云陽(yáng)縣人民政府工作報(bào)告
2020年1月18日在云陽(yáng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
云陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 覃昌德
各位代表：
現(xiàn)在，我代表云陽(yáng)縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
剛剛過(guò)去的2019年，大事多喜事多，我們永遠(yuǎn)銘刻在心。4月15日至17日，習(xí)近平總書(shū)記親臨重慶視察指導(dǎo)，站在戰(zhàn)略和全局高度賦予重慶新的重大使命，也是推動(dòng)云陽(yáng)發(fā)展最根本的遵循和指引，是我們做好各項(xiàng)工作的最強(qiáng)動(dòng)力和鞭策。這一年是中華人民共和國(guó)70周年華誕。3649平方公里云陽(yáng)大地與祖國(guó)大江南北一樣，披上紅色盛裝，共為祖國(guó)慶生、同為祖國(guó)喝彩，我們倍感振奮、無(wú)比自豪。137萬(wàn)云陽(yáng)兒女同唱《我和我的祖國(guó)》，祖國(guó)繁榮強(qiáng)大讓我們都倍感驕傲、無(wú)比激動(dòng)，云陽(yáng)人民更加斗志昂揚(yáng)奮進(jìn)新時(shí)代。這一年，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。我們重溫初心和使命，不斷錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，為人民謀福祉、為發(fā)展擔(dān)重任的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)更加堅(jiān)定。全縣干部群眾精神面貌煥然一新，始終沿著總書(shū)記指引的方向奮力拼搏、篤定前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量勢(shì)頭強(qiáng)勁，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。
一年來(lái)，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，落實(shí)“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，抓住“五個(gè)重點(diǎn)工作”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，較好地完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值431億元，位列全市12個(gè)縣第1位、渝東北第4位。一般公共預(yù)算本級(jí)收入16億元，同口徑增長(zhǎng)7.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.1%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額491億元，增長(zhǎng)8.5%;貸款余額239億元;增長(zhǎng)19.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入20780元，增長(zhǎng)10.8%。主要做了以下工作：
(一)精準(zhǔn)施策再聚焦，脫貧攻堅(jiān)持續(xù)深化。建立“兩不愁三保障”突出問(wèn)題常態(tài)排查機(jī)制，累計(jì)解決突出問(wèn)題2571個(gè)。一體推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視、國(guó)家和市級(jí)成效考核、審計(jì)督察反饋問(wèn)題整改，各類(lèi)問(wèn)題全部“清零”。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)資金整合和監(jiān)管，提高資金使用效率。加快實(shí)施深度貧困鎮(zhèn)村“八大提升行動(dòng)”，深度貧困得到有力攻克。扎實(shí)開(kāi)展“兩防兩促兩結(jié)合”，深化“智志雙扶”，全面提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。開(kāi)發(fā)公益性崗位3330個(gè)，創(chuàng)建就業(yè)扶貧示范車(chē)間8個(gè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)14150人次;開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧“三大行動(dòng)”，覆蓋帶動(dòng)2.1萬(wàn)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收。發(fā)放扶貧小額信貸2.5億元，獲貸率達(dá)42%。東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶實(shí)施項(xiàng)目46個(gè)，完成投資1.5億元。全年減貧7238人，脫貧戶(hù)“零返貧”，貧困發(fā)生率下降至0.3%。
(二)提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型，生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展制造業(yè)。新創(chuàng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。加快壯大“新材料、智能制造、醫(yī)藥健康”三大產(chǎn)業(yè)集群，渝東北最大鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)基地、彩納新材料、云海藥業(yè)二期等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，重慶廣告材料產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)云陽(yáng)。實(shí)施智能化改造項(xiàng)目10個(gè)。15家中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”?！皾M(mǎn)園工程”持續(xù)深入，新入園企業(yè)6家。大力發(fā)展建筑房地產(chǎn)業(yè)。不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升設(shè)計(jì)水平和建造品質(zhì)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)。商品房新開(kāi)工97萬(wàn)平方米，交易75萬(wàn)平方米。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體261家，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.3%。打造“天生云陽(yáng)”品牌體驗(yàn)店99家，成功舉辦“山東行”推介活動(dòng)。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品25個(gè)、重慶優(yōu)質(zhì)氣候農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，制定“天生云陽(yáng)”農(nóng)產(chǎn)品品牌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)。提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%。新增限上商貿(mào)主體40家。金融業(yè)、現(xiàn)代物流、文化健康、教育培訓(xùn)、物業(yè)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展。成功舉辦消費(fèi)扶貧系列活動(dòng)、第二屆汽車(chē)行業(yè)大型展銷(xiāo)會(huì)等，參展香港美食博覽會(huì)。完成張飛廟民俗風(fēng)情街和“云陽(yáng)9街”主體工程建設(shè)。農(nóng)村電商銷(xiāo)售額6.1億元，增長(zhǎng)42.5%。
持續(xù)推進(jìn)大旅游、大健康、大數(shù)據(jù)發(fā)展。完成全域旅游規(guī)劃、盤(pán)龍休閑健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃編制，制定實(shí)施“1+16”配套方案。實(shí)施大旅游發(fā)展180個(gè)項(xiàng)目。建成投用滑翔傘基地、龍缸云端飛車(chē)等體旅、農(nóng)旅融合項(xiàng)目42個(gè)。龍缸景區(qū)榮獲“中國(guó)天然氧吧”稱(chēng)號(hào)。侏羅紀(jì)恐龍公園規(guī)劃建設(shè)上升到市級(jí)統(tǒng)籌。開(kāi)通梯城八景“一日游”，發(fā)布旅游“十個(gè)一”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，成功舉辦文旅“雙曬”活動(dòng)和全國(guó)沙灘排球巡回賽、世界大河歌會(huì)云陽(yáng)專(zhuān)場(chǎng)、龍缸國(guó)際青年愛(ài)情旅游文化節(jié)等主題活動(dòng)。新增國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)、星級(jí)旅游飯店3家。創(chuàng)建市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村5個(gè)、示范點(diǎn)10個(gè)、研學(xué)旅行基地1家，鄉(xiāng)村旅游入選全國(guó)典型案例。接待海內(nèi)外游客2531萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入101億元，分別增長(zhǎng)26.5%、25.9%。完成“三峽健康城”戰(zhàn)略規(guī)劃編制，實(shí)施大健康重點(diǎn)項(xiàng)目85個(gè)，完成投資25.4億元，龍缸訓(xùn)練基地、社會(huì)福利院擴(kuò)建、和泰醫(yī)院等23個(gè)項(xiàng)目完工。全面推行“云長(zhǎng)制”，成功舉辦第二屆國(guó)際智博會(huì)云陽(yáng)分論壇，引進(jìn)培育大數(shù)據(jù)企業(yè)46家，政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)一期建成投用。智慧政務(wù)、智慧扶貧相繼上線(xiàn)。培訓(xùn)數(shù)據(jù)標(biāo)注從業(yè)人員2700余人。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)。不斷提升城市品質(zhì)。加快“兩環(huán)兩高兩大片”建設(shè)，“雙五十”城市骨架加快建設(shè)。城市內(nèi)環(huán)線(xiàn)復(fù)興段完成總工程量的80%，北城大道三期及延伸段路基基本成型。外環(huán)線(xiàn)全線(xiàn)開(kāi)工，黃石至陳家溪段完成總工程量的75%，楊柳至黃石段啟動(dòng)建設(shè)。高鐵新城建設(shè)正式奠基，云陽(yáng)站站房、站前廣場(chǎng)開(kāi)工。數(shù)智森林小鎮(zhèn)完成場(chǎng)坪600畝，渝巴路連接路基本成型。以“城市客廳規(guī)范”和“城區(qū)景觀(guān)升級(jí)”為主題，實(shí)施城市提升實(shí)事237件。燈籠石公園對(duì)外開(kāi)放，北部新區(qū)“三年成市”基本實(shí)現(xiàn)。環(huán)湖綠道木魚(yú)包至陳家溪景觀(guān)、“云上戶(hù)外空間”對(duì)外開(kāi)放。濱江公園升級(jí)改造加快推進(jìn)。深入推進(jìn)大城細(xì)管智管眾管，“七大工程”全面啟動(dòng)實(shí)施。拆除城市違法建筑10萬(wàn)平方米，綠化城區(qū)高邊坡5000平方米，完成社區(qū)邊角地塊整治3.3萬(wàn)平方米，改造人行道2.5萬(wàn)平方米，新增停車(chē)位2000個(gè)、城市綠地101萬(wàn)平方米。
加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建立鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，涉及項(xiàng)目92個(gè)，總投資155.8億元。推進(jìn)“個(gè)十百”試驗(yàn)示范，實(shí)施項(xiàng)目169個(gè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鳳鳴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工，柑橘、花椒、菊花、中藥材等10個(gè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范園完工。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，行政村生活垃圾有效治理率達(dá)96%，農(nóng)村污水處理率達(dá)64%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)76.8%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%。實(shí)施“萬(wàn)人返鄉(xiāng)百億創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目258個(gè)，協(xié)議資金53億元，落地資金29.8億元。強(qiáng)化村規(guī)民約約束力，建立紅白喜事登記備案制度，“無(wú)事酒”和大操大辦整治成效明顯。
(四)多措并舉抓環(huán)保，生態(tài)文明不斷加強(qiáng)。統(tǒng)籌山水林田湖草，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)推進(jìn)河(庫(kù))“四亂”問(wèn)題整改和陳年舊案“清零”行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展水域清漂，全面取締三峽水庫(kù)云陽(yáng)水域筑壩攔網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)，深入開(kāi)展污水偷排直排亂排專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，關(guān)拆禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)245家?！耙唤暮印彼|(zhì)滿(mǎn)足水域功能要求，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)100%、90.2%。北部新區(qū)污水處理工程前期工作序時(shí)推進(jìn)，龍缸景區(qū)污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目投入試運(yùn)行，新增二三級(jí)污水管網(wǎng)63公里。垃圾分類(lèi)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng)，“我為祖國(guó)植10棵樹(shù)”全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)共植樹(shù)300萬(wàn)株，完成營(yíng)造林18.2萬(wàn)畝，獲全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和保護(hù)森林野生動(dòng)物資源表彰。土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)349天，優(yōu)良率95.6%;PM2.5平均濃度27微克/立方米，下降2微克/立方米。
(五)深化改革擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展活力有效增強(qiáng)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步加快。完成工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和人和投資公司改革。完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)權(quán)事權(quán)劃分進(jìn)一步理清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性有效激發(fā)。預(yù)算項(xiàng)目公開(kāi)評(píng)審、財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理全面實(shí)施，項(xiàng)目資金與公用經(jīng)費(fèi)邊界進(jìn)一步明確。推進(jìn)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值貸款改革試點(diǎn)。啟動(dòng)城投集團(tuán)與旅發(fā)集團(tuán)重組合并。持續(xù)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清理和統(tǒng)一監(jiān)管運(yùn)營(yíng)，深化侵占國(guó)有資產(chǎn)治理。國(guó)有資產(chǎn)、政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)處置績(jī)效良好。國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)515.7億元。農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證完成公示;集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全面消除，收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)60%;農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金股權(quán)化改革持續(xù)深化，“三變”改革試點(diǎn)推進(jìn)有力。高質(zhì)量完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。在全市率先推行服務(wù)非公企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)7251家，幫助解決了一批老大難問(wèn)題。強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，完成應(yīng)急救援綜合隊(duì)伍組建。
推進(jìn)全方位開(kāi)放。加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，中國(guó)銀行入駐云陽(yáng)實(shí)現(xiàn)外匯外貿(mào)本地直接結(jié)算，設(shè)立萬(wàn)州海關(guān)云陽(yáng)工作點(diǎn)，雄業(yè)保稅倉(cāng)完成總工程量的80%，馬家梁物流園建成投用，引進(jìn)外貿(mào)服務(wù)企業(yè)3家。新培育外貿(mào)主體10家，與24個(gè)“一帶一路”國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，柑橘、菊花首次實(shí)現(xiàn)批量出口。出口產(chǎn)品41個(gè)，進(jìn)口產(chǎn)品31個(gè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.4億元，增長(zhǎng)100%;利用外資100萬(wàn)美元。組建成都市云陽(yáng)商會(huì)。優(yōu)化招商體制機(jī)制，簽訂招商引資正式合同269個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目19個(gè)，協(xié)議資金303億元，落地資金122.5億元。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大科技創(chuàng)新能力建設(shè)，提檔升級(jí)眾創(chuàng)空間1家。新增商標(biāo)1400件，成功注冊(cè)馬德里商標(biāo)4件。持續(xù)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.1億元，培育市級(jí)和縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地各1個(gè)，新增市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶(hù)，總量和萬(wàn)人比分別達(dá)7.4萬(wàn)戶(hù)、812戶(hù)。新增重慶股轉(zhuǎn)中心掛牌企業(yè)2家。證券交易額89.5億元，增長(zhǎng)46.9%。
(六)凝聚合力惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全力增進(jìn)民生福祉。民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)73.3%。完成民生實(shí)事35件。新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。建成城區(qū)公共直飲點(diǎn)50個(gè)。整治背街小巷1.5萬(wàn)平方米。新建和改建公廁13座、A級(jí)旅游廁所35座、農(nóng)村廁所11619戶(hù)。新建農(nóng)村人行便道110公里、機(jī)耕道66公里。完成農(nóng)村危房改造1611戶(hù)。完善無(wú)障礙設(shè)施1000余處。新增6.4萬(wàn)頭生豬產(chǎn)能，市場(chǎng)供應(yīng)保障有力。救助農(nóng)村貧困“兩癌”患病婦女65名、特困人員9053人。兒童視力保健篩查及干預(yù)篩查73948人次。新一輪塵肺病篩查1069人。發(fā)放低保金2.3億元、特困供養(yǎng)金8530萬(wàn)元、臨時(shí)救助資金3425萬(wàn)元，實(shí)施醫(yī)療救助1.5億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。紫金小學(xué)、云師幼兒園如期招生，黃石實(shí)驗(yàn)學(xué)校、初四中(北城小學(xué))建設(shè)序時(shí)推進(jìn)。改善86所幼兒園辦學(xué)條件，新建擴(kuò)建校舍1.8萬(wàn)平方米，新增學(xué)前學(xué)位1800個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位4800個(gè)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校全覆蓋，農(nóng)村學(xué)前和義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋。落實(shí)資金1.1億元，資助貧困學(xué)生4萬(wàn)余人。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色學(xué)校5所、市級(jí)特色學(xué)校6所。高考成績(jī)穩(wěn)中有升，穩(wěn)居全市前列。縣第二人民醫(yī)院擴(kuò)建工程完成70%，雙江人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)護(hù)理分院、婦女兒童醫(yī)院開(kāi)工?？h中醫(yī)院康復(fù)護(hù)理分院實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)。家庭醫(yī)生簽約30萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率鞏固在95%以上，養(yǎng)老待遇發(fā)放26.2億元?；踞t(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，支付醫(yī)保資金8.4億元。新增養(yǎng)老床位1500張、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站13個(gè)，縣社會(huì)福利院獲評(píng)四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建成國(guó)家一級(jí)文化館、一級(jí)圖書(shū)館和二級(jí)博物館。完成云安文峰塔修繕、375件珍貴文物修復(fù)。創(chuàng)建市級(jí)社區(qū)健身點(diǎn)12個(gè)，新建農(nóng)體工程9個(gè)、登山健身步道43.8公里、健身廣場(chǎng)8個(gè)、智慧健身長(zhǎng)廊1個(gè)。
全力保障安全穩(wěn)定。以新中國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)為主線(xiàn)，狠抓安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作落實(shí)。踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐十項(xiàng)行動(dòng)，探索基層治理“三三三”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，群眾安全感指數(shù)高于全市。狠抓重大風(fēng)險(xiǎn)防范，各類(lèi)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降1.8%和3.4%，未發(fā)生較大及以上事故。有效打好“七場(chǎng)硬仗”、實(shí)施“六大行動(dòng)”，刑事案件發(fā)案率下降19%、破案率上升13%。深入開(kāi)展“凈網(wǎng)2019”行動(dòng)，破獲涉網(wǎng)案件6起。全力推進(jìn)“萬(wàn)眼守望工程”，安裝、整合監(jiān)控鏡頭21515個(gè)。大力開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵辦涉惡團(tuán)伙2個(gè)，審結(jié)‘9+4’類(lèi)案件73件171人。開(kāi)展律師和法律工作者“六進(jìn)”法治宣傳1250場(chǎng)次。深入開(kāi)展矛盾糾紛“減存量控增量防變量”行動(dòng)，信訪(fǎng)穩(wěn)定形勢(shì)不斷趨好。
一年來(lái)，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議130件、政協(xié)提案137件。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，備案審查規(guī)范性文件52件，辦理行政復(fù)議案45件，辦結(jié)法律援助1350件。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，廉政談話(huà)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管持續(xù)深化。進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算審計(jì)全覆蓋。
一年來(lái)，我們以“放管服”改革為重要抓手，縱深推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。取消、承接及規(guī)范行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)1053項(xiàng);企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間在要件齊全的基礎(chǔ)上壓縮至3個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)，政府投資項(xiàng)目和一般社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓縮至80、50個(gè)工作日以?xún)?nèi);“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管持續(xù)深化，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”穩(wěn)步推進(jìn);行政服務(wù)中心行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)入駐率分別達(dá)到100%和72%，一窗受理比例、申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率均達(dá)到80%，最多跑一次事項(xiàng)達(dá)到998項(xiàng)。民族宗教、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、行政學(xué)校、氣象、保險(xiǎn)、煙草、郵政、供銷(xiāo)、檔案、修志、保密、武警、消防、國(guó)防和民兵預(yù)備役建設(shè)等取得新成績(jī)。工會(huì)、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表!櫛風(fēng)沐雨奮進(jìn)路，春華秋實(shí)滿(mǎn)庭芳。我們眾志成城凝聚發(fā)展共識(shí)，苦干實(shí)干匯集發(fā)展合力，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確導(dǎo)航、科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委把握大勢(shì)、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界同心同德、鼎力支持的結(jié)果，是137萬(wàn)云陽(yáng)人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志，向駐云部隊(duì)、駐云單位、消防指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向在云創(chuàng)業(yè)和支持云陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界人士，向在全國(guó)各地奮斗打拼的云陽(yáng)老鄉(xiāng)，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，對(duì)照新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)照人民群眾對(duì)美好生活的新期待，云陽(yáng)還存在不少矛盾和問(wèn)題。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需持續(xù)用力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛期，新興產(chǎn)業(yè)仍處于培育成長(zhǎng)期，科技創(chuàng)新水平不高，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)還不牢固。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市功能還不夠完善、安全高效水平和應(yīng)急管理能力有待提升，鄉(xiāng)村振興還有很多關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)有取得突破。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然很重，污染防治任務(wù)十分艱巨，風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)不可小視。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入、住房、安全等民生領(lǐng)域仍有不少短板。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境與市場(chǎng)主體、人民群眾的期待還有很大差距。我們一定直面困難和問(wèn)題，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取扎實(shí)有效的措施予以破解，不辜負(fù)全縣人民的重托和期望。
二、2020年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
全面建成小康社會(huì)，是中華民族苦苦追求的千年夢(mèng)想。歷經(jīng)中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗，今年就要實(shí)現(xiàn)了。我們闊步走在全面小康的康莊大道上，快步奔向社會(huì)主義現(xiàn)代化，感到格外激蕩人心，那是因?yàn)椋覀兠總€(gè)人都是見(jiàn)證者，正在見(jiàn)證這一偉大的人間奇跡;也是因?yàn)?，我們每個(gè)人都是親歷者，正在親歷這一偉大的歷史進(jìn)程;更是因?yàn)?，我們每個(gè)人都是受益者，正在受益這一偉大的中國(guó)時(shí)代。
各位代表!越是接近勝利的終點(diǎn)，越不能有絲毫懈怠。在中華民族推進(jìn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略全局的同時(shí)，世界正面臨百年未有之大變局。我們必須牢記總書(shū)記的殷殷囑托，萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，保持必勝的信心、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)，確保全面建成小康社會(huì)圓滿(mǎn)收官。
各位代表!每一個(gè)勝利的終點(diǎn)，又是一個(gè)新的起點(diǎn)。今年又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。我們必須牢記總書(shū)記的殷切期待，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，沉心靜氣、埋頭苦干，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干。這是歷史賦予我們的光榮使命和時(shí)代重任。
做好今年政府各項(xiàng)工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會(huì)精神和中央、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏(yíng)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，持續(xù)做好“五個(gè)重點(diǎn)工作”，全面抓好“六穩(wěn)”工作，緊緊抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)和高鐵時(shí)代的重大機(jī)遇，加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣，確保全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。
按照縣委確定的“脫貧攻堅(jiān)決勝年”“全面小康收官年”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)年”要求，綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓好以下重點(diǎn)工作。
(一)圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打贏(yíng)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展大會(huì)戰(zhàn)，持續(xù)抓好“兩防兩促兩結(jié)合”，下足繡花功夫，確保高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家普查。持續(xù)鞏固脫貧成果，把防止返貧放在更加重要位置，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”，突出“兩不愁三保障”，逐村逐戶(hù)全面查漏、分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)補(bǔ)缺，繼續(xù)落實(shí)到戶(hù)到人扶貧政策，建立完善防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。更加聚焦深度貧困攻堅(jiān)，完成深度貧困鎮(zhèn)和19個(gè)深度貧困村三年行動(dòng)計(jì)劃。全面深化對(duì)口幫扶，從政府、企業(yè)、民間三個(gè)層面，全方位持續(xù)加強(qiáng)與山東威海、中國(guó)進(jìn)出口銀行、市政協(xié)扶貧集團(tuán)、渝北區(qū)協(xié)作交流。做好“以案四改”，完善扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管體系，強(qiáng)化扶貧資金績(jī)效管理。深化“智志雙扶”，優(yōu)化脫貧榮譽(yù)機(jī)制，更好引導(dǎo)貧困群眾自力更生、勤勞致富。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施五大環(huán)保行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察和推長(zhǎng)辦反饋問(wèn)題整改。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。細(xì)化管控措施，突出抓好交通、揚(yáng)塵、油煙、噴涂、露天焚燒等污染源防治。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)?？v深推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，落實(shí)落細(xì)“一河(庫(kù))一策”方案，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)通報(bào)制度。開(kāi)展澎溪河流域環(huán)境污染綜合整治，加快推進(jìn)江口、高陽(yáng)、平安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。全面推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口溯源整治，深化污水偷排直排亂排專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬(wàn)畝。持續(xù)開(kāi)展治理修復(fù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，全力確?！捌邆€(gè)堅(jiān)決防止”。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線(xiàn)建設(shè)，堅(jiān)決防范打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。進(jìn)一步健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，守好不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管控目標(biāo)，完成隱性債務(wù)化解年度任務(wù)，積極抓好土儲(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)債券、棚改專(zhuān)項(xiàng)債券、項(xiàng)目收益專(zhuān)項(xiàng)債券等政府債券資金的爭(zhēng)取和使用。規(guī)范平臺(tái)公司融資行為，防范國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。聚焦“房住不炒”，落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期長(zhǎng)效管控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。防范化解城市安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，把安全風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)到城市工作各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，全面提高城市安全保障水平。持續(xù)改善安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治基本面，努力實(shí)現(xiàn)“三下降兩杜絕”。
(二)圍繞補(bǔ)鏈成群、迭代升級(jí)、融合發(fā)展，加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
狠抓產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈成群。堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上總量、提質(zhì)量，全年新引進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。圍繞上下游增鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)壯大制造業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)集群”。新材料產(chǎn)業(yè)圍繞廣告材料和建筑材料做文章，廣告材料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值突破20億元，建筑材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元。智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破40億元，加快建設(shè)本信精密電子、光學(xué)鏡片鏡頭等項(xiàng)目。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破40億元，支持現(xiàn)有企業(yè)開(kāi)發(fā)新品種，加快布局原料基地建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)特產(chǎn)品精深加工力度，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.5∶1。實(shí)施“滿(mǎn)園工程”攻堅(jiān)行動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房入駐率達(dá)到90%以上，加快推進(jìn)僵尸企業(yè)處置，人和組團(tuán)全面實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)園。進(jìn)一步夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，建成5萬(wàn)平方米。
狠抓產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。落實(shí)科教興縣和人才強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃，加快提升科技水平和創(chuàng)新能力。優(yōu)化人才服務(wù)，實(shí)施人才安居工程，分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革。加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所合作組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，共同組建合作基金。推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、市級(jí)科技型企業(yè)20家。培育注冊(cè)商標(biāo)1400件。加快推進(jìn)“機(jī)器換人”行動(dòng)，實(shí)施智能化改造項(xiàng)目15個(gè)以上，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重達(dá)15%以上。引導(dǎo)30家企業(yè)“上云上平臺(tái)”，爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字車(chē)間2個(gè)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)30%以上。
推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化趨勢(shì)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)和制造業(yè)有機(jī)融合、金融服務(wù)和制造業(yè)高效融合、現(xiàn)代物流和制造業(yè)緊密融合、生產(chǎn)型制造和服務(wù)型制造深度融合、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新融合。突出生活性服務(wù)，開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，推出工業(yè)消費(fèi)品10個(gè)以上。突出生產(chǎn)性服務(wù)，健全常態(tài)化“政銀企”對(duì)接機(jī)制，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，實(shí)施經(jīng)濟(jì)證券化行動(dòng)計(jì)劃;發(fā)展外貿(mào)服務(wù)，做大服務(wù)外包、保稅、通信等新型服務(wù)貿(mào)易，引進(jìn)外貿(mào)服務(wù)主體3家以上。
(三)圍繞賦能經(jīng)濟(jì)、添彩生活、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持之以恒發(fā)展大旅游、大健康、大數(shù)據(jù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，不斷把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“大三峽”旅游品牌，注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)要素集成與協(xié)同，滾動(dòng)實(shí)施50個(gè)重大項(xiàng)目。完成龍缸國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)規(guī)劃申報(bào)，結(jié)合重慶三峽國(guó)家氣象公園創(chuàng)建，持續(xù)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建市級(jí)旅游度假區(qū)。持續(xù)推動(dòng)盤(pán)龍休閑健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)民宿鄉(xiāng)院、觀(guān)景平臺(tái)、循環(huán)道路等項(xiàng)目建設(shè)。建成投用張飛廟景區(qū)提檔升級(jí)一期工程。啟動(dòng)一批侏羅紀(jì)恐龍世界公園項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施彭氏宗祠項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)打造文旅體旅品牌，高水平舉辦沙排、沙足、登梯及張飛廟廟會(huì)燈會(huì)等活動(dòng)，開(kāi)發(fā)一批文旅體旅精品線(xiàn)路。提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)和效益。創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)、星級(jí)旅游飯店4家。培育文旅企業(yè)80家以上，創(chuàng)規(guī)3家以上。創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)方式，力爭(zhēng)全年接待游客人次、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)15%和20%。
發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。滾動(dòng)實(shí)施50個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，引進(jìn)和培育一批健康旅游、健康食品、健康藥品、健康用品、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)主體。推動(dòng)健康與養(yǎng)老融合發(fā)展，加快中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老相結(jié)合。開(kāi)建高山避暑型地產(chǎn)。啟動(dòng)水口三峽健康城健康產(chǎn)品園建設(shè)。傳播健康文化，倡導(dǎo)健康生活，打造“三峽健康城”城市品牌。
發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以愛(ài)數(shù)智慧、茂展科技等為龍頭，做大盤(pán)強(qiáng)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)數(shù)據(jù)服務(wù)人員3000人以上，引進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)10家以上。深化與華為、阿里、九次方等已簽約企業(yè)合作事項(xiàng)落實(shí)，鼓勵(lì)騰瑪、云畔等企業(yè)向周邊地區(qū)拓展業(yè)務(wù)。建設(shè)面業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，引導(dǎo)全國(guó)各地的云陽(yáng)面業(yè)主體上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)。完成云陽(yáng)云數(shù)據(jù)中心搬遷，加快建設(shè)智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧教育、智慧消防等主要智慧應(yīng)用場(chǎng)景。壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)研究制定數(shù)據(jù)標(biāo)注相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。高水準(zhǔn)舉辦好第三屆國(guó)際智博會(huì)云陽(yáng)分論壇等系列活動(dòng)。
持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)。做靚“清水魚(yú)”“羊腳腳”等地標(biāo)美食品牌，推動(dòng)餐飲與文化旅游融合。持續(xù)舉辦消費(fèi)扶貧活動(dòng)，積極組織企業(yè)參加國(guó)際國(guó)內(nèi)展會(huì)，培育品牌節(jié)會(huì)，拉動(dòng)會(huì)展收入5億元以上。大力推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造張飛廟民俗風(fēng)情街、“云陽(yáng)9街”等特色夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，推出一批夜店夜景夜食堂。抓好商貿(mào)主體、商業(yè)航母培育，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)50家、限額以上個(gè)體戶(hù)80家、重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)150家。推進(jìn)創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣升級(jí)版，做強(qiáng)電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，打造網(wǎng)貨基地10個(gè)，培育限上電商龍頭企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額10億元，創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)示范縣。積極推動(dòng)物流運(yùn)輸、房地產(chǎn)、家政等領(lǐng)域新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)10家以上。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。
(四)圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村讓人們更向往。精準(zhǔn)落實(shí)“五個(gè)振興”要求，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。
實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%以上。創(chuàng)建現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范基地200個(gè)。加快鳳鳴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及江口、紅獅、普安3個(gè)農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)。全面啟動(dòng)200個(gè)500畝標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園。改造以柑橘為主的低效果園2萬(wàn)畝以上。實(shí)施柑橘三年倍增計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“一江四河”海拔550米以下區(qū)域優(yōu)質(zhì)柑橘帶建設(shè)。加快推進(jìn)生豬穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)，完成200個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖單元建設(shè)，新增生豬產(chǎn)能20萬(wàn)頭以上。適度穩(wěn)定牛羊養(yǎng)殖規(guī)模。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制。提升組織化水平。開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升行動(dòng)全國(guó)試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體“十百千萬(wàn)”三年培育計(jì)劃，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國(guó)家級(jí)1家、市級(jí)10家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社國(guó)家示范社1家，市級(jí)示范社10家，家庭農(nóng)場(chǎng)2000家。提升品牌化水平。完成“三品一標(biāo)”等農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證15個(gè)以上。做大做強(qiáng)“天生云陽(yáng)”品牌運(yùn)營(yíng)公司，推進(jìn)產(chǎn)品在全國(guó)展銷(xiāo)。提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。啟動(dòng)柑橘、花椒、核桃、脆李、中藥材等覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。提升技術(shù)服務(wù)水平。實(shí)施“萬(wàn)名技術(shù)骨干”培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)5000人以上。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。開(kāi)展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化“萬(wàn)人返鄉(xiāng)百億創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)議資金40億元以上。深入實(shí)施“個(gè)十百”試驗(yàn)示范，實(shí)施項(xiàng)目175個(gè)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成登記賦碼。強(qiáng)化農(nóng)村“三變”改革，全面推進(jìn)“三社”融合發(fā)展，完善小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接機(jī)制。建立農(nóng)村土地確權(quán)風(fēng)險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制，全面完成所有村社確權(quán)登記頒證。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村宅基地復(fù)墾和地票交易。持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)所有村年收入不低于3萬(wàn)元，一半以上的村超過(guò)10萬(wàn)元。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實(shí)施“五沿帶動(dòng)、全域整治”，營(yíng)造小組團(tuán)、微田園、生態(tài)化、有特色的農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境示范村14個(gè)。加快“廁所革命”整村推進(jìn)項(xiàng)目。完成1515家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用配套建設(shè)，創(chuàng)建有機(jī)肥替代化肥示范區(qū)1.5萬(wàn)畝。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)機(jī)制。全面完成3000公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村民小組通達(dá)率100%、通暢率80%。完成農(nóng)村供水工程改造80處，鞏固提升10萬(wàn)人飲水安全。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，探索農(nóng)民群眾受益項(xiàng)目適當(dāng)付費(fèi)機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，指導(dǎo)完善村規(guī)民約，探索設(shè)立“鄉(xiāng)賢堂”，持續(xù)整治“無(wú)事酒”和大操大辦。打造5個(gè)“一村一品”文化活動(dòng)品牌。
(五)圍繞拉開(kāi)骨架、提升品質(zhì)、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。全面貫徹“一尊重五統(tǒng)籌”要求，落實(shí)城市提升行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)公園城市。
加快“兩環(huán)兩高兩大片”建設(shè)?！半p五十”中等城市框架逐步成型，加快建設(shè)外環(huán)線(xiàn)，黃石至高速路下道口、曙光立交、迎賓大道、黃嶺至水口、G42云陽(yáng)東互通等投入使用，楊柳至黃石段完成主體工程的50%，內(nèi)環(huán)線(xiàn)全面開(kāi)工。鄭萬(wàn)高鐵云陽(yáng)段和云陽(yáng)站綜合交通樞紐均完成總工程量的80%，實(shí)施迎接高鐵開(kāi)通500天計(jì)劃，充分做好2021年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的對(duì)接準(zhǔn)備。江龍高速完成投資20億元，完成總工程量的20%。全力支持配合巫云開(kāi)高速建設(shè)。抓好黃石高鐵新城、數(shù)智森林小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)、黃嶺綜合物流園區(qū)建設(shè)前期工作。抓好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)有關(guān)政策對(duì)接，積極策劃一批重大項(xiàng)目。認(rèn)真挖掘“庫(kù)區(qū)”“山區(qū)”特點(diǎn)，在渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)中扮演更重要的角色。
提升“宜業(yè)宜居宜樂(lè)宜游”品質(zhì)。著力做好公園城市規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)一批大中小型公園。加快環(huán)湖綠道建設(shè)，完善市政設(shè)施和智慧功能，貫通至黃石高鐵新城。推動(dòng)建筑房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣BIM技術(shù)和裝配式建筑應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)大城細(xì)管智管眾管，開(kāi)展“馬路辦公”，推廣“門(mén)前三包”“五長(zhǎng)制”，繼續(xù)實(shí)施一批城市提升實(shí)事。深化“七大工程”和“七美”評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展店招店牌、建筑立面等專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范城市道路隔離設(shè)施，提升城區(qū)主次干道市政照明路燈品質(zhì)，集中清潔整治城區(qū)玻璃幕墻。繼續(xù)抓好棚戶(hù)區(qū)改造，啟動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。加強(qiáng)城市違法建筑執(zhí)法和城市秩序綜合整治，實(shí)現(xiàn)城市存量違建“清零”目標(biāo)。完善城市無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施，加快創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范縣。完善城市文化功能，啟動(dòng)磐石城保護(hù)利用項(xiàng)目，探索公共文化設(shè)施和文物場(chǎng)所開(kāi)發(fā)開(kāi)放，將現(xiàn)有場(chǎng)館建成文旅體旅綜合體。強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，實(shí)施高層建筑消防、道路交通、地下管線(xiàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理，提高各類(lèi)事故救援能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運(yùn)行安全保障體系。按照“功能完善、宜居生活”原則，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)污垃處理設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等功能，提升場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。
加密“路水氣電訊”基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)“1小時(shí)云陽(yáng)”建設(shè)。新開(kāi)工新津至故陵、洞鹿至紅獅、耀靈至清水等10個(gè)升級(jí)改造工程，完工長(zhǎng)江大橋南橋頭立交、路陽(yáng)至竹林溝等道路改造項(xiàng)目，國(guó)省縣道油化完成60%。圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地30分鐘上高速目標(biāo)，謀劃建設(shè)快速通道。開(kāi)工建設(shè)向陽(yáng)大型水庫(kù)主體工程，力爭(zhēng)完成投資5億元。推進(jìn)大灣水庫(kù)、天鵝湖水庫(kù)、更生大堰修復(fù)等項(xiàng)目前期，開(kāi)工幸福水庫(kù)，加快馬包圓、大堰灘水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施湯溪河重點(diǎn)河段系統(tǒng)治理及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完工梅峰水利樞紐工程，完成杉樹(shù)溝水庫(kù)驗(yàn)收。開(kāi)工高陽(yáng)、黃石、盤(pán)龍等集鎮(zhèn)水廠(chǎng)及供水管網(wǎng)改造。加快建設(shè)500千伏九萬(wàn)線(xiàn)云陽(yáng)段、鄭萬(wàn)鐵路云陽(yáng)牽引站220千伏外部供電工程，建成投運(yùn)薛家溝110千伏變電站第3臺(tái)主變。新增天然氣用戶(hù)6000戶(hù)以上，推進(jìn)數(shù)智森林小鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)黃嶺組團(tuán)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)點(diǎn)和深度覆蓋;開(kāi)展5G規(guī)模部署和商用，建成5G基站300座。
(六)圍繞系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。通過(guò)改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?/span>
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果，有序推進(jìn)僵尸企業(yè)處置，防止出現(xiàn)新的過(guò)剩產(chǎn)能。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)降本減負(fù)，把該減的稅減到位，把該降的費(fèi)降到位，進(jìn)一步降低企業(yè)用工、物流、用能、融資等各類(lèi)成本，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。持續(xù)優(yōu)化資源配置，建立資源高效利用制度，加快放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，堅(jiān)決破除各類(lèi)要素流動(dòng)壁壘。
深化國(guó)資國(guó)企改革。完善工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及人和投資公司改革。完成城投集團(tuán)與旅發(fā)集團(tuán)重組合并，民爆公司體制機(jī)制改革。推進(jìn)北部新區(qū)管委會(huì)與北城公司改革。重組整合建設(shè)系統(tǒng)國(guó)企，組建城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。健全激勵(lì)考核機(jī)制，提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度報(bào)告和月報(bào)告制度，持續(xù)開(kāi)展資產(chǎn)清理，深化侵占資產(chǎn)亂象治理行動(dòng)。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
深化投融資改革。完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，拓寬資金渠道，引導(dǎo)資金投向先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。編制帶動(dòng)性強(qiáng)的PPP融資項(xiàng)目，制定社會(huì)投資政策引導(dǎo)清單。完善中小企業(yè)發(fā)展政策體系，引導(dǎo)民營(yíng)市場(chǎng)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”，支持鼓勵(lì)直接融資。
深化財(cái)政改革。鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革成果，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革總體方案，全面規(guī)范預(yù)算管理制度，提高財(cái)政預(yù)決算評(píng)審的權(quán)威性、科學(xué)性、公正性。
優(yōu)化考核評(píng)價(jià)辦法。突出發(fā)展導(dǎo)向，在全面承接市級(jí)考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)考核，做到以發(fā)展論英雄。
(七)圍繞全方位、多層次、寬領(lǐng)域，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。落實(shí)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”并重，“筑巢”與“引鳳”并舉，不斷構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。
加快對(duì)外開(kāi)放步伐。堅(jiān)持“順道出境、登臺(tái)站位”，全面融入共建“一帶一路”，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。積極營(yíng)造政府帶頭開(kāi)放、企業(yè)主動(dòng)開(kāi)放、民眾帶動(dòng)開(kāi)放的良好氛圍。持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，拓展萬(wàn)州海關(guān)云陽(yáng)工作點(diǎn)服務(wù)功能，大力發(fā)展外貿(mào)中介服務(wù)，做大做實(shí)開(kāi)放基地，建成投運(yùn)雄業(yè)保稅倉(cāng)，支持企業(yè)發(fā)展保稅加工業(yè)和貨代物流業(yè)。發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出口基地備案10個(gè)以上;柑橘出口3000噸以上;菊花出口單品5個(gè)以上，出口額300萬(wàn)元以上;調(diào)味品出口額200萬(wàn)元以上;重點(diǎn)面業(yè)企業(yè)完成加工廠(chǎng)房、產(chǎn)品海關(guān)備案及認(rèn)證等前期工作。發(fā)展開(kāi)放型工業(yè)，輕紡服裝、玩具等傳統(tǒng)制造業(yè)出口產(chǎn)品30個(gè)以上，出口額突破1億元;新材料、智能制造、醫(yī)藥健康重點(diǎn)企業(yè)完成出口驗(yàn)廠(chǎng)、質(zhì)量認(rèn)證等前期工作。積極引導(dǎo)建筑企業(yè)、面業(yè)企業(yè)“走出去”，到“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展投資開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額5億元，服務(wù)貿(mào)易200萬(wàn)美元，利用外資100萬(wàn)美元。
提升招商引資效益。完善招商引資體制機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究重大問(wèn)題制度、縣領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度制度，加大對(duì)招商干部的關(guān)愛(ài)激勵(lì)力度，優(yōu)化考核和管理方式。按照“制定規(guī)則、下達(dá)任務(wù)、統(tǒng)籌調(diào)度、服務(wù)考核”的原則，優(yōu)化招商引資管理服務(wù)。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)鏈成群，優(yōu)化完善項(xiàng)目基礎(chǔ)庫(kù)、目標(biāo)企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目進(jìn)度庫(kù)，提升招商引資針對(duì)性、精準(zhǔn)性。統(tǒng)籌好全民招商和專(zhuān)業(yè)招商，全民招商做到“鋪天蓋地”，招商組團(tuán)做到“頂天立地”。加強(qiáng)招商引資全過(guò)程管理。完善項(xiàng)目落地全程代辦制度，強(qiáng)化落地保障。簽約億元以上項(xiàng)目10個(gè)，開(kāi)工重大項(xiàng)目10個(gè)，投產(chǎn)重大項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)議資金200億元，落地資金120億元以上。
打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)接世界銀行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)市場(chǎng)化，縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面推進(jìn)“流程再造”，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，放寬民生領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入門(mén)檻，深化公共資源交易管理體制改革。推進(jìn)法治化，落實(shí)《外商投資促進(jìn)法》和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，健全社會(huì)信用體系，嚴(yán)厲打擊壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。推進(jìn)國(guó)際化，發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、咨詢(xún)、翻譯等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，實(shí)施雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)建設(shè)工程。優(yōu)化涉企服務(wù)，持續(xù)精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批流程材料，深化并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、告知承諾等制度，下力氣壓縮企業(yè)辦理土地、環(huán)保、施工等行政許可及辦電辦氣時(shí)間。整合全縣非公企業(yè)資源及各類(lèi)要素資源，打造服務(wù)非公企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作2.0升級(jí)版。完成市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游等領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，完成雙隨機(jī)抽查全流程整合，廣泛推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。完善中介服務(wù)清單管理制度，精簡(jiǎn)整合中介服務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目審批輔導(dǎo)服務(wù)，用實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目代辦窗口和投資政策直通車(chē)。深化“一窗受理、集成服務(wù)”審批制度改革，依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率提高到85%以上，即辦事項(xiàng)達(dá)190項(xiàng)，一次不跑事項(xiàng)達(dá)230項(xiàng)，只跑一次事項(xiàng)達(dá)840項(xiàng)，掃碼辦理事項(xiàng)達(dá)1000項(xiàng)，行政審批時(shí)限壓縮70%以上。實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)集中辦理率，再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))下放一批公共服務(wù)事項(xiàng)。
筑牢生態(tài)安全屏障。完善三峽后續(xù)工作規(guī)劃，申報(bào)項(xiàng)目128個(gè)，完成投資7億元。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。大力開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林16.8萬(wàn)畝，“我為祖國(guó)植10棵樹(shù)”全民義務(wù)植樹(shù)300萬(wàn)株以上，創(chuàng)建綠色示范村莊15個(gè)，加強(qiáng)森林防火和病蟲(chóng)害防治，森林覆蓋率達(dá)到57%以上?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在95%以上。全縣62個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到水域功能要求。縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別保持在100%和90%以上。
倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。把“綠色+”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，讓云陽(yáng)“顏值”更高、大地“氣質(zhì)”更佳、經(jīng)濟(jì)“質(zhì)量”更優(yōu)。全面推進(jìn)節(jié)能降耗。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和國(guó)家節(jié)水方案。倡導(dǎo)市民踐行綠色消費(fèi)方式，創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生活垃圾分類(lèi)比例達(dá)50%以上，新建農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)示范村40個(gè)。
健全生態(tài)保護(hù)制度。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，高質(zhì)量完成全縣國(guó)土空間規(guī)劃，完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)勘界定標(biāo)工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三線(xiàn)一單”，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。建立健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，做好自然資源資產(chǎn)收益分配。
(九)圍繞獲得感、幸福感、安全感，切實(shí)保障和改善民生。落實(shí)保障和改善民生行動(dòng)計(jì)劃，加快補(bǔ)齊民生短板，滾動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。
加強(qiáng)穩(wěn)就業(yè)和社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展“溫暖回鄉(xiāng)路”“創(chuàng)業(yè)在家鄉(xiāng)”“就業(yè)送崗位”等活動(dòng)，優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)，培育市場(chǎng)主體1萬(wàn)戶(hù)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，登記失業(yè)人員就業(yè)3000人，就業(yè)困難人員就業(yè)1500人，職業(yè)技能提升培訓(xùn)1.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.5%左右。加快推進(jìn)綜合救助改革，將城鄉(xiāng)低保差距縮小到1∶0.8以?xún)?nèi)，加強(qiáng)失能特困人員集中供養(yǎng)工作。統(tǒng)籌管好用好養(yǎng)老和醫(yī)保基金，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率鞏固在95%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。持續(xù)做好“治欠保支”工作。實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展兒童、殘疾人等福利事業(yè)。扎實(shí)做好退役軍人優(yōu)撫安置工作。建設(shè)“勞動(dòng)者港灣”。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心12個(gè)、村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)117個(gè)，加快3家社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。圍繞解決群眾“急難愁盼”，完成市、縣民生實(shí)事66件。持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，確保豬肉等肉制品市場(chǎng)供應(yīng)充足。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)黃石實(shí)驗(yàn)學(xué)校、黃石鎮(zhèn)中心幼兒園、亮水坪幼兒園招生，完工初四中(北城小學(xué))主體基礎(chǔ)工程。改善15所公辦幼兒園辦學(xué)條件。實(shí)施海峽小學(xué)、青龍小學(xué)擴(kuò)容工程，持續(xù)改善“兩類(lèi)學(xué)?！鞭k學(xué)條件，完善寄宿制學(xué)校設(shè)備設(shè)施。新增學(xué)前教育學(xué)位1000個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位3000個(gè)、寄宿制學(xué)校學(xué)生床位1000個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)普通高考綜合改革和職業(yè)教育改革，推進(jìn)高水平中職學(xué)校建設(shè)，推行義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)制改革試點(diǎn)。全面推進(jìn)社區(qū)教育，創(chuàng)建社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)縣。突出“三個(gè)建設(shè)”“三項(xiàng)服務(wù)”“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。做好重大疾病防治，加強(qiáng)疫苗監(jiān)管。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完工第二人民醫(yī)院擴(kuò)建工程，加快婦女兒童醫(yī)院、雙江人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)護(hù)理分院建設(shè)，開(kāi)工縣人民醫(yī)院感染性疾病診治樓、清水土家族鄉(xiāng)衛(wèi)生院。深化美麗醫(yī)院建設(shè)。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城建設(shè)成果，提升“大掃除周、大掃除日”活動(dòng)質(zhì)量。大力推進(jìn)文化惠民服務(wù)。建設(shè)24小時(shí)自助圖書(shū)館1個(gè)、24小時(shí)自助讀書(shū)柜10個(gè)。加快推進(jìn)“三個(gè)十”文保項(xiàng)目，完成張飛廟、高祖廟、祖師觀(guān)、溫家祠堂修繕等文物保護(hù)工程。積極推動(dòng)健康云陽(yáng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)全民健身，建成社會(huì)足球場(chǎng)15片。實(shí)施檔案數(shù)字化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。做好第七次全國(guó)人口普查工作。大力實(shí)施“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐十項(xiàng)行動(dòng)，完善信訪(fǎng)制度，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加快推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，深化基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。堅(jiān)決打贏(yíng)打好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化“七支力量”作用，全力推進(jìn)“雪亮工程”“萬(wàn)眼守望工程”建設(shè)，持續(xù)提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。推進(jìn)消防安全、校園安全、道路運(yùn)輸安全、食品藥品安全等專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。規(guī)范法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員管理，加強(qiáng)專(zhuān)職律師、公職律師、公司律師和基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，做好公共法律服務(wù)和普法工作。依法管理民族宗教事務(wù)。全力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，抓好“凈網(wǎng)”“清網(wǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。
各位代表!編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，也是今年的一項(xiàng)重要工作。我們要緊緊圍繞總書(shū)記的殷殷囑托，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，搶抓各類(lèi)疊加機(jī)遇，充分發(fā)揚(yáng)民主、凝聚各方智慧，科學(xué)確定“十四五”總體思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，描繪好云陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的美好藍(lán)圖。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯，深感要求高、難度大、任務(wù)重。我們將忠誠(chéng)履職，科學(xué)理政，依法行政，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
把牢政治航向。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府自身建設(shè)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。鞏固政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進(jìn)作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、成效再提升。深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，堅(jiān)決兌現(xiàn)市委“三個(gè)確?！闭纬兄Z。
樹(shù)牢擔(dān)當(dāng)意識(shí)。弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的良好政風(fēng)，大力糾治形式主義、官僚主義，以釘釘子精神抓好工作部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查和考核評(píng)估。堅(jiān)持“文不過(guò)夜、事不過(guò)周”，全面提高政府系統(tǒng)干部工作執(zhí)行力，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)效能建設(shè)。大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造敢擔(dān)當(dāng)、愿擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/span>
增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。堅(jiān)持既有擔(dān)當(dāng)寬肩膀，又有成事真本領(lǐng)，全面增強(qiáng)政府系統(tǒng)干部“八種本領(lǐng)”。注重學(xué)習(xí)提能，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，弘揚(yáng)專(zhuān)業(yè)精神、提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的“行家里手”。注重實(shí)踐提能，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部在脫貧攻堅(jiān)、招商引資等一線(xiàn)淬煉歷練，在急難險(xiǎn)阻的斗爭(zhēng)中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。注重鉆研提能，強(qiáng)化政策研究、強(qiáng)化工作研究，把吃透上情與摸清下情結(jié)合起來(lái)，切實(shí)以能力的提升引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益提升。
強(qiáng)化制度建設(shè)。推進(jìn)制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，健全部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。健全決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。圍繞服務(wù)內(nèi)容、方式、流程、時(shí)限、管理，全方位推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加快建設(shè)法治政府，持續(xù)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委縣委實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題，不斷把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。政府系統(tǒng)工作人員要明大德、守公德、嚴(yán)私德，知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，以為政清廉取信于民。
各位代表!奮斗創(chuàng)造奇跡，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，眾志成城、苦干實(shí)干，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而不懈奮斗!
