政府工作報(bào)告
——2020年1月12日在明光市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng)徐軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在滁州市委市政府和明光市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，立足“五個(gè)堅(jiān)持”[1]，落實(shí)“六穩(wěn)”[2]要求，貫徹“八字方針”[3]，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了市十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)代化美好新明光建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;財(cái)政收入21.3億元，增長(zhǎng)15.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額92.3億元，增長(zhǎng)12.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為30914元、13440元，分別增長(zhǎng)9.3%、10.5%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全面上揚(yáng)、位次協(xié)同并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)著力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，工業(yè)強(qiáng)市全面發(fā)力
堅(jiān)定“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大發(fā)展”的決心，全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，圓滿實(shí)現(xiàn)“4321”“158”年度目標(biāo)，創(chuàng)明光歷史最好成績(jī)。
工業(yè)招商全面突破。領(lǐng)導(dǎo)帶頭、高位推進(jìn)，完善機(jī)制、改進(jìn)方式，集中優(yōu)勢(shì)兵力盡銳出戰(zhàn)，大力開展以商招商。三棵樹(明光)生態(tài)工業(yè)園投產(chǎn)慶典暨年度全球合作伙伴峰會(huì)、中國(guó)涂料協(xié)會(huì)年度峰會(huì)、2019年度中國(guó)粘土礦物產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商大會(huì)先后在明光召開，其間收集211家核心配套企業(yè)信息，現(xiàn)場(chǎng)接洽28家，達(dá)成投資意向10家，成功簽約優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目6個(gè)，突顯了招商乘數(shù)效應(yīng)。全年新簽約億元以上項(xiàng)目49個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目5個(gè);衡光新材料、雅韻琴箏、康源生物等30個(gè)億元項(xiàng)目開工建設(shè);投資8.5億元的三棵樹涂料(一期)、5億元的創(chuàng)顯電子、2.8億元的鴻貝科技、2億元的南大星新材料等28個(gè)億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn);實(shí)現(xiàn)到位資金超100億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速達(dá)90%;新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元項(xiàng)目數(shù)和到位資金量，分別是上年的1.7倍、2倍、2.8倍和1.3倍，得到滁州市委市政府充分肯定。
工業(yè)企業(yè)加快培育。深入開展“四送一服”[4]雙千工程，對(duì)企業(yè)分類精準(zhǔn)服務(wù)，力促升規(guī)入統(tǒng)、創(chuàng)新創(chuàng)特、做大做強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)升規(guī)25家、凈增17家，總數(shù)達(dá)到117家，處置“僵尸企業(yè)”10家，成功嫁接新項(xiàng)目10個(gè)，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)120億元，增長(zhǎng)6.5%，產(chǎn)值超億元企業(yè)40家。明光酒業(yè)納稅超4700萬元，樂斯福(明光)納稅超3000萬元，浩淼安防納稅超2200萬元;龍利得智能科技產(chǎn)值超6億元，納稅超2000萬元，獲評(píng)“安徽工業(yè)精品”，創(chuàng)業(yè)板上市報(bào)會(huì)待審。萬佳聯(lián)眾獲評(píng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，留香泵業(yè)3款產(chǎn)品獲評(píng)“安徽新產(chǎn)品”;浩淼安防、華遠(yuǎn)高科的2個(gè)項(xiàng)目獲安徽省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng);瑞爾非金屬、瑞豐五金2家企業(yè)和恒鼎凹土、安邦礦物等6家企業(yè)分別被評(píng)為省級(jí)、滁州市級(jí)“專精特新”企業(yè);華盈汽車高層次人才團(tuán)隊(duì)及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入省重點(diǎn)扶持。中興陽光、朗威醫(yī)療等14家企業(yè)在省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)科創(chuàng)板掛牌;實(shí)現(xiàn)利拓智能等企業(yè)股權(quán)融資2800萬元。
工業(yè)園區(qū)蓄勢(shì)崛起。經(jīng)開區(qū)承載力進(jìn)一步增強(qiáng)，新建成“四縱五橫”路網(wǎng)13.2公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房27.5萬平方米，新入駐企業(yè)25家，新投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)，“智慧園區(qū)”“綠色園區(qū)”創(chuàng)建深入開展，綜合環(huán)境不斷提升。綠色水性涂料產(chǎn)業(yè)園集聚力進(jìn)一步凸顯，三棵樹涂料(一期)當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年升規(guī)，國(guó)禎生物質(zhì)發(fā)電建成投產(chǎn)，嘉寶莉新材料、保立佳新材料、恒和新材料等一大批知名企業(yè)競(jìng)相入駐，消防站、污水處理廠尾水處理項(xiàng)目主體完工。凹凸棒產(chǎn)業(yè)園牽引力進(jìn)一步加大，起步區(qū)2公里主干道路竣工通行，16萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房開工建設(shè)，“七通一平”基礎(chǔ)配套同步推進(jìn)，新引進(jìn)凹凸棒新材料企業(yè)2家，凹凸棒礦權(quán)整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園增長(zhǎng)力進(jìn)一步提升，張八嶺、蘇巷、潘村、石壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.2萬平方米，建成區(qū)面積約3平方公里，新入駐企業(yè)16家，總數(shù)達(dá)80多家，投產(chǎn)企業(yè)40多家。
(二)著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)
營(yíng)商環(huán)境品牌全面打響。創(chuàng)新建立“企業(yè)項(xiàng)目雙業(yè)主”“銀政企對(duì)接半月談”“企業(yè)家服務(wù)綠卡”等19項(xiàng)親商惠企制度，“零距離”服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，得到廣大企業(yè)家廣泛贊譽(yù)，相關(guān)做法和成效獲《人民日?qǐng)?bào)》《安徽日?qǐng)?bào)》等主流媒體多次深度報(bào)道，全省稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、滁州市創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、滁州市工業(yè)技改投資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)分別在我市召開。深入開展“進(jìn)企業(yè)門、解企業(yè)困、幫企業(yè)忙、促企業(yè)興”行動(dòng)，為企業(yè)紓困解難，助企業(yè)加快發(fā)展，解決企業(yè)用地、用工、融資等問題315個(gè)，落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)1.3億元，兌現(xiàn)企業(yè)各類獎(jiǎng)勵(lì)資金2791萬元，幫助企業(yè)融資17.9億元，幫助企業(yè)招工及培訓(xùn)技術(shù)工人5300人。在全省納稅人滿意度調(diào)查中，明光排名全省第三、滁州第一;在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管“12315”技能大比武中，明光市場(chǎng)監(jiān)管局綜合排名全省第七、滁州第一。
商貿(mào)等多業(yè)態(tài)齊頭并進(jìn)。新注冊(cè)企業(yè)1285家、個(gè)體工商戶3346戶、農(nóng)民專業(yè)合作社42個(gè)，各類市場(chǎng)主體發(fā)展到33609個(gè)。新增限上商貿(mào)單位24家、凈增11家，總數(shù)達(dá)到115家;新增有實(shí)績(jī)進(jìn)出口企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.3億美元，增長(zhǎng)25%;引進(jìn)外商直接投資1.07億美元，增長(zhǎng)7%;電商交易額28.4億元，增長(zhǎng)23.2%。明光農(nóng)村電商物流配送中心投入運(yùn)營(yíng)，澗溪、潘村、張八嶺創(chuàng)成省級(jí)電商示范鎮(zhèn)，女山湖鎮(zhèn)舊縣村等4個(gè)村、嘉山稻夫生態(tài)農(nóng)業(yè)等3家企業(yè)分別創(chuàng)成省級(jí)電商示范村、電商品牌企業(yè)，“老明光酒”“女山湖大閘蟹”等名特優(yōu)產(chǎn)品通過跨境電商進(jìn)入南美和東南亞等國(guó)際市場(chǎng)，滁州市農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。新增建筑三級(jí)資質(zhì)企業(yè)12家，晉級(jí)3家，引進(jìn)建筑二級(jí)企業(yè)總部2家，資質(zhì)施工企業(yè)總數(shù)達(dá)65家，完成建筑業(yè)產(chǎn)值52.8億元。商品房開工面積92.2萬平方米，銷售面積84.2萬平方米。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為241.7億元、191.5億元，分別增長(zhǎng)6%、16.3%。市城投公司成功轉(zhuǎn)型為明光躍龍投資控股集團(tuán)有限公司，擁有全資子公司23個(gè)，資產(chǎn)總額突破200億元，當(dāng)年市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)收入超2億元，在加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
科技創(chuàng)新能力不斷提升。深入開展政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作，新建省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)53個(gè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)，實(shí)施省市級(jí)重大創(chuàng)新項(xiàng)目10個(gè)，完成研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入3.3億元，獲發(fā)明專利授權(quán)85件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到6.4件。我市與上海交大合作建立“明光凹凸棒新材料聯(lián)合研究中心”掛牌運(yùn)行;中國(guó)針灸學(xué)會(huì)專家工作站落戶市中醫(yī)院。促成明光酒業(yè)等4家企業(yè)與5家大院大所開展產(chǎn)學(xué)研合作，新增省級(jí)博士后科研工作站1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、滁州市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、智能工廠、數(shù)字化車間11個(gè)。全市高新技術(shù)企業(yè)凈增9家，總數(shù)達(dá)38家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30%，增速位居滁州各縣市區(qū)第一。
基礎(chǔ)承載能力持續(xù)加強(qiáng)。續(xù)建新建各類重點(diǎn)項(xiàng)目204個(gè)，竣工111個(gè)，一大批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展、惠民生的大項(xiàng)目順利實(shí)施。全長(zhǎng)29公里的G104繞城線和女山湖特大橋竣工通行，城北污水處理廠建成運(yùn)行，明光火車站改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程完成管網(wǎng)鋪設(shè)60公里。合新高鐵(明光段及明光站)、明巢高速(明光段)、嘉山大道高速上跨橋、明光通用機(jī)場(chǎng)、泊崗淮河公路大橋等一批重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。共向上爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目115個(gè)，獲批資金6.02億元;爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)債項(xiàng)目4個(gè)，獲批資金額度7.19億元;爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)6217畝，完成土地“增減掛”拆舊復(fù)墾4000畝、工礦廢棄地復(fù)墾1300畝。
(三)著力推動(dòng)農(nóng)村繁榮，鄉(xiāng)村振興闊步邁進(jìn)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步提升。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，治理水土流失和改善灌溉面積10.2萬畝;完成15座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和分水嶺水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造配套工程;完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.1萬畝，獲省政府表揚(yáng)激勵(lì)，獲得新增建設(shè)任務(wù)1萬畝及相應(yīng)補(bǔ)助資金。糧食、畜禽和水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升。精心做好“一棵菜、一棵樹、一棵草、一盆魚”特色產(chǎn)業(yè)文章，成立小龍蝦、甜葉菊、艾草等涉農(nóng)協(xié)會(huì)6家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)197家，建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)基地、田園綜合體13個(gè)，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展到21萬畝，獲評(píng)“明光甜葉菊安徽特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”，金橋?yàn)超F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū);新增“三品一標(biāo)”23個(gè)，“明光綠豆”躋身國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，“清山艾草”獲中國(guó)品牌創(chuàng)新獎(jiǎng)，仲艾世家艾草制品獲安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)。榮獲全省平安漁業(yè)示范市;全國(guó)甜菊協(xié)會(huì)七屆三次理事會(huì)、中國(guó)—加拿大豆類遺傳育種與科技創(chuàng)新交流會(huì)先后在我市召開。
鄉(xiāng)村旅游潛力進(jìn)一步釋放。建成太平集至林業(yè)隊(duì)、環(huán)躍龍湖等旅游道路50公里，滁州市江淮分水嶺風(fēng)景道建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。八嶺湖創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，金虹嶺、三界軍旅小鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)開園迎客，景泰陽等項(xiàng)目正在建設(shè)，新增3星級(jí)農(nóng)家樂1家、旅游商品示范企業(yè)2家，張八嶺省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嶺北省級(jí)特色旅游名村、月牙湖4星級(jí)農(nóng)家樂創(chuàng)建通過滁州市驗(yàn)收，戀尚你食品、明龍酒業(yè)、清山艾草、艾緣科技等旅游商品熱銷市場(chǎng)。全年接待游客156萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入10.3億元，同比分別增長(zhǎng)20%、21%，獲評(píng)“中國(guó)最佳鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假旅游城市”。
農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“五清一改”村莊清潔行動(dòng)，打造自然村莊人居環(huán)境整治示范點(diǎn)27個(gè)，“陸郢模式”“腰莊經(jīng)驗(yàn)”“尹集做法”獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分肯定，并被全省推廣，滁州市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。2018年度13個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)全部完成，2019年度5個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)快速推進(jìn)，張八嶺鎮(zhèn)嘉山村等6個(gè)村被評(píng)為全省美麗鄉(xiāng)村示范村。完成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程201公里、村組道路建設(shè)334公里，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，改造農(nóng)村危房916戶，完成農(nóng)村改廁5500戶;穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，解決了4.65萬人飲水安全問題。
(四)著力提高扶貧質(zhì)量，脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步前行
聚焦年度脫貧任務(wù)，連續(xù)發(fā)起“四季攻勢(shì)”，全面強(qiáng)化經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。突出全部建檔立卡貧困戶，深入開展“兩不愁三保障”及飲水安全問題大排查，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)1239戶3049名貧困人口穩(wěn)定脫貧。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，全年投入財(cái)政扶貧資金9251萬元，其中，用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4890萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2302萬元，就業(yè)脫貧、健康脫貧、智力扶貧等2059萬元。新發(fā)展到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，新建就業(yè)扶貧驛站、扶貧車間、扶貧基地各1個(gè)，社會(huì)扶貧、電商扶貧工作在全省會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、滁州市社保扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我市召開?；▓@湖行蓄洪區(qū)、潘村洼防洪保護(hù)區(qū)居民遷建、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，完成43條83.8公里村組道路改擴(kuò)建、9公里行洪撤退路建設(shè)，建成鄉(xiāng)級(jí)綜合文化服務(wù)中心、衛(wèi)生院、養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人之家等項(xiàng)目10個(gè)，建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、殘疾人工作站等項(xiàng)目39個(gè);年度454戶搬遷任務(wù)基本完成;區(qū)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等取得明顯成效。著力推深做實(shí)“黨建引領(lǐng)助振興，村企聯(lián)建促脫貧”、社會(huì)扶貧聯(lián)合會(huì)、抱團(tuán)科普助脫貧等新模式，全社會(huì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的合力進(jìn)一步加大，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力普遍提升，貧困戶脫貧奔小康的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。
(五)著力促進(jìn)共建共享，社會(huì)事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)
提品質(zhì)，城市更美好。圍繞補(bǔ)功能、抓創(chuàng)建、增魅力，系統(tǒng)提升城市建設(shè)管理水平。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程22項(xiàng)，新建雨相路、環(huán)湖大道、岐陽大道等主次干道24.2公里，排查清淤雨污管網(wǎng)120公里，池河大道東段3.6公里實(shí)現(xiàn)強(qiáng)電入地，人防綜合物資儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目開工建設(shè)。完成火車站片區(qū)等地塊房屋征收拆除16.5萬平方米，新建濱河小區(qū)、趙府家園等安置房3208套。整治改造城區(qū)背街小巷46條、老舊小區(qū)5個(gè)，新建停車場(chǎng)16個(gè)、集聚小餐飲示范點(diǎn)3個(gè)、電動(dòng)車充電樁849套，新建改造城區(qū)公廁21個(gè)，新建沙壩北公園、龍廟山公園、城市道路綠化等綠地35萬平方米。成功創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”“省級(jí)文明城市”“省級(jí)衛(wèi)生城市”“省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市”。
護(hù)山水，生態(tài)更優(yōu)越。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，組建女山湖自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)(籌)、黃寨草場(chǎng)生態(tài)保護(hù)管委會(huì)(籌)，優(yōu)化依法整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)職能，成立17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站，全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境大保護(hù)、大治理、大修復(fù)。上級(jí)環(huán)保督察反饋交辦件全部完成核查整改。農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目完成年度任務(wù)。強(qiáng)力整治“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)控建筑揚(yáng)塵、汽車尾氣、餐飲油煙，扎實(shí)抓好秸稈禁燒和綜合利用，PM2.5均值42.8µg/m3，同比減少18.8%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例77.8%，同比提升12.3%，空氣質(zhì)量在滁州各縣市區(qū)中最優(yōu)。強(qiáng)力推進(jìn)淮河、池河等流域污染源治理，扎實(shí)抓好土壤污染防治，全域水環(huán)境、土壤環(huán)境持續(xù)改善。新增造林2.35萬畝，創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，建成泊崗銀杏等特色林6.2萬畝，管店鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)森林城鎮(zhèn)、明西街道西徐村等6個(gè)村創(chuàng)成省級(jí)森林村莊。
增供給，民生更幸福。全年民生類支出37.4億元，占公共財(cái)政支出89%，在滁州市率先實(shí)現(xiàn)民生工程完工率100%。老城區(qū)背街小巷改造、城區(qū)系列改廁等“十件為民實(shí)事”基本完成?！耙恍芍行摹盵5]項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，三中教學(xué)樓、高王中學(xué)綜合樓、抹山小學(xué)和5所幼兒園投入使用，維修改造校舍4.6萬平方米，新招錄教師222名，“大班額”占比從11%降至3.9%。成功承辦全省青少年國(guó)際式摔跤錦標(biāo)賽，并獲“2金3銀7銅”的好成績(jī);建成全省首個(gè)仿真冰冰球訓(xùn)練館。市中醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)醫(yī)院，二期項(xiàng)目投入使用;疾控婦計(jì)中心遷建、女山湖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遷建、澗溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴(kuò)建主體完工;建成統(tǒng)一指揮調(diào)度的市120急救中心;張八嶺鎮(zhèn)被評(píng)為安徽省首批健康小鎮(zhèn)，三界鎮(zhèn)創(chuàng)成省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自來橋鎮(zhèn)尖山村等8個(gè)村(社區(qū))創(chuàng)成省衛(wèi)生村(社區(qū))，市民政局等8個(gè)單位創(chuàng)成省衛(wèi)生先進(jìn)單位，明西街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲批為“省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)示范中心”，滁州市緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。農(nóng)村應(yīng)急廣播“村村通”在滁州市率先建成開播，并與國(guó)家、省平臺(tái)對(duì)接聯(lián)網(wǎng);嘉山縣抗日民主政府紀(jì)念館、市博物館獲批滁州市愛國(guó)主義教育示范基地;文化扶貧微電影《三界外》在明光拍攝完成，榮獲第七屆亞洲微電影節(jié)最佳作品。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7371人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.82%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5755人，“明光市依托‘維權(quán)?！瓮锨忿r(nóng)民工工資頑疾”被作為安徽改革典型上報(bào)中央改革辦。社保、低保、養(yǎng)老、救助等基本保障進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，全年發(fā)放救濟(jì)救助資金1.44億元，直接惠及群眾54.5萬人次。扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革，建成鎮(zhèn)村公益性公墓56處。退役軍人服務(wù)保障工作走在全省前列，全省退役軍人基層服務(wù)保障體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。
強(qiáng)治理，社會(huì)更和諧?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉黑涉惡九類犯罪案件128起，“查扣凍”涉案資產(chǎn)4300萬元，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件7件10人，全市社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好，群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提升。制定防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+8+N”方案體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)抓好金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，深入開展重點(diǎn)群體和重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)矛盾專項(xiàng)治理，越級(jí)信訪事項(xiàng)大幅減少，市信訪局在全省信訪系統(tǒng)崗位練兵決賽中獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng);著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，蘇巷鎮(zhèn)戴巷村榮獲“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”;不斷鞏固和加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)、應(yīng)急救援等工作，“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)江淮行”活動(dòng)獲省通報(bào)表揚(yáng);積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻旱情，有效防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情，有力保障了人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
同時(shí)，社會(huì)信用體系建設(shè)不斷完善;氣象、電力、通信、海事等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展的作用進(jìn)一步發(fā)揮;雙擁、國(guó)防動(dòng)員、預(yù)備役、人防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案史志、保密、外事僑務(wù)、老齡、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、文聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、供銷社、關(guān)心下一代等工作均得到長(zhǎng)足發(fā)展。
(六)著力鍛造優(yōu)良作風(fēng)，行政效能顯著提升
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和作風(fēng)建設(shè)提升年行動(dòng)，突出“三個(gè)以案”[6]“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”[7]，力戒形式主義官僚主義。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極傳播社會(huì)正能量，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)守正、政風(fēng)清正、民風(fēng)純正，政務(wù)公開、政務(wù)信息、政府網(wǎng)站暨政務(wù)微博微信工作獲全省先進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革要求，順利完成政府工作部門、直屬事業(yè)單位職能調(diào)整銜接，動(dòng)態(tài)調(diào)整政府權(quán)責(zé)清單。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)巡視巡察反饋問題整改，認(rèn)真執(zhí)行人大決議、審議意見，充分采納政協(xié)建議，辦理市人大議案和代表建議132件、政協(xié)委員提案166件，辦復(fù)率和綜合滿意率均為100%。切實(shí)抓好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，全面開展行政事業(yè)單位土地房產(chǎn)清理，三公經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步壓減，財(cái)政資金績(jī)效進(jìn)一步提高。高效開展審計(jì)監(jiān)督，完成政府投資結(jié)算審計(jì)124項(xiàng)、重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)18項(xiàng)，審減節(jié)約資金1.34億元。在滁州市首推“跨省遠(yuǎn)程異地開評(píng)標(biāo)”，有效提高評(píng)標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，完成公共資源交易3474項(xiàng)，增值和節(jié)約資金6.9億元。深入推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政決定法制審核制度，全年立案行政處罰案件28936件，結(jié)案率93.1%;榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)市。
各位代表!在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重的情況下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下?lián)屪C(jī)遇、善作善為的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與明光建設(shè)發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少困難和問題，主要是：縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、工業(yè)支撐力不強(qiáng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不夠的局面仍未根本改觀;商貿(mào)經(jīng)濟(jì)內(nèi)力不足、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的問題較為明顯;面對(duì)人民群眾更高質(zhì)量的基本公共服務(wù)需求和民生改善需要，財(cái)政剛性支出的壓力進(jìn)一步加大;生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨;對(duì)一些歷史遺留問題解決不夠徹底，制約發(fā)展的因素、影響穩(wěn)定的隱患仍然較多;政府系統(tǒng)少數(shù)干部干勁不足、作風(fēng)不實(shí)，一定程度影響了工作的整體推進(jìn)。對(duì)此，我們將切實(shí)強(qiáng)化措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年和“十三五”規(guī)劃收官之年，是謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年工作，意義特別重大。
今年工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委省政府、滁州市委市政府和明光市委各項(xiàng)決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，聚焦升級(jí)版“4321”“158”年度目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好新明光。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%—8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.3%和10.5%，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持“跳起來摘桃子”，能快則快、能超則超，奮力爭(zhēng)先進(jìn)位，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量在全省前進(jìn)兩位。
重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。
(一)全方位融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展
緊扣“一體化”“高質(zhì)量”，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力做好“創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開放共贏、民生共享”文章，深度激發(fā)明光發(fā)展的優(yōu)勢(shì)潛力與動(dòng)力活力。
一是以“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”為遵循，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。精準(zhǔn)把握明光市在國(guó)家、省、滁州市推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的角色定位、主要任務(wù)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，全面梳理重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)制定實(shí)施方案，用足用好重大機(jī)遇。認(rèn)真研究對(duì)接長(zhǎng)三角一體化及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、合肥都市圈、南京都市圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，精心編制我市“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，系統(tǒng)完善各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，明確目標(biāo)體系、實(shí)現(xiàn)路徑、推進(jìn)舉措，努力把明光打造成長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
二是以“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”為主力，完善政策體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持?jǐn)U大開放、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作協(xié)同、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，進(jìn)一步完善招商引資、項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策措施，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、擴(kuò)大有效投資、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深化特色優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，強(qiáng)力推進(jìn)“綠色水性涂料產(chǎn)業(yè)園”“凹凸棒新材料產(chǎn)業(yè)園”“高端電子信息產(chǎn)業(yè)園”等重大新興產(chǎn)業(yè)基地、新興產(chǎn)業(yè)工程、新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)，傾力打造一批國(guó)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū);依托浩淼安防、譽(yù)億智能等企業(yè)資源，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。支持國(guó)有企業(yè)健康快速發(fā)展，推動(dòng)明光躍龍集團(tuán)進(jìn)一步健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極對(duì)接資本市場(chǎng)，提升信用評(píng)級(jí)，努力在國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)、國(guó)有資源管理開發(fā)、政府投資項(xiàng)目保障、促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮更好作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)收入5億元。
三是以“十大重點(diǎn)工程”[8]為牽引，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。全速推進(jìn)明光火車站改擴(kuò)建、衡光新材料等80個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，力促合新高鐵(明光段)、明巢高速(明光段)、“一校兩中心”、嘉寶莉新材料、保立佳新材料等159個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭(zhēng)每季度新開工項(xiàng)目不少于35個(gè)、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目不少于25個(gè)，年內(nèi)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目114個(gè)。加快推進(jìn)明徐高速司巷互通、明光通用機(jī)場(chǎng)等167個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作，持續(xù)開展新項(xiàng)目謀劃，保持動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，爭(zhēng)取蚌明滁城際鐵路、明光至盱眙高速公路、明光新港等一批重大項(xiàng)目列入省、滁州市近期建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金8億元以上。
(二)聚焦聚力奪取工業(yè)強(qiáng)市新突破
立足明光發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，努力在招商引資、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化上實(shí)現(xiàn)更大突破，確保新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元項(xiàng)目分別不少于40個(gè)、30個(gè)、20個(gè)，到位資金不低于100億元，凈增規(guī)上企業(yè)15家以上，依法處置“僵尸企業(yè)”8家以上，奮力實(shí)現(xiàn)升級(jí)版“4321”“158”年度目標(biāo)。
堅(jiān)定不移推進(jìn)招商引資強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)，優(yōu)化專業(yè)招商隊(duì)伍，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參與招商，力促項(xiàng)目快速轉(zhuǎn)化。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)成長(zhǎng)型和成熟型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)招商布局，創(chuàng)新拓展招商新模式，聚焦長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)招商區(qū)域，突出“招大引強(qiáng)聚特”，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈“四鏈”招商。圍繞投資強(qiáng)度、稅收額度、科技高度、鏈條長(zhǎng)度、環(huán)保程度、能耗限度“六度”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上提升招商質(zhì)量。全年引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目 40個(gè)以上，力爭(zhēng)20億元項(xiàng)目不少于2個(gè)。緊盯央企國(guó)企、世界 500 強(qiáng)、民企 100 強(qiáng)、行業(yè) 50 強(qiáng)，精準(zhǔn)推介、定向攻關(guān)，爭(zhēng)取有20億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)在引進(jìn)50億元、100億元大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。
堅(jiān)定不移推進(jìn)各類企業(yè)升規(guī)升級(jí)。深入分析各層次工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，分類開展指導(dǎo)幫扶，梯次推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)發(fā)展到130家以上。大力實(shí)施穩(wěn)企強(qiáng)企增企行動(dòng)，培育一批制造業(yè)“單打冠軍”和行業(yè)龍頭企業(yè)，全年新增省市級(jí)“專精特新”企業(yè)4家以上，爭(zhēng)取龍利得智能科技成功上市，支持浩淼安防等企業(yè)啟動(dòng)上市工作;繼續(xù)實(shí)施“千億技改”和“千企升級(jí)”計(jì)劃，工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)25%、30%以上;大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，新增與國(guó)家級(jí)一流院所科研合作2個(gè)，新建立院士工作站、博士后科研工作站、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)各1個(gè)，新招引高層次人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到43家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。穩(wěn)妥推進(jìn)一批停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)“騰籠換鳥”和“嫁接重組”，著力盤活閑置低效資產(chǎn)資源。
堅(jiān)定不移推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)提質(zhì)擴(kuò)容。圍繞“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”，推進(jìn)“一區(qū)兩園多點(diǎn)”協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，全力做大做強(qiáng)滁州西部大工業(yè)基地明光板塊。經(jīng)開區(qū)，加快推行“小委大公司”運(yùn)行機(jī)制，一手抓規(guī)模擴(kuò)張、提質(zhì)增效，一手抓創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞“聚百戶企業(yè)、創(chuàng)百億園區(qū)”，突出首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引入一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資金、人才等向園區(qū)集聚，確保全年新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元項(xiàng)目分別不少于30個(gè)、20個(gè)、15個(gè)，凈增規(guī)上企業(yè)10家以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破80億元，財(cái)政收入超過3億元。綠色水性涂料產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施新一輪擴(kuò)規(guī)擴(kuò)容，消防站、城東污水處理廠尾水凈化項(xiàng)目建成投用，開工建設(shè)鄰里中心和藍(lán)白領(lǐng)公寓、城東水廠、110千伏變電站;加快推進(jìn)招商項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，確保新開工億元項(xiàng)目10個(gè)以上、新投產(chǎn)億元項(xiàng)目4個(gè)以上、新增規(guī)上企業(yè)4家以上，力爭(zhēng)水性涂料產(chǎn)值突破50億元，爭(zhēng)取創(chuàng)成省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。凹凸棒新材料產(chǎn)業(yè)園，完成起步區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目建設(shè)，加快建立健全園區(qū)管理和服務(wù)企業(yè)機(jī)制，著力在礦權(quán)整合、新產(chǎn)品研發(fā)、高端項(xiàng)目招引、特色品牌打造等方面下功夫，爭(zhēng)取入駐億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，聚力打造蘇巷水性涂料配套產(chǎn)業(yè)園、石壩電動(dòng)車及配套產(chǎn)業(yè)園、張八嶺高分子產(chǎn)業(yè)園、潘村服裝電子產(chǎn)業(yè)園、澗溪凹凸棒配套產(chǎn)業(yè)園、三界炭科技健康產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)每個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園有3個(gè)以上億元項(xiàng)目入駐、2家以上企業(yè)升規(guī);支持其它有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極發(fā)展加工制造業(yè)，加快形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”，做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。培育一批各具特色的“省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”。
堅(jiān)定不移推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，大力開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，全力打造長(zhǎng)三角地區(qū)最佳營(yíng)商環(huán)境。著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深入推進(jìn)“兩集中兩到位”，落實(shí)聯(lián)辦事項(xiàng)并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一門辦理”“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷、更順暢。進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，嚴(yán)格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加快數(shù)字明光建設(shè)，完善政府?dāng)?shù)據(jù)資源庫(kù)和共享目錄，打破“信息壁壘”，破除“信息孤島”，讓數(shù)據(jù)資源更好地服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)工作、惠及人民。著力優(yōu)化公用企事業(yè)服務(wù)。供水、供電、供氣、供熱、排水與污水處理、通信、郵政等公用企事業(yè)單位，要公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、辦理時(shí)限等信息，簡(jiǎn)化手續(xù)、降低成本，向市場(chǎng)主體提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)。著力優(yōu)化企業(yè)幫扶服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“土地要素跟著項(xiàng)目走、能耗指標(biāo)圍著項(xiàng)目走、嚴(yán)守生態(tài)紅線優(yōu)化路徑走”舉措，全力提升大項(xiàng)目承接能力。深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程，及時(shí)幫助企業(yè)解決用地、用錢、用工、用政策等方面問題;深化細(xì)化“企業(yè)家服務(wù)綠卡”等親商安商措施，進(jìn)一步打造“親”“清”新型政商關(guān)系。
(三)持續(xù)打造精致秀美宜居明城
圍繞完善功能、提升品質(zhì)、增強(qiáng)活力，統(tǒng)籌提升城市建設(shè)管理水平，打造充滿生機(jī)的魅力明城，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
統(tǒng)籌城市建設(shè)發(fā)展。因地制宜改造老城區(qū)，完成明光火車站改擴(kuò)建、人防綜合物資儲(chǔ)備庫(kù)、明光農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)火車站東側(cè)等片區(qū)改造，加快濱河?xùn)|區(qū)、車站東苑、趙府家園二期、桂花苑二期、紫陽小區(qū)三期等安置房建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)老區(qū)換新貌、棚戶變新居。優(yōu)化充實(shí)提升東城區(qū)，加快建設(shè)嘉山大道高速上跨橋工程，促進(jìn)新老城區(qū)緊密融合、緊湊發(fā)展;實(shí)現(xiàn)城南小學(xué)、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成使用，繼續(xù)推進(jìn)一批商住項(xiàng)目建設(shè)，提升現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)、物流園區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，著力釋放內(nèi)部消費(fèi)潛力，增強(qiáng)對(duì)外吸引能力，打造高品質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。組團(tuán)推進(jìn)建設(shè)北城區(qū)，加快實(shí)施“一校兩中心”、東風(fēng)湖濕地公園、疾控婦計(jì)中心等項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)商住開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，精心打造精致秀美、配套齊全、生態(tài)宜居的濱湖新城。高品質(zhì)謀劃高鐵站區(qū)，系統(tǒng)開展站區(qū)項(xiàng)目謀劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)，一體推進(jìn)高鐵線路、高鐵站場(chǎng)、交通樞紐、商務(wù)配套和連接線建設(shè)。
提升城市創(chuàng)建水平。繼續(xù)實(shí)施并完成一批老舊小區(qū)、背街小巷改造，增建一批停車場(chǎng)、充電樁，改造提升一批公共廁所，著力改善人居環(huán)境，方便市民生活。新建岐陽大道南公園、紫陽山路社區(qū)公園，對(duì)現(xiàn)有公園游園、道路節(jié)點(diǎn)、零星地塊進(jìn)行園林綠化提升，致力打造生態(tài)明光、靚麗明城。充分發(fā)揮“數(shù)字城管”作用，細(xì)化網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，下大氣力持續(xù)加強(qiáng)交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、違法建設(shè)、五亂現(xiàn)象[9]整治，規(guī)范市民文明行為，提升市民文明程度。大力推進(jìn)城市清掃保潔工作標(biāo)準(zhǔn)化，城市建成區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到85%以上。積極推進(jìn)城市生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收運(yùn)、分類處理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)限制養(yǎng)犬、限放煙花爆竹等規(guī)定，讓城市生活更清凈、更安寧。
增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力。多層次、廣覆蓋、全領(lǐng)域發(fā)展批零住餐、交通運(yùn)輸、郵政快遞、電信業(yè)務(wù)、電子商務(wù)等各類服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上。鼓勵(lì)支持商貿(mào)單位“個(gè)轉(zhuǎn)企”“限下做大”“限上做強(qiáng)”，引導(dǎo)集聚個(gè)體戶聯(lián)營(yíng)組建商貿(mào)企業(yè)，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)20家以上，限上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)16%以上。圍繞共建“一帶一路”，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，深入開展境內(nèi)境外跨區(qū)域合作，積極擴(kuò)大外資外貿(mào)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”開拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)利用外資增長(zhǎng)7%以上，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)7家以上，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)8%以上。支持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，培育發(fā)展一批新的建筑業(yè)企業(yè)，招引一批實(shí)力雄厚的建筑業(yè)企業(yè)總部落戶明光，努力做大做強(qiáng)明光建筑產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(四)精心描繪鄉(xiāng)村振興美麗畫卷
以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”為抓手，著眼高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，全力構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完成古沛、明南等7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管店孫崗等15座小水庫(kù)除險(xiǎn)加固，實(shí)施女山湖灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、石壩水庫(kù)等4座中型水庫(kù)清淤增蓄、8萬畝中小灌排區(qū)治理。扎實(shí)開展農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，全面實(shí)施小型水庫(kù)和塘壩溝渠清淤工程。擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展明光省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、橋頭金橋?yàn)超F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、潘村和女山湖水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園等一批特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，稻蝦、艾草、綠豆、甜葉菊、蔬菜瓜果、綠化苗木等特色農(nóng)業(yè)種植發(fā)展到30萬畝;抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和穩(wěn)價(jià)保供應(yīng)，大力發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，保持糧食、畜禽、水產(chǎn)品量質(zhì)齊升。加快新型主體培育，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主力軍。著力培育一批高品質(zhì)、有特色、上規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村電商，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、供給質(zhì)量提檔升級(jí)。當(dāng)年新增家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到86%，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額達(dá)到5.6億元。圍繞“XO”旅游線和江淮分水嶺風(fēng)景道明光段，吸引社會(huì)資本推進(jìn)旅游節(jié)點(diǎn)和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)景區(qū)1個(gè)以上、4星級(jí)農(nóng)家樂3個(gè)以上，全年吸納游客達(dá)到180萬人次。
大力實(shí)施人居環(huán)境提升工程。加快推進(jìn)供水、公交、醫(yī)療、保潔“四個(gè)城鄉(xiāng)一體化”和管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。基本完成所有“中心村”美麗鄉(xiāng)村建設(shè);大力推廣“陸郢模式”“腰莊經(jīng)驗(yàn)”“尹集做法”，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，深入開展自然村莊環(huán)境整治。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與建設(shè)用地資源利用相結(jié)合，確保完成土地“增減掛”3800畝，完成工礦廢棄地復(fù)墾800畝。實(shí)施222條農(nóng)村黑臭水體治理，完成農(nóng)村危房改造150戶，新建改造農(nóng)村無害化廁所6000戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到80%以上。
大力實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，以新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)為載體，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。注重典型示范，評(píng)選推出一批新時(shí)代農(nóng)村先進(jìn)模范人物，廣泛開展文明鎮(zhèn)村、文明家庭等評(píng)選表彰活動(dòng)，深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，深入開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)和良好家風(fēng)，建設(shè)鄰里守望、誠(chéng)信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。做好古井、古橋、古樹、古村落等保護(hù)和“端鼓”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，深挖歷史古韻，弘揚(yáng)人文之美，留住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。
(五)堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出227戶619名未脫貧人口，聚焦“兩不愁三保障一安全一過線”，“一戶一方案”“一人一措施”精準(zhǔn)幫扶，做到扶貧路上不停一步、小康路上不落一人。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，精心實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，切實(shí)抓好扶貧項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展和效益提升，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，持續(xù)增強(qiáng)貧困村、貧困戶內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力。大力推進(jìn)行蓄洪區(qū)適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成行蓄洪區(qū)居民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)任務(wù)，努力打造生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。認(rèn)真研究謀劃2020年后的扶貧工作，織密防范返貧保障網(wǎng)。
堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開展“三大一強(qiáng)”[10]攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，切實(shí)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)保督察反饋問題整改，全面做好大氣、水、土壤污染防治工作。緊盯“五控”[11]重點(diǎn)，強(qiáng)化大氣污染治理，確保完成上級(jí)下達(dá)的PM2.5等年度目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施南沙河、池河流域綜合治理，開展城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，確保水功能區(qū)、河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 80%，化肥農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”。加強(qiáng)固體廢棄物污染防治和污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管理，開展土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)。實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)，完成新造林1.8萬畝，新增省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊10個(gè);保持礦山、河湖治理高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決守護(hù)綠水青山和自然資源，筑牢生態(tài)屏障。
堅(jiān)決打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力強(qiáng)化政府債務(wù)管控。切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，擴(kuò)大有效信貸投放，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力;持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“套路貸”、非法集資等，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出源頭治理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)控各類安全事故發(fā)生;做好惡劣天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)對(duì)應(yīng)急，有效防范重特大自然災(zāi)害;繼續(xù)加強(qiáng)防洪水利設(shè)施建設(shè)，做足防洪應(yīng)急準(zhǔn)備，確保安全度汛。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，積極推行“綜治戶長(zhǎng)制”，打通社會(huì)治理和服務(wù)的“最后一公里”，抓好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作，防護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，防范通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙，保持社會(huì)安定和諧。
(六)努力讓人民群眾有更多獲得感幸福感
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“33項(xiàng)民生工程”，精心辦好年度“十件為民實(shí)事”[12]，著力健全基本公共服務(wù)體系。
辦好人民滿意的教育，完成3所小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、司巷小學(xué)改擴(kuò)建和泊崗中小學(xué)等13個(gè)智慧學(xué)校建設(shè)，城南小學(xué)建成開課，實(shí)施逸夫小學(xué)改擴(kuò)建和特教學(xué)校遷建，全面解決“大班額”問題，落實(shí)校園安防“三個(gè)百分之百”[13];優(yōu)化中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置;著力打造名校、名師、名校長(zhǎng)“三名工程”，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
全面深化綜合醫(yī)改，深入推進(jìn)緊密型醫(yī)共體、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”建設(shè)，完善分級(jí)診療制度;扎實(shí)開展全國(guó)安寧療護(hù)試點(diǎn)、全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，市人民醫(yī)院力爭(zhēng)創(chuàng)成三級(jí)綜合醫(yī)院;完成女山湖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遷建，澗溪鎮(zhèn)、潘村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴(kuò)建和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘疾人之家、130個(gè)村(社區(qū))殘疾人工作站建設(shè);統(tǒng)籌做好全民參保工作，完善醫(yī)?！叭龁T”[14]網(wǎng)格化建設(shè)，加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度，穩(wěn)步提升大病慢性病醫(yī)療保障水平;加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。
統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。高度重視“一老一小”問題，健全社會(huì)救助、最低生活保障以及社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老三級(jí)中心全覆蓋，打造農(nóng)村留守兒童和困境兒童“牽手關(guān)愛成長(zhǎng)”工作品牌。
完成18個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、6個(gè)社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)，大力開展群眾性文化體育活動(dòng)，積極承辦省、滁州市重大賽事，精心備戰(zhàn)省“十五運(yùn)”。深入開展科普工作，不斷提升全民科學(xué)素質(zhì)。
扎實(shí)推進(jìn)市直經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真開展第七次全國(guó)人口普查工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)等群團(tuán)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁、外事、人防、地震、氣象、紅十字會(huì)等工作。
三、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
各位代表!新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出新的更高要求。我們要樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，勇于自我革命，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，增強(qiáng)公信力、執(zhí)行力，更好滿足人民對(duì)美好生活的新期待。
不忘初心，牢記使命。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)中央“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)精神，不斷叩問初心、守護(hù)初心，不斷堅(jiān)守使命、擔(dān)當(dāng)使命，不斷錘煉初心、體悟使命，始終做到初心如磐、使命在肩。緊緊圍繞現(xiàn)代化美好新明光建設(shè)目標(biāo)，面對(duì)發(fā)展壓力，堅(jiān)定決心、保持韌勁，心無旁騖抓推進(jìn);面對(duì)發(fā)展難題，解放思想、銳意進(jìn)取，破難奮進(jìn)開新局;面對(duì)發(fā)展重任，夙夜在公、勤勉工作，全力以赴抓落實(shí)，努力把一張藍(lán)圖干成一番新景。
恪盡職守，依法履職。深入貫徹全面依法治國(guó)基本方略，嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議，聽取社會(huì)各界意見建議，使各項(xiàng)政策符合基本市情和客觀實(shí)際，更接地氣、更合民意。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，對(duì)一切違法違規(guī)的行為都要堅(jiān)決查處，對(duì)一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都要堅(jiān)決整治，對(duì)行政不作為亂作為的人員堅(jiān)決追責(zé)。
優(yōu)化作風(fēng)，提升效能。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)和整治形式主義、官僚主義，聚焦“減量、瘦身、求實(shí)、提質(zhì)”，減少開會(huì)和發(fā)文數(shù)量，壓減和規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，最大程度把精力用在謀舉措破難題上，用在抓一線促落實(shí)中。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理，全面落實(shí)預(yù)算單位財(cái)政資金使用績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，提高財(cái)政資金使用效益;進(jìn)一步強(qiáng)化過緊日子思想，有效控制財(cái)政支出規(guī)模，一般性支出再壓減5%以上。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，務(wù)求實(shí)效。為政以公，行勝于言。全市政府系統(tǒng)要堅(jiān)決扛好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)，創(chuàng)新行政方式，提高行政效率。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，把各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)梳理形成清單，明確標(biāo)準(zhǔn)、明確時(shí)限，逐月逐季查進(jìn)度、督落實(shí)，一件一件扎扎實(shí)實(shí)抓到位，確保干在實(shí)處、取得實(shí)效、達(dá)到預(yù)期。政府系統(tǒng)全體工作人員都要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取心，真抓實(shí)干、埋頭苦干，事不避難、義不逃責(zé)，以推動(dòng)改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績(jī)交卷，努力踐行新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。
各位代表!奮斗創(chuàng)造精彩，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在滁州市委市政府和明光市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、開拓進(jìn)取，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好新明光而努力奮斗!
注釋：
1.“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放。
2.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
3.“八字方針”：即中央提出的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
4.“四送一服”：送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
5.“一校兩中心”：滁州市機(jī)械工業(yè)學(xué)校遷建、明光市體育中心、明光市青少年活動(dòng)中心。
6.“三個(gè)以案”：以案示警、以案為戒、以案促改。
7.“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”：嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)。
8.“十大重點(diǎn)工程”：滁州市機(jī)械工業(yè)學(xué)校遷建、明光市體育中心、明光市青少年活動(dòng)中心、嘉山大道高速上跨橋、合新高鐵(明光段)、明巢高速(明光段)、新建城東水廠、水性涂料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)、火車站改擴(kuò)建及車站東苑安置房、南沙河流域綜合治理(一期)。
9.五亂現(xiàn)象：亂停亂放、亂搭亂建、亂掛亂曬、亂貼亂畫、亂撒亂拋。
10.“三大一強(qiáng)”：生態(tài)環(huán)境“大保護(hù)大治理大修復(fù)、強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)”。
11.“五控”：控煤、控氣、控塵、控車、控?zé)?/span>
12.“十件為民實(shí)事”：韓山等社區(qū)11條城區(qū)背街小巷改造提升、老城區(qū)居民樓消防設(shè)施提升改造、黃郢等社區(qū)38個(gè)公廁改造提升、韓山路等3個(gè)老城區(qū)停車場(chǎng)、老城區(qū)道路污水管網(wǎng)改造、花園小區(qū)等13個(gè)老舊小區(qū)改造、二中路等4處老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、龍廟山等6個(gè)足球場(chǎng)地建設(shè)、洪武花園等12個(gè)居民小區(qū)弱電整治、綠園小區(qū)等12個(gè)臺(tái)區(qū)強(qiáng)電整治。
13.校園安防“三個(gè)百分之百”：中小學(xué)封閉化管理達(dá)到100%，一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，城市中小學(xué)專職保安員配備率達(dá)到100%。
14.醫(yī)?！叭龁T”：醫(yī)保社會(huì)監(jiān)督員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道醫(yī)保管理員，村、社區(qū)醫(yī)保信息員。
