政府工作報告
——2020年1月6日在安慶市第十七屆人民代表大會第三次會議上
市長陳冰冰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”各項工作，全面推進(jìn)工業(yè)化、城市化、區(qū)域化，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全市生產(chǎn)總值突破2000億元、增長7%以上，財政收入321.5億元、增長4.1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長11%，進(jìn)出口總額增長12%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.9%和9.9%。
(一)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，保持平穩(wěn)健康發(fā)展。積極應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，完善分管市長勤調(diào)度、書記市長月調(diào)度、市委常委擴(kuò)大會季調(diào)度機(jī)制，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)綜合研判，實施閉環(huán)管理。認(rèn)真落實減稅降費政策，充分激發(fā)市場活力，全年減稅降費33億元，新增各類市場主體5萬多戶、“四上企業(yè)”379家。不斷深化“雙四”行動，服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項目建設(shè)、著重穩(wěn)定投資，計走訪企業(yè)1300多家、調(diào)度項目1590個、解決問題230多件，清理拖欠民營企業(yè)賬款3.3億元、清欠率達(dá)到75%。
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的發(fā)展動能。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高了5個百分點，桐城醫(yī)用檢查檢驗儀器及服務(wù)入選省重大新興產(chǎn)業(yè)專項，潛山源潭榮獲“中國刷業(yè)之都”稱號，太湖功能膜、懷寧和岳西汽車零部件等入選省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，安慶48號電商園、望江童裝城等成為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。著力培育高新企業(yè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)106家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18%以上，市高新區(qū)成為國家化工新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，環(huán)新、華茂、申洲等一批智能化改造項目建成投產(chǎn)，紅愛服飾、匯通汽車成為國家第一批專精特新“小巨人”企業(yè)。積極提升開放水平，汽車整車進(jìn)口口岸通過驗收，綜合保稅區(qū)獲批在即。深入推進(jìn)招商引資，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，再造業(yè)務(wù)流程，提高招商實效，新簽約億元以上項目383個、到位資金275億元，其中首位產(chǎn)業(yè)項目231個，實際利用外資3.1億美元、增長20%，日本愛信變速箱殼體、荷蘭IGM光固化材料等一批項目落戶，華�Z超細(xì)線路板、中建材高效單晶電池等一批項目建成投產(chǎn)。
(三)加強(qiáng)城鄉(xiāng)工作統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力提升中心城市能級，濱江CBD及濱江大道啟動建設(shè)，高鐵新站區(qū)站房及站前廣場即將招標(biāo)，長風(fēng)港疏港鐵路專用線開工建設(shè)，高新區(qū)山口片“一橋一路、一片一點”全面推進(jìn)，中興大道高架、天柱山機(jī)場新航站樓建設(shè)進(jìn)展順利，菱湖南路、振風(fēng)大道等改擴(kuò)建完成，中山大道東段、水產(chǎn)路等建成通車，人民路以南歷史文化街區(qū)L型街投入運營，秦潭湖、神靈潭、免鑼巷公園等建成開放，城區(qū)黑臭水體整治任務(wù)完成，污水主管網(wǎng)基本貫通，安慶一中龍山校區(qū)如期招生，市一院龍山院區(qū)、中醫(yī)院北院區(qū)建成運營，新增公共停車位1萬個，安慶港集裝箱吞吐量增長24.4%。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新增1家國家級、6家省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和21家省級示范合作社、28家家庭農(nóng)場，培育新型職業(yè)農(nóng)民5066人，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額增長12.5%，新改建國省干線公路400公里，建設(shè)“四好農(nóng)村路”3400公里，治理中小河流12條、加固改建大中型涵閘泵站5座、除險加固小水庫26座，新建美麗鄉(xiāng)村中心村128個，改造農(nóng)村危房4188戶、農(nóng)戶廁所5.1萬戶，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面實施，太湖梅河、岳西黃尾、潛山茶莊入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。
(四)深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放發(fā)展活力。深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，企業(yè)開辦時間從3個工作日壓縮至1個，工程建設(shè)項目審批時間從240個工作日壓縮至100個以內(nèi);深化職業(yè)教育改革，出臺市職教集團(tuán)“1+7”改革方案，職業(yè)院校招生規(guī)模增長54%;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”管理機(jī)制，推進(jìn)潛山、太湖、宿松緊密型醫(yī)共體和岳西等3個智醫(yī)助理試點縣建設(shè)，完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級醫(yī)院創(chuàng)建任務(wù)，貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%;深化農(nóng)村綜合改革，實施1083個村“三變”改革和924個村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到55%;深化土地管理制度改革，處理閑置和低效用地7200畝，土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)交易34億元;深化開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制改革，深入實施園區(qū)“十個一”工程，制定并落實《安慶市實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動方案》，大力推動12個省級以上開發(fā)區(qū)與滬蘇浙地區(qū)開展合作共建。
(五)聚力三大攻堅戰(zhàn)役，推動取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改全部完成，整合各類財政資金22.3億元投入產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，“兩不愁三保障一安全”突出問題有效解決，完成4.5萬貧困人口脫貧、21個貧困村出列，潛山、宿松順利摘帽。深入推進(jìn)污染防治，全力推進(jìn)“六大工程”建設(shè)，扎實開展“三大一強(qiáng)”專項行動，中央、省環(huán)保督察和長江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋問題整改全部達(dá)到序時要求，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省第4，地表水國控考核斷面達(dá)到考核要求，城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠建成，靜脈產(chǎn)業(yè)園一期和皖能垃圾焚燒發(fā)電二期投用，全市35蒸噸以下工業(yè)燃煤鍋爐得到全面取締，河(湖)長制不斷推深做實，林長制改革走在全省全國前列，桐城抽水蓄能電站宣布開工，潛山成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，岳西獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，安慶入選綠色發(fā)展示范城市。深入推進(jìn)風(fēng)險防范，建立健全風(fēng)險排查化解機(jī)制，完善“1+8+3”應(yīng)急處置體系，把防范化解金融風(fēng)險擺在突出位置，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降明顯，安慶入選全國社會信用體系建設(shè)示范城市。
(六)緊扣群眾重大關(guān)切，扎實保障改善民生。扎實做好就業(yè)工作，細(xì)化技能培訓(xùn)、援企穩(wěn)崗、就業(yè)幫扶措施，建立“企業(yè)用工周轉(zhuǎn)池”制度，新建12個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬人，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到79%。大力發(fā)展教體事業(yè)，推進(jìn)基層教育優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展，全市新改擴(kuò)建幼兒園33所，適齡幼兒毛入園率達(dá)到92%，妥善解決64所農(nóng)村學(xué)?！耙粠熞簧眴栴}，成功舉辦省第三屆全民體育休閑大會暨市第五屆全民健身運動會，新建社會足球場40個，全市已建成的公共文化場館全部免費開放。努力提高保障水平，完成棚戶區(qū)改造320萬平方米、老舊小區(qū)改造202萬平方米，建成保障性住房1.6萬套，全市基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%，統(tǒng)一并提高了城鄉(xiāng)醫(yī)保和大病保險待遇，提高了城鄉(xiāng)低保、特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)，退役軍人服務(wù)保障體系基本建立。牢牢守住安全底線，圓滿完成新中國70周年大慶的信訪維穩(wěn)安保工作，深入推進(jìn)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市創(chuàng)建，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，應(yīng)急管理資源和應(yīng)急救援力量完成整合，“8828”石化老管廊帶安全拆除，安慶高新區(qū)化工園區(qū)實現(xiàn)封閉化管理，全市安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降7.6%和16.1%，非洲豬瘟疫情有效防控。奮力奪取抗旱救災(zāi)勝利，面對歷史少見的嚴(yán)重旱情，建立起“抗救保”工作機(jī)制，保障了群眾生活用水安全，完成了300萬畝秋種任務(wù)，最大限度降低了災(zāi)害損失。
(七)全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府治理能力。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置更加優(yōu)化。扎實推進(jìn)“七五”普法，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度有效落實，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，政務(wù)公開更加規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，市人大代表議案建議、市政協(xié)委員提案辦復(fù)率均為100%。加強(qiáng)財政資金使用監(jiān)管，健全審計整改長效機(jī)制。落實管黨治黨要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，扎實開展“三個以案”警示教育，大力整治形式主義、官僚主義，干部作風(fēng)、政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。完成第四次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。率先在全省開展基層武裝工作規(guī)范化建設(shè)，國防動員和后備力量建設(shè)進(jìn)入全省第一方陣。婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，民族宗教、外事僑務(wù)、國家安全、人防、地震、氣象、涉臺、保密、檔案、地方志、紅十字、關(guān)心下一代等工作都取得了新的進(jìn)展。
各位代表!過去一年的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐宜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持安慶建設(shè)發(fā)展的中央和省駐宜單位、國內(nèi)外友好人士、安慶籍在外地工作學(xué)習(xí)人員，向在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝!
同時，必須清醒地看到，發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)仍是安慶的主要矛盾。主要表現(xiàn)在：工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度、萬人發(fā)明專利擁有量全省靠后;縣域經(jīng)濟(jì)實力整體偏弱，規(guī)上企業(yè)體量依然不大，“三農(nóng)”領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)較多，基礎(chǔ)設(shè)施短板仍較突出;綠色發(fā)展面臨的問題不少，生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)較為繁重;開放型經(jīng)濟(jì)水平不高，經(jīng)濟(jì)外向度較低;城鄉(xiāng)居民收入仍低于全省平均水平，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期待還有差距。尤其是，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的制約因素增多、市場需求趨緊、企業(yè)經(jīng)營困難、就業(yè)壓力加大、財政收支矛盾凸顯的大背景下，政府系統(tǒng)干部隊伍的整體素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)兩難多難問題挑戰(zhàn)和高質(zhì)量發(fā)展的要求。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十一屆十一次全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，更加積極主動推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長8%，財政收入穩(wěn)步增長，社會消費品零售總額增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5%，進(jìn)出口總額增長10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。
今年的重點工作是：
(一)更加突出創(chuàng)新引領(lǐng)，努力實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展新跨越
去年以來，我們持續(xù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)已達(dá)到388家、高新技術(shù)企業(yè)278家、上市公司3家、過會和在審企業(yè)3家、掛牌企業(yè)411家。在此基礎(chǔ)上，今年，我們將更加注重創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，進(jìn)一步聚焦高質(zhì)量和一體化發(fā)展。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極融入長三角區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，不斷提高科技貢獻(xiàn)率。支持創(chuàng)新平臺建設(shè)：鼓勵園區(qū)引進(jìn)長三角一流大學(xué)、大院大所等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源來宜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)工程(技術(shù))研究中心、重點實驗室和工業(yè)設(shè)計中心，鼓勵市內(nèi)外高等院校通過資源共享、校企合作等方式建設(shè)技術(shù)研究院、博士工作站;支持筑夢新區(qū)建設(shè)5G應(yīng)用開放實驗室、“工業(yè)大腦”和“安慶云谷”，加快“四新經(jīng)濟(jì)”量質(zhì)齊升，推動筑夢新區(qū)更好發(fā)揮全市創(chuàng)新主平臺的作用;全市新增省級以上創(chuàng)新平臺20家以上，實現(xiàn)全社會研發(fā)投入增長20%以上。加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化：推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，加快構(gòu)建從研發(fā)技術(shù)熟化孵化到生產(chǎn)企業(yè)對接承接的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制;推動實現(xiàn)省級以上園區(qū)科技型企業(yè)孵化器全覆蓋;實施面向首位產(chǎn)業(yè)的50個科技重大專項;引進(jìn)20個以上高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊;發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的作用;全市技術(shù)合同交易額增長16%以上，萬人發(fā)明專利擁有量在全省實現(xiàn)進(jìn)位。促進(jìn)創(chuàng)新主體發(fā)展：發(fā)揚企業(yè)家創(chuàng)新精神，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”之路，力爭新增省級“專精特新”企業(yè)40家以上，推動建設(shè)潛山源潭、桐城雙新、懷寧馬廟、望江鴉灘等一批“專精特新”工業(yè)園;實施高新技術(shù)企業(yè)成長工程，新認(rèn)定戰(zhàn)略性新興企業(yè)40家以上、高新技術(shù)企業(yè)80家以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18%以上;將一批瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)中高端、產(chǎn)品科技含量高、設(shè)備工藝先進(jìn)、管理體系完善的企業(yè)推向資本市場，力爭潛山華業(yè)香料、太湖金張科技等2家企業(yè)上市，新增省股交中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)50家以上。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。圍繞首位產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性，實施產(chǎn)業(yè)“升級工程”和“筑鏈工程”。壯大產(chǎn)業(yè)集群：主城區(qū)抓住安慶石化百億技改項目啟動、振宜汽車出口生產(chǎn)基地建設(shè)、江淮新能源汽車新車型量產(chǎn)、愛信與IGM等項目竣工、普利制藥與海辰藥業(yè)等企業(yè)投產(chǎn)的契機(jī)，主攻汽車、高端裝備制造、化工新材料、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，努力成就千億級制造業(yè)版塊;全市其他省級以上園區(qū)，要努力實現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)過百億的目標(biāo)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭：集中優(yōu)質(zhì)資源培育優(yōu)勢企業(yè)，形成每個首位產(chǎn)業(yè)都有2-3家龍頭企業(yè)，發(fā)揮好母艦的領(lǐng)航作用;要通過“扶優(yōu)扶強(qiáng)”和“招大引強(qiáng)”，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，新簽約億元以上項目410個，其中10億元以上項目25個以上。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)：要聚焦供應(yīng)鏈系統(tǒng)打造，致力于實體經(jīng)濟(jì)有效降低生產(chǎn)物流成本，實施好100個億元以上技改項目，尤其要加快“兩化融合”，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)信息化智能化改造，推廣互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)應(yīng)用，同時，積極引進(jìn)供應(yīng)鏈運營商，并加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系，實現(xiàn)對信息鏈、物流鏈、資金鏈、增值鏈的有機(jī)整合;要加快職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展步伐，致力于為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的藍(lán)領(lǐng)大軍，深化市職教集團(tuán)“1+7”改革，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，合理配置資源，加強(qiáng)校企合作，雙師型教師增長10%，建成10個公共實訓(xùn)基地，職業(yè)院校招生增長20%，力爭職普比大體相當(dāng)，畢業(yè)生本地就業(yè)率增長50%;要大力推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于加快構(gòu)建數(shù)字安慶，優(yōu)先實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)布局和商用對園區(qū)的全覆蓋，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì);要鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，致力于金融更加普惠中小企業(yè)，推動形成不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品、拓寬信貸渠道、擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)、加強(qiáng)銀企對接的局面。
(二)更加突出功能完善，努力形成中心城市新格局
去年以來，我們持續(xù)打造美好大宜城，中心城區(qū)面積已擴(kuò)大到130平方公里，城市主次干道已達(dá)到480公里、雨污管網(wǎng)已有1450公里，累計改造了棚戶區(qū)1047萬平方米、老舊小區(qū)680萬平方米。在此基礎(chǔ)上，今年，我們將在擴(kuò)大城市外延的同時，更加注重城市內(nèi)涵提升，進(jìn)一步統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)布局。
讓城市更有動力。改善城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在城市更新中推動城市振興。為重點片區(qū)復(fù)合功能：把濱江片區(qū)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，在加快CBD建設(shè)的同時，啟動ECD建設(shè)，利用工業(yè)遺存改造，植入安慶新圖書館和青少年、婦女兒童活動中心，努力培育生態(tài)良好的2.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間;把集賢關(guān)片區(qū)打造成綠色發(fā)展示范區(qū)，完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，推進(jìn)零星企業(yè)退城進(jìn)園，謀劃文旅融合產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè);把高鐵新站區(qū)打造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，編制“多規(guī)合一”規(guī)劃，立足產(chǎn)城融合發(fā)展，在啟動起步區(qū)一期3.1平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，開展面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研用基地的精準(zhǔn)招商引資引智;把安慶中心港區(qū)打造成對外開放新高地，積極實施開放口岸的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)工程，努力改善五里廟港和長風(fēng)港的集疏運體系，扎實做好開發(fā)皖河新港的前期工作，加快港口型國家物流樞紐承載城市建設(shè)。為開放平臺導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)：完成綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及通關(guān)作業(yè)區(qū)建設(shè)，重點導(dǎo)入保稅加工型優(yōu)質(zhì)企業(yè);做大B型保稅區(qū)業(yè)務(wù)，重點導(dǎo)入跨境電商類優(yōu)質(zhì)企業(yè);實現(xiàn)汽車整車進(jìn)口口岸實質(zhì)性運營，爭取平行進(jìn)口汽車試點備案，重點導(dǎo)入汽車展示、汽車保險與金融、汽車第三方服務(wù)等后市場產(chǎn)業(yè)鏈。為區(qū)域中心暢通動脈：實現(xiàn)合安高鐵通車，加快安九高鐵建設(shè)，爭取六安景鐵路項目開工，完成天柱山機(jī)場改擴(kuò)建，推進(jìn)長江干線安慶至武漢段6米水深航道整治工程，開工建設(shè)皖河新港疏港鐵路專用線，進(jìn)一步形成較為完備的綜合交通體系。
讓城市更有活力。堅持以人為本，補(bǔ)齊服務(wù)短板，提高城市品質(zhì)。更加關(guān)注衣食住行：推進(jìn)蘇寧廣場、弘陽廣場等大型體驗式購物中心建設(shè)，彰顯倒扒獅街、北正街、安慶七街等街區(qū)特色，推動�嗑巴騫�際酒店、潤江源酒店等高標(biāo)準(zhǔn)酒店正式營業(yè)，啟動65萬平方米棚戶區(qū)和168萬平方米老舊小區(qū)改造，實施外環(huán)北路、迎賓大道、中山大道三條道路西延伸段建設(shè)，新增公交線路3條以上，新建8個停車場、新增6000個公共停車位。更加關(guān)注文教衛(wèi)體：積極引入K12國際學(xué)校舉辦主體，鼓勵有條件的中小學(xué)校開辦國際班，新建普惠幼兒園10所，建設(shè)1萬平方米的室內(nèi)兒童主題樂園，實現(xiàn)體育場館運營與長三角的緊密對接和向市民的全面開放，完成上海同濟(jì)醫(yī)院安慶分院主體工程。更加關(guān)注老有所養(yǎng)：進(jìn)一步完善社區(qū)、居家、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老+信息化平臺的養(yǎng)老服務(wù)體系，深化長期護(hù)理保險試點，利用市一院養(yǎng)護(hù)院、市福利院等開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，實現(xiàn)主城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，打造皖西南健康養(yǎng)老基地。
讓城市更有魅力。堅持生態(tài)惠民，加強(qiáng)環(huán)境整治，建設(shè)優(yōu)美宜居之地。加大治理力度：提升城市管理精細(xì)化水平，鞏固城區(qū)黑臭水體治理成果，加快城區(qū)污水管網(wǎng)整治，完成老城區(qū)主次干道雨污分流改造和戲校河綜合整治;實施石塘湖休漁與水生植被重建，完成入湖口環(huán)境綜合整治和底泥清淤處置，保持水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)建筑施工、拆遷工地、碼頭堆場等揚塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，開展餐飲油煙污染專項治理;加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，建成靜脈產(chǎn)業(yè)園、皖能中科擴(kuò)建項目。加大建設(shè)力度：建設(shè)濱江CBD中央公園，建成法治、雙擁、消防、體育四個城市主題公園，新建6個口袋公園;推進(jìn)大王廟、大觀亭傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)修復(fù);實施沿江岸線更新工程;新增城市綠化面積120萬平方米;使主城區(qū)三分之一城、三分之一水、三分之一綠的形態(tài)基本成型，讓市民有更多方便散步、騎行、曬太陽的去處。加大管控力度：編制完成國土空間規(guī)劃，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線，做到城市規(guī)模與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)、生態(tài)空間和建設(shè)空間相協(xié)調(diào);重新規(guī)劃并建設(shè)花卉魚鳥、木材、二手車交易等市場。
(三)更加突出融合發(fā)展，努力培育興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)新動能
堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。集中兵力打好貧困殲滅戰(zhàn)，完成1萬左右剩余人口脫貧任務(wù)，開展脫貧攻堅普查，鞏固提升脫貧成效。進(jìn)一步創(chuàng)新“兩不愁三保障一安全”工作：重點解決好義務(wù)教育、基層醫(yī)療和安全飲用水問題，要通過優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局、推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)、探索建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體、完善城鄉(xiāng)校長教師輪崗交流制度、實現(xiàn)貧困地區(qū)教學(xué)點智慧課堂全覆蓋等，加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村義務(wù)教育的保障;要通過實現(xiàn)縣域緊密型醫(yī)共體全覆蓋、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建立對口支援和遠(yuǎn)程醫(yī)療制度、全面推行“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”制度、落實村醫(yī)養(yǎng)老保險政策制度、加強(qiáng)村醫(yī)執(zhí)業(yè)管理和監(jiān)督考核等，加強(qiáng)對基層醫(yī)療的保障;要通過在偏遠(yuǎn)山區(qū)大力推廣農(nóng)村小型集中供水工程，保障農(nóng)村飲用水安全。進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革：堅持以產(chǎn)業(yè)興旺為主抓手，全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活利用閑置宅基地和閑置房屋等資產(chǎn)，“三變”改革村覆蓋率達(dá)80%以上，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，推動承包地經(jīng)營權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場交易，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到56%，著力壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力實力，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。進(jìn)一步激發(fā)群眾內(nèi)生動力：堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加強(qiáng)技能培訓(xùn)的針對性和實效性，幫助更多的脫貧戶變成致富能手，建立“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，引導(dǎo)脫貧戶將勞動所得用于再生產(chǎn)，用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活。
推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大力實施“五大工程”。實施質(zhì)量品牌升級工程：在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，加大種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展，建設(shè)品牌糧食生產(chǎn)基地80萬畝，推廣稻漁綜合種養(yǎng)40萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場10個，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個以上，爭創(chuàng)省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個以上。實施經(jīng)營主體培育工程：充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)“三農(nóng)”的抗風(fēng)險能力，推動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，全市新增億元以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，爭創(chuàng)省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個。實施農(nóng)村電商提升工程：暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，完善鄉(xiāng)村物流配送體系，新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體500家以上，每個縣(市)至少爭創(chuàng)1個省級電商示范鎮(zhèn)、3個電商示范村，快遞末端服務(wù)網(wǎng)點增長10%以上，力爭農(nóng)村物流實現(xiàn)一日通達(dá)。實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工程：落實《安慶市實施林長制條例》，完善林長制責(zé)任、規(guī)劃和政策體系，建成林業(yè)科技服務(wù)和智慧平臺，打造全國林長制改革示范區(qū)，完成人工造林9.2萬畝、封山育林25萬畝，新增木本油料、特色經(jīng)果林5.5萬畝，林業(yè)產(chǎn)值增長12%。實施全域旅游帶動工程：深入推進(jìn)全域旅游“五個統(tǒng)一”，結(jié)合鄉(xiāng)村的歷史人文、自然景觀、生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動，盤活利用農(nóng)戶的閑置資源，大力實施民宿標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，推出一批田園觀光、休閑度假、民俗風(fēng)情、運動體驗等鄉(xiāng)村旅游精品線路，繁榮鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，潛山、岳西、太湖、宜秀爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)，全市旅游業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。
推動城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。堅持以城帶鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)雙向開放。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通：加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)升級，啟動實施小水電供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造，開工建設(shè)220千伏大楓輸變電工程，全面開展桐城抽水蓄能電站主體工程建設(shè)，推動構(gòu)建城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)宜南五縣天然氣管網(wǎng)工程項目，建成“四好農(nóng)村路”2000公里，力爭建制村全部通客車。促進(jìn)要素資源雙向流動：加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化率提高2個點左右;完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地布局，精心組織較大規(guī)模、更多頻次的農(nóng)副產(chǎn)品交易會;用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，鼓勵省級以上開發(fā)園區(qū)開展建設(shè)用地指標(biāo)交易;引導(dǎo)激勵工商資本和人才技術(shù)下鄉(xiāng)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化;引導(dǎo)激勵城市公共服務(wù)下鄉(xiāng)，采取補(bǔ)貼服務(wù)和志愿服務(wù)等方式，實質(zhì)性縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。促進(jìn)治理體系對標(biāo)看齊：建管并重推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實開展農(nóng)村“三大革命”和“三大行動”，完成3.1萬農(nóng)戶廁所改造及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%以上;扎實開展水利薄弱環(huán)節(jié)治理，推動建設(shè)華陽河蓄滯洪區(qū)安全項目，治理中小河流10條;不斷完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，打造村級綜合服務(wù)平臺，農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率90%以上，村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)達(dá)標(biāo)率95%以上。
(四)更加突出制度保障，努力滿足人民群眾新期待
在居民收入增速持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增速、城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小、社會保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高的基礎(chǔ)上，更好地秉持共享發(fā)展理念，切實增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
讓民生保障制度更利民。落實政策，加大投入，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。完善更加充分就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制：健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，全面推行“企業(yè)用工周轉(zhuǎn)池”制度，做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，建設(shè)省級青年創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園10個以上，全年新增就業(yè)4.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.6萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。完善覆蓋全民的社會保障制度：健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險制度，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌，建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，健全退役軍人工作體系和保障制度。完善“救急難”濟(jì)困機(jī)制：圍繞民生大事難事急事，精準(zhǔn)發(fā)力，做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障，重點解決好群眾遭遇的突發(fā)性、臨時性、緊迫性生活困難問題。完善住房保障和供應(yīng)體系：積極探索構(gòu)建由公租房、政策性租賃房、市場化租賃房、商品房和棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造構(gòu)成的“4房+2改”住房保障和供應(yīng)體系，力爭使城鎮(zhèn)常住人口住有所居。
讓生態(tài)文明制度更惠民。以創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，確保完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)。完善污染防治長效機(jī)制：開展空氣環(huán)境質(zhì)量提標(biāo)行動，持續(xù)強(qiáng)化揚塵管控和散煤治理，國三柴油貨車淘汰率達(dá)到50%，PM2.5年均濃度控制在43微克以內(nèi);開展水環(huán)境質(zhì)量治理行動，完成入江排污口整治，開展農(nóng)村黑臭水體治理，地表水國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%;開展土壤污染防治行動，從嚴(yán)管理機(jī)動車維修行業(yè)、廢舊物資回收等領(lǐng)域危險廢物，扎實推動公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作，化肥農(nóng)藥使用量只減不增。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度：強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，確保中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改問題全部“見底清零”;扎實推進(jìn)河(湖)長制，深化“五清四亂”專項行動，形成依法管護(hù)河湖局面，加強(qiáng)濕地保護(hù)，推進(jìn)龍感湖、菜子湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);全面落實主要污染物排放指標(biāo)總量替代制度和排污許可制度，推動發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，省級以上工業(yè)園區(qū)全部實現(xiàn)集中供熱或清潔能源替代。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：按照“誰受益、誰補(bǔ)償，誰污染、誰付費”的原則，重點解決水生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償問題，根據(jù)流域水質(zhì)狀況，確定橫向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，搭建政府管理平臺，形成共治共建共享局面。
讓社會治理制度更安民。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制：健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立縣級矛盾糾紛調(diào)解綜合性服務(wù)中心2個以上;深入開展信訪突出問題“深督導(dǎo)、重化解、促落實”行動，努力將矛盾化解在基層，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。完善重大風(fēng)險防范機(jī)制：鞏固提升全國社會信用體系建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，深化信用信息歸集共享，加大信用聯(lián)合獎懲力度，從源頭上遏制失信行為、預(yù)防潛在風(fēng)險;扎實開展風(fēng)險防控攻堅，有力打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，有序化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，有效整治建筑行業(yè)招投標(biāo)市場的違規(guī)行為;努力爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，健全社會治安防控體系，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，加快“雪亮工程”、市社會聯(lián)動指揮中心、市公安監(jiān)管中心建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。完善基層社會治理機(jī)制：健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，完善社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)社區(qū)、社工和社會組織聯(lián)動，創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點10個。完善公共安全管理機(jī)制：全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，建成市危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地、?；\輸車輛公共停車場，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生;實行最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管，全面落實市縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任清單，保障群眾飲食用藥安全。完善各方協(xié)同治理機(jī)制：統(tǒng)籌工青婦、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺、國防動員、國家安全、人防、地震、氣象、保密、科普、檔案、地方志、紅十字、關(guān)心下一代等各方資源，凝心聚力推動各項事業(yè)同步高質(zhì)量發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化能力建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，切實提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
增強(qiáng)行政能力。進(jìn)一步強(qiáng)化研學(xué)意識，深入學(xué)習(xí)新思想，準(zhǔn)確把握新政策，勤奮鉆研新知識，切實提高履職水平。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行能力，全面理解和落實黨中央決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新理念，堅持解放思想、實事求是，善于運用新思路、新辦法破解發(fā)展難題，善于運用新技術(shù)、新工具管理政府事務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)思維，積極應(yīng)對多難問題和復(fù)雜局面，點面結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，牢牢把握工作主動權(quán)。進(jìn)一步強(qiáng)化釘子精神，保持必勝信心，勇于攻堅克難，狠抓工作落實，做到善作善成。
創(chuàng)新行政方式。進(jìn)一步優(yōu)化政府職責(zé)體系，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保職能，鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。進(jìn)一步完善依法決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證和風(fēng)險評估，健全重大行政決策和行政行為預(yù)先審查機(jī)制，推進(jìn)重大事項合法性審查全覆蓋。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法體制改革任務(wù)，精簡行政執(zhí)法事項，整合行政執(zhí)法隊伍，推進(jìn)行政綜合執(zhí)法，更加嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，確保行政執(zhí)法規(guī)范、透明、公正、文明。進(jìn)一步創(chuàng)新智慧政務(wù)模式，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造智慧政務(wù)平臺，推動更多事項“全程網(wǎng)辦”，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化向縣鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
提高行政效能。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，大力壓減行政審批事項，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革;深化商事制度改革，精簡涉企經(jīng)營許可事項，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以智慧監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機(jī)制;構(gòu)建誠信政府，加強(qiáng)政府采購、招投標(biāo)、招商引資、政府與社會資本合作等重點領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)，建立政府誠信履約機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅決整治“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義，堅持群眾路線、站穩(wěn)群眾立場，堅持問政、問需、問計、問效于民，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步堅守節(jié)用裕民之道，牢固樹立過“緊日子”思想，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，大力壓縮各級財政的一般性支出，減少非必須、非重要支出安排，節(jié)省資金用于保障工資、運轉(zhuǎn)、基本民生等重點領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)防重點領(lǐng)域腐敗，整治群眾身邊腐敗，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)履職，深入推進(jìn)審計監(jiān)督，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，充分營造全體公職人員集中精力干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表!全面建成小康社會重任在肩、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新、�哿ν�心，艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，努力譜寫出
現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安慶的嶄新篇章!
