——2020年1月5日在臨澧縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣長蔣穎群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。這一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞沖刺“全省縣域經(jīng)濟前三十強”目標(biāo)，大力推進(jìn)開放強縣產(chǎn)業(yè)立縣，深入開展“五大年”活動，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，較好地完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了高質(zhì)量趕超發(fā)展的階段性成效。
——面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們堅持砥礪前行促趕超，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值197.2億元，增長8%;完成一般公共預(yù)算收入10億元，增長14.7%，其中地方一般公共預(yù)算收入5.6億元，增長20.1%;實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值23.5億元，增長10%;完成固定資產(chǎn)投資63.6億元，增長16.3%;實現(xiàn)社會消費品零售總額75.49億元，增長10.3%，主要經(jīng)濟指標(biāo)正向全市第一方陣堅實邁進(jìn)。
——面對保障不足的項目瓶頸，我們堅持疏通堵點強機制，項目推進(jìn)效率明顯提高，金華天機械塔吊生產(chǎn)線、三一筑工等項目均實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，綠色新材料產(chǎn)業(yè)園一期項目投產(chǎn)當(dāng)月創(chuàng)稅上千萬元，臨澧速度再次刷新。
——面對形勢逼人的招商壓力，我們堅持創(chuàng)新方式重成效，組團參加“粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談周”“常德品牌·中國品質(zhì)”系列活動，成功舉辦地產(chǎn)招商推介會、房交會、農(nóng)業(yè)招商引資推介會，成功引進(jìn)世界500強企業(yè)中國建材落戶臨澧，年內(nèi)簽約億元以上項目33個，引資額度首次突破百億大關(guān)。
——面對競爭激烈的園區(qū)現(xiàn)狀，我們堅持全面提質(zhì)抓創(chuàng)建，園區(qū)定位更加精準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，成功爭創(chuàng)“省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“行政審批體制改革省級試點”三塊金字招牌，園區(qū)綜合評價躍居全省36位。
——面對亟待改善的鄉(xiāng)村面貌，我們堅持因地制宜辦試點，探索鄉(xiāng)村振興新模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、治理全面提升，涌現(xiàn)出了“紅色高橋、特色五里、新興福船、宜居蔣家、長治久豐”5朵靚麗金花，鋪展了臨澧美麗鄉(xiāng)村新畫卷。
——面對千帆競發(fā)的比拼局面，我們堅持真抓實干爭一流，工作亮點異彩紛呈，成功創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣，獲評全國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測先進(jìn)縣，林伯渠故居被中宣部命名為全國愛國主義教育示范基地;被評為全省糧油生產(chǎn)大縣、河湖長制工作先進(jìn)縣、煙葉生產(chǎn)先進(jìn)縣、安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、平安縣、交通運輸工作先進(jìn)縣、住房保障安居工程先進(jìn)縣、知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)強縣;縣工商聯(lián)獲評全國五好工商聯(lián)，新安鎮(zhèn)蟬聯(lián)綜合實力全國千強鎮(zhèn)，修梅鎮(zhèn)高橋村被評為全省休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展示范村，臨澧印象越來越好。
過去一年，全縣上下團結(jié)一心、迎難而上、精準(zhǔn)施策，奮力抒寫了高質(zhì)量趕超發(fā)展的新答卷。
1.突出強產(chǎn)業(yè)、增實力，趕超發(fā)展動能更加強勁。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立縣三年行動，不斷增強經(jīng)濟實力，轉(zhuǎn)型升級步伐加快、動能增強，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為16.2:31.5:52.3。
工業(yè)經(jīng)濟加快升級。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)17家，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到136家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值108億元、稅收2.95億元，分別增長14.6%、20.3%。開工建設(shè)石灣酒廠、鑫眾鈣業(yè)二期等億元以上工業(yè)項目11個，振宏機械平衡臂生產(chǎn)線、浩天機械路面新材料智能配料站等億元項目竣工投產(chǎn)。投入園區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)資金10億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房19萬平方米，完成4條骨干路網(wǎng)及創(chuàng)業(yè)大道美化、綠化、亮化工程，污水處理廠、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大樓投入使用;新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，打造了高新纖維新材料產(chǎn)業(yè)園、綠色新材料產(chǎn)業(yè)園、安福環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園、智能制造新材料產(chǎn)業(yè)園等特色園、園中園。
農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提質(zhì)。種植糧食85.3萬畝、油菜47.6萬畝;新擴低改油茶3.5萬畝、柑橘2.6萬畝;種植煙葉1.65萬畝、蔬菜12.3萬畝，新安洞坪蔬菜基地融入“粵港澳”大灣區(qū)蔬菜基地建設(shè)。新增“三品一標(biāo)”8個、市級龍頭企業(yè)3家、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)13家，“臨澧黃花魚”榮獲第二十一屆省農(nóng)博會金獎。新增農(nóng)民合作社50家、家庭農(nóng)場52家;流轉(zhuǎn)耕地35.9萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬畝。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值73.35億元，增長20.6%。
三產(chǎn)活力明顯增強。新入限商貿(mào)企業(yè)13家，迎賓路新合作地下商業(yè)街、新安湘北國際大酒店等多家大型消費場所開業(yè)運營，福泰物流成為全市唯一一家全省道路貨物“無車承運人”試點企業(yè)。禾易電商產(chǎn)業(yè)園竣工運營，建成阿里巴巴“天貓優(yōu)品”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站7家，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售額突破3億元。房地產(chǎn)市場產(chǎn)銷兩旺，完成投資17.23億元，增長30%。林伯渠生平陳列館順利開館，太浮山風(fēng)景名勝區(qū)成功創(chuàng)建國家3A景區(qū)，丁玲故居、青山水利工程、開泰山越野露營公園等重點景區(qū)配套提質(zhì)，全縣游客接待量、旅游綜合收入分別增長21.6%、35%。
2.突出抓改革、促創(chuàng)新，趕超發(fā)展平臺更加開放。進(jìn)一步深化各領(lǐng)域改革，推動創(chuàng)新性發(fā)展，開放水平和能力不斷提升。
重大改革取得突破。順利完成機構(gòu)改革、自來水公司改制、環(huán)衛(wèi)市場化改革，穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、財稅金融體制改革、商事制度改革、事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育評價及高考改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等60多項任務(wù)。
科技創(chuàng)新成果豐碩。完成技改投資5.8億元，增長97.6%。新增高新技術(shù)企業(yè)16家、省級“小巨人”企業(yè)2家，冀東水泥入圍國家級能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，安福環(huán)保列為省級兩型企業(yè)，美華尼龍認(rèn)定為省級智能制造化示范車間，中泰特裝入選工信部企業(yè)上云典型案例。加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，與中科院地理所合作建成院士工作站，與清華大學(xué)材料學(xué)院簽訂新材料產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目合作協(xié)議，祥民制藥與江西農(nóng)業(yè)大學(xué)達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議。完成專利授權(quán)量11件，增長37.5%。
對外開放步伐加快。積極引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者參與縣域發(fā)展，喜萬年特色產(chǎn)業(yè)園、奧園商業(yè)綜合體、香港東升商業(yè)服務(wù)綜合體等一批重大項目落戶臨澧。組團參加“常德品牌·中國品質(zhì)”“德品出境”等系列行動，園區(qū)企業(yè)對國際市場認(rèn)知能力、開拓能力明顯增強。泰中東盟經(jīng)貿(mào)合作園正式開園，10家企業(yè)產(chǎn)品參展“湖南-泰國裝備與制造投資博覽會”“常德品牌走進(jìn)東盟博覽會”等活動。11家企業(yè)實現(xiàn)破零倍增，破零企業(yè)數(shù)量居全市第一位;實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額7550萬美元。
要素資源保障有力。引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放，支持民營企業(yè)發(fā)展，新增金融機構(gòu)各類貸款11億元，貸存比達(dá)到56.7%;完成土地收益3億元，增長67%;國有投融資公司融資到位8.99億元，爭取上級投資和項目資金26.5億元，增長10%。引進(jìn)科技創(chuàng)新人才8名、全日制碩士研究生以上學(xué)歷高層次人才10名，組織各類招聘會10場，為企業(yè)招聘工人1216人，招聘機關(guān)事業(yè)單位工作人員292人。強化土地供給，批回建設(shè)用地2200畝，征收土地3100畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤率先通過省廳指標(biāo)遠(yuǎn)程確認(rèn)，復(fù)墾面積2407畝，成功競得胡家灣億噸級灰?guī)r礦采礦權(quán)，有力保障了重大項目建設(shè)需求。
3.突出美城鄉(xiāng)、提品質(zhì)，趕超發(fā)展面貌更加亮麗。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新姿，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.7%。
城鎮(zhèn)建管加速提質(zhì)。全年完成城建投入29.5億元。改造和新建金鋒東路、青年北路、金家橋路等10條道路。棚改三年攻堅取得實效，貨幣化安置749戶、建設(shè)安置房500戶、改擴翻777戶。縣城區(qū)安全飲水工程PPP項目建設(shè)加速，洪家河污水處理廠投入試運行，舊歷年前可實現(xiàn)天露澤水廠供水、柳林公園開園。安福新城建設(shè)加快推進(jìn)，城市設(shè)計、控規(guī)編制基本完成，晟德學(xué)校、安福會館主體封頂，五洲東岸、紫東星城等高品質(zhì)住宅小區(qū)陸續(xù)開盤，道水兩岸呈現(xiàn)出“一泓清水、兩岸錦繡”的魅力景觀。城市規(guī)范管理更加精細(xì)，持續(xù)開展馬路市場、環(huán)境衛(wèi)生、建筑渣土、經(jīng)營秩序、交通秩序、建設(shè)秩序等專項整治，新增停車泊位3700個，依法拆除違章建筑物(構(gòu)筑物)3.5萬平方米，徹底解決了步行街商貿(mào)城亂搭亂建老大難問題;深入開展街道“四包”、文明交通勸導(dǎo)，順利通過國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城復(fù)審。
鄉(xiāng)村振興成效初顯。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個村莊規(guī)劃編制。堅持“自然、自愿、自治”的理念，按照“三面五清”的要求，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造特色示范村21個，建設(shè)示范走廊79條，改造農(nóng)村危房1605戶，改廁9570座，整治空心房350處。加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，刻木山鄉(xiāng)成為全市首批“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”，烽火鄉(xiāng)嘩溪橋村、合口鎮(zhèn)龍池堰社區(qū)入選全市“美麗鄉(xiāng)村”，修梅鎮(zhèn)與長沙市雨花區(qū)高橋街道結(jié)成友好鎮(zhèn)街。投入1.9億元建成131個高標(biāo)準(zhǔn)村級綜合服務(wù)平臺，新增2000萬元用于保障鄉(xiāng)村兩級運轉(zhuǎn)。
基礎(chǔ)建設(shè)加力推進(jìn)。完成交通投資13.5億元，建成通自然村水泥路469公里，改造農(nóng)村公路危橋11座;沅澧快速干線太平-齋陽橋段被評為優(yōu)良工程;城鄉(xiāng)一體化智能交通PPP項目、全省“城鄉(xiāng)客運一體化”試點有序推進(jìn)。累計投入水利工程建設(shè)資金3億多元，建設(shè)各類水利工程9000多處，全面完成沙溪河柏枝段、道水河金寶灘段綜合治理、朱倫河小流域水土保持治理、“四水”治理、洞庭湖區(qū)溝渠塘壩清淤、佘市片高效節(jié)水灌溉等年度重點民生工程;啟動城鄉(xiāng)供水一體化試點，鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口8795人。全面完成縣城區(qū)啞河、合口鎮(zhèn)東撇河、合心堰黑臭水體治理，開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠7個。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造75個，新增臺區(qū)13個、10千伏線路10條。
4.突出防風(fēng)險、守底線，趕超發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)趕超發(fā)展新局面，努力用黨員干部的辛苦指數(shù)換來廣大群眾的幸福指數(shù)。
風(fēng)險防控積極有效。加強政府債務(wù)管理，全縣無新增隱性債務(wù)，化解政府性債務(wù)3.02億元，成功爭取財政部建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點。堅守不發(fā)生區(qū)域金融風(fēng)險的底線，強化源頭防控，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，存量案件、不良貸款同步下降。
脫貧攻堅鞏固提升。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，整合各類財政資金9279萬元，保障了建檔立卡貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等各類政策落實。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目243個，新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)473人，全年脫貧1453戶3829人，貧困發(fā)生率下降至0.3%以內(nèi)。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督查交辦問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改，污染防治和“夏季攻勢”各項任務(wù)全面完成。深入開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，秸稈焚燒、工地和道路揚塵、餐飲油煙、節(jié)能減排等重點整治成效明顯，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)318天，優(yōu)良率達(dá)87.1%。全面落實河湖長制，如期完成河湖“清四亂”清理整治任務(wù)，徹底解除12座飲用水源水庫承包養(yǎng)殖合同，縣內(nèi)36處市級水功能區(qū)及18處集中式飲用水源地水質(zhì)均保持在三類及以上。關(guān)閉非法洗砂場12家，取締非法山砂盜采點13處，整治各類“散亂污”企業(yè)37家。完成營造林5400畝、經(jīng)濟造林2.9萬畝、路邊綠化250公里，森林蓄積量增長率達(dá)4.56%。
5.突出惠民生、增福祉，趕超發(fā)展成果更加凸顯。民生投入占財政可用財力的82%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34473元、18199元，分別增長8.5%、9.0%。
民生實事全面辦理。新建教師周轉(zhuǎn)房70套、學(xué)生食堂1380平方米、塑膠運動場2個;建設(shè)“空白村”衛(wèi)生室5個，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前免費篩查2203人，農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查6711人;新增直播衛(wèi)星用戶500戶、行政村4G基站4個;整治隱患路段、事故多發(fā)點7個，實施農(nóng)村公路安保工程270公里;完成小餐飲“明廚亮灶”337家;改造老舊小區(qū)1個;提質(zhì)改造生活垃圾衛(wèi)生填埋場1個。
社會保障持續(xù)加強。新增城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)5376人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3120人、創(chuàng)業(yè)主體2273個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2630萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.55%。全面落實社會保險各項降費政策，42家企業(yè)職工養(yǎng)老保險優(yōu)惠費率過渡試點成功獲批，各項社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴大，全年入庫社?；?4.9億元，發(fā)放各類社會保險待遇12.4億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到550元/月、350元/月，殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到65元/月，累計發(fā)放各類救助金8303萬元。養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛保護不斷加強，新建村級兒童之家30個、村(社區(qū))老年人活動中心30個，建成縣老年養(yǎng)護院，新增養(yǎng)老床位350張。
各項事業(yè)均衡發(fā)展。推進(jìn)縣城區(qū)教育擴容提質(zhì)，改擴建教學(xué)樓4棟、普惠性幼兒園4所，減少義務(wù)教育大班額41個，開工建設(shè)丁玲蓮花學(xué)校、丁玲小學(xué)、晟德學(xué)校，成功創(chuàng)建全省網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校群建設(shè)實驗縣，中高考成績持續(xù)保持省市領(lǐng)先地位。新人民醫(yī)院異址新建竣工營業(yè)，縣域醫(yī)共體建設(shè)扎實推進(jìn)，積極參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，進(jìn)一步提升了醫(yī)療服務(wù)能力，讓群眾共享健康紅利。完成160個村(社區(qū))文體活動中心改擴建任務(wù)，五環(huán)時代全民健身中心建成，杉龍崗遺址被列為第八批全國重點文物保護單位?！半p安雙創(chuàng)”有序推進(jìn)，第四次全國經(jīng)濟普查圓滿完成，國家三類城市語言文字工作評估獲優(yōu)秀等次。開展全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建，順利通過“五化”民政建設(shè)驗收。民宗、地震、氣象、水文、公積金、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)管理等各項事業(yè)全面進(jìn)步;工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)等群團組織的作用得到有效發(fā)揮。
社會治理不斷完善。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)“七看”、安全監(jiān)管“強執(zhí)法防事故”工作，組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患“大排查大管控大整治”百日行動，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“一單四制”，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，打掉涉黑涉惡犯罪團伙9個，破獲涉黑涉惡案件108件，綜合評價全市第一，受到中央督導(dǎo)組的高度肯定。扎實推進(jìn)平安臨澧建設(shè)，完成縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實“一村一輔警”和“城市快警”配備，雪亮工程經(jīng)驗在全市推介，網(wǎng)格化管理成為全市模板，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，司法公信力明顯提高，綜治民調(diào)滿意率居全市第一。持續(xù)推動信訪積案攻堅，化解各類積案121件，年內(nèi)未發(fā)生進(jìn)京非訪和大規(guī)模集體上訪。
6.突出改作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，趕超發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。致力自身建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，推動政府系統(tǒng)作風(fēng)形象、服務(wù)效能持續(xù)改善。
政務(wù)服務(wù)全面提升。省政府首批公布的100件“一件事一次辦”事項全面落地，14個縣直部門的495項行政事項實現(xiàn)“一窗受理、一次辦好”，審批時限平均壓縮25%，申報資料平均精簡50%。深入開展“暖企行動”，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，實施精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決用工難等問題。持續(xù)降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，減稅降費1.01億元。全面落實惠企五項制度，強力推進(jìn)重點項目周邊發(fā)展環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊“十類行為”，“五零”園區(qū)環(huán)境品牌進(jìn)一步打響。
依法行政更加深入。嚴(yán)格執(zhí)行政府重大決策行為合法性審查制度，堅持法律顧問制度全覆蓋，文件出臺和政府性合同管理進(jìn)一步規(guī)范。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報情況，全年辦理人大代表議案建議75件、政協(xié)委員提案建議94件。
干部作風(fēng)切實改進(jìn)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“臨澧之問”促“臨澧之變”。進(jìn)一步完善督查激勵措施，營造真抓實干濃厚氛圍，努力讓擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、主動作為、攻堅克難漸成常態(tài)。嚴(yán)格遵守改進(jìn)作風(fēng)的各項規(guī)定，持之以恒糾“四風(fēng)”，堅決整治形式主義、官僚主義。積極推進(jìn)“基層減負(fù)年”，全面清理“責(zé)任狀”和“一票否決”事項。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，強化審計監(jiān)督，財政一般性支出壓減10%。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝結(jié)汗水。在此，我代表縣人民政府，向積極投身臨澧高質(zhì)量趕超發(fā)展的廣大干部群眾、駐臨武警官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、工商聯(lián)，向離退休老干部、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與臨澧發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，在決戰(zhàn)決勝全面小康社會和沖刺“全省縣域經(jīng)濟前三十強”的征程中，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和短板，政府工作還存在不少差距和不足：園區(qū)缺乏“鎮(zhèn)園之寶”，產(chǎn)業(yè)缺乏“航母龍頭”，產(chǎn)品缺乏“金字招牌”，補短板、強弱項、提質(zhì)量的任務(wù)還比較艱巨;城鎮(zhèn)精細(xì)化管理還需加強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，還不能滿足群眾日益增長的美好生活需求;生態(tài)環(huán)保壓力較大，大力治污和綠色發(fā)展還需進(jìn)一步探索提升;部分干部能力水平、工作作風(fēng)與新時代新形勢新要求還不相適應(yīng);干部培養(yǎng)、人才引進(jìn)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、管理效能仍需進(jìn)一步加強。對此，我們將時刻保持清醒頭腦，勇于直面不足，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年，是全面完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打好打贏三大攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年。做好今年工作，我們必須認(rèn)真貫徹中央、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，倍加珍惜來之不易的大好局面，倍加珍惜辛苦打下的堅實基礎(chǔ)，一步一個腳印把開放強縣產(chǎn)業(yè)立縣戰(zhàn)略推向前進(jìn)。
根據(jù)新的形勢和任務(wù)，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，深入推進(jìn)開放強縣產(chǎn)業(yè)立縣，持續(xù)開展“五大年”活動，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，推動高質(zhì)量趕超發(fā)展，全力沖刺“全省縣域經(jīng)濟前三十強”，確保如期完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長15.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值2.5%以上，萬元GDP能耗降低2.5%。實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，主要做好以下八個方面的工作：
1.聚焦產(chǎn)業(yè)立縣，以優(yōu)勢特色筑牢發(fā)展支撐。持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立縣三年行動，做大做強實體經(jīng)濟，培育更具優(yōu)勢特色的核心實力。
著力打造特色園區(qū)。以爭創(chuàng)省級特色園區(qū)為目標(biāo)，推動資源要素向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集聚，園區(qū)省級綜合評價力爭進(jìn)入全省30強。全年引進(jìn)億元工業(yè)項目10個以上，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米、配套管網(wǎng)1.4萬米。大力推進(jìn)專業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，力爭3年內(nèi)綠色新材料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值突破100億元、安福環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園和智能制造新材料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值均突破50億元。不斷提升園區(qū)外向度，積極主動與友好園區(qū)開展深度合作，努力破解瓶頸障礙，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展、互利共贏。
升級發(fā)展新型工業(yè)。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值26億元以上、入庫稅金4億元以上。培育創(chuàng)建新材料、裝備制造、煙花爆竹、生物醫(yī)藥及健康食品等5個以上縣級重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，支持龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)定向集聚、協(xié)同升級。全力打造省級新材料產(chǎn)業(yè)核心基地，推動安福環(huán)保、南方新材、美華尼龍、中泰特裝、金華天機械等骨干企業(yè)提檔升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育“10億級”大企業(yè)1家以上。持續(xù)完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，幫助陶瓷、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加緊盤活資源資產(chǎn)，加大“僵尸”企業(yè)、閑置廠房及土地處置力度。支持“企業(yè)上云”發(fā)展，培育壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)5個市級以上試點示范企業(yè)。加強中小微企業(yè)信貸支持，“一事一議”解決重大項目融資難題。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全年種糧85萬畝以上、油菜48萬畝以上。新擴低改油茶3.5萬畝、柑橘2萬畝，種植蔬菜12萬畝、煙葉2萬畝。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，積極爭創(chuàng)國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，新增省級以上龍頭企業(yè)2家、市級以上龍頭企業(yè)2家。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民合作社50家以上、家庭農(nóng)場50家以上、種植大戶110戶以上，流轉(zhuǎn)耕地37萬畝以上。有序恢復(fù)生豬生產(chǎn)，保障生豬供應(yīng)和市場穩(wěn)定。做好動植物疫病防控工作。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全年完成社會消費品零售總額84億元以上。實施消費升級行動，新增限上商貿(mào)企業(yè)15家。增加健康養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等有效供給，積極培育體驗消費、網(wǎng)絡(luò)消費等新熱點。加快發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，力爭引進(jìn)1家商業(yè)銀行。促進(jìn)商貿(mào)流通，開拓電商銷售渠道，健全城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，激活農(nóng)村消費活力。大力推進(jìn)全域旅游，打造以林伯渠故居、丁玲故居、太浮山風(fēng)景名勝區(qū)、道水河國家濕地公園等景點為核心的“紅色教育、綠色休閑”旅游品牌。
2.聚焦項目建設(shè)，以有效投入夯實發(fā)展基礎(chǔ)。全年完成固定資產(chǎn)投資70億元左右。
深挖細(xì)研謀項目。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點，深挖區(qū)域優(yōu)勢資源，全年策劃包裝項目80個以上，其中過10億元項目10個以上。主動爭跑對接，力爭更多項目擠進(jìn)國、省計劃籠子，爭取到位上級政策性(項目)資金28億元以上。
強化保障成項目。做好規(guī)劃、土地、資源開發(fā)等文章，力爭全年批回用地1500畝以上，實施增減掛鉤、占補平衡、收儲土地各1000畝以上;深入推進(jìn)“行長結(jié)對服務(wù)中小企業(yè)三年專項行動”，積極開展銀企對接活動，著力解決重大產(chǎn)業(yè)、重大投資及企業(yè)資金問題，力促一批重大項目早落地、早開工。
實干高效建項目。全年安排重點項目70個以上，完成投資60億元以上。突出抓好縣城區(qū)安全飲水工程PPP項目、城鄉(xiāng)一體化智能交通PPP項目、石灣酒廠、鑫眾鈣業(yè)、綠色新材料產(chǎn)業(yè)園二期等項目，確保全年10個以上重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，切實把有效投資變成有效產(chǎn)出;加快推動簽約項目落地開工，全年新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目20個以上，其中工業(yè)項目10個以上。
3.聚焦改革創(chuàng)新，以開放活力打造發(fā)展高地。堅持向改革要動力、以創(chuàng)新增活力、用開放聚要素，努力在完善體制機制上實現(xiàn)新突破。
深化重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理制度改革和農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，積極做好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，更大范圍推進(jìn)實施“三變”改革。完成事業(yè)單位公務(wù)用車改革。推行園區(qū)行政審批體制改革試點，理順職能職責(zé)，精簡辦事程序，提高行政審批效率。深化國有企業(yè)改革，大力推進(jìn)平臺公司實質(zhì)化轉(zhuǎn)型，增強融資爭資能力，服務(wù)縣域發(fā)展。
提升科技創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，積極發(fā)揮省市級眾創(chuàng)空間的示范引領(lǐng)作用，為小微創(chuàng)新企業(yè)和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式綜合服務(wù)，助推眾創(chuàng)空間做大做強。加快完善R&D經(jīng)費支出持續(xù)增長機制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)申報工程技術(shù)研究中心。引導(dǎo)企業(yè)做好引進(jìn)新技術(shù)新工藝的研究、消化、吸收，提高“二次創(chuàng)新”能力。積極申報省級創(chuàng)新型縣。全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上，專利授權(quán)量增長40%以上。
推動對外合作升級。集中主要精力、組織精干力量、采取務(wù)實舉措招大引強，力爭在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)上實現(xiàn)重大突破。以臨澧籍院士、專家教授為紐帶，外地臨澧商會和友好園區(qū)為支撐，深化鄉(xiāng)情招商、節(jié)會招商、平臺招商，圍繞新興產(chǎn)業(yè)建鏈、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈。瞄準(zhǔn)總部經(jīng)濟、上市公司、大型央企、知名民企等目標(biāo)，充分發(fā)揮專業(yè)招商小組和駐外小分隊作用，精準(zhǔn)洽談對接，積極引進(jìn)一批科技含量高、輻射帶動強的大項目、好項目。全年引進(jìn)內(nèi)外資總額100億元以上，引進(jìn)億元項目20個以上，其中5億元項目5個以上、10億元項目2個以上。推進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)升級，新增破零外貿(mào)企業(yè)6家以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額8800萬美元以上，支持泰中東盟經(jīng)貿(mào)合作園申報省級園區(qū)。
樹立臨澧品牌形象。加快推進(jìn)質(zhì)量強縣建設(shè)，大力培育臨澧優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。增強企業(yè)品牌意識，引導(dǎo)不銹鋼衛(wèi)浴、安福環(huán)保、中泰特裝等科技型企業(yè)，積極爭創(chuàng)國家、省級各類質(zhì)量標(biāo)桿，制定發(fā)布一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深入實施農(nóng)產(chǎn)品“三品”工程，提高有效供給，為質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)提供堅實基礎(chǔ)。認(rèn)真策劃舉辦各類宣傳推介活動，不斷提升臨澧優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品知名度和影響力。
4.聚焦攻堅戰(zhàn)役，以決勝信心打贏發(fā)展硬仗。強化政治意識，堅持問題導(dǎo)向，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，努力奮斗出經(jīng)得起人民和歷史檢驗的業(yè)績。
堅決完成脫貧攻堅任務(wù)。圍繞鞏固提升“兩不愁三保障”目標(biāo)，堅持盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社會保障扶貧力度，幫助貧困群眾就近長期就業(yè)、穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全部脫貧。建立防貧機制，加強邊緣戶與脫貧監(jiān)測戶的跟蹤監(jiān)測，確保脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管，有效遏制返貧致貧。更加關(guān)心厚愛扶貧干部，讓干部在扶貧事業(yè)中經(jīng)受歷練、成長成才。
堅決做好污染防治工作。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實抓好中央、省市生態(tài)環(huán)保督察和專項督察問題整改，全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃。大力推進(jìn)污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，抓好秸稈焚燒、工地和道路揚塵、企業(yè)污染排放、機動車尾氣等污染源頭防控，完善相關(guān)治理機制，推動我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化河湖長制工作，突出抓好河長履職問題交辦，圍繞飲用水水源保護、河道保潔、水域岸線管理、非法采砂運砂整治等方面，保持全域常態(tài)化高壓態(tài)勢。探索綠色開發(fā)、高效利用，建設(shè)“綠色”礦山。推進(jìn)生態(tài)文明示范縣建設(shè)，開展生態(tài)環(huán)境保護基層創(chuàng)建，抓好道水河國家濕地公園建設(shè)，全力迎接2021年國家驗收。
堅決防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)格控制債務(wù)增量，繼續(xù)加大政府投資項目“停、緩、調(diào)、撤”清理壓減力度，堅決禁止各單位違規(guī)融資和新增債務(wù)。積極化解債務(wù)存量，穩(wěn)步推進(jìn)政府性債務(wù)清理化解，重點抓好土地置換變現(xiàn)工作。加強鄉(xiāng)村兩級財務(wù)監(jiān)督管理，堅決杜絕違規(guī)舉債建設(shè)和亂補亂發(fā)問題。有效防范金融風(fēng)險，加強社會信用體系建設(shè)，促進(jìn)保險行業(yè)規(guī)范發(fā)展，打擊和處置非法集資，維護地方金融穩(wěn)定。
5.聚焦城市功能，以精細(xì)建管提升發(fā)展品質(zhì)。突出縣城首位度，以精致精細(xì)為取向，鞏固提升宜居水平，加快集聚城市人氣。
加強規(guī)劃引領(lǐng)。著眼縣城區(qū)20萬常住人口的遠(yuǎn)景規(guī)劃，科學(xué)編制新一輪國土空間規(guī)劃，積極推進(jìn)生態(tài)綠地系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施和綜合交通體系等專項規(guī)劃編制工作，逐步建立縣域國土空間規(guī)劃體系。保持私房禁建和控違拆違高壓態(tài)勢，依法拆除歷史存量違章建筑物(構(gòu)筑物)，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
提升功能品位。全力推進(jìn)“城市雙修”，繼續(xù)實施“老舊小區(qū)改造三年行動計劃”，完成棚戶區(qū)改造1828戶、建設(shè)公租房900套，改造老舊小區(qū)43個。完成清陽路、蓮花路新建，興隆街新建與改造，迎賓路提質(zhì)改造，朝陽街、翰林路、新浦路東延，農(nóng)科路北延等9條路網(wǎng)項目，進(jìn)一步暢通城市交通血脈。積極推進(jìn)桂發(fā)御園、五洲東岸、三一翡翠灣等房產(chǎn)開發(fā)項目，打造一批綠色小區(qū)、精品小區(qū)，提升縣城居住品質(zhì)。建設(shè)完善“兩園一帶”，沿道水河講好臨澧故事，用文化滋養(yǎng)城市。精心布局教育文化、金融商貿(mào)、醫(yī)療養(yǎng)老、居家建材等產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)城融合新名片。
推行精細(xì)管理。在縣城區(qū)設(shè)立嚴(yán)管街、嚴(yán)控街、規(guī)范街，對所有路段實行分級管理。大力整治亂設(shè)亂立、亂丟亂扔、占道經(jīng)營等行為，實施停車位收費管理，鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。推進(jìn)城市管理智能化，力爭建成全省統(tǒng)一的數(shù)字城管平臺。解決好停車場、公廁等便民服務(wù)設(shè)施不足，小區(qū)物業(yè)管理不規(guī)范等群眾關(guān)心的熱點難點問題，打造溫馨舒適的人居環(huán)境。
6.聚焦鄉(xiāng)村振興，以全域推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展格局。大力推動鄉(xiāng)村全面振興，形成全域推進(jìn)之勢，走出一條具有臨澧特色的鄉(xiāng)村振興之路。
發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟。堅持城鄉(xiāng)融合、以城帶鄉(xiāng)，加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方面的指導(dǎo)，著力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”的發(fā)展格局。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康食品、鄉(xiāng)村旅游、無污染小加工等產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道挖掘自身特色，找準(zhǔn)發(fā)展著力點，精心打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、人居環(huán)境優(yōu)美的特色集鎮(zhèn)。關(guān)心關(guān)愛基層，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，激發(fā)基層干部活力。
打造美麗鄉(xiāng)村示范。精準(zhǔn)編制村莊規(guī)劃25個，實現(xiàn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制全覆蓋。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)抓好村莊清潔行動、農(nóng)村生活垃圾處理，持續(xù)開展“十佳十差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)修梅鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村全域創(chuàng)建和高橋村精品鄉(xiāng)村創(chuàng)建。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施7個，完成農(nóng)村改廁14400座。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)村“空心房”整治，打造美麗庭院、幸福屋場、綠色村莊，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村10個以上。
改善基層基礎(chǔ)條件。著力打造“三張交通網(wǎng)”“兩個交通圈”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化智能交通PPP項目建設(shè)，完成安防工程1050公里，改造農(nóng)村危橋11座;配合抓好安慈高速、呼南高鐵臨澧段、澧水航道疏浚、張公廟特大橋等建設(shè)工作。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化，完成縣城區(qū)公交改革、農(nóng)村客運改革。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動沃沙水庫擴容升型前期、群英水庫除險加固、道水綜合治理三期等重點項目建設(shè)。建立健全飲用水源保護區(qū)的長效監(jiān)管機制，順利通過全國節(jié)水型社會建設(shè)試點縣驗收。扎實推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入推進(jìn)電網(wǎng)三年行動計劃和農(nóng)網(wǎng)改造升級。
7.聚焦民生福祉，以惠民行動共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，織密織牢民生保障網(wǎng)，推動發(fā)展成果普惠共享。
筑牢就業(yè)和社會保障。實施積極就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，開展技能培訓(xùn)3000人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，多舉措鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，新增創(chuàng)業(yè)主體2000戶以上，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)3500人以上。深入實施全民參保計劃，加大征繳擴面力度，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險3000人以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。探索推行城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)核算，實現(xiàn)精準(zhǔn)救助、應(yīng)兜盡兜。推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)體系試點縣建設(shè)，深化“陽光下沒有孤獨”兒童關(guān)愛保護行動。
協(xié)調(diào)推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校三年建設(shè)、縣城區(qū)教育擴容提質(zhì)、高中學(xué)校三年提質(zhì)、第三期學(xué)前教育、教育信息化2.0“五大行動計劃”，建成丁玲蓮花學(xué)校、丁玲小學(xué)、晟德學(xué)校并投入使用，全面消除義務(wù)教育階段大班額;推進(jìn)高中教育教學(xué)改革，打好臨澧職教提升組合拳，抓好特殊教育，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。實施健康臨澧行動，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強化藥品供應(yīng)保障和綜合監(jiān)管，大力培養(yǎng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生，開展村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好血吸蟲病、急性傳染病和慢性病等防治工作。推進(jìn)全縣現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開展文化惠民和全民健身活動，加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。認(rèn)真開展第七次全國人口普查工作。加強住房公積金歸集擴面和資金管理。做好外事僑務(wù)、民族宗教、對臺、氣象、水文、方志、檔案、保密、慈善等工作;支持工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織工作;完善國防動員體系，加強國防教育，深化雙擁共建，提高退役軍人服務(wù)管理水平;抓好人民防空、民兵預(yù)備役和征兵工作。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。提升服務(wù)效能，全面擴大“一件事一次辦”實施范圍，加強省級一體化平臺應(yīng)用;不斷規(guī)范行政許可辦理程序，精簡申報材料，簡化辦事流程，讓企業(yè)和群眾的獲得感更強。優(yōu)化投資貿(mào)易環(huán)境，探索實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度。優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范各類收費行為，優(yōu)化各類服務(wù)事項，推進(jìn)公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實“雙隨機一公開”監(jiān)管。堅持親商重商導(dǎo)向，建立親清新型政商關(guān)系。
不斷加強社會治理。健全基層群眾自治制度，注重發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用。扎實落實信訪工作責(zé)任制，積極化解信訪突出問題，嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪行為，規(guī)范信訪秩序。創(chuàng)新和完善立體化、信息化社會治安防控體系，深化農(nóng)村輔警和“城市快警”管理應(yīng)用。切實保障生產(chǎn)安全，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展事故隱患大排查大整治，大力開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，加大典型案例和風(fēng)險隱患曝光力度，有效防范和遏制較大以上安全事故。加強應(yīng)急管理能力建設(shè)，做好防汛抗旱、防震減災(zāi)、森林防火等工作。強化食品藥品全過程監(jiān)管，確保“雙安雙創(chuàng)”工作按期達(dá)標(biāo)驗收。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，打贏新一輪人民禁毒戰(zhàn)爭，重拳打擊各類違法犯罪活動，嚴(yán)防危害公共安全突發(fā)事件，積極爭創(chuàng)全國平安縣，建設(shè)更高水平的平安臨澧。
8.聚焦治理能力，以更高要求強化發(fā)展保障。認(rèn)真落實“不忘初心、牢記使命”制度，以提升治理能力為重點，不斷強化自身建設(shè)。
提升站位，忠誠履職。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把對黨的絕對忠誠作為永恒信念，貫穿于政府工作的全方面、全環(huán)節(jié)、全過程。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定不移地把中央大政方針和省委、市委、縣委決策部署，不折不扣地落實到高質(zhì)量趕超發(fā)展、沖刺“全省縣域經(jīng)濟前三十強”的生動實踐中，確保令行禁止、政令暢通。充分履行推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)，做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)。
規(guī)范運行，依法行政。加快法治政府建設(shè)，推動政府工作在法治的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，全面推行行政執(zhí)法“四項制度”，推進(jìn)政府職能法定化、事權(quán)規(guī)范化。健全科學(xué)民主依法決策機制，堅持人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會議制度，深化政務(wù)公開、輿情回應(yīng)和政策解讀。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，確保各項工作符合廣大人民群眾利益，一切行政行為始終在法治、規(guī)則、陽光下運行。
務(wù)實擔(dān)當(dāng)，高效干事。持續(xù)加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，打牢全面、系統(tǒng)、專業(yè)的知識根底，不斷提高推動發(fā)展的能力和水平。把抓落實作為政府工作的生命線，不斷增強執(zhí)行力，認(rèn)準(zhǔn)的方向、確定的決策，做到堅持堅守、久久為功。踐行“一線作為”的務(wù)實本色，更多地在深入基層、深入一線中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。用活績效考核指揮棒，建立完善考核獎懲和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢擔(dān)當(dāng)、做實事的干部撐腰鼓勁。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)劍，嚴(yán)厲查處“不作為、慢作為、亂作為”和“中梗阻”等懶政怠政行為，著力營造認(rèn)真較真、擔(dān)當(dāng)實干、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
敬畏自省，清正廉潔。切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，持續(xù)深入糾“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。堅持政府過“緊日子”，進(jìn)一步壓減一般性支出，提倡節(jié)儉辦事，真正把有限的資金用在刀刃上。加強審計統(tǒng)計監(jiān)督，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，努力構(gòu)建政治生態(tài)的綠水青山!
各位代表，時代賦予我們光榮使命，未來期待我們責(zé)任擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)開放強縣產(chǎn)業(yè)立縣，堅定信心、保持定力，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為決勝全面建成小康社會、順利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)譜寫臨澧高質(zhì)量趕超發(fā)展新篇章!
