞏固在95%以上，養(yǎng)老待遇發(fā)放26.2億元?；踞t(yī)療保險實現(xiàn)應保盡保，支付醫(yī)保資金8.4億元。新增養(yǎng)老床位1500張、社區(qū)養(yǎng)老服務站13個，縣社會福利院獲評四星級養(yǎng)老機構。建成國家一級文化館、一級圖書館和二級博物館。完成云安文峰塔修繕、375件珍貴文物修復。創(chuàng)建市級社區(qū)健身點12個，新建農(nóng)體工程9個、登山健身步道43.8公里、健身廣場8個、智慧健身長廊1個。
全力保障安全穩(wěn)定。以新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)為主線，狠抓安全穩(wěn)定各項工作落實。踐行“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐十項行動，探索基層治理“三三三”聯(lián)動機制，群眾安全感指數(shù)高于全市。狠抓重大風險防范，各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降1.8%和3.4%，未發(fā)生較大及以上事故。有效打好“七場硬仗”、實施“六大行動”，刑事案件發(fā)案率下降19%、破案率上升13%。深入開展“凈網(wǎng)2019”行動，破獲涉網(wǎng)案件6起。全力推進“萬眼守望工程”，安裝、整合監(jiān)控鏡頭21515個。大力開展掃黑除惡專項斗爭，偵辦涉惡團伙2個，審結‘9+4’類案件73件171人。開展律師和法律工作者“六進”法治宣傳1250場次。深入開展矛盾糾紛“減存量控增量防變量”行動，信訪穩(wěn)定形勢不斷趨好。
一年來，我們始終把政治建設擺在首位，全面加強政府自身建設。嚴格落實重大事項請示報告制度，主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦結人大代表建議130件、政協(xié)提案137件。持續(xù)推進法治政府建設，備案審查規(guī)范性文件52件，辦理行政復議案45件，辦結法律援助1350件。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨責任，廉政談話和重點領域監(jiān)管持續(xù)深化。進一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用，實現(xiàn)部門預算執(zhí)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算審計全覆蓋。
一年來，我們以“放管服”改革為重要抓手，縱深推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面優(yōu)化政務服務環(huán)境。取消、承接及規(guī)范行政許可、公共服務事項1053項;企業(yè)開辦時間在要件齊全的基礎上壓縮至3個小時以內(nèi)，政府投資項目和一般社會投資項目審批時間分別壓縮至80、50個工作日以內(nèi);“雙隨機、一公開”監(jiān)管持續(xù)深化，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”穩(wěn)步推進;行政服務中心行政審批事項、公共服務事項入駐率分別達到100%和72%，一窗受理比例、申請類政務服務事項網(wǎng)上可辦率均達到80%，最多跑一次事項達到998項。民族宗教、外事、僑務、臺務、行政學校、氣象、保險、煙草、郵政、供銷、檔案、修志、保密、武警、消防、國防和民兵預備役建設等取得新成績。工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表!櫛風沐雨奮進路，春華秋實滿庭芳。我們眾志成城凝聚發(fā)展共識，苦干實干匯集發(fā)展合力，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確導航、科學指引的結果，是市委、市政府和縣委把握大勢、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界同心同德、鼎力支持的結果，是137萬云陽人民團結一心、共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐云部隊、駐云單位、消防指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向在云創(chuàng)業(yè)和支持云陽發(fā)展的社會各界人士，向在全國各地奮斗打拼的云陽老鄉(xiāng)，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，對照全面建成小康社會目標，對照新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展要求，對照人民群眾對美好生活的新期待，云陽還存在不少矛盾和問題。新舊動能轉(zhuǎn)換需持續(xù)用力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級陣痛期，新興產(chǎn)業(yè)仍處于培育成長期，科技創(chuàng)新水平不高，經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基礎還不牢固。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市功能還不夠完善、安全高效水平和應急管理能力有待提升，鄉(xiāng)村振興還有很多關鍵問題沒有取得突破。脫貧攻堅任務仍然很重，污染防治任務十分艱巨，風險防控任務不可小視。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入、住房、安全等民生領域仍有不少短板。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，營商環(huán)境、政務環(huán)境與市場主體、人民群眾的期待還有很大差距。我們一定直面困難和問題，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，采取扎實有效的措施予以破解，不辜負全縣人民的重托和期望。
二、2020年目標任務和重點工作
全面建成小康社會，是中華民族苦苦追求的千年夢想。歷經(jīng)中國共產(chǎn)黨的百年奮斗，今年就要實現(xiàn)了。我們闊步走在全面小康的康莊大道上，快步奔向社會主義現(xiàn)代化，感到格外激蕩人心，那是因為，我們每個人都是見證者，正在見證這一偉大的人間奇跡;也是因為，我們每個人都是親歷者，正在親歷這一偉大的歷史進程;更是因為，我們每個人都是受益者，正在受益這一偉大的中國時代。
各位代表!越是接近勝利的終點，越不能有絲毫懈怠。在中華民族推進偉大復興中國夢戰(zhàn)略全局的同時，世界正面臨百年未有之大變局。我們必須牢記總書記的殷殷囑托，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，保持必勝的信心、昂揚的斗志、扎實的作風，確保全面建成小康社會圓滿收官。
各位代表!每一個勝利的終點，又是一個新的起點。今年又要乘勢而上開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。我們必須牢記總書記的殷切期待，只爭朝夕、不負韶華，沉心靜氣、埋頭苦干，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干。這是歷史賦予我們的光榮使命和時代重任。
做好今年政府各項工作，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神和中央、全市經(jīng)濟工作會議精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，深入實施“八項行動計劃”，持續(xù)做好“五個重點工作”，全面抓好“六穩(wěn)”工作，緊緊抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設和高鐵時代的重大機遇，加快建設長江經(jīng)濟帶三峽庫區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)，推動高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣，確保全縣經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
按照縣委確定的“脫貧攻堅決勝年”“全面小康收官年”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅年”要求，綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預算收入增長5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長13%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%以上。
要實現(xiàn)上述目標，必須堅持問題導向、目標導向、結果導向，抓好以下重點工作。
(一)圍繞抓重點、補短板、強弱項，堅決打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”。
堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。開展大會戰(zhàn)，持續(xù)抓好“兩防兩促兩結合”，下足繡花功夫，確保高質(zhì)量通過國家普查。持續(xù)鞏固脫貧成果，把防止返貧放在更加重要位置，嚴格落實“四不摘”，突出“兩不愁三保障”，逐村逐戶全面查漏、分級分類精準補缺，繼續(xù)落實到戶到人扶貧政策，建立完善防貧監(jiān)測預警機制。更加聚焦深度貧困攻堅，完成深度貧困鎮(zhèn)和19個深度貧困村三年行動計劃。全面深化對口幫扶，從政府、企業(yè)、民間三個層面，全方位持續(xù)加強與山東威海、中國進出口銀行、市政協(xié)扶貧集團、渝北區(qū)協(xié)作交流。做好“以案四改”，完善扶貧項目資金監(jiān)管體系，強化扶貧資金績效管理。深化“智志雙扶”，優(yōu)化脫貧榮譽機制，更好引導貧困群眾自力更生、勤勞致富。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施五大環(huán)保行動，扎實推進第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察和推長辦反饋問題整改。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。細化管控措施，突出抓好交通、揚塵、油煙、噴涂、露天焚燒等污染源防治。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)?？v深推進“河長制”，落實落細“一河(庫)一策”方案，完善聯(lián)防聯(lián)控機制，完善監(jiān)測通報制度。開展澎溪河流域環(huán)境污染綜合整治，加快推進江口、高陽、平安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設。全面推進長江入河排污口溯源整治，深化污水偷排直排亂排專項整治行動。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。整治高標準農(nóng)田3.2萬畝。持續(xù)開展治理修復，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。牢固樹立底線思維，全力確保“七個堅決防止”。堅持總體國家安全觀，加強國家安全人民防線建設，堅決防范打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。進一步健全金融風險防范責任機制，強化風險排查，嚴厲打擊非法金融活動，守好不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。嚴格落實政府債務限額管控目標，完成隱性債務化解年度任務，積極抓好土儲專項債券、棚改專項債券、項目收益專項債券等政府債券資金的爭取和使用。規(guī)范平臺公司融資行為，防范國有企業(yè)債務風險。聚焦“房住不炒”，落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期長效管控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。防范化解城市安全運行風險，把安全風險防控落實到城市工作各環(huán)節(jié)各領域，強化系統(tǒng)治理，全面提高城市安全保障水平。持續(xù)改善安全生產(chǎn)和自然災害防治基本面，努力實現(xiàn)“三下降兩杜絕”。
(二)圍繞補鏈成群、迭代升級、融合發(fā)展，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
狠抓產(chǎn)業(yè)補鏈成群。堅定不移走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，推動工業(yè)經(jīng)濟上總量、提質(zhì)量，全年新引進重點工業(yè)項目10個，新開工項目8個，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上，工業(yè)增加值增長8%。圍繞上下游增鏈補鏈強鏈，持續(xù)壯大制造業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)集群”。新材料產(chǎn)業(yè)圍繞廣告材料和建筑材料做文章，廣告材料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值突破20億元，建筑材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元。智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破40億元，加快建設本信精密電子、光學鏡片鏡頭等項目。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破40億元，支持現(xiàn)有企業(yè)開發(fā)新品種，加快布局原料基地建設，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)特產(chǎn)品精深加工力度，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.5∶1。實施“滿園工程”攻堅行動，標準廠房入駐率達到90%以上，加快推進僵尸企業(yè)處置，人和組團全面實現(xiàn)滿園。進一步夯實園區(qū)平臺建設，啟動10萬平方米標準廠房建設，建成5萬平方米。
狠抓產(chǎn)業(yè)迭代升級。落實科教興縣和人才強縣行動計劃，加快提升科技水平和創(chuàng)新能力。優(yōu)化人才服務，實施人才安居工程，分類推進人才評價機制改革。加快完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，引導企業(yè)與高等院校、科研院所合作組建研發(fā)團隊，共同組建合作基金。推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構逐步實現(xiàn)全覆蓋。培育國家高新技術企業(yè)2家、市級科技型企業(yè)20家。培育注冊商標1400件。加快推進“機器換人”行動，實施智能化改造項目15個以上，技術改造投資占工業(yè)投資的比重達15%以上。引導30家企業(yè)“上云上平臺”，爭創(chuàng)數(shù)字車間2個、市級企業(yè)技術中心2家。全社會研發(fā)投入增長30%以上。
推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。順應制造業(yè)服務化、服務業(yè)制造化趨勢，推進研發(fā)設計和制造業(yè)有機融合、金融服務和制造業(yè)高效融合、現(xiàn)代物流和制造業(yè)緊密融合、生產(chǎn)型制造和服務型制造深度融合、平臺經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新融合。突出生活性服務，開展消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，推出工業(yè)消費品10個以上。突出生產(chǎn)性服務，健全常態(tài)化“政銀企”對接機制，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，實施經(jīng)濟證券化行動計劃;發(fā)展外貿(mào)服務，做大服務外包、保稅、通信等新型服務貿(mào)易，引進外貿(mào)服務主體3家以上。
(三)圍繞賦能經(jīng)濟、添彩生活、優(yōu)化結構，加快推動新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持之以恒發(fā)展大旅游、大健康、大數(shù)據(jù)，推動服務業(yè)提檔升級，不斷把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，打造新的經(jīng)濟增長點。
發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“大三峽”旅游品牌，注重生態(tài)經(jīng)濟要素集成與協(xié)同，滾動實施50個重大項目。完成龍缸國家級旅游度假區(qū)規(guī)劃申報，結合重慶三峽國家氣象公園創(chuàng)建，持續(xù)完善景區(qū)基礎設施建設，力爭創(chuàng)建市級旅游度假區(qū)。持續(xù)推動盤龍休閑健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)民宿鄉(xiāng)院、觀景平臺、循環(huán)道路等項目建設。建成投用張飛廟景區(qū)提檔升級一期工程。啟動一批侏羅紀恐龍世界公園項目建設。實施彭氏宗祠項目建設。持續(xù)打造文旅體旅品牌，高水平舉辦沙排、沙足、登梯及張飛廟廟會燈會等活動，開發(fā)一批文旅體旅精品線路。提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)和效益。創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)3個、星級旅游飯店4家。培育文旅企業(yè)80家以上，創(chuàng)規(guī)3家以上。創(chuàng)新旅游營銷方式，力爭全年接待游客人次、旅游綜合收入分別增長15%和20%。
發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。滾動實施50個大健康產(chǎn)業(yè)重大項目，引進和培育一批健康旅游、健康食品、健康藥品、健康用品、養(yǎng)老服務、醫(yī)療服務主體。推動健康與養(yǎng)老融合發(fā)展，加快中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合項目建設，推動醫(yī)療機構與養(yǎng)老相結合。開建高山避暑型地產(chǎn)。啟動水口三峽健康城健康產(chǎn)品園建設。傳播健康文化，倡導健康生活，打造“三峽健康城”城市品牌。
發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以愛數(shù)智慧、茂展科技等為龍頭，做大盤強數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)，培訓數(shù)據(jù)服務人員3000人以上，引進大數(shù)據(jù)相關企業(yè)10家以上。深化與華為、阿里、九次方等已簽約企業(yè)合作事項落實，鼓勵騰瑪、云畔等企業(yè)向周邊地區(qū)拓展業(yè)務。建設面業(yè)大數(shù)據(jù)基礎平臺，引導全國各地的云陽面業(yè)主體上線運營。完成云陽云數(shù)據(jù)中心搬遷，加快建設智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧教育、智慧消防等主要智慧應用場景。壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵研究制定數(shù)據(jù)標注相關行業(yè)標準。高水準舉辦好第三屆國際智博會云陽分論壇等系列活動。
持續(xù)推動服務業(yè)增量提質(zhì)。做靚“清水魚”“羊腳腳”等地標美食品牌，推動餐飲與文化旅游融合。持續(xù)舉辦消費扶貧活動，積極組織企業(yè)參加國際國內(nèi)展會，培育品牌節(jié)會，拉動會展收入5億元以上。大力推動夜經(jīng)濟發(fā)展，打造張飛廟民俗風情街、“云陽9街”等特色夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，推出一批夜店夜景夜食堂。抓好商貿(mào)主體、商業(yè)航母培育，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)50家、限額以上個體戶80家、重點商貿(mào)企業(yè)150家。推進創(chuàng)建電子商務進農(nóng)村綜合示范縣升級版，做強電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，打造網(wǎng)貨基地10個，培育限上電商龍頭企業(yè)10家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額10億元，創(chuàng)建市級農(nóng)產(chǎn)品交易市場示范縣。積極推動物流運輸、房地產(chǎn)、家政等領域新興服務業(yè)發(fā)展，新增規(guī)上服務業(yè)10家以上。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上。
(四)圍繞農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村讓人們更向往。精準落實“五個振興”要求，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。
實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅行動。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長4.5%以上。創(chuàng)建現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范基地200個。加快鳳鳴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及江口、紅獅、普安3個農(nóng)業(yè)綜合體建設。全面啟動200個500畝標準化產(chǎn)業(yè)園。改造以柑橘為主的低效果園2萬畝以上。實施柑橘三年倍增計劃，持續(xù)推進“一江四河”海拔550米以下區(qū)域優(yōu)質(zhì)柑橘帶建設。加快推進生豬穩(wěn)定恢復發(fā)展三年行動，完成200個生豬標準化養(yǎng)殖單元建設，新增生豬產(chǎn)能20萬頭以上。適度穩(wěn)定牛羊養(yǎng)殖規(guī)模。嚴格落實糧食安全行政首長責任制。提升組織化水平。開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升行動全國試點，實施農(nóng)業(yè)市場主體“十百千萬”三年培育計劃，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國家級1家、市級10家，農(nóng)民專業(yè)合作社國家示范社1家，市級示范社10家，家庭農(nóng)場2000家。提升品牌化水平。完成“三品一標”等農(nóng)業(yè)品牌認證15個以上。做大做強“天生云陽”品牌運營公司，推進產(chǎn)品在全國展銷。提升標準化水平。啟動柑橘、花椒、核桃、脆李、中藥材等覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準制定。提升技術服務水平。實施“萬名技術骨干”培訓計劃，培訓5000人以上。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。開展精細化農(nóng)業(yè)氣象服務。
增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化“萬人返鄉(xiāng)百億創(chuàng)業(yè)”行動，實現(xiàn)協(xié)議資金40億元以上。深入實施“個十百”試驗示范，實施項目175個。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，完成登記賦碼。強化農(nóng)村“三變”改革，全面推進“三社”融合發(fā)展，完善小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接機制。建立農(nóng)村土地確權風險糾紛調(diào)處機制，全面完成所有村社確權登記頒證。持續(xù)推進農(nóng)村宅基地復墾和地票交易。持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)所有村年收入不低于3萬元，一半以上的村超過10萬元。
建設美麗宜居鄉(xiāng)村。實施“五沿帶動、全域整治”，營造小組團、微田園、生態(tài)化、有特色的農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)開展村莊清潔行動，建設農(nóng)村人居環(huán)境示范村14個。加快“廁所革命”整村推進項目。完成1515家畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用配套建設，創(chuàng)建有機肥替代化肥示范區(qū)1.5萬畝。持續(xù)完善農(nóng)村基礎設施和管護機制。全面完成3000公里“四好農(nóng)村路”建設，實現(xiàn)村民小組通達率100%、通暢率80%。完成農(nóng)村供水工程改造80處，鞏固提升10萬人飲水安全。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理，建立健全基礎設施長效管護機制，探索農(nóng)民群眾受益項目適當付費機制。加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，指導完善村規(guī)民約，探索設立“鄉(xiāng)賢堂”，持續(xù)整治“無事酒”和大操大辦。打造5個“一村一品”文化活動品牌。
(五)圍繞拉開骨架、提升品質(zhì)、夯實基礎，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好。全面貫徹“一尊重五統(tǒng)籌”要求，落實城市提升行動計劃，加快建設公園城市。
加快“兩環(huán)兩高兩大片”建設。“雙五十”中等城市框架逐步成型，加快建設外環(huán)線，黃石至高速路下道口、曙光立交、迎賓大道、黃嶺至水口、G42云陽東互通等投入使用，楊柳至黃石段完成主體工程的50%，內(nèi)環(huán)線全面開工。鄭萬高鐵云陽段和云陽站綜合交通樞紐均完成總工程量的80%，實施迎接高鐵開通500天計劃，充分做好2021年開通運營的對接準備。江龍高速完成投資20億元，完成總工程量的20%。全力支持配合巫云開高速建設。抓好黃石高鐵新城、數(shù)智森林小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市開發(fā)。啟動通用機場、黃嶺綜合物流園區(qū)建設前期工作。抓好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設有關政策對接，積極策劃一批重大項目。認真挖掘“庫區(qū)”“山區(qū)”特點，在渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設中扮演更重要的角色。
提升“宜業(yè)宜居宜樂宜游”品質(zhì)。著力做好公園城市規(guī)劃，開工建設一批大中小型公園。加快環(huán)湖綠道建設，完善市政設施和智慧功能，貫通至黃石高鐵新城。推動建筑房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推廣BIM技術和裝配式建筑應用。持續(xù)推進大城細管智管眾管，開展“馬路辦公”，推廣“門前三包”“五長制”，繼續(xù)實施一批城市提升實事。深化“七大工程”和“七美”評選活動，開展店招店牌、建筑立面等專項整治，規(guī)范城市道路隔離設施，提升城區(qū)主次干道市政照明路燈品質(zhì)，集中清潔整治城區(qū)玻璃幕墻。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造，啟動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。加強城市違法建筑執(zhí)法和城市秩序綜合整治，實現(xiàn)城市存量違建“清零”目標。完善城市無障礙環(huán)境設施，加快創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范縣。完善城市文化功能，啟動磐石城保護利用項目，探索公共文化設施和文物場所開發(fā)開放，將現(xiàn)有場館建成文旅體旅綜合體。強化城市運行安全保障，實施高層建筑消防、道路交通、地下管線等重點領域安全隱患排查治理，提高各類事故救援能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運行安全保障體系。按照“功能完善、宜居生活”原則，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)污垃處理設施、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等功能，提升場鎮(zhèn)建設管理水平。
加密“路水氣電訊”基礎設施網(wǎng)。持續(xù)推進“1小時云陽”建設。新開工新津至故陵、洞鹿至紅獅、耀靈至清水等10個升級改造工程，完工長江大橋南橋頭立交、路陽至竹林溝等道路改造項目，國省縣道油化完成60%。圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地30分鐘上高速目標，謀劃建設快速通道。開工建設向陽大型水庫主體工程，力爭完成投資5億元。推進大灣水庫、天鵝湖水庫、更生大堰修復等項目前期，開工幸福水庫，加快馬包圓、大堰灘水庫建設，實施湯溪河重點河段系統(tǒng)治理及病險水庫除險加固，完工梅峰水利樞紐工程，完成杉樹溝水庫驗收。開工高陽、黃石、盤龍等集鎮(zhèn)水廠及供水管網(wǎng)改造。加快建設500千伏九萬線云陽段、鄭萬鐵路云陽牽引站220千伏外部供電工程，建成投運薛家溝110千伏變電站第3臺主變。新增天然氣用戶6000戶以上，推進數(shù)智森林小鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)黃嶺組團天然氣管網(wǎng)建設。推動4G網(wǎng)絡補點和深度覆蓋;開展5G規(guī)模部署和商用，建成5G基站300座。
(六)圍繞系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，持續(xù)深化重點領域改革。通過改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙，加快建設高標準市場體系，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?/span>
深化供給側結構性改革。持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果，有序推進僵尸企業(yè)處置，防止出現(xiàn)新的過剩產(chǎn)能。持續(xù)推進企業(yè)降本減負，把該減的稅減到位，把該降的費降到位，進一步降低企業(yè)用工、物流、用能、融資等各類成本，增強企業(yè)獲得感，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。持續(xù)優(yōu)化資源配置，建立資源高效利用制度，加快放開競爭性領域和環(huán)節(jié)價格，堅決破除各類要素流動壁壘。
深化國資國企改革。完善工業(yè)園區(qū)管委會及人和投資公司改革。完成城投集團與旅發(fā)集團重組合并，民爆公司體制機制改革。推進北部新區(qū)管委會與北城公司改革。重組整合建設系統(tǒng)國企，組建城市資產(chǎn)運營公司。健全激勵考核機制，提升國有企業(yè)經(jīng)濟效益。規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度報告和月報告制度，持續(xù)開展資產(chǎn)清理，深化侵占資產(chǎn)亂象治理行動。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
深化投融資改革。完善重大項目儲備庫，拓寬資金渠道，引導資金投向先進制造、民生建設、基礎設施等領域。編制帶動性強的PPP融資項目，制定社會投資政策引導清單。完善中小企業(yè)發(fā)展政策體系，引導民營市場主體“個轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”，支持鼓勵直接融資。
深化財政改革。鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革成果，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。落實財政事權和支出責任劃分改革總體方案，全面規(guī)范預算管理制度，提高財政預決算評審的權威性、科學性、公正性。
優(yōu)化考核評價辦法。突出發(fā)展導向，在全面承接市級考核指標的基礎上，探索實施發(fā)展專項考核，做到以發(fā)展論英雄。
(七)圍繞全方位、多層次、寬領域，持續(xù)擴大對外開放。落實內(nèi)陸開放高地建設行動計劃，堅持“走出去”與“引進來”并重，“筑巢”與“引鳳”并舉，不斷構建開放型經(jīng)濟體系。
加快對外開放步伐。堅持“順道出境、登臺站位”，全面融入共建“一帶一路”，加快建設內(nèi)陸開放高地。積極營造政府帶頭開放、企業(yè)主動開放、民眾帶動開放的良好氛圍。持續(xù)擴大開放型經(jīng)濟生態(tài)圈，拓展萬州海關云陽工作點服務功能，大力發(fā)展外貿(mào)中介服務，做大做實開放基地，建成投運雄業(yè)保稅倉，支持企業(yè)發(fā)展保稅加工業(yè)和貨代物流業(yè)。發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出口基地備案10個以上;柑橘出口3000噸以上;菊花出口單品5個以上，出口額300萬元以上;調(diào)味品出口額200萬元以上;重點面業(yè)企業(yè)完成加工廠房、產(chǎn)品海關備案及認證等前期工作。發(fā)展開放型工業(yè)，輕紡服裝、玩具等傳統(tǒng)制造業(yè)出口產(chǎn)品30個以上，出口額突破1億元;新材料、智能制造、醫(yī)藥健康重點企業(yè)完成出口驗廠、質(zhì)量認證等前期工作。積極引導建筑企業(yè)、面業(yè)企業(yè)“走出去”，到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展投資開發(fā)業(yè)務。全年實現(xiàn)進出口總額5億元，服務貿(mào)易200萬美元，利用外資100萬美元。
提升招商引資效益。完善招商引資體制機制，建立領導小組定期研究重大問題制度、縣領導定期調(diào)度制度，加大對招商干部的關愛激勵力度，優(yōu)化考核和管理方式。按照“制定規(guī)則、下達任務、統(tǒng)籌調(diào)度、服務考核”的原則，優(yōu)化招商引資管理服務。突出重點產(chǎn)業(yè)重點領域補鏈成群，優(yōu)化完善項目基礎庫、目標企業(yè)庫、項目進度庫，提升招商引資針對性、精準性。統(tǒng)籌好全民招商和專業(yè)招商，全民招商做到“鋪天蓋地”，招商組團做到“頂天立地”。加強招商引資全過程管理。完善項目落地全程代辦制度，強化落地保障。簽約億元以上項目10個，開工重大項目10個，投產(chǎn)重大項目10個，實現(xiàn)協(xié)議資金200億元，落地資金120億元以上。
打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。對接世界銀行評價指標體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進市場化，縱深推進“放管服”改革，全面推進“流程再造”，全面實施市場準入負面清單制度，放寬民生領域和支柱產(chǎn)業(yè)領域準入門檻，深化公共資源交易管理體制改革。推進法治化，落實《外商投資促進法》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加強知識產(chǎn)權保護運用，健全社會信用體系，嚴厲打擊壟斷和不正當競爭行為。推進國際化，發(fā)展會計、法律、咨詢、翻譯等專業(yè)服務，實施雙語標識建設工程。優(yōu)化涉企服務，持續(xù)精簡項目審批流程材料，深化并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、區(qū)域評估、告知承諾等制度，下力氣壓縮企業(yè)辦理土地、環(huán)保、施工等行政許可及辦電辦氣時間。整合全縣非公企業(yè)資源及各類要素資源，打造服務非公企業(yè)標準化工作2.0升級版。完成市場監(jiān)管、文化旅游等領域綜合執(zhí)法體制改革，完成雙隨機抽查全流程整合，廣泛推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。完善中介服務清單管理制度，精簡整合中介服務。強化項目審批輔導服務，用實重點項目代辦窗口和投資政策直通車。深化“一窗受理、集成服務”審批制度改革，依申請類政務服務事項網(wǎng)上可辦率提高到85%以上，即辦事項達190項，一次不跑事項達230項，只跑一次事項達840項，掃碼辦理事項達1000項，行政審批時限壓縮70%以上。實施政務服務“好差評”制度。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務事項集中辦理率，再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))下放一批公共服務事項。
筑牢生態(tài)安全屏障。完善三峽后續(xù)工作規(guī)劃，申報項目128個，完成投資7億元。加強地質(zhì)災害防治。大力開展國土綠化行動，完成營造林16.8萬畝，“我為祖國植10棵樹”全民義務植樹300萬株以上，創(chuàng)建綠色示范村莊15個，加強森林防火和病蟲害防治，森林覆蓋率達到57%以上?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在95%以上。全縣62個監(jiān)測斷面水質(zhì)均達到水域功能要求?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率分別保持在100%和90%以上。
倡導綠色生產(chǎn)生活方式。把“綠色+”融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，讓云陽“顏值”更高、大地“氣質(zhì)”更佳、經(jīng)濟“質(zhì)量”更優(yōu)。全面推進節(jié)能降耗。落實最嚴格水資源管理制度和國家節(jié)水方案。倡導市民踐行綠色消費方式，創(chuàng)建綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)。持續(xù)推進垃圾分類試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生活垃圾分類比例達50%以上，新建農(nóng)村生活垃圾分類示范村40個。
健全生態(tài)保護制度。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任制度。建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，高質(zhì)量完成全縣國土空間規(guī)劃，完成生態(tài)保護紅線勘界定標工作。嚴格執(zhí)行“三線一單”，嚴把項目環(huán)境準入關。深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。建立健全市場化、多元化生態(tài)保護補償機制，做好自然資源資產(chǎn)收益分配。
(九)圍繞獲得感、幸福感、安全感，切實保障和改善民生。落實保障和改善民生行動計劃，加快補齊民生短板，滾動實施一批重點民生實事，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。
加強穩(wěn)就業(yè)和社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)推進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)五年行動計劃，開展“溫暖回鄉(xiāng)路”“創(chuàng)業(yè)在家鄉(xiāng)”“就業(yè)送崗位”等活動，優(yōu)化就業(yè)公共服務，培育市場主體1萬戶，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，登記失業(yè)人員就業(yè)3000人，就業(yè)困難人員就業(yè)1500人，職業(yè)技能提升培訓1.5萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.5%左右。加快推進綜合救助改革，將城鄉(xiāng)低保差距縮小到1∶0.8以內(nèi)，加強失能特困人員集中供養(yǎng)工作。統(tǒng)籌管好用好養(yǎng)老和醫(yī)?；?，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率鞏固在95%以上，基本醫(yī)療保險實現(xiàn)應保盡保。持續(xù)做好“治欠保支”工作。實施青年發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展兒童、殘疾人等福利事業(yè)。扎實做好退役軍人優(yōu)撫安置工作。建設“勞動者港灣”。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務中心12個、村(社區(qū))養(yǎng)老服務站點117個，加快3家社會辦養(yǎng)老機構建設。圍繞解決群眾“急難愁盼”，完成市、縣民生實事66件。持續(xù)加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控，確保豬肉等肉制品市場供應充足。
加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，實現(xiàn)黃石實驗學校、黃石鎮(zhèn)中心幼兒園、亮水坪幼兒園招生，完工初四中(北城小學)主體基礎工程。改善15所公辦幼兒園辦學條件。實施海峽小學、青龍小學擴容工程，持續(xù)改善“兩類學校”辦學條件，完善寄宿制學校設備設施。新增學前教育學位1000個、義務教育學位3000個、寄宿制學校學生床位1000個。穩(wěn)步推進普通高考綜合改革和職業(yè)教育改革，推進高水平中職學校建設，推行義務教育學校學區(qū)制改革試點。全面推進社區(qū)教育，創(chuàng)建社區(qū)教育實驗縣。突出“三個建設”“三項服務”“三醫(yī)聯(lián)動”，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。做好重大疾病防治，加強疫苗監(jiān)管。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完工第二人民醫(yī)院擴建工程，加快婦女兒童醫(yī)院、雙江人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)護理分院建設，開工縣人民醫(yī)院感染性疾病診治樓、清水土家族鄉(xiāng)衛(wèi)生院。深化美麗醫(yī)院建設。鞏固國家衛(wèi)生縣城建設成果，提升“大掃除周、大掃除日”活動質(zhì)量。大力推進文化惠民服務。建設24小時自助圖書館1個、24小時自助讀書柜10個。加快推進“三個十”文保項目，完成張飛廟、高祖廟、祖師觀、溫家祠堂修繕等文物保護工程。積極推動健康云陽建設，大力倡導全民健身，建成社會足球場15片。實施檔案數(shù)字化建設三年行動計劃。
加強和創(chuàng)新社會治理。做好第七次全國人口普查工作。大力實施“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐十項行動，完善信訪制度，健全社會心理服務體系和危機干預機制，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層。推動社會治理和服務重心向基層下移，健全自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加快推進縣域社會治理現(xiàn)代化，推進綜治中心規(guī)范化建設，深化基層網(wǎng)格化服務管理工作。堅決打贏打好掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，扎實推進治安防控體系建設，強化“七支力量”作用，全力推進“雪亮工程”“萬眼守望工程”建設，持續(xù)提升預測預警預防能力。推進消防安全、校園安全、道路運輸安全、食品藥品安全等專項治理，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。規(guī)范法律服務機構和法律服務人員管理，加強專職律師、公職律師、公司律師和基層法律服務工作者隊伍建設，做好公共法律服務和普法工作。依法管理民族宗教事務。全力維護網(wǎng)絡安全，抓好“凈網(wǎng)”“清網(wǎng)”等專項行動。完善雙擁工作和軍民共建機制，鞏固發(fā)展軍政軍民團結局面。
各位代表!編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，也是今年的一項重要工作。我們要緊緊圍繞總書記的殷殷囑托，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，搶抓各類疊加機遇，充分發(fā)揚民主、凝聚各方智慧，科學確定“十四五”總體思路、主要目標和重點任務，描繪好云陽未來發(fā)展的美好藍圖。
三、切實加強政府自身建設
面對“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯，深感要求高、難度大、任務重。我們將忠誠履職，科學理政，依法行政，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
把牢政治航向。以政治建設統(tǒng)領政府自身建設，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實重大事項請示報告制度。鞏固政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進作風再轉(zhuǎn)變、成效再提升。深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅決兌現(xiàn)市委“三個確?！闭纬兄Z。
樹牢擔當意識。弘揚真抓實干、雷厲風行的良好政風，大力糾治形式主義、官僚主義，以釘釘子精神抓好工作部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查和考核評估。堅持“文不過夜、事不過周”，全面提高政府系統(tǒng)干部工作執(zhí)行力，深入推進政府系統(tǒng)效能建設。大力整治文風會風。嚴格落實“三個區(qū)分開來”，完善擔當作為激勵機制，努力營造敢擔當、愿擔當、能擔當?shù)牧己梅諊?/span>
增強斗爭本領。堅持既有擔當寬肩膀，又有成事真本領，全面增強政府系統(tǒng)干部“八種本領”。注重學習提能，堅持“干什么學什么、缺什么補什么”，弘揚專業(yè)精神、提升專業(yè)素養(yǎng)，成為經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的“行家里手”。注重實踐提能，引導政府系統(tǒng)干部在脫貧攻堅、招商引資等一線淬煉歷練，在急難險阻的斗爭中經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。注重鉆研提能，強化政策研究、強化工作研究，把吃透上情與摸清下情結合起來，切實以能力的提升引領經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益提升。
強化制度建設。推進制度創(chuàng)新，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系。鞏固機構改革成果，健全部門協(xié)調(diào)配合機制。健全決策機制，加強重大決策調(diào)查研究、科學論證、風險評估。強化對權力運行的制約和監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。圍繞服務內(nèi)容、方式、流程、時限、管理，全方位推進政務服務標準化。加快建設法治政府，持續(xù)將權力關進制度的籠子，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和市委縣委實施意見，堅決整治群眾身邊腐敗問題和作風問題，不斷把政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。政府系統(tǒng)工作人員要明大德、守公德、嚴私德，知敬畏、存戒懼、守底線，以為政清廉取信于民。
各位代表!奮斗創(chuàng)造奇跡，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，眾志成城、苦干實干，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，為決勝全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程而不懈奮斗!
