奉節(jié)縣人民政府工作報告
——2020年1月6日在奉節(jié)縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
奉節(jié)縣人民政府縣長祁美文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中三中四中全會精神，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持走深走實“1231”工作要求，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“十項行動方案”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加凸顯，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
經(jīng)濟運行穩(wěn)定向好。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長8.5%，總量突破300億元。完成固定資產(chǎn)投資212.7億元、增長10%。財稅運行平穩(wěn)，在大規(guī)模減稅降費的背景下，完成財政收入36.58億元，一般公共預(yù)算收入14.76億元，稅收9.63億元。金融機構(gòu)存貸余額608.2億元，存貸比80.22%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18427人，完成年初任務(wù)的270%。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.3:40.5:44.2。農(nóng)業(yè)增加值46.5億元、增長4.6%。有效投資穩(wěn)步增長，重點項目完成投資137億元，工業(yè)投資31.5億元、增長13%。投資與GDP投入產(chǎn)出比提升至1:1.41。民營經(jīng)濟增加值達181億元、增長10.8%。
發(fā)展質(zhì)量明顯提升。稅收占一般公共預(yù)算收入的65.22%。社會消費品零售總額達80.56億元、增長13%。新發(fā)展市場主體7035戶。科技型企業(yè)達288家，位居渝東北渝東南第二。全社會水陸客貨運周轉(zhuǎn)量增長10.22%。單位GDP能耗下降3.31%。清潔能源產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的31.2%。游客人均消費達660元、增長37.5%。
脫貧攻堅成效顯著。4月正式退出國家扶貧開發(fā)工作重點縣，國家貧困縣退出市級專項評估和國家抽查復(fù)驗均實現(xiàn)零漏評、零錯退、零問題反饋，國家抽查退出認(rèn)可度達98.69%，位居60個抽檢區(qū)縣前列。有效對接鄉(xiāng)村振興，培育“億元”產(chǎn)值村22個、“千萬元”產(chǎn)值村106個。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入推進“綠滿夔州·花漾奉節(jié)”，森林覆蓋率達62.29%。“一江四河”水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良。“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲水水源地達標(biāo)率100%。區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)格達標(biāo)率100%?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)343天，比2018年多11天。
民生保障有力有效。民生支出68.68億元，占一般公共預(yù)算支出的80.2%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達30634元、12346元，增長9%、10.5%，均高于GDP增速。改善150所學(xué)校辦學(xué)條件，資助學(xué)生8.72萬人。縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在91%以上，基層醫(yī)療機構(gòu)就診比例達到65.3%以上。
各位代表!經(jīng)過近幾年的脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型升級、夯基蓄勢，奉節(jié)發(fā)展正處于厚積薄發(fā)、破繭成蝶的重要關(guān)口，優(yōu)勢已經(jīng)凸顯、后勁浮出水面、前景更加廣闊，全縣人民感恩奮進、砥礪奮斗，各項工作信心滿滿、更有態(tài)勢，呈現(xiàn)世人熱議的“奉節(jié)之變”。
奉節(jié)之變，表現(xiàn)為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型在變。生態(tài)經(jīng)濟成為奉節(jié)發(fā)展最強音。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為普遍共識，共抓大保護、不搞大開發(fā)成為戰(zhàn)略導(dǎo)向?！?231”工作要求成為發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，“小規(guī)模、多品種、高品質(zhì)、好價錢”成為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)導(dǎo)向。奉節(jié)成功“棄煤啟美”，實現(xiàn)從煤炭經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟、文化經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、富民經(jīng)濟的強勢轉(zhuǎn)型。全縣生態(tài)經(jīng)濟占GDP的比重達到68.3%，綠色發(fā)展成為奉節(jié)主旋律。
奉節(jié)之變，表現(xiàn)為對外口碑在變。全市18場現(xiàn)場會、片區(qū)會在奉節(jié)召開，中央及市級主流媒體宣傳奉節(jié)好經(jīng)驗好做法3100余篇，“奉節(jié)”關(guān)鍵詞百度點擊量每天3000次以上，攬獲中國最美山水生態(tài)文化旅游名城、中國美食地標(biāo)城市、中國醉美攝影旅游目的地、中國十佳攀巖目的地、全市文旅新地標(biāo)等多項殊榮。
奉節(jié)之變，表現(xiàn)為內(nèi)在氣質(zhì)在變。堅持抓重點、補短板、強弱項，注重內(nèi)外兼修，探索了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興對接的路徑，打通了綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的通道，做大了城市框架與國土空間協(xié)同的格局，美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)、精品民宿小鎮(zhèn)的生態(tài)美、百姓富格局初顯。
奉節(jié)之變，表現(xiàn)為群眾面貌在變。全縣人民模范頻現(xiàn)、榜樣輩出，涌現(xiàn)出新中國成立70周年“最美奮斗者”冉紹之、“全國模范退役軍人”韓慶芳、“全國自強模范”石勝蘭、“全國民族團結(jié)進步模范”譚志祥等閃亮的名字。尤其是全民詩書情懷的培植，已轉(zhuǎn)化成干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的磅礴動能。
奉節(jié)之變，表現(xiàn)為干部作風(fēng)在變。全縣干部始終秉持“清晨之問、靜夜之思”“案無積卷、事不過夜”作風(fēng)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持把“精準(zhǔn)”二字貫穿始終，把各項工作抓到點子上，以實干擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造業(yè)績，堅定清醒有為的精神狀態(tài)凸顯，用行動說話、靠作風(fēng)吃飯、以實績服眾。
一年來，主要抓了以下工作。
(一)下足繡花功夫，打造奉節(jié)樣本。深學(xué)篤用習(xí)近平總書記扶貧重要論述，堅持“四個不摘”，聚焦“三落實”，全面鞏固提升135個貧困村、13.37萬人脫貧成果，無一人返貧;1575戶5152人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至0.36%。各類巡視、督查、考核、審計等反饋的問題全部整改到位，“兩不愁三保障”突出問題實現(xiàn)動態(tài)清零銷號。鞏固提升飲水安全工程53處;硬化油化“四好農(nóng)村路”265公里、安裝護欄200公里，貧困村通組公路通暢率達100%;農(nóng)村危房改造實現(xiàn)動態(tài)清零?，F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)達116萬畝，奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)園入選市級重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品38個，376個村集體經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)營性收入1301萬元，戶戶都有致富產(chǎn)業(yè)。市政府辦公廳幫扶集團長期駐扎平安鄉(xiāng)，平安鄉(xiāng)改天換地、整鄉(xiāng)脫貧。山東省及濱州市援助項目33個、投入資金4580萬元，萬噸臍橙進山東、扶貧車間等造血式幫扶，讓東西扶貧協(xié)作更有溫度。三峽集團幫扶資金7565萬元，支持開展新能源開發(fā)、生態(tài)旅游等“十件大事”。遼寧對口支援、沙坪壩對口幫扶譜寫了幫扶合作新篇章?！八脑L”“六個環(huán)節(jié)”“五個一”工作法在全國扶貧論壇等大會上作經(jīng)驗交流，“八到戶八到人”入選全國優(yōu)秀扶貧案例。
(二)深化改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展動能。堅持以“放管服”撬動各領(lǐng)域改革，工程項目審批、一般社會投資、企業(yè)開辦、抵押登記時間分別壓縮到80個、50個、3個、2個工作日，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。赤甲、百鹽兩大集團實現(xiàn)城市運營和產(chǎn)業(yè)運營市場化，經(jīng)營收入達10.06億元。落實3100萬元項目資金深化財政補助股權(quán)化改革。積極探索集體林權(quán)制度改革，50萬畝國家儲備林建設(shè)順利推進。農(nóng)村“三社”融合典型經(jīng)驗在全國論壇交流。融媒體改革全國試點縣推進有力。開發(fā)“23188”戶情大數(shù)據(jù)平臺助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。啟動“數(shù)字橙”原產(chǎn)地云倉項目，發(fā)布奉節(jié)臍橙全球價格指數(shù)，全球首個智能蠶桑2.0系統(tǒng)投入使用。創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣，建成“夔智庫”，落實“云長制”，引進培育科技型企業(yè)93家，研發(fā)平臺達到23個，改革創(chuàng)新活力加速釋放發(fā)展內(nèi)生動力。
(三)注重多旅融合，突出詩與遠(yuǎn)方。持續(xù)唱響“三峽之巔詩·橙奉節(jié)”核心品牌，白帝城·瞿塘峽景區(qū)創(chuàng)5A通過景觀資源評審，夔州博物館、龍橋河景區(qū)新晉4A景區(qū)，白帝城遺址成為全國重點文物保護單位，大窩社區(qū)評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村?！稓w來三峽》演出204場，成為57家高校研學(xué)創(chuàng)作基地，在“大三峽”旅游中贏得未來，贏得主動權(quán)。高水平舉辦國際詩歌節(jié)、中華詩人節(jié)、中國山水國際攝影節(jié)、中國攀巖自然巖壁年度總決賽、“一帶一路”橙博會、“三峽原鄉(xiāng)”國際美食節(jié)，詩詞美景登上央視《中國詩詞大會》第四季，奉節(jié)成為全球詩意聚集之地。3172人組合“夔”字成功申創(chuàng)吉尼斯世界紀(jì)錄，抖音奉節(jié)小視頻點擊量達6783.1萬次，“六言解夔”獲全市“雙曬”最佳作品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“曬中賽·屏中評”助推旅游形象大提升?！叭龒{之巔”“萬重山”系列中華詩酒面世，開發(fā)“詩歌天團”等86項文創(chuàng)產(chǎn)品。全年購票游客145.1萬人次、增長15.1%，過夜游客112.3萬人次、增長16%，鄉(xiāng)村旅游達695萬人次、增長30.1%，旅游綜合收入100.6億元、增長25.4%，旅游從“假日火爆”走向“全年恒熱”。
(四)開展專項行動，守護綠水青山。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，開展環(huán)保督察問題整改銷號行動，完成第一輪中央環(huán)保督察22項措施和10個具體問題整改，配合完成第二輪中央環(huán)保督察工作。推進“綠盾2019”自然保護地監(jiān)督檢查專項行動，核查疑似點位4836個，最終確認(rèn)12個問題，整改達到序時進度。開展國土綠化提升行動，完成營造林29.5萬畝，礦山復(fù)墾復(fù)綠732畝。開展“江清岸潔”綜合整治行動，完善縣鄉(xiāng)村三級河長體系，清理固廢點位111處，整治混排口15個，梅溪河9處違規(guī)采砂點、6個非法碼頭徹底關(guān)閉。開展人居環(huán)境提升行動，改廁3.1萬戶，建設(shè)生活垃圾分類村100個，廢棄農(nóng)膜綜合回收利用率達69%，完成口前污水處理廠二期工程提標(biāo)改造，技改污水處理廠4座，新建污水管網(wǎng)33公里，城鄉(xiāng)生活污水集中處理率分別達到94%、83%，奉節(jié)生態(tài)底色更加靚麗。
(五)培植實體經(jīng)濟，促進轉(zhuǎn)型升級。堅持以實體經(jīng)濟發(fā)展為突破口，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，落實減稅降費6.79億元，銀行支持實體經(jīng)濟貸款余額218.8億元、增長10.2%，全面培植發(fā)展后勁。堅持以商招商、全員招商、鏈條招商，優(yōu)化投資環(huán)境“六個一”服務(wù)機制，舉辦首屆鄉(xiāng)親發(fā)展大會，全年招商引資簽約項目41個，協(xié)議投資額126.2億元。紅星美凱龍、愛琴海城市綜合體等15個項目開工建設(shè)，潮汐眼鏡、視品光學(xué)等10家眼鏡企業(yè)落戶園區(qū)投產(chǎn)，“菜籃子”食品產(chǎn)業(yè)、金剛石砂輪等5個項目簽約入駐園區(qū)。草堂組團入駐企業(yè)達33家、產(chǎn)值23億元，眼鏡企業(yè)達16家，年產(chǎn)眼鏡3250萬副、產(chǎn)值5億元，注冊“三峽眼鏡”“夔州眼鏡”“致廣大眼鏡”“三峽視界”等商標(biāo);加工玻璃140萬平方米、產(chǎn)值2.5億元。風(fēng)電新投產(chǎn)11萬千瓦，電力裝機達162萬千瓦，大火電發(fā)電37.2億度、產(chǎn)值12.8億元。臍橙、中藥材等精深加工項目穩(wěn)步推進，實體經(jīng)濟含金量、含新量、含綠量大幅提升。
(六)強化馬路辦公，提升城市品質(zhì)。高水平編制國土空間規(guī)劃，深度謀劃高鐵生態(tài)城、環(huán)草堂湖、酒溜片區(qū)，城市擴容“雙30”格局基本形成。鄭萬高鐵、奉建高速順利推進，“玉帶雙珠”、機場路等“城景通、景景通”項目建設(shè)提速?！鞍隧棙?biāo)志性工程”加速推進，魚復(fù)公園、黑漢包公園擴建投用，朝陽農(nóng)貿(mào)市場完成超市化改造，改建城市公廁9座，新增停車位6872個，整治違法建筑2.7萬平方米。高品質(zhì)打造南岸幸福中學(xué)片區(qū)城市對景，“鮮花一條路”“詩歌一條街”持續(xù)推進，城市建成區(qū)綠化面積新增34.6萬平方米，人均公園綠地面積達8.85平方米，夔門長江大橋夜景燈飾成網(wǎng)紅打卡點。全面落實“四管”“四整”“四精”，“馬路辦公”督辦解決問題7658個，深化“六長制”“門前三包”，攤齊門、車歸位、街整潔、人守規(guī)蔚然成風(fēng)。渝東北消費中心城市加快成型，城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點總面積達175萬平方米，“商圈購”“夜經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)火爆，城市消費半徑不斷縮短，消費環(huán)境不斷改善，消費品質(zhì)不斷提升。
(七)建設(shè)誠信社會，防范化解風(fēng)險。推行政府低成本運行，政務(wù)信息、權(quán)力清單、財政預(yù)決算公開率均為100%。爭取債券23.33億元，化解政府債務(wù)23.62億元，政府債務(wù)綠色可控，工資、民生、運轉(zhuǎn)支出按時足額保障。銀行貸款不良率降至0.65%，低于全市0.58個百分點。銷售商品房94萬平方米，房價健康平穩(wěn)、略有提升。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，“八類”刑事案件和“兩搶一盜”案件同比分別下降11.67%和5.91%，現(xiàn)行命案連續(xù)13年全破，民意監(jiān)測群眾安全感評價位居全市前列。新中國成立70周年大慶安?？己双@全市一等獎，民兵應(yīng)急力量軍地聯(lián)考聯(lián)評全市第一。生產(chǎn)安全事故下降11.1%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。地災(zāi)防治連續(xù)16年零傷亡。深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐行動，信訪總量批次、人次分別下降17.6%、24.4%，“警保聯(lián)動”新型農(nóng)村交通勸導(dǎo)站經(jīng)驗?zāi)Ｊ饺珖茝V，永安司法所被評為全國先進司法所。
(八)強化基層治理，提升文明程度。堅持法治、德治、自治、智治，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)深化“六項專項治理”“清潔家園·和諧鄰里”“詩承千年·德潤萬家”，征集家風(fēng)家訓(xùn)5000余條，累計整治豪華墓687座、勸阻“無事酒”698次。開展“兩回兩講兩解”1090場次，新時代文明實踐積分銀行覆蓋390個村(社區(qū))。聚焦“兩抓兩樹”，評選“感動夔州十大人物”“孝心兒媳”“身邊好人”等先進典型400名，大力倡導(dǎo)“奉公守節(jié)、自強不息”的奉節(jié)精神。市級鄉(xiāng)村文化振興試驗示范縣創(chuàng)建有序，打造示范村53個，建設(shè)鄉(xiāng)情館、村史館18個。全國縣級文明城市創(chuàng)建有力，13萬名志愿者義務(wù)編織“文明網(wǎng)”，法治宣教普及率達85%，“十不公約”深入人心?！懊裆暋狈?wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)問政平臺辦結(jié)群眾問政事項6182件，群眾滿意度達97.6%。
(九)踐行為民情懷，增進民生福祉。20件市級縣級民生實事加快落實。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保參保率分別達95.1%、96.2%。醫(yī)?；鸫鲋С?.94億元、增長28%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到580元/月和440元/月。發(fā)放低保金2.2億元、臨時救助金1957.7萬元、殘疾人“兩項補貼”1226.9萬元，醫(yī)療救助11.1萬人次。新改建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室47所，華佗工程“耳鼻咽喉頭頸”外科基地落戶奉節(jié)。引進博士團隊建立卒中中心，成功手術(shù)救治腦溢血、腦梗23例。推進高考綜合改革，教育資助達1.24億元，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及10.1萬人，城鄉(xiāng)教育滿意度全市第一。棚改掃尾收官，累計改造7691戶110萬平方米。擴建中心敬老院10所，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站8個。加裝老舊小區(qū)電梯68部。為1397名農(nóng)民工追回拖欠工資1183.9萬元。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等工作順民意、解民憂、增民利。
一年來，我們堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，著力加強政府自身建設(shè)，按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步形成了增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的良好政治氛圍。嚴(yán)格落實向縣委請示報告制度，定期向縣人大報告工作、向縣政協(xié)通報情況，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案、建議和政協(xié)提案479件。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和市委實施意見，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進展。國防和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進，雙擁工作和軍民共建深入開展。機關(guān)事務(wù)、廣播電視、民族宗教、防震減災(zāi)、郵政、煙草、外事、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、縣志、消防、人防、氣象等工作取得明顯成績，工會、婦女、兒童、青年、科協(xié)、慈善、殘疾人、工商聯(lián)、紅十字等事業(yè)取得積極進展。
各位代表!2019年，之所以能取得這樣的成績，是因為習(xí)近平總書記對重慶的殷殷囑托成為我們各項工作的總遵循、最強音。習(xí)近平總書記親臨重慶視察并發(fā)表重要講話，給了我們最強大的動力和鞭策，聽取了平安鄉(xiāng)脫貧攻堅工作匯報，全縣人民備受鼓舞、倍增干勁;是因為敏爾書記鼓勵我們堅定不移地走深走實“1231”;是因為良智市長到奉節(jié)領(lǐng)戰(zhàn)督戰(zhàn)脫貧攻堅;是因為23位市領(lǐng)導(dǎo)蒞臨奉節(jié)檢查指導(dǎo)工作，39個市級部門到奉節(jié)現(xiàn)場調(diào)研支持工作;是因為縣委的把握大勢、科學(xué)決策;是因為縣人大、縣政協(xié)和社會各界的同心同德、鼎力支持;是因為全縣干部群眾用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。奉節(jié)發(fā)展對標(biāo)看齊方向明確、走對路子開創(chuàng)新局，方向感、獲得感前所未有。
在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐奉部隊、駐奉單位、武警官兵和公安民警，向在奉節(jié)創(chuàng)業(yè)和支持奉節(jié)發(fā)展的社會各界人士，向在全國各地奮斗打拼的奉節(jié)老鄉(xiāng)們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!對表全年工作，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、工業(yè)增加值等指標(biāo)增速低于預(yù)期，大白帝城國家遺址公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級管網(wǎng)等項目建設(shè)進度有差距，既有客觀原因又有主觀原因，客觀原因大于主觀原因，需要在下步工作中進一步把握大勢、精準(zhǔn)發(fā)力，增強工作預(yù)見性。同時，我們也清醒看到，奉節(jié)經(jīng)濟與高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大數(shù)據(jù)智能化的要求相比，還有一些差距：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)“接二連三”不夠，工業(yè)總量不大，科技創(chuàng)新能力不強，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)緊迫;教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域仍有不少短板，學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)進度需加快;環(huán)境保護任務(wù)較重，垃圾污水處理任務(wù)不輕。這些困難和挑戰(zhàn)，是前進中的問題、成長中的煩惱、轉(zhuǎn)型中的陣痛，我們一定采取有效措施，切實加以解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好政府工作十分重要。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神和中央、全市經(jīng)濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，全面做好“六穩(wěn)”工作，按照敏爾書記“1231”工作要求，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)、全面實施“十項行動方案”，以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，搶抓高鐵時代到來新機遇，確保奉節(jié)經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
經(jīng)濟增長目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長13%左右。脫貧攻堅目標(biāo)：完成剩余3046名貧困人口脫貧，鞏固135個已脫貧村、13.37萬人脫貧成果，健全完善扶貧開發(fā)長效機制，確保長期穩(wěn)定脫貧。高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)：農(nóng)業(yè)、規(guī)上工業(yè)分別增長5%、9%左右，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到54%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到48%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)在320天以上，森林覆蓋率達到63%以上。民生保障目標(biāo)：民生支出占一般公共預(yù)算支出的80%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%、10%左右。
做好今年政府工作要把握好以下幾點：
——堅定不移落實穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，穩(wěn)字當(dāng)頭、積極進取，做最充分準(zhǔn)備、向最好處努力、爭取更好結(jié)果，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
——堅定不移貫徹新發(fā)展理念。堅持真學(xué)真用“兩山論”、走深走實“兩化路”，謀劃編制“十四五”規(guī)劃，把生態(tài)和人文兩大優(yōu)勢最大限度保護好、利用好、轉(zhuǎn)化好。
——堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。保持經(jīng)濟增速適當(dāng)、生態(tài)綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐保障、主體活力強勁、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十足、開放合作包容、保障有力平穩(wěn)、群眾有獲得感的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢不松勁。
——堅定不移以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。繼續(xù)把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)，堅持脫貧攻堅與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)籌推進、與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同推進、與城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展深度融合、與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護有機結(jié)合、與公共服務(wù)體系建設(shè)有效銜接。
——堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想。聚焦民生“七有”，把全面建成小康社會體現(xiàn)在人民生活質(zhì)量改善上。
做好今年工作，我們要重點抓好九個方面。
(一)堅決打好三大攻堅戰(zhàn)
堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“四個不摘”，用好“四訪”“六個環(huán)節(jié)”“五個一”等工作法，總結(jié)推廣電商扶貧、失能人員集中供養(yǎng)、小額信貸等做法，打造脫貧攻堅樣板縣。堅決做到“三落實”“三相符”“三機制”，全面解決“兩不愁三保障”突出問題，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、旅游扶貧、消費扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度。健全致貧返貧監(jiān)測預(yù)警和干預(yù)機制，完善帶貧益貧機制，組織開展“回頭看”和脫貧攻堅普查，逐村逐戶逐項查漏補缺。統(tǒng)籌整合資金8億元，1.8億元用于建設(shè)“四好農(nóng)村路”，2.3億元用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，1.7億元用于改善農(nóng)村人居環(huán)境、打造特色小鎮(zhèn)、推進農(nóng)業(yè)“接二連三”、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，2.2億元用于深化東西部扶貧協(xié)作和定點扶貧工作。打造“億元”產(chǎn)值村40個、“千萬元”產(chǎn)值村150個。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入實施環(huán)?！拔宕笮袆印?，扎實推進第二輪中央環(huán)保督察和“推長辦”反饋問題整改，申創(chuàng)市級“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。深入推動“綠滿夔州?花漾奉節(jié)”，完成營造林30.8萬畝，實施退耕還林5萬畝、石漠化治理55.4平方公里、復(fù)墾復(fù)綠礦山1100畝。全面落實“河長制”，開展河道“清四亂”專項行動，持續(xù)整治污水直排偷排亂排行為，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級污水管網(wǎng)25公里，確?！耙唤暮印彼|(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥使用減量、畜禽養(yǎng)殖污染治理，廢棄農(nóng)膜綜合回收利用率達到80%以上。堅決不讓垃圾出夔門、不讓污染進長江、不讓青山開天窗。
堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加大政府專項債券爭取力度。嚴(yán)厲打擊非法金融和非法集資。保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快“雪亮工程”二期、智能化社區(qū)防控體系建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利，打造渝東北“最安全縣域”。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降5%以上，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)。做好地災(zāi)防治工作。實施食品安全放心工程，全力創(chuàng)建食品安全示范城市。扎實開展“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐奉節(jié)行動，推進重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣，申報全國、全市市域社會治理現(xiàn)代化試點區(qū)縣，深入開展“七五”普法，依法推進社區(qū)矯正工作。
(二)奮力實施三個大會戰(zhàn)
實施交通三年行動計劃大會戰(zhàn)。建成“玉帶雙珠”，啟動安張鐵路、鄭萬高鐵奉巫支線、萬州至巫山南線高速公路、巫奉利高速公路等前期工作，吸引陜南、鄂西等周邊區(qū)市縣利用長江黃金水道。啟動實施梅溪河大橋至康樂兩河口段、龍王淌至草堂大橋段、蓮花塘至高橋段、大木壩至吐祥新華槽段、甲高至小治段等重要國省干線公路升級改造工程。實施黃井至康坪、汾河至巖灣、林口至龍門壩、高橋至桃源河等重要縣鄉(xiāng)道和旅游、產(chǎn)業(yè)公路。實施通組通暢工程230公里，安裝護欄200公里，拓寬行政村主干道窄路面400公里，實現(xiàn)村民小組通達率100%、通暢率80%。新建2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、200個農(nóng)村客運招呼站，新增優(yōu)化農(nóng)村客運線路12條，全面提升交通互聯(lián)互通能力。
實施水利工程質(zhì)量提升大會戰(zhàn)。啟動《奉節(jié)縣水利設(shè)施空間規(guī)劃》。積極策劃墨溪河大型水庫，力爭列入國家水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃儲備項目庫。積極推進曉陽、曹家、招峰、紅椿壩4座小型水庫前期工作。開工建設(shè)野茶、天賜湖、蓼葉溪等7座中小型水庫。加快草坪河中型水庫建設(shè)，尖山、灣口、三蹬坡3座小型水庫下閘蓄水。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)供水一體化，完成16個飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，確?！扒嵢f人”飲用水源地全面達標(biāo)。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建立從“源頭到龍頭”的管護體系。
實施優(yōu)化提升營商環(huán)境大會戰(zhàn)。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》等政策，深化“放管服”改革，持之以恒推進“四減”，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面實施“三集中三到位”，26個單位722個事項全部入駐新行政服務(wù)中心。加快完善工程建設(shè)項目審批、公共資源交易等制度，積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全面推行政務(wù)公開。構(gòu)筑“親”“清”新型政商關(guān)系，嚴(yán)格落實政務(wù)服務(wù)“好差評”“三察兩評”制度，不斷提升群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利度、滿意度和獲得感。加快打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，在全市打造世界銀行營商環(huán)境評價樣本城市中走在前列、貢獻擔(dān)當(dāng)。
(三)全民擁抱兩大新空間
全力迎接高鐵新時代。實施城市、交通、旅游、產(chǎn)業(yè)、消費、招商、人才“七個對接”，全方位、深層次迎接高鐵時代到來。提升城市發(fā)展能級，城市建成規(guī)模達到25平方公里、人口突破25萬人，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。完成朱衣棚改，開建朱衣山體公園，啟動高鐵新城路網(wǎng)、管廊建設(shè)，攻堅站房、站前廣場等一批瓶頸性項目建設(shè)進度，路、站、場形成雛形。打造美食一條街、休閑一條街、購物一條街，升級“三峽第一桌”“三峽之巔·奉節(jié)好禮”精品品牌。加大高層次人才引進培育、事業(yè)單位公開招聘、技能人才培養(yǎng)力度，為高鐵時代儲備充足的人才。深化與平頂山、南陽、襄陽等鄭萬高鐵沿線20個城市合作，建立高鐵旅游城市聯(lián)盟，加強產(chǎn)業(yè)、文旅、商貿(mào)、人才等交流合作，共同謀劃“線域高鐵經(jīng)濟”。
融入“一區(qū)兩群”大戰(zhàn)略。發(fā)揮奉節(jié)在渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群的優(yōu)勢，推動群內(nèi)引領(lǐng)、區(qū)群融合、群外融入，引領(lǐng)“奉巫巫城”一體化發(fā)展、協(xié)同“萬開云”加快發(fā)展。帶頭做靚“大三峽”品牌，促進“奉巫巫”旅游聯(lián)合發(fā)展，推動與宜昌互為長江三峽起始點旅游母港，打造知名國際文化旅游目的地。聯(lián)合周邊區(qū)縣啟動天坑地縫(吐祥、羊市)至云陽龍缸、巫山“雙神”景區(qū)和城區(qū)至巫溪紅池壩、城口黃安壩等旅游大環(huán)線前期工作。建設(shè)特色中醫(yī)院，人民醫(yī)院建成三級綜合醫(yī)院，推進職教中心升辦“3+2”高職院校，打造區(qū)域公共服務(wù)高地。主動融入長江經(jīng)濟帶三峽庫區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)，深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、渝川陜鄂毗鄰片區(qū)合作，深度參與川陜革命老區(qū)合作示范區(qū)、渝鄂合作先行示范區(qū)建設(shè)。
(四)打造全域旅游三大升級版
產(chǎn)品亮出來。全力創(chuàng)建白帝城·瞿塘峽5A級景區(qū)，申創(chuàng)三峽之巔、平安鄉(xiāng)川東游擊隊小鎮(zhèn)、“三峽第一村”白龍村3個4A級景區(qū)，創(chuàng)成7個3A級、10個2A級景區(qū)。啟動打造九盤河景區(qū)，加快長龍山景區(qū)開發(fā)。建設(shè)三峽國家氣象公園。開發(fā)高端旅游度假地產(chǎn)，加快山巔酒店建設(shè)。推進“六大旅游目的地”建設(shè)，開發(fā)“水陸空”游三峽，推出6條多日游精品旅游線路，打造20個網(wǎng)紅氣質(zhì)景點。提檔升級寶塔坪旅游碼頭，開發(fā)長江三峽房車自駕旅游產(chǎn)品。擴大白帝城影響力，優(yōu)化升級《歸來三峽》節(jié)目內(nèi)容，新增100家合作高校，實現(xiàn)藝術(shù)性、市場性完美結(jié)合。全年接待游客2250萬人次，過夜游客128萬人次，購票人數(shù)160萬人次，旅游總收入達到120億元，游客人均消費突破850元。
主題突出來。加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、九天龍鳳國家級旅游度假區(qū)，全力配合創(chuàng)建長江三峽生態(tài)旅游示范區(qū)。擦亮“中華詩城”金字招牌，深度挖掘李白、杜甫、劉禹錫等詩人奉節(jié)逸事，建設(shè)竹枝詞主題公園、中華第一詩詞碑林、杜公祠等項目，常態(tài)化舉辦詩歌節(jié)、詩詞六進、才子佳人詩詞挑戰(zhàn)賽，深化與《中國詩詞大會》合作，與劉禹錫、王十朋出生地結(jié)對，與芬蘭波爾沃締結(jié)友好城市。申創(chuàng)一批國家非遺項目，申報一批吉尼斯紀(jì)錄，培養(yǎng)一批農(nóng)民網(wǎng)紅，打造一批創(chuàng)作基地，建設(shè)一批大師工作室。舉辦中國首屆編劇年會，挖掘脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的典型，引導(dǎo)支持社會資本拍攝影視作品，用影視傳播帶動景區(qū)客流。
服務(wù)好起來。實施“旅游標(biāo)準(zhǔn)化”行動，推進接待服務(wù)、住宿餐飲、景區(qū)管理、綜合執(zhí)法、安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實刺激餐飲升級、酒店提檔、產(chǎn)品開發(fā)的政策，建設(shè)個性化、特色化城市公交站臺10個。引進一批詩詞、臍橙、田園等主題酒店和精品民宿，新增品牌酒店、星級農(nóng)家樂100家，全縣床位達到2.5萬張、餐位達到4萬個，新升級包裝推廣特色菜品15道，做大“后備箱經(jīng)濟”，提升吃住行游購娛大環(huán)境檔次。強化精準(zhǔn)營銷，實施“旅游營銷年”行動，完善旅游住宿、宣傳推介等補助政策，與500家旅行社合作，建立全國性市場網(wǎng)絡(luò)體系。加強與三峽集團合作，推動山東、遼寧與我縣游客互免門票，吸引更多游客到奉節(jié)“行千里·致廣大”。
(五)積蓄發(fā)展三大新動能
持續(xù)擴大有效投資。加快實施區(qū)域功能性、產(chǎn)業(yè)支撐性、公共基礎(chǔ)性、民生保障性、生態(tài)保護性“五大類”項目建設(shè)，計劃實施重點項目220個，完成投資170億元。爭取三峽后續(xù)工作專項資金4億元以上，批復(fù)項目開工率達到90%以上。提速夔門港白馬作業(yè)區(qū)物流園、渝東北再生資源回收中心建設(shè)，啟動過渡性快遞物流集散中心建設(shè)。持續(xù)推進公黃隧道、半島隧道、長江二橋、朱衣調(diào)節(jié)壩、南濱路等項目前期工作。完善項目儲備，做深項目前期，抓細(xì)項目審批，力爭更多項目納入國家、市級“十四五”規(guī)劃，確保重大項目滾動實施、壓茬進行。
推動消費提質(zhì)擴容。加快渝東北消費中心城市建設(shè)，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、家居市場、汽車市場等現(xiàn)代化專業(yè)市場集群，建設(shè)區(qū)域性共同配送中心、區(qū)域物流樞紐中心、區(qū)域性金融中心、渝陜鄂中藥材交易集散中心，加快愛琴海購物中心、天佑中央公園商業(yè)綜合體建設(shè)，提升消費供給能力和市場能級。加快工旅融合，打造集研發(fā)創(chuàng)意、生產(chǎn)銷售、貿(mào)易結(jié)算等于一體的眼鏡小鎮(zhèn)，設(shè)立“奉節(jié)造”時尚眼鏡體驗店、消費大賣場，形成奉節(jié)眼鏡區(qū)域品牌。實施名品、名店、名街工程，做大“三峽之巔”“萬重山”等系列產(chǎn)品。高水平舉辦美食節(jié)、橙博會等節(jié)會。建設(shè)臍橙、眼鏡等出口示范基地5個，主動融入共建“一帶一路”戰(zhàn)略。
激發(fā)實體經(jīng)濟活力。堅決落實支持民營企業(yè)發(fā)展政策，深化縣級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系民營企業(yè)機制，“一企一策”解決轉(zhuǎn)型難、用地難、落地建設(shè)難問題，支持“個轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”。堅決落實減稅降費政策。加大財政資金“撥改投、撥改貼”扶持實體經(jīng)濟力度，常態(tài)化推進銀企對接，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題。政府購買服務(wù)，委派會計指導(dǎo)民營企業(yè)健全會計制度。建立金融系統(tǒng)和政務(wù)系統(tǒng)信息共享機制，鼓勵金融系統(tǒng)以“微粒貸”等方式促進普惠金融廣覆蓋。聚焦重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)敲門招商、以商招商，簽約項目40個、協(xié)議總投資100億元，開工建設(shè)到位資金30億元。培育市場主體5000戶，新增“四上企業(yè)”100家，有序推進“僵尸企業(yè)”處置。
(六)全面走深走實“兩化路”
高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，推動規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。加強72-1品種保護，建設(shè)有機臍橙5000畝，創(chuàng)成奉節(jié)臍橙綠色食品原料基地，臍橙面積達到37萬畝。創(chuàng)建1個國家級、2個市級、100個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)建“三園兩場”示范項目10個，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個，創(chuàng)建重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品20個。穩(wěn)定“兩煙”面積。加快建設(shè)奶牛、山羊等“山東畜牧產(chǎn)業(yè)園”。落實糧食安全行政首長責(zé)任制，穩(wěn)步擴大父母代種豬廠規(guī)模。完善利益聯(lián)結(jié)機制，推行農(nóng)企對接、農(nóng)超對接、直采直銷，抓好產(chǎn)銷對接。加大引進、招錄、培訓(xùn)農(nóng)技人員力度，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“莊稼醫(yī)院”，壯大“一懂兩愛”三農(nóng)工作隊伍。
做優(yōu)做強生態(tài)工業(yè)。打造產(chǎn)城融合生態(tài)工業(yè)園，啟動康樂組團基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快草堂組團項目落地。鍛造“奉節(jié)制造”生態(tài)工業(yè)，加快形成眼鏡制造、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)招商企業(yè)25家以上，入駐企業(yè)達50家以上;建成7.6萬平方米三期標(biāo)準(zhǔn)廠房，完成倉儲物流中心、后勤服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)智慧園區(qū)、數(shù)字化車間。規(guī)劃建設(shè)小微創(chuàng)業(yè)園。眼鏡企業(yè)達到30家，生產(chǎn)眼鏡6000萬副、產(chǎn)值達到8億元，打通上下游形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展集群;建成投產(chǎn)600萬方陶瓷泡沫磚、金剛石砂輪等12個社會投資項目;加工玻璃160萬平方米。大火電發(fā)電超37億度，風(fēng)電上網(wǎng)發(fā)電超2.3億度，推進抽水蓄能項目前期工作。
啟動大健康產(chǎn)業(yè)。聚焦醫(yī)、食、住、養(yǎng)等健康管理領(lǐng)域，推進健康與養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、膳食營養(yǎng)、旅游體育等融合發(fā)展。認(rèn)證“奉牛”“奉天”“奉貝”“奉黃”“奉參”等道地中藥材品牌，建立中藥材加工基地，規(guī)劃建設(shè)中藥材觀光園，引進康養(yǎng)企業(yè)、中藥飲片加工企業(yè)，落地中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開發(fā)養(yǎng)生藥膳、養(yǎng)生餐飲、養(yǎng)生產(chǎn)品。啟動森林氧吧建設(shè)，啟動興隆、長安、龍橋、云霧、太和生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老“產(chǎn)業(yè)走廊”建設(shè)，打造興隆生態(tài)康養(yǎng)城。大力發(fā)展休閑健身、極限挑戰(zhàn)等山地戶外運動。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，加快形成覆蓋全生命周期和特色鮮明、布局合理的大健康產(chǎn)業(yè)體系。
(七)做強改革三大硬支撐
全面深化國資國企改革。做強做優(yōu)國有企業(yè)，全面歸集散落的國有資產(chǎn)，實施商業(yè)化運作。推進經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一運營監(jiān)管，全面梳理政府特許經(jīng)營權(quán)和景區(qū)收費權(quán)，優(yōu)化林業(yè)、水利等資產(chǎn)，進行資本化運作。全面理順政府購買服務(wù)，進行市場化運作。百鹽集團以城市綜合運營為主業(yè)，實現(xiàn)市場化經(jīng)營收入8億元。赤甲集團以旅游開發(fā)運營為發(fā)展方向，實現(xiàn)經(jīng)營收入5億元。
全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。持續(xù)推進承包地“三權(quán)分置”改革，10%的行政村開展農(nóng)村“三變”改革試點，建設(shè)“三社”融合示范點100個。376個村集體經(jīng)濟100%實現(xiàn)盈利，平均年經(jīng)營收入5萬元以上。穩(wěn)慎推進宅基地改革，完成3000畝土地復(fù)墾，新包裝復(fù)墾項目1500畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.32萬畝。推動土地整村流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營率達到38%以上。加強林權(quán)制度改革，加快推進國家儲備林建設(shè)。激勵能人進組織、大學(xué)生回鄉(xiāng)、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民辦合作社，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體100個，培育種養(yǎng)大戶、致富帶頭人、職業(yè)農(nóng)民1000人以上。持續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，引導(dǎo)更多社會資本投入廣大農(nóng)村。
全面推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。充分挖掘大數(shù)據(jù)智能化的商用、政用、民用價值，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加大“科技副總”派遣力度。力爭科技型企業(yè)達到300家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)占比達到36%，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到4件，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及研究開發(fā)機構(gòu)數(shù)達到33家，力爭創(chuàng)成國家創(chuàng)新型縣。全面推行“云長制”，加快智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧醫(yī)院、智慧校園建設(shè)，推進新型智慧城市建設(shè)。新增5G基站38個。推廣全球首例智能蠶桑2.0系統(tǒng)。用大數(shù)據(jù)智能化持續(xù)為經(jīng)濟賦能、為生活添彩。
(八)統(tǒng)籌抓好兩個基本面
扎實推動城市提升。深度研究老舊小區(qū)改造政策，啟動老舊小區(qū)改造，突出臨江老舊立面改造升級，讓臨江小區(qū)煥發(fā)生機與活力。推進“美麗街區(qū)”行動，實施街面凈化、兩側(cè)綠化、立體美化、環(huán)境花化、夜景亮化，完成坡坎崖立體綠化、花化1.5萬平方米，提檔升級鮮花大道、詩歌街區(qū)、廣告路景，加大對農(nóng)貿(mào)市場、夜市攤點不文明行為整治力度。實施“美麗社區(qū)”行動，增加小區(qū)公共活動空間、日間照料所、小型公辦幼兒園，推動社區(qū)服務(wù)提升、物業(yè)管理規(guī)范、公共文化提質(zhì)，擦亮城市窗口。啟動環(huán)草堂湖建設(shè)，推進“城景一體化”，完善功能、提升品質(zhì)、做大容量。實施“美麗集鎮(zhèn)”行動，把“馬路辦公”延伸到集鎮(zhèn)管理，完善一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、停車場等功能配套，推動垃圾分類試點。深化全民志愿服務(wù)和居民文明素質(zhì)提升行動，決戰(zhàn)決勝全國縣級文明城市創(chuàng)建。
持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜做大做強“一村一品”，打造國家級示范村2個、市級示范村8個、縣級示范村150個。打造江南鄉(xiāng)村振興示范片，陳家、大壩、三沱、新浦連片成景，凸顯永樂“三峽第一村”;打造平安鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng);推動歐營、八陣、坪上、浣花串珠成鏈;推進白帝(山東)臍橙小鎮(zhèn)、甲高油橄欖小鎮(zhèn)、新民馮坪蠶桑小鎮(zhèn)、五馬油茶小鎮(zhèn)、草堂白茶小鎮(zhèn)、汾河黃桃小鎮(zhèn)、石崗花椒小鎮(zhèn)、竹園脆李小鎮(zhèn)等20個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)初見成效。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入實施“廁所革命”“垃圾革命”“污水革命”，衛(wèi)生廁所普及率達65%，創(chuàng)建美麗庭院1000戶，強力推進生活垃圾分類。突出鄉(xiāng)村善治，彰顯鄉(xiāng)風(fēng)文明，深入推進全國新時代文明實踐試點縣工作，抓實鄉(xiāng)村文化振興試驗示范縣建設(shè)，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(九)做實基本民生強保障
加快發(fā)展社會事業(yè)。加快三江初中、遼寧小學(xué)西部新區(qū)分校、萬勝小學(xué)、朱衣小學(xué)等項目建設(shè)，新改建幼兒園7所，著力化解“大班額”“入園難”問題。加快建設(shè)三峽衛(wèi)校，加強中德護理人員培訓(xùn)合作。建設(shè)美麗醫(yī)院4所，支持重慶渝東醫(yī)院創(chuàng)二甲。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)城鄉(xiāng)醫(yī)共體。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。完善鄉(xiāng)村兩級文化場所，配齊20個村(社區(qū))體育健身器材，開展送戲下鄉(xiāng)1500場、送電影進村4000場，廣泛開展全民文化體育活動。推進婦女兒童“兩綱”“兩規(guī)”實施，組織開展第七次人口普查工作。
切實加強社會保障。完善社會救助體系，實施“一門受理、協(xié)同辦理”。推進多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)，推廣“1235”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。加快推進藥品招標(biāo)采購制度改革。創(chuàng)建國家食品安全示范城市。加強高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，大力實施職業(yè)技能提升行動，開發(fā)脫貧特設(shè)公益性崗位2000個以上。加強勞動維權(quán)，積極保障農(nóng)民工工資按時足額支付。加強國防動員和后備力量建設(shè)，落實撫恤優(yōu)待政策，做好退役軍人管理服務(wù)工作，持續(xù)創(chuàng)建“全國雙擁模范縣”。
各位代表!我們還將重視和做好工會、青年、科協(xié)、慈善、殘疾人、工商聯(lián)和紅十字等工作，進一步加強機關(guān)事務(wù)、廣播電視、民族宗教、防震減災(zāi)、郵政、煙草、外事、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、縣志、消防、人防、氣象等工作，促進各項事業(yè)全面進步。
三、切實加強政府自身建設(shè)
(一)要始終胸懷兩個大局。習(xí)近平總書記強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局。中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，要求我們各方面工作都要致力于服務(wù)這個偉大夢想;世界百年未有之大變局，要求我們清醒認(rèn)識世界經(jīng)濟格局、全球治理體系、國際力量對比正在深刻變化，始終將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的各領(lǐng)域、全過程，堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)法治政府和人民滿意的服務(wù)型政府。
(二)要始終堅持三個導(dǎo)向。堅持問題導(dǎo)向，奔著問題去、扭住問題改，以解決問題的實際成效彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)能力水平。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，加強目標(biāo)管理，以目標(biāo)倒逼工作進度、檢驗工作成效，科學(xué)制定路線圖、時間表，確保各項工作有的放矢、有條不紊。堅持結(jié)果導(dǎo)向，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的學(xué)習(xí)研究，改進抓經(jīng)濟工作的作風(fēng)方法，以能力的提升引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升。
(三)要始終增強八種本領(lǐng)。切實增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。時刻保持堅定、清醒、有為的精神狀態(tài)，把握學(xué)習(xí)與實踐的關(guān)系，把吃透上情與摸清下情結(jié)合起來，把敢于擔(dān)當(dāng)與善于擔(dān)當(dāng)結(jié)合起來，把壓力傳導(dǎo)下去，把抓落實體現(xiàn)出來，推動高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。
(四)要始終嚴(yán)守十條舉措。深入貫徹中央關(guān)于政府過“緊日子”的精神，嚴(yán)格執(zhí)行市政府過“緊日子”十條舉措，保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，促進財政的可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)控一般性支出，公務(wù)用車購置一律暫停，清理辦公樓裝修、維修、租賃情況;嚴(yán)控年度中增支，當(dāng)年可安可不安的經(jīng)費一律不安排;嚴(yán)控單位資金賬戶，嚴(yán)查違紀(jì)轉(zhuǎn)移財政資金;梳理階段性的重點專項政策和區(qū)域性扶持政策;全面梳理現(xiàn)行獎補政策。這些剛性條款，政府系統(tǒng)要不折不扣執(zhí)行到位，把過“緊日子”的思想上升到提升政府治理能力和治理體系的高度，積極營造政府過“緊日子”的氛圍。
各位代表!今年，我們將見證全面建成小康社會這一中國歷史乃至人類發(fā)展史上激動人心的重大時刻。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，響鼓重錘、砥礪前行，為決勝全面建成小康社會、邁向新的偉大征程而不懈奮斗!
奉節(jié)縣人民政府工作報告名詞解釋
三個作用指在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用、在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
六個環(huán)節(jié)指到戶看院子、抬眼看房子、伸手開管子、進門開柜子、走近問身子、坐下問孩子。
五個一指吃一頓農(nóng)家飯、住一晚農(nóng)家樓、干一天農(nóng)家活、開一次院壩會、辦一件貼心事。
“六個一”服務(wù)機制指“一體洽談”前期服務(wù)、“一紙協(xié)議”備案管理、“一次告知”服務(wù)事項、“一個會議”協(xié)調(diào)事項、“一門辦理”責(zé)任單位、“一定時間”辦結(jié)要求。
雙30指城市面積30平方公里、人口30萬。
八項標(biāo)志性工程指城區(qū)實施治亂拆違、街凈巷潔、路平橋安、道通車暢、整墻修面、燈明景靚、江清水綠、城美山青等工程。
四管指城鎮(zhèn)管理要求為細(xì)管、智管、眾管、嚴(yán)管。
四整指城鎮(zhèn)管理措施為整潔、整齊、整合、整治。
四精指城鎮(zhèn)管理追求為精心、精細(xì)、精致、精美。
民生“七有”指幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
三落實指責(zé)任落實、政策落實、工作落實。
三相符指數(shù)數(shù)相符、賬賬相符、賬實相符。
三機制指產(chǎn)業(yè)到戶機制、動態(tài)監(jiān)測機制、干部追責(zé)機制。
清四亂指清理河道管理范圍內(nèi)亂占、亂堆、亂采、亂建。
巫奉利高速指巫溪-奉節(jié)-利川高速公路。
一區(qū)兩群指主城區(qū)都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。
三集中三到位指部門許可職能向一個科室集中、審批科室向政務(wù)大廳集中、審批事項網(wǎng)上辦理集中，做到事項進駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。
三園兩場指標(biāo)準(zhǔn)化果園、菜園、茶園和標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場。
“1235”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系指建一個養(yǎng)老服務(wù)中心、兩級養(yǎng)老服務(wù)站點，組建志愿者、專業(yè)社工、老年協(xié)會三支服務(wù)隊伍，開展健康檔案、慢病干預(yù)、文化娛樂、日間照料、居家關(guān)懷五項服務(wù)。
