政府工作報告
——2019年12月29日在市第十二屆人民代表大會第四次會議上
朱平波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
即將過去的一年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，認(rèn)真踐行“一三五”基本思路，凝心聚力，攻堅克難，加快建設(shè)更高品質(zhì)的生態(tài)文化活力汨羅，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。預(yù)計(下同)完成地區(qū)生產(chǎn)總值406億元，增長7.8%;一般公共預(yù)算收入18.8億元，稅收占比86.4%，地方一般公共預(yù)算收入10.76億元，增長1.9%;固定資產(chǎn)投資230億元，增長13%;社會消費品零售總額108億元，增長10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34353元，農(nóng)村居民人均可支配收入19396元，均增長8%。
產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。深入開展“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，持續(xù)推進(jìn)“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的63%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由9.8:52.8:37.4調(diào)優(yōu)為9.6:51.7:38.7。工業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)。循環(huán)園、飛地園新簽約產(chǎn)業(yè)項目43個，新開工22個、續(xù)建21個，新投產(chǎn)23個。龍智新材料、中塑新能源進(jìn)入全省產(chǎn)業(yè)項目“五個100”工程、岳陽市“2+10+20”工程。美好智造、樂浦物流、金炬電光源、聯(lián)基電子等竣工投產(chǎn)，海鋒環(huán)保、振升鋁材、彤鼎科技、楚天河、匯杰重工等扎實推進(jìn)，恒塑新材料、澳萊鎂新材料、表面處理中心等順利簽約，以項目論英雄的發(fā)展熱潮加速形成。高分子材料行業(yè)形成中塑新能源、同力循環(huán)、萬容塑業(yè)、新基源新材料四大平臺，再生鋁行業(yè)園內(nèi)7家企業(yè)完成技改擴(kuò)能、園外19家完成重組集團(tuán)公司注冊。新增“四上”企業(yè)95家，其中新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)57家，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%。新增高新技術(shù)企業(yè)9家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到22.5%。兩園實現(xiàn)技工貿(mào)總收入660億元，增長28%。循環(huán)園被定為全國大宗固體廢棄物綜合利用基地、全省第一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新(投融資)試點，我市被定為全省創(chuàng)新型縣市。農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增效。新開發(fā)耕地1.4萬畝，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)耕地28.7萬畝。新增家庭農(nóng)場27戶、農(nóng)民專業(yè)合作社194家。建設(shè)高檔優(yōu)質(zhì)稻、特色糯稻示范片12個，優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)被中央電視臺報道。新增綠色食品3個，神鼎山鎮(zhèn)楓樹坪“種稻記”探索了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新路子，“汨羅粽子”獲評國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，重大動物疫情有效防控，我市被定為全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。文旅進(jìn)一步融合。屈子文化園國際詩歌交流中心投入使用，生態(tài)度假酒店、九歌劇場等項目加快建設(shè)，屈子祠完成修繕，汨羅山墓群(屈原十二疑冢)被評為全國重點文物保護(hù)單位，文化園晉升為國家4A旅游景區(qū)。新市慢城古鎮(zhèn)建成濱江古街。長樂甜酒小鎮(zhèn)建成故事文化街，獲評國家3A旅游景區(qū)、中華詩詞之鄉(xiāng)、全省首批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，長樂抬閣故事會入選國家級非遺保護(hù)實踐優(yōu)秀案例。白水鎮(zhèn)西長村入選全國第一批鄉(xiāng)村旅游重點村，弼時鎮(zhèn)花香緣生態(tài)農(nóng)莊獲評省級五星級鄉(xiāng)村旅游點。舉辦第15屆中國汨羅江國際龍舟節(jié)、“中外詩人汨羅行”文學(xué)采風(fēng)、中國屈原學(xué)會第十八屆年會等活動，成功推出大型原創(chuàng)音樂劇《屈原》，“香草美人地、詩韻汨羅江”魅力綻放，全年游客人數(shù)、旅游收入分別增長11.5%、13.2%，以汨羅江文旅長廊、G240鄉(xiāng)味長廊為軸心的旅游目的地概念形成、前景可期。
城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施加快完善。新增自然村通水泥路344.7公里，完成農(nóng)村公路“白改黑”240公里、窄路加寬63.5公里、安保工程346.3公里，硬化磊石垸等防汛公路13.1公里，維修張傲線、團(tuán)玉線，提質(zhì)G240汨羅江舊橋。治理白水江等河流15.9公里，加固汨羅江堤防14.3公里，除險?、蛐退畮?6座，疏浚溝渠674公里，清淤塘壩2751處，建成白塘鎮(zhèn)江南堤排澇泵站。面對持續(xù)旱情，廣大干部群眾積極想辦法，主動找出路，新建機(jī)井105口，架設(shè)臨時機(jī)埠3632處，人工增雨110次，調(diào)度用水1180萬立方米，確保了大旱之年無大災(zāi)。啟動電網(wǎng)建設(shè)三年行動計劃，新建220千伏汨羅西變電站，改造110千伏窯洲變電站，即將投運110千伏弼時變電站。城市品質(zhì)持續(xù)提升。提質(zhì)高鐵汨羅東站廣場，改造背街小巷2.3公里，通江路建成通車，青春大道即將全線貫通，城市骨架進(jìn)一步拉開。新建停車場6個、小游園4個，新建改造公廁10個、壓縮式垃圾站6個，新增天然氣居民用戶2892戶。改造老舊小區(qū)6個。推進(jìn)棚戶區(qū)改造，砂輪廠等5家企業(yè)改制啟動拆遷安置。建成市老年活動中心、兒童樂園，城市功能進(jìn)一步完善。大路鋪社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場啟動建設(shè)，生豬定點屠宰場投入使用，汨羅國際廣場家居建材采購基地開業(yè)運營，城市業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富。持續(xù)整治亂燃亂放、酒駕毒駕，依法拆除違法建筑4.4萬平方米，志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展，文明風(fēng)尚深入人心，城市管理進(jìn)一步優(yōu)化。順利通過省級衛(wèi)生城市、園林城市復(fù)檢，獲評新一輪全省文明城市，被定為全國第二批新時代文明實踐中心建設(shè)試點。人居環(huán)境有效治理。開展農(nóng)村“空心房”整治和村莊清潔行動集中攻堅，拆除“四房”及偏雜屋218.4萬平方米，建成集中建房點16個。創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)5個，G240、G107、湘慧線等生態(tài)廊道加快建設(shè)，大面造林2萬畝，八景洞省級森林公園成功獲批。桃林寺鎮(zhèn)三新村、汨羅鎮(zhèn)武夷山村接受全省農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)會現(xiàn)場檢閱，長樂鎮(zhèn)馬橋村獲評省級同心美麗鄉(xiāng)村，屈子祠鎮(zhèn)湯家屋場、白塘鎮(zhèn)李家屋場、三江鎮(zhèn)程家屋場、大荊鎮(zhèn)藕塘屋場等村落恢復(fù)自然生態(tài)，喚醒了記憶，留住了鄉(xiāng)愁，我市被定為全省美麗鄉(xiāng)村全域推進(jìn)示范縣市。
發(fā)展底線牢牢守住。全力改善民生。深化脫貧攻堅，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目101個，新栽油茶1.2萬畝，建設(shè)扶貧車間18個。資助貧困學(xué)子1.1萬人次，幫扶貧困病人9868人次，1376戶貧困家庭圓了安居夢，全年脫貧3080人。啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，低保救助、特困供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼全面提標(biāo)。兒童福利院大樓主體年內(nèi)建成，桃林寺鎮(zhèn)中心敬老院投入使用。發(fā)放社會救助資金8856萬元，救助3.4萬人次。切實防范風(fēng)險。落實“1+8”防控措施、隱性債務(wù)化解十年計劃，壓減單位一般性專項50%。確權(quán)頒證國有資產(chǎn)120處，公開招租門面710個，收益增長31%。清理、注入國有經(jīng)營性資產(chǎn)20億元，平臺“造血”功能明顯增強(qiáng)。樂福田礦山建設(shè)者敢于擔(dān)當(dāng)、不畏艱難、勤鉆業(yè)務(wù)、創(chuàng)新理念，探索“國有經(jīng)營、服務(wù)外包、綠色化生產(chǎn)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”模式，建成投產(chǎn)中部地區(qū)最大產(chǎn)能的綠色礦山，同步建成湘汨商砼，規(guī)劃建設(shè)環(huán)保材料、干粉砂漿、麻石加工等項目，做實楚之晟公司經(jīng)營性資產(chǎn)，為后續(xù)發(fā)展拓展了空間。積極穩(wěn)妥整改PPP項目，依法全面隔離風(fēng)險。我市地方債務(wù)風(fēng)險由風(fēng)險預(yù)警地區(qū)下調(diào)為風(fēng)險提示地區(qū)。有力防治污染。落實河長制，各級河長打卡巡河，民間河長積極參與，問題即查即改，打造樣板河段16處。統(tǒng)籌污水治理，擴(kuò)容城市生活污水處理廠，建成循環(huán)園中水回用處理設(shè)施、飛地園污水處理廠主體，新建改造污水管網(wǎng)22.9公里，啟動8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完成改廁2.3萬戶，255家規(guī)模養(yǎng)殖場建好糞污處理設(shè)施，率先在全省完成《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》相關(guān)問題整改銷號。黑臭水體整治完成瓦泥塘、汨羅鎮(zhèn)撇洪渠工程，全線開工友誼河治污防洪綜合治理工程，李家河治理持續(xù)推進(jìn)，新塘河治理進(jìn)入掃尾。垃圾焚燒發(fā)電廠正式運行，有效推動垃圾無害處置，古培鎮(zhèn)垃圾分類、干濕分離做法被《湖南日報》報道。持續(xù)整治小散亂廢、麻石加工等行業(yè)，專項治理破壞濕地、焚燒秸稈、電打魚等行為，大力度保護(hù)飲用水水源地，查處環(huán)境污染案件81起，依法拆除蘭家洞保護(hù)區(qū)非法竹木加工廠14家，桃林寺鎮(zhèn)東風(fēng)水庫違法建筑拆除行動獲得全國人大執(zhí)法檢查組肯定，新市鎮(zhèn)全域環(huán)境綜合整治被《人民日報》推介。
治理能力穩(wěn)步提升。政務(wù)服務(wù)逐步優(yōu)化。市政府總值班室熱線、市長信箱、市長熱線、12345熱線處理事項2.3萬件。深化“最多跑一次”改革，不動產(chǎn)登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)登記1.5個工作日內(nèi)辦結(jié)，并聯(lián)審批逐步推廣。營商環(huán)境有效改善，創(chuàng)業(yè)活力不斷迸發(fā)，新增市場主體4688戶，增長12%。為企業(yè)減稅降費3.25億元，召開銀企座談會4次，支持企業(yè)獲得銀行信貸6億多元。平安銀行汨羅支行正式運營，清收銀行不良貸款2300萬元，金融生態(tài)不斷優(yōu)化。社會大局平安穩(wěn)定。扎實推進(jìn)“大排查大管控大整治”行動，深入開展危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域打非治違，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，大荊鎮(zhèn)創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)，羅江鎮(zhèn)、川山坪鎮(zhèn)創(chuàng)建岳陽市安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)，汨羅鎮(zhèn)�t家山社區(qū)獲評全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)。掃黑除惡專項斗爭偵破案件195起，打掉黑惡勢力團(tuán)伙13個。破獲毒品刑事案件24起，創(chuàng)建無毒村(社區(qū))25個，�t家山社區(qū)戒毒(康復(fù))工作站投入使用。信訪積案有效化解，“一村一輔警”落實到位，優(yōu)撫工作得到退役軍人事務(wù)部充分肯定。汨羅鎮(zhèn)司法所獲評全國模范司法所，汨羅鎮(zhèn)武夷山村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，我市鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗登上《半月談》。自身建設(shè)切實加強(qiáng)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。自覺接受省委巡視、審計，認(rèn)真做好整改“后半篇文章”。堅決落實市委決策部署，主動接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，辦理人大議案1件、人大代表建議164件、政協(xié)委員提案81件、政協(xié)微建議63件，辦結(jié)率100%，滿意和基本滿意率100%。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，公車管理、辦公用房全面規(guī)范，行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)管全面加強(qiáng)，政府職能和作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。人武、人防、民宗、保密、史志、檔案、僑務(wù)、住房公積金等工作邁上新臺階，外貿(mào)、物資、電信、移動、郵政、煙草、鹽業(yè)、石油等事業(yè)取得新成績，總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、異地商會、汨羅智庫等組織及其他社會團(tuán)體都作出新貢獻(xiàn)!
各位代表!追趕超越，知易行難，最令人感動的是大家付出的辛勞和汗水。2019年是近年我們面臨形勢最復(fù)雜、經(jīng)受挑戰(zhàn)最大的一年：國際形勢風(fēng)云變幻，中美貿(mào)易爭端延續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大;有色金屬行業(yè)市場波動，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛加劇;三大攻堅都是硬仗，國有企業(yè)改制迫在眉睫，安全飲水、危房改造、教育衛(wèi)生資源布局調(diào)整等任務(wù)集中扎堆;全國人大水污染防治法執(zhí)法檢查，國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治暗訪，省委巡視、審計集中“體檢”，對我們進(jìn)一步做細(xì)做實工作提出了更高要求。在市委堅強(qiáng)帶領(lǐng)下，全市上下團(tuán)結(jié)一致、沉著應(yīng)對，干部群眾迎難而進(jìn)、奮勇爭先，廣大鄉(xiāng)友熱切關(guān)注、大力支持。我們用奮斗和拼搏踐行了初心使命，用定力和韌勁贏得了穩(wěn)健發(fā)展，用付出和智慧詮釋了汨羅情懷。
各位代表!一路艱辛，一路風(fēng)景，我們欣喜地看到：汨羅環(huán)境更好了。森林覆蓋率達(dá)到47%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到90.3%，縣級集中式飲用水水源地穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)，麋鹿、紅嘴鷗、中華秋沙鴨頻頻光顧。老百姓出行更方便。率先在全省開通城鄉(xiāng)公交，基本覆蓋全部行政村，最高票價不超過6元，殘疾人、現(xiàn)役軍人、65歲以上老人免費，學(xué)生半價，廣大群眾享受到安全、便捷、綠色的公交服務(wù)。人民健康更有保障。22.3萬人簽約家庭醫(yī)生，53.5萬人參加居民醫(yī)保。免費產(chǎn)前篩查4413人、“兩癌”檢查20111人、新生兒遺傳代謝病篩查6535人。新婦幼保健院主樓竣工，新中醫(yī)院住院大樓出正負(fù)零，新人民醫(yī)院完成設(shè)計與土地報批，建立醫(yī)聯(lián)體20個、?？坡?lián)盟14個，健康服務(wù)水平穩(wěn)步提升。孩子上學(xué)更舒心。新建正則學(xué)校，新增學(xué)位3360個，推進(jìn)薄改工程，建設(shè)合格學(xué)校，有效化解大班額問題，中高考綜合評價排名岳陽第一。群眾就業(yè)更加充分。實行按需送培，開發(fā)公益崗位，線上線下服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7203人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5102人，超過歷史同期最高值，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到3.5%，更多群眾實現(xiàn)就近就業(yè)。我們的生活更加豐富。承辦第三屆中國“美麗鄉(xiāng)村”廣場舞大賽啟動儀式，舉辦第四屆環(huán)洞庭湖流域羽毛球俱樂部邀請賽，結(jié)合“慶祝新中國成立70周年”等主題，開展群眾文體活動100多場次。融媒體中心講好汨羅故事，屈子書院講壇定期開講，花鼓戲藝術(shù)節(jié)人氣高漲，壹點讀書會廣受好評，汨羅江雅集名家薈萃。2人入選省文藝人才“三百工程”，90個文藝文學(xué)作品公開展覽、發(fā)表或獲獎，汨羅人追求美好生活、創(chuàng)造美好生活的腳步更加堅定、更加自信。
各位代表!風(fēng)雨洗禮，彩虹絢麗。一年來，全市各個領(lǐng)域爭先創(chuàng)優(yōu)，各條戰(zhàn)線捷報頻傳。市場監(jiān)管工作獲得國務(wù)院表彰，工商聯(lián)被評為全國“五好”縣級工商聯(lián)，我市獲評全國計生基層群眾自治示范縣市、全國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測實施優(yōu)秀組織單位、全省綜治工作先進(jìn)單位、全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位，“七五”普法、血防工作、無償獻(xiàn)血、經(jīng)濟(jì)普查、造林綠化、平安校園建設(shè)等工作躋身全省先進(jìn)行列，城鄉(xiāng)客運一體化改革、供銷社綜合改革經(jīng)驗被省委、省政府重點推介，交通運輸、工業(yè)發(fā)展、高鐵沿線隱患整治已被推薦參評省政府真抓實干獎勵。這些成績的取得，關(guān)鍵在于上級黨委政府的關(guān)心關(guān)懷和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，是全市人民擼起袖子實打?qū)嵏沙鰜淼?在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持汨羅建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
2020年目標(biāo)任務(wù)
明年是決勝全面建成小康社會之年，是“十三五”規(guī)劃收官、“十四五”規(guī)劃布局之年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真執(zhí)行上級各項決策部署，全面落實市委十屆六次全體(擴(kuò)大)會議工作安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，聚力項目建設(shè)，加快融長步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，開放開明、善作善成、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，全面建成小康社會，加快建設(shè)更高品質(zhì)的生態(tài)文化活力汨羅。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長10.3%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%，完成節(jié)能減排等約束性指標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須深刻領(lǐng)會中央關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變的重大判斷，把握逆周期政策調(diào)整機(jī)遇，搶抓上級在推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局等方面的政策紅利，把新發(fā)展理念落實到踐行創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起、“一三五”基本思路、更高品質(zhì)的生態(tài)文化活力汨羅建設(shè)戰(zhàn)略上來。我們要辯證看到，發(fā)展不平衡不充分，既是問題短板，也是空間潛力，更是機(jī)會機(jī)遇，要把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來、集中到增進(jìn)人民群眾的獲得感幸福感安全感上來。我們要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和底線思維，從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實現(xiàn)量的合理增長、質(zhì)的穩(wěn)步提升，力爭推出更多的汨羅特色、汨羅經(jīng)驗。
全力沖刺決勝全面小康。對照小康測評指標(biāo)，我市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)民生等方面，還有一定差距。表面看是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、抗風(fēng)險能力不強(qiáng)、公共服務(wù)供給不足，實質(zhì)是市域發(fā)展不夠、質(zhì)效不高、實力不強(qiáng)。前進(jìn)中的問題只能用發(fā)展的辦法來解決。我們要聚焦“怎么發(fā)展、發(fā)展為誰”，緊盯決勝目標(biāo)，梳理薄弱環(huán)節(jié)，實施精準(zhǔn)攻堅，努力實現(xiàn)“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”，讓廣大群眾如期共享小康建設(shè)成果。要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，提高全面小康的質(zhì)量和成色，確保真正建成“五位一體”全面進(jìn)步的小康、城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。
保持定力加速高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)缺大少強(qiáng)，循環(huán)產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端;農(nóng)業(yè)缺乏品牌產(chǎn)品、規(guī)模產(chǎn)品;服務(wù)業(yè)難以滿足消費升級的需要，新模式、新業(yè)態(tài)培育不足，這是影響我市高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。我們要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以園區(qū)為依托，加大招商力度，加快動能轉(zhuǎn)換，把實體經(jīng)濟(jì)做實做強(qiáng)做優(yōu)。以鏈條延長、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)城融合為重點，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;以精深加工、農(nóng)旅融合、電商服務(wù)為重點，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;以基礎(chǔ)設(shè)施完善、創(chuàng)新平臺搭建、培育新型業(yè)態(tài)為重點，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
咬緊牙關(guān)實現(xiàn)汨羅爬坡過坎。園區(qū)轉(zhuǎn)型升級艱難、財政收支矛盾突出、政府性債務(wù)壓力巨大是擺在我們面前的三個突出難題，思想解放不足、擔(dān)當(dāng)落實不夠和本領(lǐng)恐慌是制約我們發(fā)展的三大短板。直面問題，我們要大力弘揚負(fù)重奮進(jìn)、上下求索、奮勇爭先的汨羅精神，主動對接市場，盤活存量資源，全面創(chuàng)先爭優(yōu)。我們要以抽絲剝繭的耐性、繡花功夫的韌勁、鐵棒成針的毅力，增強(qiáng)憂患意識，努力開闊視野，守住安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境和民生工作底線，防范化解自然災(zāi)害、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，凝神聚力把汨羅的事情辦好。我們要以“功成不必在我”的境界、“建功必定有我”的擔(dān)當(dāng)、“越是艱險越向前”的拼勁，強(qiáng)化全局觀念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化治理方式，加快融入大長沙，全力推進(jìn)更高品質(zhì)的生態(tài)文化活力汨羅建設(shè)。
2020年工作重點
一、聚焦開放崛起，全面融入大長沙
全面融入大長沙是市委作出的重大決策。全面融入要讓思想觀念同頻共振、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、區(qū)域功能互補(bǔ)對接。
抓好規(guī)劃編制。認(rèn)真組織開展融入大長沙發(fā)展戰(zhàn)略研究，落實融長全面規(guī)劃。對接“大長沙城市圈”發(fā)展思路，高起點編制“十四五”規(guī)劃，建好對長重點項目庫，力爭更多項目擠進(jìn)上級規(guī)劃“籠子”。實行“多規(guī)合一”，以新一輪國土空間規(guī)劃編制為引領(lǐng)，做好園區(qū)規(guī)劃、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等專項規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)。
加快基礎(chǔ)互聯(lián)。按照一級公路標(biāo)準(zhǔn)，完成汨楊公路改擴(kuò)建主體，打通汨羅與省會長沙的城際快速通道。做實長汨大道前期，力爭納入省“十四五”交通規(guī)劃。鞏固城鄉(xiāng)客運改革成果，完善站場體系，繼續(xù)實施安保工程、自然村通水泥(瀝青)路、農(nóng)村公路“白改黑”等項目，讓城鄉(xiāng)公交聯(lián)通城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)和山區(qū)，帶動人流、物流、信息流，爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣市、全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣市。推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)三年行動計劃，建設(shè)110千伏八里變電站、江北變電站、百丈變電站，升級村電網(wǎng)29個。實施通信能力提升行動，啟動5G網(wǎng)絡(luò)布局。
夯實承接平臺。緊盯“生態(tài)品質(zhì)效益”千億園區(qū)目標(biāo)，飛地園對標(biāo)大長沙產(chǎn)業(yè)版圖，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)定位，建好自來水廠，建成葉家路、坪上南路南段，推進(jìn)園、鎮(zhèn)、館一體開發(fā)，加快影珠花園、金山商業(yè)街、公寓樓等項目建設(shè)，打造融長對接橋頭堡。支持弼時鎮(zhèn)用好“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點”政策，先行先試，建設(shè)市域副中心。循環(huán)園完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，遷建市第二人民醫(yī)院，新建任弼時芙蓉學(xué)校，高起點開發(fā)高鐵新城，綜合治理星火水庫、燎原水庫周邊環(huán)境，為投資興業(yè)創(chuàng)造良好條件，打造融長發(fā)展的產(chǎn)城融合示范區(qū)。
二、突出工業(yè)主導(dǎo)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈
努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作互動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
抓實產(chǎn)業(yè)項目。推進(jìn)1+1> 2企業(yè)倍增計劃、項目落地三年行動，重點建設(shè)有色金屬新材料深加工、高分子材料、電子信息、工程機(jī)械及汽車零部件四條產(chǎn)業(yè)鏈。鏈長負(fù)責(zé)，分鏈推進(jìn)，制定產(chǎn)業(yè)全景圖和現(xiàn)狀圖，完善客商庫與項目庫，建立“資金池”和“人才池”，“一鏈一策”補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。深化“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，對接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搭建鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，做好汨商集群式回歸文章。引進(jìn)億元項目20個、5億元項目3個、10億元項目2個以上，力爭在談的世界“500強(qiáng)”、央企國企項目落地。加快建設(shè)表面處理中心、振升鋁材、海鋒環(huán)保、彤鼎科技等項目，推動建設(shè)中聯(lián)志遠(yuǎn)二期、立德二期、三興精密二期，竣工投產(chǎn)龍智新材料、新基源新材料二期、中塑二期、優(yōu)冠二期等項目。堅持把園區(qū)物流行業(yè)、高分子材料行業(yè)、再生鋁行業(yè)整合升級到位。
鼓勵科技創(chuàng)新。以建設(shè)省級創(chuàng)新型縣市為引領(lǐng)，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，獎勵高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新平臺、國家專利、地標(biāo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品。建設(shè)省級“眾創(chuàng)空間”1個，打造省級、岳陽市級工程技術(shù)中心各1家，規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、再生資源孵化運營平臺。與中南大學(xué)、中石化巴陵分公司、金發(fā)科技等單位合作，建立產(chǎn)學(xué)研平臺，培育創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)。新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重在23.5%以上。
強(qiáng)化要素保障。加入岳陽市融資擔(dān)保集團(tuán)，加強(qiáng)與湖南農(nóng)信融資擔(dān)保公司合作，做大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，構(gòu)筑多層級、多品種融資服務(wù)模式。采取激勵措施，引導(dǎo)銀企對接，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。清理“僵尸企業(yè)”13家、騰地350畝以上，循環(huán)園、飛地園各清理出凈地1000畝以上，積極向上爭取用地指標(biāo)，為項目入駐準(zhǔn)備空間。繼續(xù)實施“羅城英才”計劃，規(guī)劃建設(shè)專家公寓樓，加快人才引進(jìn)培養(yǎng)，優(yōu)化用工服務(wù)。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以法治為保障，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會等橋梁紐帶作用，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)、舒心謀發(fā)展。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升市域承載力
順應(yīng)消費升級趨勢，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、要素互動、優(yōu)勢互補(bǔ)，建設(shè)氣質(zhì)更好、活力更足的美麗家園。
加快鄉(xiāng)村振興。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.2萬畝，除險加固水庫15座，疏浚溝渠650公里，清淤塘壩2817口。建設(shè)湘米工程萬畝示范片5個，確保糧食總產(chǎn)量在50萬噸以上。發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、糯稻、蔬菜、油菜等萬畝基地10個，做大楊梅、藍(lán)莓、西瓜等特色瓜果基地。疫情防控和保障供應(yīng)同步抓，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)等高標(biāo)準(zhǔn)生豬養(yǎng)殖基地，推動生豬產(chǎn)業(yè)綠色、規(guī)模發(fā)展。鼓勵精深加工，支持甜酒、粽子等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育省、岳陽市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家以上，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品5個，力爭將“汨羅紅薯”創(chuàng)建為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。推進(jìn)供銷社改革，發(fā)展農(nóng)村電商，加速農(nóng)產(chǎn)品“上行”。全域鋪開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村“空心房”整治，確保應(yīng)拆盡拆、動態(tài)清零。嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)控私搭亂建，引導(dǎo)群眾規(guī)范建房。開展廁所革命，改廁1.68萬戶。挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、生態(tài)、生活、休閑、景觀、文化傳承中所蘊(yùn)藏的潛在價值，探索將農(nóng)事體驗、田園風(fēng)光等包裝成產(chǎn)品，建設(shè)桃林寺鎮(zhèn)高豐田園綜合體、神鼎山鎮(zhèn)生態(tài)果園等農(nóng)旅融合項目。深化殯葬改革，建成桃林寺鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、長樂鎮(zhèn)公益性公墓，引導(dǎo)群眾文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜。
加強(qiáng)城市建管。按照省會長沙衛(wèi)星城市、長岳中心節(jié)點城市、環(huán)洞庭湖明星城市定位，推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化管理服務(wù)，提升品質(zhì)內(nèi)涵。有序推進(jìn)土地征收出讓，深化工程建設(shè)項目審批改革，組團(tuán)開發(fā)高泉新城、濕地公園片區(qū)、濱江街區(qū)、城南商圈，規(guī)劃建設(shè)端陽城，打造產(chǎn)業(yè)聚集、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的城市新區(qū)。全面運營汨羅國際廣場，建好大路鋪社區(qū)、南江社區(qū)2個標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場，加快保利郡雅、華美達(dá)、維也納等星級酒店建設(shè)，啟動紅星美凱龍、農(nóng)博城等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，培育消費熱點，促進(jìn)消費升級。遷建人防指揮中心、人武部新營院，改建人武部國防綜合訓(xùn)練場。改造老舊小區(qū)21個。建成駱駝大道，建好九歌路、信芳路等道路，進(jìn)一步完善功能配套。注重城市精細(xì)管理，重點推進(jìn)拆違控違，堅決遏制新增違建，加快治理存量違建。完善垃圾站、小游園、公廁等設(shè)施，加大渣土揚塵、摩托非法運營等整治力度，繼續(xù)清理規(guī)范戶外廣告，保持市容秩序管理常態(tài)長效，啟動國家衛(wèi)生城市、國家園林城市申報，沖刺全國文明城市提名城市。
高標(biāo)準(zhǔn)打造全國新時代文明實踐中心建設(shè)試點。政策支持、人才支撐、全力保障，建設(shè)新時代文明實踐中心試點。完善市、鎮(zhèn)、村三級組織框架，夯實公共服務(wù)陣地，搭建理論宣講、志愿活動、教育服務(wù)、文化惠民、科技創(chuàng)新、體育健康、平安法治、網(wǎng)絡(luò)文明八大平臺。成立市級志愿服務(wù)總隊，組建專業(yè)志愿服務(wù)隊11支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿服務(wù)大隊15支、村(社區(qū))志愿服務(wù)中隊181支，同步引導(dǎo)社會公益團(tuán)體、愛心組織，開展“送理論、送政策、送文化、送科技、送健康”等志愿活動，將黨的聲音、黨的政策、黨的溫暖送到千家萬戶。建好市融媒體中心，成立汨羅江傳媒集團(tuán)，構(gòu)建“兩臺(電視臺、廣播電臺)”“兩網(wǎng)(中國汨羅網(wǎng)、政府門戶網(wǎng))”“三微(微汨羅、湘北之聲微信、汨羅發(fā)布微博)”“一端(APP客戶端)”“兩頻道(新湖南汨羅頻道、時刻汨羅頻道)”的全媒體矩陣，唱響時代主旋律，傳播汨羅“好聲音”，更好地引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾，打造新時代文明實踐的汨羅特色。
四、加速融合發(fā)展，提升文化軟實力
堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文體繁榮并重，推動文化旅游體育深度融合，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
打造“世界龍舟之都”。放大“端午源頭、龍舟故里”品牌影響，全力爭取國際龍舟聯(lián)合會總部落戶汨羅，適時啟動總部建設(shè)，探索發(fā)展龍舟“總部經(jīng)濟(jì)”。建成新龍舟競渡中心，辦好第16屆汨羅江國際龍舟節(jié)，爭取承辦第四屆國際龍舟聯(lián)合會世界杯龍舟賽，打造精品賽事。聯(lián)合湖南理工學(xué)院，創(chuàng)辦中國龍舟學(xué)院，培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)龍舟產(chǎn)業(yè)人才。規(guī)劃建設(shè)龍舟制造產(chǎn)業(yè)園，支持龍舟全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高汨羅龍舟產(chǎn)品市場占有率。
擦亮“詩歌原鄉(xiāng)”文化地標(biāo)。承辦中國•汨羅江國際詩歌藝術(shù)周，開展“更有清流是汨羅”文學(xué)采風(fēng)活動，辦好中外詩人高峰論壇、屈學(xué)高峰論壇，開啟“汨羅江文學(xué)獎”，邀請中外詩人學(xué)者、文化名流走進(jìn)汨羅、書寫汨羅。結(jié)合詩歌藝術(shù)周，開展公共服務(wù)和基層文化服務(wù)提升年活動，整合市圖書館、文化館、鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等資源，提高供給質(zhì)量，引導(dǎo)群眾欣賞真善美、傳播正能量。詩意生活就是美好生活，深植詩歌元素，建設(shè)詩歌小城，讓“香草美人地、詩韻汨羅江”成為大眾向往的“詩與遠(yuǎn)方”，擴(kuò)大全球華人精神家園的影響力。
唱響“世界有條汨羅江”文旅品牌。屈子文化園建成生態(tài)酒店、九歌劇場、楚堤景觀、楚辭植物園一期，完善詩歌交流中心，建設(shè)文創(chuàng)街區(qū)、研學(xué)營地，建成端午人家二期，完成碑林改造，修繕汨羅山墓群，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高運營效益。粽子文化產(chǎn)業(yè)園加快項目建設(shè)，加大招商力度。以文化園為核心，整合旅游資源，引導(dǎo)社會資本參與，推進(jìn)生態(tài)、文化、研學(xué)、體育、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)等與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，運營新市慢城古鎮(zhèn)，建設(shè)長樂甜酒小鎮(zhèn)、屈子祠粽香小鎮(zhèn)，做實汨羅江文旅長廊、G240鄉(xiāng)味長廊。完善“1+N”熱游汨羅精品路線，融入?yún)^(qū)域旅游圈，力爭全年游客人數(shù)、旅游收入增長30%左右。
五、強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，打好三大攻堅戰(zhàn)
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，集中力量打硬仗，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板，切實提高全面建成小康社會的含金量。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。抓實行業(yè)幫扶，全面解決“兩不愁三保障”問題。重點支持優(yōu)質(zhì)稻、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫帶2萬名以上貧困人口穩(wěn)定增收。通過扶貧車間吸納一批、勞務(wù)輸出一批、創(chuàng)業(yè)帶動一批、公益崗位安置一批，幫扶貧困對象穩(wěn)定就業(yè)1000人以上。規(guī)范扶貧資金使用管理，加強(qiáng)涉貧信訪輿情管控，確保扶貧小額信貸零逾期。鞏固脫貧長效，建立返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，做到脫貧不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、可持續(xù)脫貧。
全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)。生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，守護(hù)好一江碧水，融入環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。壓實各級河長責(zé)任，發(fā)揮護(hù)河警長、民間河長作用，強(qiáng)化河道保潔、排污治理、岸線修復(fù)，深化洞庭清波專項整治。推進(jìn)重點水域禁捕工作，從2020年1月1日起，對汨羅江鯰魚種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、湘江汨羅段、洞庭湖汨羅水域，實行全面禁捕。黑臭水體整治完成火車站北側(cè)、涂家套、小橋湖水體治理，確保李家河整治銷號。實施城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目，提質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠4個、加速建設(shè)8個。探索垃圾分類處置有效辦法，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾清運一體化，建設(shè)建筑垃圾消納場，治理新橋垃圾場，防治垃圾、秸稈亂焚燒。保持整治小散亂廢高壓態(tài)勢，鞏固新市鎮(zhèn)全域環(huán)境綜合整治成果。大面造林2萬畝，建設(shè)綠色通道150公里，爭創(chuàng)省級森林城市，讓綠色成為汨羅的底色。
努力打好風(fēng)險防范化解攻堅戰(zhàn)。堅決控、重點防、著力還、加速轉(zhuǎn)、確?；?，推進(jìn)政府性債務(wù)化解。勒緊褲帶過緊日子，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，大力壓減一般性支出，優(yōu)先保障“三?！敝С?，優(yōu)先支持三大攻堅等重點工作。確權(quán)評估國有經(jīng)營性資產(chǎn)15億元。加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力提升信用等級。嚴(yán)格樂福田礦山管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，啟動麻石工業(yè)園等項目建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大效益鏈。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，打擊非法集資、套路貸等行為，持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境。
六、辦好民生實事，提升群眾獲得感
盡力而為，量力而行，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，推動民生優(yōu)先向民生優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變。
發(fā)展新時代素質(zhì)教育。優(yōu)化資源配置，加快布局調(diào)整，改善辦學(xué)條件，建立城校帶村校機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持綜合施策，加大補(bǔ)員力度，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)教師待遇，切實減輕教師負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，讓廣大教師潛心鉆研業(yè)務(wù)、安心教學(xué)育人。成立素質(zhì)教育研究發(fā)展中心，強(qiáng)化評價導(dǎo)向作用，深化教育教學(xué)改革，重塑汨羅素質(zhì)教育品牌。2020年擴(kuò)建實驗小學(xué)、城北學(xué)校，建成正則幼兒園。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、薄弱學(xué)校建設(shè)。做實市一中、職業(yè)中專遷建前期工作。
建設(shè)健康汨羅。啟用新婦幼保健院，建成新中醫(yī)院住院大樓，建設(shè)新人民醫(yī)院，爭創(chuàng)全省縣級乙等疾控中心。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)人才向基層流動。鼓勵民營醫(yī)院發(fā)展，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。開展農(nóng)村適齡婦女產(chǎn)前篩查、“兩癌”免費篩查。關(guān)愛老年人健康，建設(shè)大荊鎮(zhèn)中心敬老院，改造基礎(chǔ)薄弱敬老院，嚴(yán)厲打擊借養(yǎng)老之名非法集資的行為。開展全民健身運動，提高群眾健康意識。做好第七次全國人口普查工作。
抓好穩(wěn)定就業(yè)。整合專項500萬元，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人以上。開發(fā)保潔保綠、護(hù)林護(hù)路等公共服務(wù)崗位600個以上，重點支持困難對象就業(yè)。鼓勵大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。用好人力資源網(wǎng)，舉辦“春風(fēng)行動”等活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)各5000人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。依法治理拖欠民營企業(yè)賬款、農(nóng)民工工資問題，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。
維護(hù)社會穩(wěn)定。建設(shè)應(yīng)急指揮中心和救災(zāi)物資儲備庫，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，推進(jìn)煙花爆竹打非禁燃工作，爭創(chuàng)全省安全生產(chǎn)示范縣市。深化掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)推進(jìn)工程建筑領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)、強(qiáng)攬工程和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“提籃子”“打牌子”專項整治，重點治理濫開濫采、網(wǎng)上黑惡勢力等行業(yè)亂象。打好禁毒人民戰(zhàn)爭，做好信訪工作，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，爭創(chuàng)省級平安縣市。
從今年開始，對市財政投資的民生項目，將通過票決方式進(jìn)行確定。以下民生實事，代表們選定以后，我們將專人專班抓好落實，嚴(yán)格履行程序，扎實加快推進(jìn)。①改制企業(yè)困難群體住房安置。②農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)。③友誼河治污防洪綜合治理工程。④農(nóng)村公路改造工程。⑤生命主題公園建設(shè)。⑥城區(qū)背街小巷改造。⑦整體搬遷市政務(wù)服務(wù)中心。⑧鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊伍建設(shè)。⑨汨羅江應(yīng)急水源取水頭部工程。
切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!不忘初心，牢記使命。新的一年，我們要堅持全面從嚴(yán)治黨，堅決落實市委決策，全力擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，不斷健全政府治理體系，切實提升治理能力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
把政治建設(shè)擺在首位。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。全面貫徹上級系列決策部署，認(rèn)真整改省委巡視、審計反饋的問題。堅決落實市委工作部署，及時向市委請示報告工作。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，健全政府黨組議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等制度，抓好意識形態(tài)工作，把政府系統(tǒng)黨組織建成推動高質(zhì)量發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
把人民幸福放在心中。以人民為中心，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制。壓減非生產(chǎn)性支出，把有限資金用在民生事業(yè)上。深化“最多跑一次”改革，實現(xiàn)“三集中三到位”，讓群眾和企業(yè)“一件事一次辦”“最多跑一次”。暢通“湘值在線”、市政府總值班室熱線、市長信箱、市長熱線、12345熱線，認(rèn)真對待群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅決糾正漠視、侵害群眾利益的行為，增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
把依法行政貫穿始終。時刻牢記政府維護(hù)的是公益、公利和公平。完善重大行政決策制度，落實“三重一大”事項決策程序，加強(qiáng)政府規(guī)范性文件管理，推進(jìn)合法性審查全覆蓋。一切行政行為按法律辦、按原則辦、按規(guī)矩辦，做到法無授權(quán)不為、法定職責(zé)必為。嚴(yán)格行政執(zhí)法，突出制度執(zhí)行剛性。堅持依法治統(tǒng)，積極穩(wěn)妥推動全市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。主動接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，扎實辦理好議案、建議和提案。爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣市。
把真抓實干落到實處。抓落實是政府工作的生命線，說了的堅決做到，定了的堅決執(zhí)行。開展“效能革命年”活動，推進(jìn)“一線工作法”，聚焦工作中久拖不決的問題、久攻不破的難題，確定攻堅克難重點課題，發(fā)揚“釘釘子”精神，專人專班，一抓到底。倡導(dǎo)專業(yè)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策，提升業(yè)務(wù)水平，以行動自覺、擔(dān)當(dāng)落實體現(xiàn)治理能力。健全責(zé)任體系，把任務(wù)具體到單位、實化到項目、量化到指標(biāo)。完善督查制度，改進(jìn)考核方式，強(qiáng)化結(jié)果運用。聚焦關(guān)鍵部門，盯住關(guān)鍵崗位，問責(zé)庸懶散慢，整治推諉扯皮。切實為基層減負(fù)，發(fā)揚“短實新”文風(fēng)，少開會、開短會，激勵廣大干部集中精力抓產(chǎn)業(yè)、抓項目，解決實際問題，推動具體工作。
把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，以制度管權(quán)、管錢、管人、管事，加強(qiáng)對政府采購、工程招投標(biāo)、財政資金使用等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點工程項目指揮部審計監(jiān)督。廣泛開展法紀(jì)教育和警示教育，引導(dǎo)政府工作人員增強(qiáng)廉潔自律意識，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)團(tuán)隊。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。如期全面建成小康社會是黨向人民的莊嚴(yán)承諾，推動汨羅跨越發(fā)展是時代賦予我們的歷史重任，讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干，真抓實干，敢抓敢干，善謀善干，為全面建成小康社會，為建設(shè)更高品質(zhì)的生態(tài)文化活力汨羅而努力奮斗!
