滄縣人民政府工作報告
——2020年1月9日在滄縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
滄縣人民政府縣長李軍強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表滄縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是滄縣發(fā)展史上極不平凡的一年。我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，全面貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署，圍繞縣委“抓落實、強執(zhí)行，攻難點、破瓶頸，提水平、上位次”總要求，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全市平均水平，圓滿完成既定目標(biāo)任務(wù)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計增長8.5%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長12%，全市前三;一般公共預(yù)算收入增長11.2%，全市第四。
——這一年，我們在項目建設(shè)上打造了“滄縣速度”。堅持精力向項目傾斜、要素向項目集聚、服務(wù)向項目集中。招商引資工作全市同類縣市區(qū)中排名第一，通過開展多種形式的招商活動，搜集分析客商信息550余條、招商團(tuán)隊跟進(jìn)對接項目160余個、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動洽談項目近百個，簽約億元以上項目42個，新開工44個。省市重點項目建設(shè)全市第二，數(shù)量達(dá)到14個，年內(nèi)完成投資超90億元。在建億元以上項目93個，總投資1173.7億元，年內(nèi)完成投資149.2億元，當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工億元以上項目達(dá)到22個，創(chuàng)歷史新高。實際利用外資全市第四，入統(tǒng)4043萬美元。明珠國際服裝生態(tài)新城項目實現(xiàn)“四個過百”，完成投資超百億元，建成面積超百萬平方米，在建服裝項目150余個，實現(xiàn)產(chǎn)值135億元。
——這一年，我們在園區(qū)建設(shè)上厚植了“滄縣希望”。爭取專項資金7.54億元，用于兩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)承載力穩(wěn)步提升。滄東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，累計投資突破32億元，路網(wǎng)通車?yán)锍踢_(dá)到45公里;投資3.3億元的泰山路完成主體工程，通車后將極大縮短與主城區(qū)的通行距離和時間，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯;滄東生態(tài)公園的建成開放和明珠2號院住宅項目的開工建設(shè)，標(biāo)志著滄東由單一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向建設(shè)“產(chǎn)城融合、職住平衡、綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)”的生態(tài)新城邁出了堅實步伐，將被納入主城區(qū)規(guī)劃范圍，并新增土地利用規(guī)劃指標(biāo)7000畝，為未來發(fā)展預(yù)留了廣闊空間;開通公交線路，成立綜合服務(wù)中心，建立綜合執(zhí)法隊伍，公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，服務(wù)管理水平不斷提升，得到入駐企業(yè)一致好評。高鐵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)強勢崛起，滄州市金控集團(tuán)成功入駐，新增現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)63家，總量達(dá)253家;城建項目加速推進(jìn)，碧桂園、保利、金獅國際等11個在建項目完成固定資產(chǎn)投資29.4億元，建成面積80萬平方米;全區(qū)實現(xiàn)稅收3億，同比增長750%。
——這一年，我們在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化上探索了“滄縣模式”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局加快構(gòu)建。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級。深入實施縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工程，逐產(chǎn)業(yè)編制實施振興計劃;規(guī)劃建設(shè)汽車配件、藥包材等新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)園;舉辦首屆中空塑料展;開展“綠色鑄造”“藥包材提標(biāo)”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動，實現(xiàn)了產(chǎn)值、增加值、利潤率、合格率“四升”和用工成本、污染物排放“兩降”。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)102家、高新技術(shù)企業(yè)17家、市級以上技術(shù)創(chuàng)新中心5家，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達(dá)到58家，入選全市“雙百”工程重點技改項目7個。新興產(chǎn)業(yè)加快壯大。按照補鏈、延鏈、強鏈的思路，推進(jìn)服裝服飾產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)設(shè)計研發(fā)、加工生產(chǎn)、會展銷售全鏈條發(fā)展，建設(shè)完成研發(fā)中心、園中園一期、輕紡產(chǎn)品展示中心、新城會客廳，入駐企業(yè)商戶近600家，用兩年時間打造了百億元服裝產(chǎn)業(yè)集群。投資35億元的13C穩(wěn)定同位素項目開工建設(shè)，標(biāo)志著中核燃料產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段;華潤運東熱電1#機組并網(wǎng)成功;潔遠(yuǎn)風(fēng)電一期項目全部竣工，50個風(fēng)電機組并網(wǎng)發(fā)電?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計全年第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長55%，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家;服務(wù)業(yè)增加值增長11%，高于GDP增速3.5個百分點;三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為11:38:51，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變輕變綠，發(fā)展質(zhì)量越來越好。
——這一年，我們在鄉(xiāng)村振興上樹立了“滄縣品牌”。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革示范區(qū)建設(shè)，走好具有滄縣特色的鄉(xiāng)村振興之路。農(nóng)村改革全面推進(jìn)。扎實推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到67.8%，全市第一;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，510個村集體收入近1.4億元;深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育家庭農(nóng)場91家、農(nóng)民專業(yè)合作社1210家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面提速。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝、紅棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)1.5萬畝;糧食總產(chǎn)量達(dá)9.34億斤，同比增長13.9%;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)分別達(dá)到29家和6家，好想你、閱微食品、盛源食品3家企業(yè)成為紅棗期貨交割倉庫。農(nóng)村面貌全面改善。投入垃圾治理資金6500萬元，全域?qū)崿F(xiàn)垃圾市場化處理;改造廁所1.21萬座;修復(fù)坑塘600座;創(chuàng)建美麗庭院5.3萬個;打造呂樓、宋官屯、大褚村3個省級少數(shù)民族特色村寨;宋官屯、茶棚、南王3個村被評為省級森林鄉(xiāng)村。
——這一年，我們在污染防治上展示了“滄縣決心”。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決做到不動搖、不松勁、不開口子，污染防治攻堅戰(zhàn)強力推進(jìn)。深化大氣污染防治。針對土地、防護(hù)距離等原因無法辦理環(huán)保手續(xù)的難題，明確“以環(huán)保達(dá)標(biāo)為核心衡量標(biāo)準(zhǔn)”的原則，3949家企業(yè)完成提標(biāo)改造，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的“三贏”，生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)問題同比減少66.3%;推廣置換型煤7.14萬噸，散煤取暖成為歷史;全年P(guān)M2.5平均濃度53微克/立方米，同比下降10.17%，空氣質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來的最好水平。推進(jìn)水污染防治。深化落實“河長制”，清理河道“四亂”194處;舊州、杜生、捷地、紙房頭等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)完成;曹莊子干渠完成綜合治理;63個傍河村莊生活污水實現(xiàn)無害化處理;生態(tài)補水3200萬方;考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。著力修復(fù)生態(tài)環(huán)境。全面完成土壤狀況詳查、重點企業(yè)土壤狀況調(diào)查，提前一年完成重金屬污染物削減目標(biāo);新增綠化造林6.04萬畝。
——這一年，我們在精準(zhǔn)脫貧上走出了“滄縣路徑”。始終把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和首要民生工程，用心謀劃、用情交流、用力幫扶，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展?！皟刹怀钊Ｕ稀比媛鋵?。滾動實施居住環(huán)境整治、貧困戶醫(yī)療保障等22項幫扶措施，資助貧困學(xué)生594人次，改造貧困戶危房91戶，建成健康水站342個，為全縣4393名貧困人口繳納醫(yī)療保險。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧精準(zhǔn)落地。貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目實現(xiàn)全覆蓋，人均增收1400元;投資1.07億元建設(shè)集倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品交易為一體的大型交易市場項目。建立“一園二基地”，開展技能培訓(xùn)19期，幫扶就業(yè)289人次。社會扶貧全線推進(jìn)。開展“千企幫千戶”活動;創(chuàng)新落實“5個100%”;“計生+扶貧”模式深度推進(jìn)，典型經(jīng)驗被新華社和省市媒體報道。防貧機制建立健全。出資117.5萬元設(shè)立防貧險，筑牢防致貧、防返貧的堅固防線。2019年實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧1467戶、2787人，超額完成年度目標(biāo)。
——這一年，我們在風(fēng)險防控上強化了“滄縣責(zé)任”。牢固樹立底線思維，防范化解各類風(fēng)險，自覺擔(dān)負(fù)起首都政治“護(hù)城河”重要責(zé)任。嚴(yán)格債務(wù)監(jiān)控，政府隱性違規(guī)債務(wù)持續(xù)為零;開展金融領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查行動，堅持以“防”為主，加大防范金融領(lǐng)域詐騙的力度，發(fā)放宣傳冊20余萬份，群眾防詐騙意識進(jìn)一步增強。堅持以打開路、綜合施策，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力團(tuán)伙8個，刑事和治安發(fā)案率大幅下降62%和73%，滄縣做法被省掃黑辦推廣。深入實施信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪，230件包聯(lián)案件全部辦結(jié)息訴，三個重大時間節(jié)點實現(xiàn)“七個零發(fā)生”，全年上訪量降幅全市第一，網(wǎng)上信訪考核全市第三，滄縣經(jīng)驗全市推廣。持續(xù)開展安全隱患排查整治十個專項行動，排查各類企業(yè)、場所8670處，發(fā)現(xiàn)并整改隱患1.18萬個，連續(xù)4年安全事故零發(fā)生。強力保障“舌尖上的安全”，完成食品經(jīng)營單位風(fēng)險分級1663家，246家餐飲單位達(dá)到清潔廚房標(biāo)準(zhǔn)。自然資源領(lǐng)域“5+1”專項整治強力推進(jìn)，“嚴(yán)管年”各項要求深入落實，累計整治違法用地626宗、4209.28畝，衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地圖斑數(shù)量同比減少73.4%，逐步擺脫了落后局面。
——這一年，我們在旅發(fā)大會上創(chuàng)造了“滄縣奇跡”。舉全縣之力，高質(zhì)量承辦2019年滄州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高水平呈現(xiàn)，全縣上下握指成拳、攻城拔寨，創(chuàng)造了不到一年時間，高標(biāo)準(zhǔn)建成四個觀摩景點的奇跡。滄州鐵獅與舊城遺址公園征拆工作七天破局、兩周收尾，累計清拆2萬平方米、征地253畝，刷新了征拆速度;興濟(jì)運河美食小鎮(zhèn)從零起步，僅53天便完成建設(shè)，化不可能為現(xiàn)實;滄東生態(tài)公園讓廢窯坑變觀景湖，累計接待游客超15萬人次，增添了綠色，凝聚了人氣;明珠生態(tài)新城會客廳集中展示時尚文化，助力服裝產(chǎn)業(yè)跨越升級。承辦全市旅發(fā)大會圓滿成功，贏得了社會各界的點贊喝彩，滄縣旅游邁進(jìn)新時代。
——這一年，我們在民生保障上彰顯了“滄縣情懷”。統(tǒng)籌53.4億元用于保障和改善民生，增長42.4%，占財政支出的84.5%。改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園18所，9000余名學(xué)生學(xué)習(xí)條件得到改善;落實營養(yǎng)餐改善計劃，近7萬名小學(xué)生每天免費喝一袋奶、吃一個雞蛋。送醫(yī)下鄉(xiāng)107個村，義診6.4萬人次;連續(xù)3年為60歲以上老人統(tǒng)一繳納醫(yī)療保險;健康檔案建檔率99%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4630人、再就業(yè)1570人，超額完成全年任務(wù);全市率先成立關(guān)愛退役軍人基金會，幫扶退役軍人就業(yè)2000余名。養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到96%;農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)再次提高480元。新建文化廣場81個、文化中心6個，舉辦文藝演出130余場次。投資1.02億元，鋪設(shè)供水管網(wǎng)962公里，惠及46個村;投資1.35億元，新建改造電力線路159公里，覆蓋220個村;投資1.8億元，新改建農(nóng)村道路207公里，方便150個村群眾出行，榮膺省級“四好農(nóng)村路”示范縣;爭取上級資金6.9億元，完成氣代煤改造8.5萬戶，占全市任務(wù)量的40%，是全市唯一一個免費改造的縣市，燃?xì)庖迅采w半數(shù)以上村莊，10.8萬戶實現(xiàn)清潔取暖，先后通過國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、省委省政府多輪次檢查驗收，獲得充分肯定。
——這一年，我們在自身建設(shè)上展示了“滄縣形象”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)肅政治生活，凈化政治環(huán)境。不斷深化“放管服”改革，開展“三深化、三提升”行動，清理行政許可事項37項，壓縮審批時限20個工作日;“多證合一、一照一碼”改革按時完成，網(wǎng)上事項可辦率100%;新增市場主體6300戶，完成年任務(wù)的177%，增速全市第一。建立企業(yè)家直通車，暢通服務(wù)企業(yè)綠色通道，解決企業(yè)問題148件。全面落實減稅降費政策，以“真金白銀”助力企業(yè)發(fā)展。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議79件、政協(xié)委員提案124件，按時辦結(jié)率100%。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅持依法行政、權(quán)責(zé)法定、權(quán)依法使，切實做到不失位、不越位、不缺位。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，規(guī)范執(zhí)法行為，行政復(fù)議和應(yīng)訴數(shù)量分別下降38.5%和40%。認(rèn)真落實“日清日結(jié)”和“黃牌警告”制度，持續(xù)加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)督，政府效能進(jìn)一步提升?？h志工作榮獲國家三等獎，節(jié)能削煤工作被市政府評為先進(jìn)縣。郵政通信、油地關(guān)系、婦女兒童等事業(yè)均取得新進(jìn)步。
各位代表，這一年，我們樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記對河北工作的重要指示批示精神，緊緊扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，全力推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略在滄縣落地生根，明珠國際服裝生態(tài)新城開發(fā)建設(shè)成效顯著，省委書記王東峰、省長許勤、省政協(xié)主席葉東松等省領(lǐng)導(dǎo)先后蒞臨調(diào)研檢查，給予充分肯定。這一年，我們堅決貫徹新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“質(zhì)速并重、進(jìn)位趕超”總目標(biāo)，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更有質(zhì)量、更有效益、更加均衡，在2019年上半年全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中，我縣位列優(yōu)化開發(fā)區(qū)類第七名，在全市同類縣市中排名第一。這一年，我們頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，千方百計穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入克服政策性減收因素，超額完成全年目標(biāo)，財政收入超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到3個，紙房頭鄉(xiāng)突破2億元。這一年，我們創(chuàng)新方式抓環(huán)保，本著對歷史負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對萬千家庭負(fù)責(zé)、對未來發(fā)展擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，推進(jìn)環(huán)境違規(guī)企業(yè)集中整治攻堅，近四千家企業(yè)完成改造提升，擺脫了被關(guān)停取締的命運，徹底解決了歷史難題。這一年，我們勇扛2019年全市旅發(fā)大旗，夙興夜寐、宵衣旰食，全面展現(xiàn)了“千年雄獅夢、世代文武情”的滄縣神韻。這一年，我們把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全局，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，投資近億元加強基層組織建設(shè)，培樹黨建示范村134個;完善“1+6”監(jiān)督模式，構(gòu)建大監(jiān)督格局，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)已然形成;宗教領(lǐng)域“雙創(chuàng)四進(jìn)”活動扎實開展;“滄縣好人”傳播正能量，滕傳奎獲“河北省道德模范”稱號，王林清家庭、代媛媛家庭分別榮獲國家級和省級“最美家庭”稱號。
各位代表!成績來自拼搏，幸福源于奮斗。每一個成績的取得、每一個數(shù)字的背后，都有一段艱辛奮斗的歷程，都凝聚著全縣人民的辛勤汗水，都得益于方方面面的奉獻(xiàn)和支持。在此，我代表滄縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐縣解放軍部隊、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持滄縣發(fā)展的同志們、企業(yè)家朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在客觀總結(jié)成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，滄縣發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏弱，新興產(chǎn)業(yè)偏小，產(chǎn)業(yè)層次偏低;旅游業(yè)剛剛起步;都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展不足;支撐發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)還不完善;營商環(huán)境與“六最”標(biāo)準(zhǔn)還有差距;生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)依然艱巨;脫貧防貧長效機制還不完善;民生領(lǐng)域短板依然較多，與群眾對美好生活的向往還有差距;個別干部作風(fēng)和能力與新形勢新任務(wù)還不相適應(yīng)。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年目標(biāo)任務(wù)和總體要求
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。在這關(guān)鍵時間節(jié)點，審視我縣發(fā)展的環(huán)境、條件和基礎(chǔ)，我們大有可為、大有作為。大有可為，是因為京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、滄州市“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展機遇正在滄縣交匯疊加、集聚釋放，為我縣補短板、強基礎(chǔ)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了機遇。大有作為，是因為經(jīng)歷了項目建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、旅發(fā)大會這些戰(zhàn)役的錘煉和洗禮，全縣各級干部精神抖擻、斗志昂揚、勇于擔(dān)當(dāng)、敢打敢拼，只要我們一環(huán)緊著一環(huán)擰、一錘接著一錘敲、一扣挨著一扣摁，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強縣、美麗滄縣建設(shè)新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實省委“三創(chuàng)四建”部署和市委工作要求、縣委“1248”工作思路，圍繞質(zhì)速并重、量效齊升“一個中心”，打造滄東開發(fā)區(qū)、高鐵開發(fā)區(qū)“兩大增長極”，實施招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提檔、設(shè)施升級“四項會戰(zhàn)”，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、污染防治、社會治理、民生福祉、黨的建設(shè)“八個全面提升”，以攻城拔寨的精神推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)位升級，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長8.5%，實際利用外資增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，主要污染物排放總量和環(huán)境質(zhì)量控制等全面完成市定目標(biāo)。上述目標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和我縣發(fā)展形勢，充分銜接了全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。在實際工作中，必須牢牢把握以下四個方面：
(一)牢牢把握“一個中心”，進(jìn)一步明確方向、凝心聚力?！百|(zhì)速并重、量效齊升”這個中心是縣委總攬全局、審時度勢，創(chuàng)新性提出來的，明確了今年工作的出發(fā)點和落腳點。我們一定要胸懷“兩個大局”、把握“四個必須”，樹牢新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，正確處理質(zhì)量和速度、數(shù)量和效益的關(guān)系，保持穩(wěn)的節(jié)奏、展現(xiàn)進(jìn)的態(tài)勢，以量的快速增長保障質(zhì)的穩(wěn)步提升。
(二)牢牢把握“兩大增長極”，進(jìn)一步著眼長遠(yuǎn)、夯實根基。滄東、高鐵兩大園區(qū)是滄縣當(dāng)前和未來發(fā)展的希望所在，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的平臺和支撐。我們一定要著眼長遠(yuǎn)，把園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)重頭戲和產(chǎn)業(yè)升級主戰(zhàn)場，擺在更加突出的位置，不斷推動園區(qū)建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。
(三)牢牢把握“四項會戰(zhàn)”，進(jìn)一步聚焦發(fā)力、攻堅突破?！八捻棔?zhàn)”是我縣貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的主戰(zhàn)場，我們必須以逢山開路、遇水架橋的決心，以決戰(zhàn)決勝、舍我其誰的氣魄，久久為功、攻堅克難，加快推動高質(zhì)量發(fā)展在滄縣落地生根、結(jié)出碩果。
(四)牢牢把握“八個全面提升”，進(jìn)一步補齊短板、齊頭并進(jìn)?！鞍藗€全面提升”是我縣全面建成小康社會的硬任務(wù)，是今年政府工作的切入點和發(fā)力點，我們必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，因勢利導(dǎo)、揚長補短，把縣委各項安排部署細(xì)化落實為具體實踐行動，向全縣人民交一份滿意的答卷。
三、2020年重點工作
做好今年各項工作，必須堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實省委九屆十次全會、市委九屆八次全會、縣委十屆六次全會精神，堅定信心、同向發(fā)力，重點抓好以下六個方面工作。
(一)強力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展布局。以編制國土空間規(guī)劃為契機，統(tǒng)籌區(qū)域布局，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，構(gòu)建兩核并驅(qū)、一環(huán)帶動、多點支撐的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
加快打造滄州東部生態(tài)新城。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保泰山路、峨眉路、110千伏變電站、消防站等建成投用，全力推進(jìn)總投資超10億元的黃河道改造工程、污水管網(wǎng)工程、社區(qū)文化中心、滄東科創(chuàng)中心、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)、城、教融合發(fā)展，為企業(yè)科技創(chuàng)新搭建平臺。規(guī)劃建設(shè)專項產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換園，承接縣域企業(yè)遷入;規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，承接新興產(chǎn)業(yè)項目;規(guī)劃建設(shè)招商競賽園，承接全縣招商項目。優(yōu)化服務(wù)管理。完善行政服務(wù)中心功能，下放高頻審批事項至園區(qū)管委會，著力破解審批梗阻和公共服務(wù)制約，不斷提升園區(qū)服務(wù)水平;落實企業(yè)投資項目承諾制，實現(xiàn)拿地即可開工，確保園區(qū)固定資產(chǎn)投資增速高于全縣10個百分點。
加快建設(shè)滄州西部高鐵新區(qū)。搶抓省委、省政府支持各市、縣規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化中央商務(wù)區(qū)的機遇，積極向上爭取，力爭將高鐵開發(fā)區(qū)納入滄州市中央商務(wù)區(qū)的盤子，在助力主城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容的同時，加速高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)。完善市政設(shè)施配套。強化屬地意識，主動擔(dān)當(dāng)，積極跑辦，最大程度地完善道路、管網(wǎng)、學(xué)校、幼兒園等配套設(shè)施。抓好樓宇經(jīng)濟(jì)，制定出臺支持政策，扶持金融保險、文化傳媒、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)做大做強，力爭新增現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)100家以上、總部大廈2家以上。服務(wù)項目建設(shè)，圍繞培育城市夜經(jīng)濟(jì)和特色商圈，細(xì)致謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，新簽約重大產(chǎn)業(yè)項目5個;繼續(xù)服務(wù)好11個續(xù)建項目，力爭新開工億元以上項目3個，稅收增速達(dá)到20%以上。全力支持石衡滄港城際鐵路建設(shè)，積極推動重慶路、上海路西延工程，拉大西部發(fā)展框架。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。用足用好區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮繞市區(qū)一環(huán)的帶動作用和建制鎮(zhèn)的支撐作用，推進(jìn)具有滄縣特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)加快推進(jìn)改鎮(zhèn)步伐，力爭提高城鎮(zhèn)化率2個百分點。支持近市六鄉(xiāng)主動融入市區(qū)發(fā)展，積極承接市區(qū)功能輻射，完善基礎(chǔ)配套，提升建設(shè)水平，推進(jìn)中心城區(qū)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋。支持四個建制鎮(zhèn)突出特色，因地制宜打造衛(wèi)星鎮(zhèn)，舊州依托鐵獅子景區(qū)和交通優(yōu)勢，深挖歷史底蘊，打造“文旅古鎮(zhèn)·和美新城”;興濟(jì)擴(kuò)大運河美食小鎮(zhèn)影響力，構(gòu)建“5+N”文旅產(chǎn)業(yè)格局;崔爾莊用好“三區(qū)同建”政策，加快文宗故里建設(shè);杜生以藥包材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為契機，建設(shè)“商貿(mào)文旅古鎮(zhèn)·民營經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)”。
(二)強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，提升高質(zhì)量發(fā)展水平。以新發(fā)展理念為導(dǎo)向，研究制定系統(tǒng)全面、可操作、能落實的產(chǎn)業(yè)支持政策，助推優(yōu)化升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)中小微企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，解決單一企業(yè)無法解決的重大科技創(chuàng)新、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等問題，在市場競爭中爭取更多的話語權(quán)。鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分批次、有步驟入園發(fā)展，全力完成省委省政府提出的規(guī)上企業(yè)入園率達(dá)65%以上的目標(biāo)，解決轉(zhuǎn)型升級過程中的土地、公共服務(wù)配套等要素制約。實施縣域科技創(chuàng)新躍升計劃，力爭進(jìn)位升級，確保新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上、科技型中小企業(yè)100家以上;實施規(guī)上企業(yè)“新一輪技改全覆蓋”工程，力爭完成技改投資35億元。推動工業(yè)設(shè)計由終端產(chǎn)品植入向產(chǎn)品研發(fā)、外觀設(shè)計、產(chǎn)品包裝等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)滲透，發(fā)展“設(shè)計+智能”“設(shè)計+文化”等新業(yè)態(tài)新模式，提升產(chǎn)品附加值和競爭力。支持企業(yè)參加國內(nèi)外展會，積極開拓市場，提高產(chǎn)業(yè)知名度;繼續(xù)舉辦中空塑料展，謀劃籌辦更多、更高水平的特色展會。
推動新興產(chǎn)業(yè)形成新動能。堅持依托項目塑造產(chǎn)業(yè)，落實省市“重點項目建設(shè)年”活動，以高端高質(zhì)項目引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。精準(zhǔn)把握明珠國際服裝生態(tài)新城三個定位，對接全市發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)明珠四季青智慧服飾產(chǎn)業(yè)園建設(shè);引進(jìn)知名品牌和高端企業(yè)，參加國內(nèi)外服裝展覽會，依托生態(tài)公園和新城會客廳，舉辦國際四季霓裳展，構(gòu)建集研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、展示、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈新業(yè)態(tài)。加強與中核集團(tuán)對接合作，加快13C穩(wěn)定同位素項目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成投資10億元，加快拓展核醫(yī)學(xué)、工業(yè)用放射源等核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈;用好中核科技園金字招牌，全力引進(jìn)大數(shù)據(jù)中心、再生資源等項目。銜接省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，立足滄縣實際，研究制定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)清單，出臺具體支持政策，力爭引進(jìn)一批能帶動產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的重大項目。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)效大提升。支持服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升。發(fā)揮好旅發(fā)大會帶動作用和乘數(shù)效應(yīng)，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與旅游開發(fā)，不斷提升鐵獅公園、運河美食小鎮(zhèn)等景區(qū)檔次水平;突出抓好大運河文化帶建設(shè)，推進(jìn)捷地水運民俗文化開發(fā)，加快分洪閘景觀建設(shè)。面向京津和中心城區(qū)，圍繞生活需求，做足“旅游+”文章，舉辦采摘節(jié)、豐收節(jié)，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、休閑采摘游;支持滄東發(fā)展時尚體驗購物游;注重解決“一老一小”問題，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和普惠性托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞生產(chǎn)需求，努力壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、商貿(mào)物流、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。
(三)強力推進(jìn)改革開放，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。用好改革開放這個關(guān)鍵一招，以改革激活力、向開放要空間，持續(xù)增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
深化重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，健全“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”機制，對審批事項再清理，對辦理流程再精簡，進(jìn)一步壓縮審批時間。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將審批事項全部接入“冀時辦”和智慧滄州APP，實現(xiàn)基層便民事項不出門、指尖辦，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的失信懲戒長效機制。堅持部門聯(lián)動、多措并舉，健全以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。
推動高水平對外開放。堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，不斷拓展開放的深度和廣度。組織開展全員招商大競賽，修訂落實獎勵政策，充實壯大招商隊伍，緊盯京津及長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，采取叩門招商、以商招商、點對點招商等方式對接洽談，力爭引進(jìn)億元以上項目50個;籌辦更多的主場招商活動，加強宣傳推介，提高滄縣知名度;用好“5·18”廊洽會、中國-中東歐論壇、中國(滄州)進(jìn)口商品博覽會等重要平臺，開展對接招商，推動高端合作。深度融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，支持特色產(chǎn)能走出去，參與全球競爭和資源分配;突出抓好對外貿(mào)易，對170余家外貿(mào)企業(yè)定期走訪、重點扶持，落實穩(wěn)外貿(mào)系列措施，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場，全面提高經(jīng)濟(jì)外向度。
全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，聚焦落實中央支持民營企業(yè)改革發(fā)展28條意見和減稅降費政策，繼續(xù)實施“政企面對面”活動，落實企業(yè)家參與涉企政策制定機制，更好發(fā)揮企業(yè)家經(jīng)濟(jì)活動主體作用，打造親清新型政商關(guān)系。建立“政銀企”對接機制，每月“政銀企”對接會不少于1次;建立產(chǎn)業(yè)扶持基金，撬動銀行資本，為企業(yè)提供過橋貸資金支持和融資租賃支持，降低企業(yè)融資成本。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，組織開展“工業(yè)巡診”和“一對一”包聯(lián)幫扶，強化政策扶持和跟蹤服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)服務(wù)員。政府勇于為企業(yè)拓展市場站臺，支持特色產(chǎn)品拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，謀劃建設(shè)滄縣特色產(chǎn)品線上展銷館。像支持自己的親人一樣支持民營企業(yè)家，舉辦企業(yè)家創(chuàng)新論壇，鼓勵企業(yè)家參加專題培訓(xùn)，對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家給予精神和物質(zhì)雙重獎勵。
(四)強力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革示范區(qū)建設(shè)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，探索增加經(jīng)營性收入的新路徑，拓寬農(nóng)民增收渠道，確保70%以上的村年集體收入超過5萬元，40%以上的村年集體收入超10萬元。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包“三權(quán)分置”制度，新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝以上，流轉(zhuǎn)率超70%。
做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，確保新增合作社15家、家庭農(nóng)場10家、千畝以上種植大戶3個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高3個百分點。大力發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1家特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，全縣新增市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)2家以上;支持神然等4個市級農(nóng)業(yè)園區(qū)做大做強，爭取升級為省級園區(qū)。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，推動藏糧于地、藏糧于技，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝、整治提升土地4萬畝。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，落實“一減四增”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一村一品培育休閑娛樂、健康養(yǎng)老、觀光旅游等特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，拓展精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞金絲小棗等特色農(nóng)產(chǎn)品，培育1個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌、2個農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌和3個特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升滄縣農(nóng)業(yè)品牌影響力。
全面改善人居環(huán)境。圍繞“生態(tài)宜居”的總要求，深入推進(jìn)四項工程，切實讓鄉(xiāng)村美起來。深入實施垃圾治理工程。投資9000萬元，繼續(xù)實施農(nóng)村生活垃圾市場化處理;完善監(jiān)管、考核、退出機制，加強對環(huán)衛(wèi)公司的監(jiān)督管理，采取縣鄉(xiāng)村三級考核模式，將考核結(jié)果與撥付經(jīng)費掛鉤，實施月度獎懲，倒逼公司提升服務(wù)質(zhì)量，確保鄉(xiāng)村衛(wèi)生持續(xù)向好。深入實施廁所改造工程，投資1360萬元，完成改廁1.51萬座，實現(xiàn)糞污無害化治理。深入實施街巷硬化工程，建立4000萬元的鄉(xiāng)村街巷改善基金，出臺具體政策，按照“群眾出資出勞解決一部分、知名人士捐助一部分、政府補貼一部分”的原則，對村內(nèi)街巷硬化給予獎補。深入實施坑塘修復(fù)工程，投資600萬元，高標(biāo)準(zhǔn)改造坑塘300座，打造村內(nèi)生態(tài)休閑景觀。
(五)打好三大攻堅戰(zhàn)，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。三大攻堅戰(zhàn)是黨的十九大確定的戰(zhàn)略部署，必須以強烈的政治責(zé)任感和歷史緊迫感，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、嚴(yán)而又實的作風(fēng)，全力攻堅突破。
一刻不停防范重大風(fēng)險。建立健全重大風(fēng)險常態(tài)摸排、動態(tài)監(jiān)管、及時化解、應(yīng)急處置機制，穩(wěn)妥做好金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險防控。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，加強消防、燃?xì)?、建筑施工、交通運輸、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域排查整治，堅決防止安全事故發(fā)生。落實“四個最嚴(yán)”要求，加強食品經(jīng)營單位風(fēng)險分級常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假違法行為，確保群眾飲食用藥安全。扎實推進(jìn)平安滄縣建設(shè)，深入開展“三無三百”創(chuàng)建，深化掃黑除惡專項斗爭，全力做好社會矛盾排查調(diào)處和信訪維穩(wěn)工作，拓展和提升基層平安創(chuàng)建的范圍和水平。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，妥善處置突發(fā)事件。
一人不落完成脫貧攻堅。突出問題導(dǎo)向，集中兵力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，小康路上不讓一人掉隊。按照“上半年集中掃尾、下半年鞏固提升”的要求，圍繞貧困人口識別認(rèn)定和精準(zhǔn)脫貧6個任務(wù)清單，聚焦“兩不愁三保障”開展“回頭看”，查漏補缺、補齊短板，突出抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技扶貧，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，落實“5個100%”，推動貧困戶可持續(xù)穩(wěn)定脫貧，確保剩余32戶77名貧困人口上半年全部脫貧;下半年鞏固提升，配合做好國家脫貧攻堅普查工作，確?！昂谩钡牡却?。建立防貧長效機制，加強動態(tài)管理，強化問題監(jiān)測預(yù)警和排查處置，全面做好返貧人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶，發(fā)揮防貧險作用，探索扶貧“后三年和三年后”工作機制，保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，堅決做到摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，堅決防止致貧返貧。
一招不讓推進(jìn)污染防治。堅持方向不變、力度不減，堅決完成污染防治階段性目標(biāo)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化機動車、揚塵等專項整治;保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零;壓實秸稈禁燒等管控責(zé)任，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞消除劣Ⅴ類水質(zhì)目標(biāo)，扎實推進(jìn)“河長制”由“建制度”向“見成效”轉(zhuǎn)變;加快重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè);加強農(nóng)村生活污水治理和管控，深化地下水超采綜合治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，確保考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格管控涉危、涉重金屬企業(yè)，強化危險廢物規(guī)范化管理;有序推進(jìn)土壤污染治理，探索運用植物、微生物等方式治理土壤污染;持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動，新增造林2.7萬畝，打造最靚麗的生態(tài)底色。創(chuàng)新環(huán)保管理服務(wù)模式，落實優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管正面清單和負(fù)面清單制度，堅決不搞“一刀切”;開展“環(huán)保服務(wù)企業(yè)行”活動，積極幫助企業(yè)解決環(huán)保問題。
(六)強力推進(jìn)民生改善，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅持以人民為中心，優(yōu)先保障民生投入，從解決群眾“急難愁盼”做起，扎實辦好民生實事，提高社會保障水平，讓群眾生活一年比一年更好。
謀民生之利，促進(jìn)就業(yè)強化保障。深入實施就業(yè)促進(jìn)工程，健全高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4600人次、再就業(yè)1550人次，零就業(yè)家庭動態(tài)清零;持續(xù)整治農(nóng)民工欠薪問題。深入實施全民參保計劃，不斷擴(kuò)大社保、醫(yī)保覆蓋面。加強社會保險基金管理防控，保障城鄉(xiāng)居民和職工養(yǎng)老保險按時足額發(fā)放。充分發(fā)揮政府作用?；?，精準(zhǔn)落實各項社會救助政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
應(yīng)民生之盼，推動教育全面振興。投資2.6億元，續(xù)建大褚村中學(xué)、汪家鋪中學(xué)等學(xué)校46所，新建、改擴(kuò)建風(fēng)化店中心幼兒園、仵龍?zhí)煤喂偻椭行挠變簣@等學(xué)校12所，新增學(xué)位8000余個;新招聘教師300人以上;大力發(fā)展普惠托育、幼兒教育，推動農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步提高高中教育普及水平。
解民生之憂，實施全民健康行動。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、村醫(yī)隊伍建設(shè);加快投資1.9億元的縣醫(yī)院綜合樓項目建設(shè)，力爭年內(nèi)主體封頂;繼續(xù)送醫(yī)下鄉(xiāng)100個村以上、義診群眾5萬人次以上。
補民生之短，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五大工程”。(1)“惠民水”工程。投資2.7億元，加快推進(jìn)滄縣東部江水直供、滄東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地表水廠建設(shè)、農(nóng)村生活用水置換和農(nóng)村供水管網(wǎng)改造項目，讓39萬農(nóng)民群眾喝上“安全水、放心水”。(2)“放心電”工程。投資1.2億元，新建、改造電力線路201.4公里，改造35千伏變電站1座、配電變壓器314臺，惠及群眾9萬戶。(3)“便民氣”工程。投資5.36億元，氣代煤改造8萬戶，讓更多群眾用上天然氣。(4)“連心橋”工程。啟動農(nóng)村危橋五年改造計劃，今年投資1163萬元，對最危最急的13座危橋?qū)嵤┚S修改建，保障6萬人出行安全。(5)“民心路”工程。投資2.1億元，新改建道路170條240公里，改善120個村出行條件。
各位代表，讓群眾過上好日子，是政府義不容辭的責(zé)任。在多渠道多層次征求群眾意見的基礎(chǔ)上，今年謀劃提出了一批民生實事候選項目。待會議投票確定后，我們將馬上組織實施，盡快建成投用，盡早造福百姓。
四、全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
黨的十九屆四中全會對構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系提出了明確要求。我們一定堅定制度自信，完善治理體系，提升治理效能，加快推動“善治滄縣”建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項制度，認(rèn)真落實黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，深入貫徹“不忘初心、牢記使命”制度，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府治理全過程，堅決做到黨的工作部署到哪里，政府工作就推進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里。
加強作風(fēng)建設(shè)。把服務(wù)提質(zhì)、工作提效作為檢驗政府效能建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，突出實干實政，勤于自省，常發(fā)“四問”，不斷錘煉敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、精于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)素養(yǎng)。堅持“日清日結(jié)”，認(rèn)真辦、馬上辦、高效辦，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，以不畏困難、拼搏奮進(jìn)的決心，以創(chuàng)先爭優(yōu)、干則必成的姿態(tài)，推動各項工作落地落實落細(xì)。
建設(shè)法治政府。深入落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威，堅持依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷提升治理能力法治化水平;自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。探索建立政府重點工作通報機制，邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表諫言獻(xiàn)策，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。
深化廉政建設(shè)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)開展“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治，力戒形式主義、官僚主義。堅持過緊日子思想，繼續(xù)壓減“三公經(jīng)費”，把有限的資源和財力更加高效地用在推動發(fā)展、改善民生上，切實做到為民務(wù)實清廉。
各位代表。初心鑄就偉業(yè)，使命引領(lǐng)未來。新的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力，砥礪前行，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，為加快建設(shè)新時代經(jīng)濟(jì)強縣、美麗滄縣作出新的更大貢獻(xiàn)!
名詞解釋
1.“雙百”工程：滄州市2017年開始實施“百家優(yōu)勢企業(yè)”和“百項重點技術(shù)改造項目”工程。
2.兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
3.一園二基地:滄縣昌盛創(chuàng)業(yè)孵化基地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，滄東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就業(yè)培訓(xùn)基地、退役軍人就業(yè)基地。
4.5個100%：有勞動能力的貧困戶就業(yè)達(dá)到100%，千企幫千村(戶)對接幫扶率達(dá)到100%，對建檔立卡貧困戶送身邊關(guān)愛達(dá)到100%，有能力的貧困戶通過自身努力和社會幫扶實現(xiàn)小康達(dá)到100%，防因病因?qū)W因災(zāi)出現(xiàn)返貧達(dá)100%。
5.七個零發(fā)生：進(jìn)京訪零發(fā)生、進(jìn)京集體訪零發(fā)生、到非接待場所有關(guān)人員零發(fā)生、進(jìn)京重復(fù)訪零發(fā)生、赴省集體訪零發(fā)生、極端惡性事件零發(fā)生、因信訪工作不當(dāng)引發(fā)的負(fù)面炒作零發(fā)生。
6.“5+1”專項整治：“5”是違法違規(guī)用地、建設(shè)、采礦、采砂和破壞生態(tài)環(huán)境問題專項整治，“1”是違建別墅問題清查整治。
7.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
8.放管服改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
9.三深化、三提升：深化“雙創(chuàng)雙服”活動，提升高質(zhì)量發(fā)展水平;深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治，提升工作效能和營商環(huán)境;深化20項民心工程，提升保障改善民生水平。
10.日清日結(jié)：事不隔夜、文不過天、即交即辦、日清日結(jié)。
11.黃牌警告：全市各級各部門及黨員干部、工作人員，在工作中出現(xiàn)不作為、亂作為的，對上級部署的工作反饋不及時、不到位的，被上級督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題并屬實的，工作范圍內(nèi)辦理事項未做到“日清日結(jié)”以及有責(zé)任不落實等行為的，均屬于黃牌警告發(fā)放范圍，由相關(guān)決策部門對責(zé)任者發(fā)放。
12.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
13.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
14.兩個維護(hù)：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
15.“1+6”監(jiān)督模式：“1”是建立一套縣鄉(xiāng)村監(jiān)督體系，“6”是開展談話監(jiān)督、巡查監(jiān)督、基層紀(jì)檢委員監(jiān)督、重點領(lǐng)域全程監(jiān)督、農(nóng)村“小微權(quán)力”監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)督。
16.雙創(chuàng)四進(jìn)：“雙創(chuàng)”指創(chuàng)建和諧寺觀教堂和創(chuàng)建先進(jìn)宗教團(tuán)體?！八倪M(jìn)”指憲法、國旗、社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)宗教活動場所。
17“六最”環(huán)境：辦事理念最先進(jìn)、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著。
18.一港雙城三帶四區(qū)：“一港”即大力推進(jìn)滄州黃驊港高質(zhì)量發(fā)展，“雙城”即著力提升中心城區(qū)、黃驊新城規(guī)劃建設(shè)管理水平，“三帶”即加快推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶、大運河文化帶、生態(tài)綠化帶建設(shè)，“四區(qū)”即全面提升工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)創(chuàng)新區(qū)的能級和水平。
19.三創(chuàng)四建：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，建設(shè)一流營商環(huán)境體系，建設(shè)現(xiàn)代化社會治理體系。
20.兩個大局：一個大局就是東部沿海地區(qū)加快對外開放，使之先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個大局。另一個大局就是當(dāng)發(fā)展到一定時期，比如二十世紀(jì)末全國達(dá)到小康水平時，就要拿出更多力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個大局。
21.四個必須：必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主、必須全面推進(jìn)依法治國、必須堅持民主集中制。
22.“5+N”文旅產(chǎn)業(yè)格局：“5”是指一條美食街、一條商貿(mào)物流街、一條民俗文化街、一條紅色黨建街、一個乾寧文化公園，“N”是指包括博物館等在內(nèi)的運河元素。
23.三區(qū)同建：是指新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)三區(qū)同建。
24.“六個一”工程：《滄州市關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實施意見》提出，實施“六個一”工程，即集中一個園區(qū)、編制一個智能改造計劃、設(shè)立一支產(chǎn)業(yè)提升基金、組建一個行業(yè)協(xié)會、建立一個綜合服務(wù)中心、舉辦一個國際性會展活動，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。
25.明珠國際服裝生態(tài)新城三個定位：體現(xiàn)新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)，“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局中的重要節(jié)點，具有良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)的新動能龍頭區(qū)域。
26.雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
27.兩個毫不動搖：是指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
28.過橋貸資金:過橋資金是一種短期資金的融通。提供過橋資金的目的是通過過橋資金的融通，達(dá)到與長期資金對接的條件，然后以長期資金替代過橋資金。
29.藏糧于地、藏糧于技：建設(shè)集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;持續(xù)加強耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，鞏固提升糧食產(chǎn)能;建立合理耕地輪作制度，實現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合，促進(jìn)資源永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，夯實國家糧食安全基礎(chǔ)。
30.一減四增:減玉米，增水稻、增大豆、增果菜和經(jīng)濟(jì)作物、增飼料作物。
31.四個最嚴(yán)：用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。
32.三無三百：無刑事案件、無赴省進(jìn)京訪、無安全生產(chǎn)事故，重大矛盾糾紛排查率、突出治安隱患整治率、高風(fēng)險人群管控率三個100%。
33.四問：一問自己的崗位職責(zé)是什么，是否真正做到了對黨負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé);二問自己干了什么、干的效果怎么樣，是否真正做到以一域之光為全局添彩;三問自己還有什么沒干好，有什么該干的還沒有干，是否真正找到了問題癥結(jié);四問自己下一步該怎么改、怎么干，是否真正明確了整改方向和措施。
