2020年1月18日在岱山縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
岱山縣人民政府代縣長 孫志龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是岱山加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。面對風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子，全力打好“五大會戰(zhàn)”、建設(shè)“四個岱山”，較好地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值258億元，增長18%;一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%;固定資產(chǎn)投資增長11%;社會消費品零售總額增長8.5%;城鎮(zhèn)和漁農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.2%和8.5%;節(jié)能減排完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。在中國社科院發(fā)布的全國縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百強縣(市)中高居第3位。
這一年，我們強使命敢擔(dān)當(dāng)，國家戰(zhàn)略加快實施。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。浙石化一期2000萬噸/年煉化一體化項目進(jìn)入試生產(chǎn),二期開工建設(shè)，三期加快謀劃，累計投資超1200億元。黃澤山油品儲運基地一期151萬方項目開港投運，雙子山陸域形成工程加快推進(jìn)。鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)基地累計靠泊40萬噸級超大型船舶突破100艘，躍升為全國最大混配礦基地。制度創(chuàng)新扎實推進(jìn)，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)第四批30項改革經(jīng)驗做法，形成3項自主改革經(jīng)驗，設(shè)立全省唯一的自貿(mào)試驗區(qū)商事登記單一服務(wù)區(qū)，市場主體登記、企業(yè)投資項目行政服務(wù)規(guī)范入選浙江自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果。主動融入長三角一體化，制定實施岱山縣推進(jìn)長三角一體化發(fā)展行動計劃，與上海金山區(qū)政府、上海化學(xué)工業(yè)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議?？诎堕_放有序推進(jìn)，常石舾裝碼頭完成對外啟用驗收，舟山綠色石化基地、惠生海工等擴大開放項目獲國務(wù)院審批受理。對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計出口增長28.5%。招商引資成效顯著。全年實際引入市外資金41億元，實際利用外資9069萬美元，億元以上項目17個，新增企業(yè)地方稅收首次突破億元大關(guān)。成功舉辦新材料產(chǎn)業(yè)對接大會，引進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)鏈項目9個，實質(zhì)性開工2家，國家戰(zhàn)略效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
這一年，我們穩(wěn)企業(yè)增動能，實體經(jīng)濟(jì)加速壯大。堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，開展企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，及時出臺支持民營企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等系列政策，全年為企業(yè)減負(fù)4.1億元，市場主體信心得到有效提振。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。浙石化產(chǎn)能加快釋放，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長新引擎。常石造船、浙江友聯(lián)等重點船企穩(wěn)步發(fā)展，惠生海工開工建造全球最大液化天然氣模塊，海山密封、晨光電器獲評“浙江制造”品牌認(rèn)證企業(yè)，神鷹公司產(chǎn)品獲“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，奧博管業(yè)上榜省“小微企業(yè)成長之星”。成功入選全市唯一省小微企業(yè)園建設(shè)提升重點縣，東沙汽船配小微企業(yè)園通過省級認(rèn)定。企業(yè)加速上規(guī)升級，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，小微企業(yè)402家，省股權(quán)交易中心創(chuàng)新板、成長板掛牌8家。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長140%，連續(xù)3年領(lǐng)跑全市。數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢頭良好。新增核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)2家、企業(yè)上云105家、工業(yè)機器人61臺，培育數(shù)字化車間5家，銀岱公司項目入圍省級數(shù)字化車間，引進(jìn)?？低暢闪⒋髷?shù)據(jù)運營合資公司，移動支付、無人超市、共享出行等新業(yè)態(tài)新模式全面推廣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步向好。港航物流業(yè)快速發(fā)展，全年完成港口貨物吞吐量1.42億噸，增長7.6%;海運業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，單船平均運力達(dá)6400載重噸以上。海島旅游蓬勃發(fā)展。全域旅游總體規(guī)劃編制完成。東沙古鎮(zhèn)躋身省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，秀山滑泥公園獲評省級生態(tài)旅游區(qū)，新增A級景區(qū)村莊5個、省級精品民宿3家，麗都大酒店建成營業(yè)。海岬半程馬拉松、國際風(fēng)箏賽入選省重點培育品牌體育賽事，“非遺讓古漁鎮(zhèn)煥發(fā)新活力”入選文旅部十大優(yōu)秀案例。全年旅游接待人數(shù)746萬人次，實現(xiàn)旅游收入106.8億元，分別增長15.1%和15.4%。房地產(chǎn)和建筑業(yè)保持健康發(fā)展。全年服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%。漁農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。成功引入正大集團(tuán)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，新增市級以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體5家，岱東鎮(zhèn)創(chuàng)成省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。深化宅基地“三權(quán)分置”，盤活閑置農(nóng)房38幢。完成高亭中心漁港提升改造，建成衢山?jīng)鲋判蓍e漁業(yè)碼頭，更新休閑漁船7艘，改造科技示范船49艘。全面推行“港長制”。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”，完善“魚通鮮”“金銀島”等電商交易平臺。榮獲全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核優(yōu)秀縣。
這一年，我們促融合重整治，城鄉(xiāng)面貌顯著改善?；A(chǔ)設(shè)施加快完善。秀山大橋、魚山大橋建成通車，舟岱大橋進(jìn)度過半，岱山正昂首邁向“大橋時代”。526國道岱山段、衢山上洞礁至六條溪公路工程加快推進(jìn)，磨盤山隧道開通運行，完成公路大中修24公里。秀山客運中心建成運營，燕窩山陸島交通碼頭加快建設(shè)，衢山—普陀山水上航線開通運營，首艘豪華高速客船“霞光1號”投入使用，水陸旅客網(wǎng)絡(luò)售票實現(xiàn)全覆蓋。大長涂公交站建成使用，新增新能源公交7輛、城區(qū)停車位400個。110千伏竹嶼輸變電工程竣工投產(chǎn)。整治水庫山塘13座。城市品質(zhì)持續(xù)提升。成功創(chuàng)建省“無違建縣”，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)5.27萬平方米，拆除違法建筑2.9萬平方米。獲評省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作優(yōu)秀單位，出臺全市首個長效管理制度。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，高質(zhì)量完成城區(qū)24個綠化節(jié)點升級改造，建成蓬萊路精品示范街，“門前四包”全面落實，“小修攤”集中經(jīng)營點獲群眾點贊。加快城中村改造地塊清零，完成板井潭周邊地塊拆遷，4個安置房項目全部開工。衢山鎮(zhèn)獲評省級小城市培育試點考核優(yōu)秀單位，萬南萬北新村棚戶區(qū)改造工程順利完工。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)力。成功舉辦全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨深化“千萬工程”工作現(xiàn)場會。建成省市精品村6個、美麗花海3個，新增彩色健康森林5000畝。深化整潔村莊行動，完成漁農(nóng)村生活垃圾分類處理三年行動計劃。從嚴(yán)抓好中央環(huán)保督察、國家海洋督察和省級環(huán)保督察問題整改，完成違建別墅、“大棚房”問題專項整治。建成5條品質(zhì)河道，整治43個入海排污口，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成“污水零直排區(qū)”，第三次捧得“大禹鼎”。榮獲省清新空氣示范縣稱號。
這一年，我們抓改革強創(chuàng)新，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！白疃嗯芤淮巍备母锟v深推進(jìn)。新行政服務(wù)中心投入使用，完成基層便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化改造，實施公民和企業(yè)“一件事”93件，打造“海島一體化”行政服務(wù)中心做法入選省委改革辦主辦刊物《競跑者》。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、跑零次實現(xiàn)率均達(dá)100%，228項民生事項實現(xiàn)“一證通辦”，一般企業(yè)投資項目審批實現(xiàn)“最多90天”。出臺岱山縣公建項目(建筑)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引。商事制度改革走在前列?！白C照分離”實現(xiàn)全覆蓋，在全市率先實行企業(yè)常態(tài)化開辦“一日辦”，創(chuàng)新推出商事登記“住所申報承諾制”，實行個體工商戶注冊登記“零材料”。全年新增市場主體3107家。優(yōu)化“畝均論英雄”改革評價體系，規(guī)上企業(yè)畝均稅收7.8萬元，增長9.7%。累計出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”6宗，完成全市首宗省級以下平臺“標(biāo)準(zhǔn)地”掛牌出讓，實現(xiàn)首例工業(yè)用地彈性出讓。成功處置僵尸企業(yè)8家，整治閑置廠房14家。消化批而未供土地2130畝，處置閑置土地239畝。推動國企市場化改革，交投、城投公司改革實質(zhì)性啟動。嚴(yán)控“兩鏈”風(fēng)險，不良貸款率下降到0.81%，低于省市平均水平。創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。新增高新技術(shù)企業(yè)5家、省級科技型企業(yè)31家。世界首座潮流能發(fā)電站投入運營。舉辦首屆綠色石化行業(yè)賽，出臺促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項政策，全年引進(jìn)高校畢業(yè)生1150名、“高精尖”人才8名、緊缺專業(yè)人才33名，人才工作成效明顯。
這一年，我們惠民生保平安，百姓福祉不斷提升。堅持以人民為中心，十方面民生實事項目全面完成，民生支出達(dá)37億元，占一般公共預(yù)算支出的72.8%。社會保障提質(zhì)擴面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3751人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.46%，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)95.3%。在全市率先實施長護(hù)險試點工作。建成縣級智慧養(yǎng)老平臺，新增居家養(yǎng)老服務(wù)中心6家。消除市級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村3個，累計發(fā)放低保、急救難、殘疾人“兩項補貼”等救助資金4369萬元。高亭中心菜場建成運營。開展“菜籃子”降成本攻堅行動，落實豬肉等產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作。本島實現(xiàn)燃?xì)夤庖惑w化，居民用氣基準(zhǔn)價從每立方米5元下降到2.95元,實現(xiàn)與舟山本島同價。建成岱東綜合供能服務(wù)站。公共服務(wù)水平不斷提升。高規(guī)格召開全縣教育大會，實施加強海島教育三年行動計劃，“縣管校聘”穩(wěn)妥推進(jìn)，小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)全面開展。建成啟用岱西鎮(zhèn)中心幼兒園。健康岱山全面推進(jìn)，岱山醫(yī)療健康集團(tuán)有效運作，國家衛(wèi)生縣城通過省級復(fù)審。穩(wěn)妥處置登革熱疫情。大力實施公共文化服務(wù)“十百千”工程，新增文化禮堂7家、社區(qū)多功能運動場4個，群眾體育大會、百姓文化節(jié)廣受歡迎。平安建設(shè)扎實推進(jìn)。圓滿完成國慶70周年等重大節(jié)點維穩(wěn)安保任務(wù)，捧得“平安銀鼎”。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，打掉惡勢力團(tuán)伙2個，“打傘破網(wǎng)”實現(xiàn)破零。東沙鎮(zhèn)榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，羅家岙派出所獲評全國首批“楓橋式公安派出所”，衢山田涂東海漁嫂協(xié)會獲評全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。建成縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心(信訪超市)，實現(xiàn)重點漁區(qū)“海陸聯(lián)動”人民調(diào)解全覆蓋。加強應(yīng)急管理工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降30%和20%，成功防御“利奇馬”“米娜”臺風(fēng)。治理城鄉(xiāng)危房296戶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點4處。扎實推進(jìn)道路交通安全整治攻堅戰(zhàn)，拆解“問題拖拉機”537輛，占全市的74%。深入推進(jìn)反走私重點縣建設(shè)，查處各類案件34起，涉案金額1600萬元。全面完成社區(qū)村體制改革完善工作。推動軍民融合深度發(fā)展，縣鄉(xiāng)村三級退役軍人服務(wù)中心(站)掛牌成立，榮獲省雙擁模范縣“八連冠”。民族宗教、外事僑務(wù)和對臺工作持續(xù)加強，獲評全省外事系統(tǒng)工作成績突出集體，統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、供銷、科普、工會、婦女兒童、青少年、老干部、工商聯(lián)、慈善、紅十字等事業(yè)取得新成績。
同時，我們不斷加強政府自身建設(shè)，打造擔(dān)當(dāng)有為政府。突出抓好政治建設(shè)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全力推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落地生根。高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真抓好省委巡視反饋意見整改，深入開展“三服務(wù)”活動，全面實施政府“兩強三提高”行動計劃，嚴(yán)格執(zhí)行減輕基層負(fù)擔(dān)若干意見，建立健全重實干抓落實的四個體系。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，“浙政釘”活躍率居全省前列。堅持依法行政，加強政府學(xué)法用法，出臺行政規(guī)范性文件管理規(guī)定，落實重大行政決策事項公示制度，主動接受縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議156件、政協(xié)委員提案101件。強化審計監(jiān)督，完成審計項目17個。堅持節(jié)用裕民，一般性支出壓減8%。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏、攻堅克難的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和外來投資者、建設(shè)者，表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向駐岱部隊、武警官兵，向所有關(guān)心和支持岱山發(fā)展的社會各界人士、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識到，岱山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的現(xiàn)狀仍未根本改變;自貿(mào)試驗區(qū)核心區(qū)塊作用發(fā)揮不明顯，國家戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果的通道尚未充分打開;實體經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)防風(fēng)險能力較弱，科技創(chuàng)新、人才要素支撐力明顯不足，營商環(huán)境仍需持續(xù)改善;城市的品質(zhì)和能級還不夠高，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給亟待優(yōu)化提升;少數(shù)政府工作人員不依法行政、不擔(dān)當(dāng)、不作為，政府治理能力有待進(jìn)一步提高。我們一定高度重視，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年主要任務(wù)
2020年是高水平全面建成小康社會的決勝之年，是實施“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實現(xiàn)“第一個百年”奮斗目標(biāo)的沖刺之年，做好今年政府工作意義重大。面對充滿不確定性挑戰(zhàn)的外部環(huán)境，當(dāng)前的岱山擁有長三角一體化發(fā)展、自貿(mào)試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略的疊加賦能，擁有即將邁入“大橋時代”的重大利好，擁有舟山綠色石化基地的強力助推，總體機遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。我們要堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、“進(jìn)”字為重、“好”字為本、“儉”字為要，謀劃實施一批具有乘數(shù)效應(yīng)的重大改革、重大項目、重大平臺、重大政策，奮力推動岱山高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)縣十三屆四次黨代會精神，今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，全面落實省市黨委、政府和縣委決策部署，立足新方位，勇?lián)率姑?，一以貫之打好“五大會?zhàn)”、建設(shè)“四個岱山”，持續(xù)穩(wěn)企業(yè)、增動能、補短板、保平安，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移加快建設(shè)“灣區(qū)明珠·自貿(mào)港城”。
綜合考慮各種因素，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長39%以上，城鎮(zhèn)和漁農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%以上，能源和環(huán)境指標(biāo)完成上級下達(dá)的計劃目標(biāo)。
做好今年政府工作，根據(jù)縣委的總體要求，著重把握好以下三個導(dǎo)向：
一是堅持聚焦建設(shè)“四個岱山”不動搖。堅決貫徹縣委決策部署，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚釘釘子精神，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，加快建設(shè)更高水平的開放岱山、更富活力的創(chuàng)新岱山、更具魅力的品質(zhì)岱山、更加美好的幸福岱山。
二是堅持聚焦高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化不動搖。堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，全力打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，做深做實“三服務(wù)”，謀劃實施一批穩(wěn)企業(yè)增動能的新招實招，充分激發(fā)市場、企業(yè)、大眾的活力，努力追求高水平、推進(jìn)均衡化、增創(chuàng)新優(yōu)勢，為岱山發(fā)展聚力、為實體經(jīng)濟(jì)賦能、為全面小康增色。
三是堅持聚焦高水平推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化不動搖。牢牢把握爭當(dāng)縣域治理典范城市的定位，堅持把“最多跑一次”的理念方法作風(fēng)貫穿于縣域治理各方面，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫穿于政府工作各方面，聯(lián)動推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、生態(tài)治理、文化治理、政府治理，建立健全市場有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓受益的體制機制，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、競爭勝勢。
根據(jù)上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點抓好六方面工作：
深入推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。堅決扛起屬地責(zé)任，全方位高質(zhì)量服務(wù)建設(shè)舟山綠色石化基地，充分發(fā)揮岱山社會事務(wù)綜合管理組作用，全面落實基地服務(wù)保障機制，確保浙石化項目一期全面達(dá)產(chǎn)，二期主體裝置完成建設(shè)，三期報批加快實施，推動基地進(jìn)入省“萬畝千億”大平臺。加快建設(shè)國際油品儲運基地。推進(jìn)黃澤山整島開發(fā)，加速一期151萬方油品儲運項目產(chǎn)能釋放，開工建設(shè)二期104萬方油品儲運項目，謀劃低硫船用保稅燃料油倉儲及混兌調(diào)和業(yè)務(wù)。加快雙子山油品儲運基地東側(cè)山體開采平整工程。推進(jìn)鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，招引貿(mào)易等配套企業(yè)，拓展磨礦等加工業(yè)務(wù)，促進(jìn)基地產(chǎn)能持續(xù)釋放、稅收充分落地?？v深推進(jìn)制度創(chuàng)新。完成新一批18項改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣，謀劃保稅燃料油加注、船舶保稅維修、物料供應(yīng)、海員置換等業(yè)務(wù)，探索實施油氣儲運設(shè)施共享機制，促進(jìn)油氣、配礦等大宗商品儲運貿(mào)易一體化發(fā)展。
主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦長三角一體化、甬舟深度一體化和全省“四大”建設(shè)，全面落實岱山縣推進(jìn)長三角一體化發(fā)展行動計劃，把接軌大上海作為重要戰(zhàn)略取向，深化與上海金山區(qū)、奉賢區(qū)、寧波等周邊地區(qū)的戰(zhàn)略合作，按下聯(lián)動發(fā)展“快進(jìn)鍵”，力爭形成更多實質(zhì)性成果。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實現(xiàn)寧波舟山港主通道全線貫通，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)526國道岱山段、燕窩山陸島交通碼頭工程，加密對外航班密度，積極配合滬舟甬跨海大通道前期工作，啟動秀山至定?？绾Ｍǖ?青山大橋)項目前期研究，加速形成“聯(lián)舟通甬融滬”交通大格局。推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，聚焦油氣、港航、旅游等領(lǐng)域，積極承接長三角發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射轉(zhuǎn)移。推動開發(fā)區(qū)與上海化學(xué)工業(yè)區(qū)、寧波鎮(zhèn)海煉化開展深入合作，加大衢山LNG項目招引力度。主動參與寧波舟山港高水平一體化，大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn)等特色業(yè)務(wù)，努力打造國際一流的江海聯(lián)運綜合樞紐港。積極開拓長三角旅游市場，主動承接普陀山溢出效應(yīng)，推出旅游惠民季活動，加快打造長三角獨具魅力的海島休閑度假基地。
努力提升對外開放水平。全力以赴穩(wěn)外貿(mào)，積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)斗爭，做深做實“訂單+清單”監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，努力拓展多元市場，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，培育外貿(mào)新增長點，確保進(jìn)出口指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。全力攻堅招商引資，聚焦石化產(chǎn)業(yè)鏈、先進(jìn)制造業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)、全域旅游等重點領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商，創(chuàng)新招商模式，實施招商形象提升工程，謀劃舉辦高層次的產(chǎn)業(yè)對接大會，把引進(jìn)外資擺到更加突出的位置，嚴(yán)格落實《外商投資法》，全年完成實際到位市外資金30億元以上、實際利用外資7000萬美元以上。加快建設(shè)智慧口岸數(shù)字平臺，推動國際貿(mào)易“單一窗口”自貿(mào)板塊功能上線應(yīng)用，推進(jìn)口岸查驗通關(guān)模式一體化。加快蛇移門港支線航道、大魚山危險品錨地等擴大開放申報進(jìn)度。
(二)聚力創(chuàng)新驅(qū)動，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
完善高質(zhì)量發(fā)展體制機制。堅決貫徹中央支持民營企業(yè)改革發(fā)展意見，堅持以管用實招穩(wěn)企業(yè)，落實新一輪減稅降費政策舉措，全年為企業(yè)減負(fù)4.5億元以上。落細(xì)落實融資暢通工程，引導(dǎo)金融機構(gòu)服務(wù)重心下沉，加大對制造業(yè)、民營企業(yè)、小微企業(yè)的支持力度，繼續(xù)深化企業(yè)無還本續(xù)貸、循環(huán)貸等還款業(yè)務(wù)。深化“畝均論英雄”改革，強化評價結(jié)果應(yīng)用，規(guī)上工業(yè)畝均稅收、畝均增加值、全員勞動生產(chǎn)率均增長7%以上。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全面應(yīng)用“標(biāo)準(zhǔn)地”地圖，開展開發(fā)區(qū)、東沙汽船配小鎮(zhèn)區(qū)域評價，新批工業(yè)用地全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，研究制定商服、倉儲用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓指標(biāo)體系。創(chuàng)新推進(jìn)“岸線論英雄”改革，制定“標(biāo)準(zhǔn)岸線”出讓制度。加快“僵尸企業(yè)”市場出清，全年處置“僵尸企業(yè)”3家。依法依規(guī)推進(jìn)低效廠房整治提升，盤活閑置廠房5萬平方米，全面整治淘汰畝均稅收低于1萬元的低效企業(yè)。深化國資國企改革，制定實施國企改革三年行動方案，做大做強國有優(yōu)勢企業(yè)，提高市場化運行水平。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。抓好船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)制造特種船、海洋工程裝備、郵輪等高附加值產(chǎn)品，拓展大型鋼構(gòu)件、石化裝備等非船業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)浙江友聯(lián)海工改建、常石集團(tuán)郵輪制造、惠生海工液化天然氣模塊、中交三航二期重型鋼結(jié)構(gòu)制作項目建設(shè)。建成東沙汽船配小微企業(yè)園二期，推動居民小區(qū)小微企業(yè)搬遷入園6家以上。建成投產(chǎn)上水集團(tuán)金槍魚綜合利用加工基地。培育壯大先進(jìn)制造業(yè)。加快石化產(chǎn)業(yè)配套布局，爭取將開發(fā)區(qū)部分區(qū)域納入舟山綠色石化基地延伸區(qū)。積極打造新材料產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈項目6個以上，力促瑞程石化、海宏新材料等4家企業(yè)建成投產(chǎn)。完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動綜合配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，新建工業(yè)污水處理廠，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬平方米。加快潮流能產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化步伐，推進(jìn)潮流能并網(wǎng)發(fā)電場、裝備制造基地建設(shè)。建成投用中廣核海上風(fēng)電項目。深入實施縣鎮(zhèn)長項目工程，確保落地率50%以上。加快市場主體升級，實施“鳳凰行動”“雛鷹行動”，新增“個轉(zhuǎn)企”38家。
深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”。堅持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)眾創(chuàng)園，集聚數(shù)字型企業(yè)10家以上，支持大數(shù)據(jù)運營合資公司開拓業(yè)務(wù)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)智能制造試點，建設(shè)數(shù)字化車間3家，企業(yè)上云50家，力爭在役工業(yè)機器人累計突破150臺。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用，連接500臺工業(yè)設(shè)備，服務(wù)工業(yè)企業(yè)10家以上。做優(yōu)做精特色電商交易平臺，新增無人超市、智能便利店3家。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化IPv6規(guī)模部署，爭取5G率先實現(xiàn)商用。高質(zhì)量完成秀山數(shù)字海島建設(shè)。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入實施科技新政，加大財政科技投入，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，建立企業(yè)科研需求清單，推動引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，逐步提高全縣研發(fā)經(jīng)費支出占比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、增加值均增長10%以上。完善優(yōu)化科技型企業(yè)梯次培育發(fā)展機制，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、省級科技型企業(yè)10家、緊密型產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新載體2個。引進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)研究院，謀劃建設(shè)石化新材料中試基地，力爭孵化新材料產(chǎn)業(yè)項目3個。培育東沙汽船配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，構(gòu)建共性技術(shù)研發(fā)平臺，高效發(fā)放使用科技創(chuàng)新券200萬元。完善系列人才政策，加大人才引育力度，探索發(fā)展“人才飛地”，全年引進(jìn)高校畢業(yè)生1050名以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)港貿(mào)、港航一體化發(fā)展，積極打造專業(yè)化、大型化運輸船隊，提高港口貨物運輸本地化率，力爭港口貨物吞吐量達(dá)到1.65億噸。發(fā)展全域旅游，按照“一島一主題、一島一特色”，規(guī)劃建設(shè)岱山海島公園，加快提升本島東北部、秀山泥島花鄉(xiāng)、岱西雙合石文化村、衢山觀音山等核心景區(qū)，爭創(chuàng)東沙古鎮(zhèn)4A級景區(qū)，打造高品質(zhì)民宿群落2個。開發(fā)海島深度體驗游，培育發(fā)展濱海度假、休閑漁業(yè)、體育運動、軍事研學(xué)、觀光游艇等旅游業(yè)態(tài)。推動城市商貿(mào)業(yè)提質(zhì)升級。打造消費新平臺，實施高亭城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點專項提升行動，建成運營岱山“新天地”綜合體，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范帶，推動形成更有品味、更具活力的城市商圈。
(三)擁抱大橋時代，加快建設(shè)海島大花園
持續(xù)完善城鄉(xiāng)功能。強化規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成“十四五”規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等專項規(guī)劃，精心繪就發(fā)展藍(lán)圖。完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)縣交通集散中心，建成新江南大橋，完成公路大中修28公里，更新客運船舶1艘，開通長途旅游班車線路4條。高質(zhì)量完成“四好農(nóng)村路”三年行動計劃。建設(shè)綜合供能服務(wù)站。扎實推進(jìn)污水革命、垃圾革命、廁所革命，實施高亭污水處理廠擴建工程，修復(fù)新老城區(qū)污水管網(wǎng)1.5公里，新建縣廢棄物處理中心，開展“撤桶并點”“定時定點”投放試點，城區(qū)生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到95%以上，建成垃圾“零填埋”縣。實施防洪排澇三年行動，新開工強排項目6個、整治水庫山塘海塘11座，建成大陸引水三期岱山段工程。推進(jìn)漁農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)，新增受益人口4.5萬。
大力提升城市品質(zhì)。加快城市有機更新，精心打造中心城區(qū)、城市入口、濱海灣口等重點區(qū)域，規(guī)劃實施高亭中心漁港環(huán)境綜合整治工程，完成沿港中路、人民路等立面改造，推進(jìn)采霞路改擴建工程，建成長河路精品示范街。提速老舊小區(qū)改造，全年改造提升老舊住宅63幢。深入實施綠化彩化工程，培育彩色健康森林4000畝，建設(shè)北緯30°主題公園3個以上，改造提升蓬萊公園。加快城區(qū)土地出讓，全面推進(jìn)順峰家園二期、原技校、東海、山外地塊等安置小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持有條件的社區(qū)開展未來社區(qū)試點建設(shè)。深入推進(jìn)城市文明雙提升工程，堅持以“繡花精神”抓好城市治理，完善“社區(qū)吹哨、城管報到”工作機制，實施背街小巷、餐飲油煙、瓶裝燃?xì)?、居民小區(qū)違建、外賣快遞行業(yè)等專項整治，著力破解停車難停車亂、物業(yè)管理等熱點難點問題，力爭獲得全國縣級文明城市提名資格。
高標(biāo)準(zhǔn)實施鄉(xiāng)村振興。高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，因鎮(zhèn)制宜全面啟動美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，深入開展設(shè)施、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)、治理五大提升行動，鞏固小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果，力爭東沙鎮(zhèn)率先建成美麗城鎮(zhèn)。突出鎮(zhèn)村聯(lián)動，統(tǒng)籌建設(shè)15分鐘建成區(qū)生活圈、30分鐘轄區(qū)生活圈。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快正大集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園落地開工，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蟹文化綜合產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。深化“一打三整治”行動，推動漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚發(fā)展，壓減捕撈漁船20艘以上，改造科技示范船30艘，發(fā)展新型材質(zhì)休閑漁船3艘，建成省級漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。深化“千村示范、萬村整治”工程，把整治村莊和經(jīng)營村莊結(jié)合起來，撬動科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，統(tǒng)籌推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”，掛牌出租閑置農(nóng)房30套以上，新增2個省級精品村、4個市級精品村，爭創(chuàng)省美麗鄉(xiāng)村示范縣。
(四)強化改革牽引，加快推進(jìn)治理現(xiàn)代化
深化“最多跑一次”改革。對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價體系，制定實施岱山行動方案，打造最優(yōu)營商環(huán)境。推進(jìn)“最多跑一次”改革延伸擴面，加快全面實現(xiàn)公民和企業(yè)“一件事”全流程“最多跑一次”。推動網(wǎng)上辦事向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”全覆蓋。全領(lǐng)域推行“刷臉通辦”。完善投資項目在線平臺3.0功能，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目審批“最多80天”，開展低風(fēng)險小型項目“最多20個工作日”試點改革。深化商事登記制度改革，持續(xù)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。加快機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，推動90%以上非涉密事項實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。
推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞“掌上辦事之縣”“掌上辦公之縣”建設(shè)目標(biāo)，大力推進(jìn)浙里辦、浙政釘功能集成優(yōu)化，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管、督查成效，掌上執(zhí)法應(yīng)用率達(dá)到100%。啟用數(shù)字創(chuàng)新大廈，打造縣域數(shù)據(jù)中心，整合公共安全、地理信息、城市管理、海洋漁業(yè)等主題庫數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建海陸智慧治理大聯(lián)動平臺。積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理，深化智慧交通、智慧城管、智慧養(yǎng)老、智慧食安等一批數(shù)字化治理應(yīng)用項目和典型業(yè)務(wù)場景。加快“8+13”政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型重大項目貫通落地。完成自建辦公系統(tǒng)統(tǒng)一接入政務(wù)釘釘平臺，提升無紙化辦公水平。依托縣政務(wù)云建設(shè)，試點推廣政務(wù)辦公云桌面。
健全社會治理體系。把“最多跑一次”理念方法運用到社會治理領(lǐng)域，擦亮“瀛洲紅帆”“東海漁嫂”等治理品牌，打造新時代“海上楓橋經(jīng)驗”升級版。完善社會治理綜合服務(wù)體系，發(fā)揮縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心(信訪超市)作用，強化“基層治理四平臺”運行管理，深化黨群服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)社會治理領(lǐng)域“最多跑一地”。建成智安小區(qū)20個。規(guī)范提升基層漁船管理組織，深化衢山漁業(yè)管理體制改革試點。建設(shè)“信用岱山”，推進(jìn)五大類社會主體公共信用數(shù)據(jù)歸集，實現(xiàn)公共信用信息應(yīng)用聯(lián)動，建立完善守信激勵和失信懲戒機制。完善社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊電信詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭向縱深發(fā)展。深化“三治融合”，建成省級民主法治示范村2個。
(五)堅持底線思維，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)
決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。啟動實施新一輪村集體經(jīng)濟(jì)攻堅行動，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，依托美麗鄉(xiāng)村發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，研究出臺壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新政策，用足用活村企結(jié)對等扶貧舉措，完成5個市級薄弱村脫貧任務(wù)。深入實施低收入漁農(nóng)戶高水平全面小康計劃，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與扶貧，新增一批扶貧公益性崗位，增強困難群眾自我發(fā)展能力，確保低收入漁農(nóng)戶收入增長10%以上。實行精細(xì)化動態(tài)管理，及時做好因病致貧、因病返貧人口的監(jiān)測和幫扶，穩(wěn)步提高最低生活保障水平。
決勝污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、清廢“四大行動”，實施環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。全面推進(jìn)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域廢氣治理，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國前列。開展飲用水水源地規(guī)范化整治專項行動，圓滿完成“水十條”收官任務(wù)，確保地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到考核要求。建成高亭鎮(zhèn)、衢山鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)污水零直排區(qū)，打造5條品質(zhì)河道。全面完成排污許可證核發(fā)工作。開展固廢專項整治，危廢無害化處置率達(dá)95%以上。治理廢棄礦山5座，修復(fù)海岸線2.64公里。全面完成中央和省級環(huán)保督察問題整改，扎實做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作。
決勝防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。強化政銀企聯(lián)動，完善防范化解和處置金融風(fēng)險的長效機制，妥善處置地方政府債務(wù)，嚴(yán)防“兩鏈”風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資和逃廢債，銀行不良貸款率控制在1%以內(nèi)。強化應(yīng)急管理體系建設(shè)，增強綜合型應(yīng)急救援能力，加大對石化、漁業(yè)、船舶修造、特種設(shè)備等重點行業(yè)和高風(fēng)險領(lǐng)域風(fēng)險排查整治力度，完成省政府安全生產(chǎn)巡查考核反饋問題整改，堅決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。抓好重大疫情防控工作。
(六)聚焦民生福祉，滿足美好生活新期待
大力提升公共服務(wù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完善基礎(chǔ)教育提質(zhì)減負(fù)有效機制，深化集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。實施“三名”梯隊培養(yǎng)三年行動計劃，加大教師人事制度改革。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，開展多種形式合作辦學(xué)，爭取8所以上學(xué)校與長三角名校結(jié)對。實施東沙中學(xué)校建二期、岱山實驗學(xué)?？苿?chuàng)樓工程，謀劃建設(shè)大衢中學(xué)藝體館，完成城西幼兒園主體工程，啟用峰景灣幼兒園。提升職成教育辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼合度。深入推進(jìn)健康岱山建設(shè)，提高醫(yī)療健康集團(tuán)辦醫(yī)水平，實施人民醫(yī)院院區(qū)、衢山院區(qū)、中醫(yī)院區(qū)改造工程，建成啟用縣口腔中心。完成縣第一人民醫(yī)院遷建選址和初步設(shè)計方案。深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)我縣納入長三角地區(qū)跨省異地就醫(yī)門診直接結(jié)算系統(tǒng)。
加快發(fā)展文體事業(yè)。深化海洋文化強縣建設(shè)，充分挖掘非遺文化、佛教文化、徐福文化和鹽文化，大力推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)品、文藝作品創(chuàng)作，建成縣旅游文創(chuàng)產(chǎn)品銷售中心，新建文化禮堂7個。實施文體惠民工程，推動文化禮堂、城市書房、農(nóng)家書屋“建管用育”一體化建設(shè)。引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動文化與科技、旅游深度融合發(fā)展，培育引進(jìn)文化企業(yè)3家以上。積極承辦省級文化體育活動，高質(zhì)量舉辦海洋文化節(jié)、弄堂節(jié)、聽海節(jié)等特色活動。完善全民健身公共服務(wù)體系，啟動建設(shè)縣體育公園。廣泛開展全民健身活動，舉辦第九屆縣運動會。
切實加強社會保障。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，突出抓好重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，新增示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心2家。深化殯葬改革，推行“身后事”一站式服務(wù)聯(lián)辦。開展3周歲以下嬰幼兒托育工作。建成“殘疾人之家”2家。做好豬肉等產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，新增“菜籃子”供應(yīng)店3家、水產(chǎn)品供應(yīng)點2個。持續(xù)鞏固省食品安全縣創(chuàng)建成果。落實糧食安全責(zé)任制。深化“雙擁”共建，做好退役軍人工作。開展第七次全國人口普查。
各位代表，縣政府高度重視為民辦實事，堅持民生實事“群眾提、大家定、政府辦”，在廣泛征集和充分討論的基礎(chǔ)上，梳理出民生實事候選項目，提請各位代表票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，按照本次縣人民代表大會決定，全力抓好組織實施。
各位代表，新方位、新使命對政府工作提出了新要求、新期望。我們將切實加強政府自身建設(shè)，全面提升治理效能。強化政治引領(lǐng)。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，構(gòu)建不忘初心、牢記使命的長效機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府部門履行職責(zé)全過程，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。始終堅持縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，積極參與“解放思想大討論”，以思想大解放引領(lǐng)大開發(fā)大開放，確保與縣委同心同向同行。注重高效施政。深入實施“兩強三提高”行動計劃，對標(biāo)先進(jìn)、拉高標(biāo)桿，加強制度供給和政策供給，建立健全抓落實的工作機制，探索建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。完成事業(yè)單位清理規(guī)范整合工作。堅持新官要理舊賬，鼓勵首創(chuàng)精神，落實“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)”良性互動機制，形成比學(xué)趕超、奮勇爭先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。深化依法行政。推進(jìn)法治政府建設(shè)，把政府活動全面納入法治軌道，嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序, 加大合法性審核，全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實《政府投資條例》，規(guī)范政府投資行為。深化綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸下沉。全面實施政府法律顧問和公職律師制度。堅持廉潔從政。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善行政權(quán)力運行監(jiān)督機制。堅決推動省委巡視成果轉(zhuǎn)化落地，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，高度重視群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。強化過緊日子思想，堅持“以收定支”，一般性支出壓減10%以上。積極落實政府向人大常委會報告重大事項制度。深化政務(wù)公開工作，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，下功夫整治文山會海，堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭。
各位代表，實干托舉夢想，奮斗成就未來。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)實干、拼搏趕超，堅定不移加快建設(shè)“灣區(qū)明珠·自貿(mào)港城”，努力為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出岱山貢獻(xiàn)!
名詞注解：
1.宅基地“三權(quán)分置”：指宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)這三權(quán)分置，即所有權(quán)歸村集體，資格權(quán)歸農(nóng)戶，使用權(quán)則放活。
2.“港長制”：指漁港港長負(fù)責(zé)依法依規(guī)落實地方監(jiān)管主體責(zé)任，促進(jìn)依港管船、依港管人、依港管安全。
3.公民和企業(yè)“一件事”：指以“一件事”全流程聯(lián)辦為標(biāo)準(zhǔn)，對涉及公民企業(yè)全生命周期的所有審批事項，深化部門聯(lián)動辦理，實現(xiàn)“一個生命階段”到“一個綜合窗口”進(jìn)行“一次辦理”。
4.公共文化服務(wù)“十百千”工程：指建設(shè)10個公共文化服務(wù)重點縣、107個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1230個重點村。
5.“縣管校聘”：指由縣級教育行政部門對縣域內(nèi)教師編制、職稱進(jìn)行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)教師在城鄉(xiāng)間、校際間均衡配置。學(xué)校依法與教師簽訂崗位聘用合同，負(fù)責(zé)對教師的合理配置、統(tǒng)籌使用、績效考核等日常管理。
6.“標(biāo)準(zhǔn)地”：指土地出讓時把每一塊建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、土地產(chǎn)出等給予明確。
7.“海陸聯(lián)動”：指在海上，建立海上人民調(diào)解船，發(fā)揮漁船編組老大作用，做好一般性海上矛盾糾紛化解工作;在陸上，組建老娘舅調(diào)解室，協(xié)助做好重大疑難矛盾糾紛調(diào)處。
8.“一中心三基地一示范區(qū)”：指國際油品交易中心，國際海事服務(wù)基地、國際油品儲運基地、國際石化基地，以及大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)。
9.省“萬畝千億”大平臺：指面向重量級未來產(chǎn)業(yè)、具有萬畝空間左右、千億產(chǎn)出以上的產(chǎn)業(yè)平臺。
10.“鳳凰行動”：指省委省政府著眼于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作出的一項重大決策。目標(biāo)是通過上市公司數(shù)量倍增、實力倍增，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅��。
11.“雛鷹行動”：指梯度引導(dǎo)中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，培育細(xì)分行業(yè)的隱形冠軍企業(yè)。
12.IPv6：指互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。
13.“人才飛地”：指在異地搭建眾創(chuàng)空間(人才飛地)，引進(jìn)的人才將公司注冊在本地后可以入駐人才飛地，嫁接利用異地優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源，構(gòu)建“本地特色+異地支撐”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大平臺。
14.“撤桶并點”：指把居民小區(qū)內(nèi)原來設(shè)置在樓道口的垃圾桶或每幢樓旁的垃圾桶撤掉，按每150戶左右設(shè)置一個生活垃圾集中投放點(房)，并設(shè)有管理員引導(dǎo)協(xié)助居民進(jìn)行垃圾分類。
15.“定時定點”：指居民在固定時間段內(nèi)到垃圾投放點，進(jìn)行生活垃圾投放，其它時間段不能投放(為解決特殊居民投放情況，可在小區(qū)設(shè)置一處24小時開放投放點)。
16.未來社區(qū)：指以滿足人民美好生活向往為根本目的的人民社區(qū)，圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價值導(dǎo)向，以未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理等九大場景創(chuàng)新為引領(lǐng)的新型城市功能單元。
17.“四好農(nóng)村路”：指建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
18.“8+13”政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型重大項目：指浙江省政府確定的關(guān)于推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的8個標(biāo)志性項目以及13個重大項目。
19.“三治融合”：指自治、法治、德治相結(jié)合。
20.“水十條”：指2015年4月國務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動計劃》。
21.“三服務(wù)”：指服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。
22.“兩強三提高”：指強謀劃、強執(zhí)行，提高行政質(zhì)量、效率和政府公信力。
