政府工作報(bào)告
——2020年1月11日在湄潭縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府縣長李勰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年政府工作回顧
過去一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢。我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)底線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)〔1〕，奮力推進(jìn)“三新一全”〔2〕戰(zhàn)略，全面小康步伐扎實(shí)穩(wěn)健。
一年來，湄潭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長!
預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值122.35億元，增長10.3%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為26:26.2:47.8;規(guī)模工業(yè)增加值25.2億元，增長13%;財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入10.72億元、4.72億元，增長0.7%、-1.54%;一般預(yù)算支出30.99億元，降低4.1%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資104.36億元，增長3.7%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.78億元，增長2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入達(dá)34931元、14906元，增長9%、10%;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)168億元、185億元。全面小康實(shí)現(xiàn)程度97%以上。
一年來，湄潭美譽(yù)度大幅提升!
成功承辦全國扶貧經(jīng)驗(yàn)交流示范基地觀摩會(huì)、全國貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)專題新聞發(fā)布會(huì);省第11屆茶博會(huì)、2019“穿越茶?！瘪R拉松賽、2019“多彩貴州”自行車聯(lián)賽等活動(dòng)賽事。中國人民大學(xué)首屆校友論壇在湄潭成功舉辦，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授工作站落戶湄潭。連續(xù)5年保持全國茶葉百強(qiáng)縣第二名，榮獲“2019中國茶旅融合十強(qiáng)示范縣”、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、湄潭翠芽中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。鄉(xiāng)村振興茶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板項(xiàng)目獲國家開發(fā)銀行支持，單筆支持縣域額度創(chuàng)貴州新高。湄潭“鄉(xiāng)村振興探索與實(shí)踐”走進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“四季大講堂”;湄潭作為農(nóng)村改革創(chuàng)新領(lǐng)頭人代表登上中華人民共和國成立70周年慶典“希望田野”彩車。
一年來，我們集中精力抓了以下工作：
一、千方百計(jì)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢穩(wěn)中向好
千方百計(jì)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)守債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，以保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆鸀橹骶€，認(rèn)真落實(shí)政府債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”〔3〕。充分挖掘收入潛力，堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收”，不斷壯大可償債財(cái)力;從緊控制一般性財(cái)政、“三公”經(jīng)費(fèi)支出。充分利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、桃花江健康旅游示范基地、兩權(quán)抵押、農(nóng)村綜合改革等政策機(jī)遇，創(chuàng)新開展融資工作，與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)合作成效明顯。通過國有資產(chǎn)證券化、政府投資資產(chǎn)化、新增投資項(xiàng)目化，總計(jì)融資18.69億元;采取積極向上爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、國有資產(chǎn)處置、協(xié)商銀行展期、新舊項(xiàng)目置換、盤活存量資產(chǎn)等措施化解債務(wù)19億元。千方百計(jì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”〔4〕，踐行“五步工作法”〔5〕，聚焦29個(gè)500畝以上壩區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)家禽養(yǎng)殖、中藥材、蔬菜等“短、平、快”產(chǎn)業(yè)，多渠道增加群眾收入。打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通。實(shí)施交通建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)，完成投資1.1億元;探索近郊農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改革，實(shí)現(xiàn)縣城周邊10公里范圍內(nèi)農(nóng)村公交線路全覆蓋，20公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)行率達(dá)60%。持續(xù)推進(jìn)3個(gè)在建骨干水源工程收尾工作，實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)集中式人飲工程7個(gè)，完成投資4000萬元，實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。打好易地扶貧搬遷硬仗。全面完成“十三五”期間3779戶15143人易地扶貧搬遷入住，不斷完善后續(xù)扶持“五大體系”〔6〕;全面完成2017年已搬遷群眾的舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠。東西部扶貧協(xié)作成效顯現(xiàn)，援建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，易地扶貧搬遷安置點(diǎn)睦鄰中心建設(shè)成效突出。打好“三保障”硬仗。持續(xù)抓好“控輟保學(xué)”〔7〕工作，全面落實(shí)教育扶貧資助政策，資助學(xué)生28105人4058.5萬元。貧困人口大病集中救治和“先診療后付費(fèi)”全面落實(shí)，家庭醫(yī)生簽約、基本醫(yī)療保障資助全覆蓋，貧困人口參合率達(dá)100%。全面完成農(nóng)村住房保障查缺補(bǔ)漏，順利通過全市農(nóng)村危房改造及住房保障四個(gè)100%整縣驗(yàn)收。專項(xiàng)治理落地見效。壓緊壓實(shí)“五個(gè)專項(xiàng)治理”〔8〕及各類整改問題責(zé)任，拉網(wǎng)式排查發(fā)現(xiàn)問題290個(gè)，全部整改完成。貧困人口全部脫貧。圍繞“兩不愁，三保障”〔9〕總體目標(biāo)，全面補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)2565戶6369人未脫貧人口全部脫貧，貧困發(fā)生率為零。千方百計(jì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，全面推行河長制，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)”“碧水保衛(wèi)”“凈土保衛(wèi)”“固廢治理”“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”“生態(tài)環(huán)境修復(fù)”等關(guān)鍵戰(zhàn)役，依法嚴(yán)格執(zhí)法，鐵腕治污，堅(jiān)守生態(tài)底線。編制完成《湄潭縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《湄潭縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣規(guī)劃》《聲功能區(qū)規(guī)劃》,劃定生態(tài)紅線。辦理完成中央省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪投訴案件。清理縣域高速公路兩旁已征收土地1000余畝并完成生態(tài)修復(fù)。集中式飲用水源地水質(zhì)和地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，危險(xiǎn)廢物安全處置率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率96.6%，森林覆蓋率達(dá)65.47%。
二、加力提速推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升
“一區(qū)四園”〔10〕平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持“一區(qū)四園”工業(yè)主戰(zhàn)場不動(dòng)搖，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力不斷提高，發(fā)展態(tài)勢趨向良好。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值85億元。江葛水泥公司年產(chǎn)160萬噸，產(chǎn)值4.2億元;湄窖酒業(yè)公司產(chǎn)值1.06億元，同比增長122.3%。“雙千”工程〔11〕成效明顯。實(shí)施“千企引進(jìn)”工程，建立招商項(xiàng)目鏈長負(fù)責(zé)制，引進(jìn)落地中藥飲片生產(chǎn)加工、精制茶葉生產(chǎn)、南方合眾玻璃建設(shè)、川渝康養(yǎng)服務(wù)中心等項(xiàng)目64個(gè)，投資82.32億元。實(shí)施“千企改造”項(xiàng)目15個(gè)，投資3.7億元;服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目27個(gè)，爭取資金2520萬元;野谷草黔北優(yōu)質(zhì)辣椒加工、宮廷香米業(yè)水碾子米加工、貴州統(tǒng)之源年產(chǎn)1500噸清潔生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目全面完成。企業(yè)瓶頸制約有效突破。企業(yè)減負(fù)成效顯著，減免稅費(fèi)2.71億元;清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款12.4億元,償還賬款8.2億元。企業(yè)“三邊工程”遺留問題逐步化解，辦理企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)34家、完成登記手續(xù)9家;扎實(shí)開展服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，建立工業(yè)企業(yè)問題臺(tái)賬87家，解決企業(yè)問題60余件;協(xié)調(diào)幫助企業(yè)貸款3.58億元。
三、雙向發(fā)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化水平不斷提升
特色小城鎮(zhèn)建設(shè)功能提升。充分挖掘城鎮(zhèn)傳統(tǒng)、城鎮(zhèn)元素、城鎮(zhèn)符號(hào)等核心要素，“小而精、小而美、小而富、小而特”的特色小城鎮(zhèn)魅力彰顯。實(shí)施13個(gè)小城鎮(zhèn)“8+N”〔12〕項(xiàng)目429個(gè)，完成投資3.98億元;實(shí)施18個(gè)小集鎮(zhèn)“6+N”〔13〕項(xiàng)目280個(gè)，完成投資5500萬元;實(shí)施1820戶棚改工程，完成投資3億元。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)成效明顯。全面啟動(dòng)全縣國土空間規(guī)劃編制，“一圖一表一說明”〔14〕推進(jìn)村莊規(guī)劃管理改革經(jīng)驗(yàn)獲省政府肯定，并在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大講堂交流?！耙粓鰞绅^”〔15〕基本建成，縣城防洪工程全面完工。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)“8+N”、小集鎮(zhèn)“6+N”專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)西河鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)市級(jí)重點(diǎn)特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建。序時(shí)推進(jìn)第三次全國國土調(diào)查及成果上報(bào)。新建商品房73.76萬平方米，成交66.76萬平方米，銷售金額26.72億元;成交二手房1714套14.08萬平方米，銷售金額4.52億元;城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資118億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)53.64%。城市經(jīng)營管理取得實(shí)效。文明中國茶城創(chuàng)建成果鞏固提升，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、市場規(guī)范、占道經(jīng)營、戶外廣告、綠化亮化、渣土運(yùn)輸、車輛停放等問題整治明顯，二手車經(jīng)營亂象全面根治，建材市場、汽車市場整治初顯成效，小區(qū)物業(yè)管理日益規(guī)范，城市綜合執(zhí)法力度加大，違法違章建筑常態(tài)化巡查、長效化處理機(jī)制更加完善。
四、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，美麗鄉(xiāng)村日益顯現(xiàn)
農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)鞏固。大力推進(jìn)6個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、千人以上集中式飲用水源地保護(hù)、湄江水庫水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)等項(xiàng)目，完成投資1600萬元;加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)和12個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完成投資4500萬元。新(改)建黔北民居1000戶，修建鄉(xiāng)村公廁50個(gè)，完成投資2000萬元。全國第二批農(nóng)村綜合改革美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成效明顯。農(nóng)村供水保障能力不斷提升。全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全“三個(gè)責(zé)任”〔16〕、健全“三項(xiàng)制度”〔17〕，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，湄潭縣水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)通過省級(jí)驗(yàn)收，農(nóng)村飲水安全工程水源水質(zhì)合格率達(dá)100%;城鄉(xiāng)供水鞏固提升工程全面鋪開，永興、高臺(tái)、西河等9個(gè)集鎮(zhèn)集中供水項(xiàng)目有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展不斷壯大。新培育縣級(jí)以上龍頭企業(yè)9家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)達(dá)99家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值達(dá)67.2億元，銷售收入62億元。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。湄潭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部認(rèn)定，湄潭國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲2019全國優(yōu)秀等次;“湄潭紅肉蜜柚”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品登記。緊扣六大特色產(chǎn)業(yè)〔18〕，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值33億元。建成歐標(biāo)茶園5.6萬畝、雨林聯(lián)盟認(rèn)證茶園1.2萬畝，茶葉產(chǎn)量7.25萬噸、綜合產(chǎn)值139.45億元。完成低效玉米調(diào)減替代作物6.08萬畝，烤煙收購10.6萬擔(dān)，種植優(yōu)質(zhì)稻20.5萬畝、蔬菜8.85萬畝、辣椒16.57萬畝、精品水果6萬畝、中藥材4.5萬畝。
五、全域旅游要素不斷完善，三產(chǎn)動(dòng)力不斷增強(qiáng)
旅游基礎(chǔ)配套更加完善。智慧旅游穩(wěn)步推進(jìn)，完成A級(jí)以上景區(qū)監(jiān)控設(shè)施、通信信號(hào)全覆蓋;全域全景圖、旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)、全域旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌更加規(guī)范;高速公路服務(wù)區(qū)旅游+交通融合發(fā)展有序推進(jìn)，建成旅游廁所9座，完成旅游廁所整改升級(jí)80余座;新增旅游住宿37家、房間301個(gè)、床位747個(gè)，可接待床位數(shù)突破1萬個(gè);新增國內(nèi)旅行社2家、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4家?？叼B(yǎng)基地建設(shè)有序推進(jìn)。建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成基地核心區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)，成功引入遵義市交旅投集團(tuán)開發(fā)建設(shè)運(yùn)營。旅游品牌打造更好更優(yōu)。全域旅游創(chuàng)建通過省市評(píng)審，七彩部落、象山茶博景區(qū)成功創(chuàng)建3A景區(qū)，�旁敖ǔ賞隊(duì)謾Ｐ寺≌蛄�鳳村被評(píng)為第一批全省鄉(xiāng)村旅游示范村，花時(shí)間·曲水獲全省精品級(jí)(五星級(jí))鄉(xiāng)村旅游客棧稱號(hào);天馬洞、石家寨、天粟府、湄潭東十二里申報(bào)精品旅游客棧、乙級(jí)旅游村寨、五星級(jí)農(nóng)家樂等工作有序開展;茶海生態(tài)園、天下第一壺茶文化示范區(qū)、八角山鄉(xiāng)村旅游等景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成投資1.18億元。接待游客543.9萬人(次)、同比增長26.3%，實(shí)現(xiàn)旅游收入48.1億元、同比增長41.2%。
六、社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，歷史遺留問題有效化解
教育事業(yè)逐步提升。投資2.34億元，新建茶城小學(xué)、湄江街道中心幼兒園、黃家壩第二幼兒園等項(xiàng)目56個(gè)，完工52個(gè)。引進(jìn)免費(fèi)師范生和碩士研究生16人、考試招聘教師111人、特崗招聘教師50人。小學(xué)適齡兒童、初中適齡少年、殘疾適齡少年入學(xué)率分別達(dá)99.67%、97.5%、99.7%，高中階段毛入學(xué)率90.49%。高考一本上線573人，上線率14.38%，同比提高1.95個(gè)百分點(diǎn);本科上線2230人，上線率55.95%，同比提高2.45個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)辦學(xué)、特殊教育有序推進(jìn);“鄭強(qiáng)基金”設(shè)立并取得實(shí)效。醫(yī)療保障體系更加完善?？h醫(yī)院與浙大第一附屬醫(yī)院、遵義市第一人民醫(yī)院建成醫(yī)聯(lián)體〔19〕;縣中醫(yī)院與上虞市中醫(yī)院、遵義市中醫(yī)院建成醫(yī)聯(lián)體。兩大醫(yī)共體〔20〕基本建成，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升?！叭蒯t(yī)療保障”〔21〕全面覆蓋，“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象基本消除，醫(yī)療機(jī)構(gòu)大處方、亂用藥、亂檢查現(xiàn)象得到有效遏制。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)24家，暫停醫(yī)保服務(wù)藥店3家，挽回?fù)p失860萬元。黃家壩精神病院官堰院區(qū)建設(shè)完成、10個(gè)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(社區(qū)服務(wù)中心)改擴(kuò)建完成并投用。全國健康促進(jìn)縣試點(diǎn)通過國家技術(shù)評(píng)估，成為遵義市唯一一個(gè)第三批國家健康促進(jìn)縣。文體事業(yè)健康發(fā)展。貴州茶生態(tài)博物館榮獲第四批貴州省科普教育基地稱號(hào);湄潭儺戲面具雕刻技藝成功申報(bào)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn);杜富國先進(jìn)事跡《守望》在“全省道德模范故事匯巡演”活動(dòng)演出。民生保障更加深化。分配入住公共租賃住房168套10080平方米，同步發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。發(fā)放農(nóng)村和城市低保金17.26萬人次4485.43萬元，特困人員供養(yǎng)金1.1萬人次784.93萬元，臨時(shí)救助金546.6萬元。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)28.07萬人，發(fā)放基本養(yǎng)老金2.78億元;城鎮(zhèn)新增就業(yè)8700人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7800人。高齡補(bǔ)貼、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全面落實(shí);孤兒醫(yī)療康復(fù)“明天計(jì)劃”有序推進(jìn)，殯儀館收回國有國企經(jīng)營，縣城區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)中心主體工程完工。退役安置保障有力。發(fā)放優(yōu)撫補(bǔ)助金2064.83萬元，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困金65.68萬元;接收自主擇業(yè)士兵65人、軍轉(zhuǎn)干部2人，安置退役士官35人;專設(shè)14個(gè)事業(yè)崗位，定向招錄退役大學(xué)生士兵。雙擁工作扎實(shí)有效，“軍民魚水情”更加濃厚。社會(huì)治安持續(xù)平穩(wěn)。綜合運(yùn)用“所隊(duì)合一”“交巡合一”警務(wù)機(jī)制改革成果，整合“智慧門禁”“人臉識(shí)別”“萬物互聯(lián)”等智慧管控平臺(tái)，持續(xù)開展“百日攻堅(jiān)”大會(huì)戰(zhàn)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒專項(xiàng)整治，涉黑案件立案偵辦，退出2019年掃黑工作后進(jìn)縣，全縣社會(huì)治安形勢良好。信訪遺留問題逐步化解。高效快處一般信訪問題，聯(lián)動(dòng)妥處重點(diǎn)信訪問題，接訪377批次1502人次，初訪跟蹤督促化解299批次1056人次，化解率達(dá)97.7%。受理糾紛1223件，調(diào)解成功1152件，調(diào)解成功率達(dá)94.2%。安全形勢持續(xù)向好。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責(zé)任制，安全生產(chǎn)主體責(zé)任更加落實(shí)，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理形勢持續(xù)向好。全年發(fā)生安全事故8起、同比下降55.56%，死亡8人、同比下降42.86%，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙降”目標(biāo)，未發(fā)生較大以上安全事故。
七、改革創(chuàng)新持續(xù)深化，發(fā)展動(dòng)力和活力逐步增強(qiáng)
農(nóng)村綜合改革持續(xù)引領(lǐng)?！霸鋈瞬辉龅?、減人不減地”第三次寫入中央文件，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》吸納湄潭土地改革成果。土地制度“三項(xiàng)試點(diǎn)”〔22〕改革成效顯著，“三統(tǒng)三不”〔23〕試征收等被《中華人民共和國土地管理法》吸收，興隆鎮(zhèn)龍鳳村率先完成“在非戶籍地有償取得存量農(nóng)村宅基地”全省首例試點(diǎn)。探索形成“引導(dǎo)農(nóng)民自愿有償退出農(nóng)村合法權(quán)益”“探索外來人員入鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制”“推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”“完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系”改革經(jīng)驗(yàn)獲國家發(fā)改委推廣。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)通過第三方評(píng)估，探索形成“進(jìn)城不退承包地，退地不退成員權(quán)”經(jīng)驗(yàn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采用轉(zhuǎn)發(fā)。深化集體林權(quán)制度改革，完成集體林權(quán)登記頒證6468宗14.4萬畝，率先在全省頒發(fā)《茶樹林流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證》57本。“三變”改革〔24〕試點(diǎn)村增至60個(gè)，魚泉街道在全省率先組建鎮(zhèn)級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社。財(cái)政資金股權(quán)化試驗(yàn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施登記抵押擔(dān)保融資試驗(yàn)和供銷綜合改革有序推進(jìn)，率先頒發(fā)全省首批農(nóng)業(yè)設(shè)施登記證。湄潭農(nóng)村改革陳列館成為全省深化改革案例現(xiàn)場教學(xué)基地。法治政府建設(shè)全面推進(jìn)。落實(shí)政府重大決策法制審查制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，積極參加行政應(yīng)訴?！捌呶濉逼辗ㄓ辛ν七M(jìn)，“民主法治示范村”創(chuàng)建成效明顯。行政復(fù)議應(yīng)訴案件質(zhì)量明顯提升，社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行，公共法律服務(wù)體系日趨完善。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度、商事制度、“雙隨機(jī)一公開”、綜合行政執(zhí)法體制等改革;深入推進(jìn)營商環(huán)境專項(xiàng)整治突破年行動(dòng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行一站式服務(wù)。扎實(shí)開展行政權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)清理，清理行政權(quán)力3661項(xiàng)，取消行政權(quán)力4項(xiàng)，承接上級(jí)下放權(quán)力7項(xiàng);取消中介服務(wù)16項(xiàng)，取消無法律依據(jù)的證明124項(xiàng)。窗口部門“一窗通辦”有序推進(jìn)，網(wǎng)上可辦率達(dá)80%以上。政府機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序。順利完成政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，規(guī)范設(shè)置政府部門26個(gè)、事業(yè)單位77家，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。
一年來，國防人防建設(shè)、消防救援穩(wěn)步推進(jìn)，外事僑務(wù)、檔案、編制、住房公積金管理、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、婦女兒童、殘疾人、老齡、工會(huì)、共青團(tuán)、紅十字會(huì)、舊城改造等工作全面進(jìn)步。
各位代表，過去一年，我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)和困難，新老矛盾交織疊加，各方面制約因素增多。經(jīng)濟(jì)增速在外部沖擊和內(nèi)部疲軟的雙重作用下明顯下滑，增長動(dòng)力在投資下滑和投資需求嚴(yán)重不足的雙重作用下明顯減弱，資金保障在收入減少和支出加大的雙重作用下明顯趨緊。成績來之不易，這主要得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，得益于省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，得益于社會(huì)各界的傾力相助。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民、知識(shí)分子、廣大干部職工，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐湄部隊(duì)官兵、消防救援官兵、公安干警，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)老同志及所有關(guān)心支持湄潭發(fā)展和改革發(fā)展的各界人士，向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，湄潭面臨的發(fā)展任務(wù)仍然艱巨繁重，問題和挑戰(zhàn)不容忽視。主要是：受經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)等影響，財(cái)政收入增長乏力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控艱巨;工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型較慢，壩區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足，一二三產(chǎn)融合發(fā)展不夠，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);營商環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu);招商引資乏力，項(xiàng)目要素保障到位不及時(shí);干部工作激情不高，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為有差距，重點(diǎn)民生項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等。所有這些問題，我們將研究切實(shí)管用的措施，逐步加以解決。
2020年政府工作主要任務(wù)
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，立足資源稟賦，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅(jiān)守底線、夯實(shí)基礎(chǔ)、振興鄉(xiāng)村，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“三新一全”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保同步全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃圓滿收官和完成“十四五”規(guī)劃編制。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%;財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入均增長4%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長9.5%、9.5%。全面完成小康社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、徹底撕掉貧困落后標(biāo)簽，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)
全力打造全國脫貧攻堅(jiān)示范基地。打造全國脫貧攻堅(jiān)示范基地,充分展示脫貧攻堅(jiān)典型經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn),逐步融通中外，講好脫貧故事、分享減貧經(jīng)驗(yàn)，逐步形成融通國際國內(nèi)的減貧基地，奮力書寫減貧工作的湄潭新篇章。全力鞏固提升“四場硬仗”脫貧成效。持續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧深度融合，深化東西部扶貧協(xié)作，鞏固“一長兩短”〔25〕產(chǎn)業(yè)，完善貧困戶與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，鞏固提升茶產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)煙葉、優(yōu)質(zhì)稻、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，保障群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施補(bǔ)短板惠民生行動(dòng)，著力完善基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提升群眾生產(chǎn)生活條件。持續(xù)強(qiáng)化“三保障”措施。落實(shí)教育扶貧政策，加大貧困學(xué)生資助力度，杜絕因貧失學(xué)、輟學(xué);實(shí)施健康扶貧政策，切實(shí)提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全力防止因病致貧、因病返貧;完善社會(huì)保障救助體系，推進(jìn)跑風(fēng)漏雨住房問題整治，全面保障住房安全。持續(xù)強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)服務(wù)。進(jìn)一步完善易地扶貧搬遷“五大體系”及后續(xù)扶持，加大遷入地和遷出地“雙掛幫”力度，推廣睦鄰中心經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)搬遷群眾盡快融入城鎮(zhèn)生活。全力健全防貧返貧預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。按照“統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加大邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶監(jiān)測管理力度，落實(shí)防貧措施，鞏固脫貧成效。全力建成全面小康。嚴(yán)格按照中央、省、市統(tǒng)一部署，啟動(dòng)全面小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收申報(bào)工作，按時(shí)完成脫貧攻堅(jiān)普查。全力做好全面小康指標(biāo)跟蹤監(jiān)測，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，全面提升人民群眾知曉度和滿意率，順利通過全面小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。依法開展第七次全國人口普查。
二、狠抓生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)守生態(tài)發(fā)展兩條底線
堅(jiān)定生態(tài)文明發(fā)展理念。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為百姓留住田園風(fēng)光鳥語花香。嚴(yán)格執(zhí)行《湄潭縣生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》《湄潭縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》。深化河長制，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源“三條紅線”管控，強(qiáng)化水土流失治理與監(jiān)測。加快推進(jìn)百面水自然保護(hù)區(qū)、湄江風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)規(guī)。全面完成營造林7000畝。堅(jiān)決打好污染防治硬仗。打好污染防治“五場戰(zhàn)役”〔26〕，深入開展“治污治水·潔凈家園”攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)水土氣三個(gè)“十條”規(guī)定，推進(jìn)“十大污染源”、“十大污染行業(yè)”等污染治理。堅(jiān)決落實(shí)畜禽漁業(yè)養(yǎng)殖污染、化肥農(nóng)藥“零增長”、農(nóng)田殘膜污染、土壤污染等農(nóng)村面源污染治理;全面整改生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題。加快實(shí)施洗馬鎮(zhèn)湄江湖水庫飲用水源工程上游河道治理、金橋村水土保持、茅坪河整治等11個(gè)項(xiàng)目，完成投資6.2億元。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法“雷霆行動(dòng)”“六個(gè)一律”〔27〕環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、污染源雙隨機(jī)抽查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，確保污染物排放總量只減不增，嚴(yán)把企業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁“兩高一資”〔28〕建設(shè);加強(qiáng)森林資源保護(hù),推進(jìn)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”〔29〕執(zhí)法常態(tài)化。
三、全力以赴防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。樹立理性政府債務(wù)理念，以保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆鸀橹骶€，切實(shí)做好債務(wù)規(guī)?？刂?、統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決禁止違規(guī)新增隱性債務(wù)。堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控，確保應(yīng)收盡收。全力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，充分挖掘收入潛力，培育新的財(cái)源增長點(diǎn)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，努力做到增收節(jié)支，嚴(yán)格執(zhí)行以收定支。積極爭取化債專項(xiàng)資金，落實(shí)政府性債務(wù)償還和化解責(zé)任;積極與金融機(jī)構(gòu)深入合作，啟動(dòng)湄潭鄉(xiāng)村振興茶產(chǎn)業(yè)一體化等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新開展社會(huì)治理。探索推行“群眾會(huì)+”網(wǎng)格服務(wù)、村規(guī)民約、公共安全、流動(dòng)法庭“1+4”等新時(shí)代城鄉(xiāng)社會(huì)治理新模式，破解社會(huì)治理不會(huì)治、不好治、治不好的突出難題，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局，實(shí)現(xiàn)人民群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。全力維護(hù)安全穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，全面消除安全隱患，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)基本建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)部門和屬地安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和應(yīng)急管理措施，全面提高安全生產(chǎn)水平和應(yīng)急管理能力。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”〔30〕要求，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為，保障人民群眾“舌尖上的安全”。深化“所隊(duì)合一”“交巡合一”等改革成果運(yùn)用，集中開展盜搶騙、黃賭毒和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，確保湄潭全域安全穩(wěn)定。
四、堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，激活經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力
建強(qiáng)做優(yōu)“一區(qū)四園”。做大總量靠工業(yè)，培育財(cái)源在工業(yè)。堅(jiān)持新型工業(yè)化戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，整合資源、盤活存量，推動(dòng)“一區(qū)四園”提質(zhì)增效。持續(xù)化解工業(yè)企業(yè)歷史遺留問題，繼續(xù)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營、提升資信，增強(qiáng)融資能力，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力實(shí)施“千企引進(jìn)”。強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，完善招商機(jī)制，發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞茶、優(yōu)質(zhì)稻、辣椒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈開展招商引資，著力培育一批競爭優(yōu)勢突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的生態(tài)食品加工企業(yè)，支持江葛水泥、大林硫鐵礦上下游產(chǎn)品鏈條延伸配套企業(yè)落地，組建建材產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)項(xiàng)目65個(gè)，投資80億元以上。深入開展“千企改造”。持續(xù)實(shí)施“兩化融合”〔31〕“工業(yè)大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略，打造一批“數(shù)字車間”“智慧工廠”，成功申報(bào)“兩化融合”管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)5家，打造“數(shù)字車間”10家以上。支持湄窖酒業(yè)公司重塑湄窖品牌，加快推進(jìn)湄窖1500噸技改、復(fù)烤廠異地技改、綠茶精深加工生產(chǎn)線、黑茶精制生產(chǎn)線、遵茶集團(tuán)茶葉集中加工基地、竹香米業(yè)擴(kuò)建、城鄉(xiāng)冷鏈物流園基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目;啟動(dòng)實(shí)施湄窖國際生態(tài)白酒旅游酒莊、眉茶精制生產(chǎn)線、茶化工化妝產(chǎn)品生產(chǎn)等項(xiàng)目。
五、千方百計(jì)加快新型城鎮(zhèn)化，提升城市建設(shè)管理水平
著力加快融入遵義同城發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需融合，配套服務(wù)重城鎮(zhèn)。搶抓“撤縣設(shè)區(qū)”機(jī)遇，建成遵余高速(湄潭段)、湄石高速(湄潭段)，加快融入遵義城區(qū)。著力完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快推進(jìn)中國茶城天橋、生活垃圾資源綜合利用協(xié)同處置、餐廚垃圾收運(yùn)及資源化利用、縣城智能停車場、一級(jí)客運(yùn)站等項(xiàng)目，完成投資6億元以上。實(shí)施縣城至經(jīng)開區(qū)、湄潭南互通與縣城連線干道、城市道路路燈智能升級(jí)、縣城老城區(qū)及黃家壩街道地下管網(wǎng)提升改造、湄江河治理三期、榮創(chuàng)燃?xì)馄嚰託庹竞腿細(xì)夤芫W(wǎng)工程等建設(shè)項(xiàng)目，完成投資12.5億元。著力提升城市宜居品質(zhì)。全面完成2018年1820戶城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和棲樹林、雙河濕地等安置還房、象山印象文商旅綜合體、濱江時(shí)代城二期等項(xiàng)目;全面推進(jìn)書香美苑、水錦花都等項(xiàng)目，新建商品房74萬平方米，銷售金額28億元;加快推進(jìn)巖上城市綜合體項(xiàng)目;實(shí)施老舊小區(qū)改造800戶;城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資150億元以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)58%。探索成立城市住宅小區(qū)黨組織，不斷完善小區(qū)物業(yè)管理體制機(jī)制和企業(yè)、物管、業(yè)主溝通對(duì)話機(jī)制，引進(jìn)金牌物管，塑造標(biāo)桿物業(yè)小區(qū)。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面落實(shí)國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”，全面完成“一圖一表一說明”村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃整體管控。全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，持續(xù)深化運(yùn)用改革成果，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快永興古鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)挖掘特色小城鎮(zhèn)核心要素，建設(shè)美麗宜居小城鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)品質(zhì)，爭取承辦全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)。著力鞏固文明城市創(chuàng)建成果。深入推進(jìn)網(wǎng)格化治理，精細(xì)化推進(jìn)城市綜合管理，持續(xù)開展綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，堅(jiān)決杜絕增量，著力化解存量。充分運(yùn)用公安、司法等現(xiàn)代信息指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧城市管理;進(jìn)一步完善天網(wǎng)設(shè)施，加大縣城區(qū)人行道占道停車和經(jīng)營監(jiān)管;加快推進(jìn)縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、道路養(yǎng)護(hù)、路燈照明管理等購買服務(wù)及市政公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營投融資改革，提升城市經(jīng)營管理水平。
六、集中攻堅(jiān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，建好美麗鄉(xiāng)村示范
全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。產(chǎn)業(yè)興，則鄉(xiāng)村旺。制定《鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》，深化與“鄉(xiāng)創(chuàng)云”平臺(tái)合作，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院，推進(jìn)文創(chuàng)鄉(xiāng)村建設(shè)，探索形成鄉(xiāng)村振興“1+N”若干政策體系。深化新時(shí)代“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范創(chuàng)建，加快推進(jìn)貴州省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程項(xiàng)目，全力實(shí)施省級(jí)示范鎮(zhèn)、省級(jí)示范村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村“廁所革命”〔32〕、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾處理、村容村貌提升等人居環(huán)境整治工程。全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成果，力爭貴州遵義國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建獲國務(wù)院批準(zhǔn);穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新型縣建設(shè);建成中國茶城散茶交易市場，積極培育農(nóng)博城一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和鮮辣椒市場。緊扣產(chǎn)業(yè)“八要素”，圍繞六大特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化低效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)500畝以上壩區(qū)建設(shè)，完成創(chuàng)建樣板壩區(qū)1個(gè)、達(dá)標(biāo)壩區(qū)8個(gè)、一般壩區(qū)20個(gè)，退減低效玉米種植8.5萬畝。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快“豬沼茶(蔬、稻、果)”種養(yǎng)一體化，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。完成新增耕地3000畝，種植酒用高粱8萬畝，糧食種植保持在65萬畝,總產(chǎn)量20萬噸。農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上。全力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體〔33〕。加快農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持從事農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)家庭農(nóng)牧場、種養(yǎng)大戶認(rèn)定，鼓勵(lì)家庭農(nóng)牧場主、種養(yǎng)大戶在壩區(qū)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)土地從事標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，健全“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，建立農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收。力爭新增國家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)龍頭企業(yè)5家、縣級(jí)龍頭企業(yè)9家。積極穩(wěn)妥實(shí)施供銷社培育壯大工程。全力打造高端品牌農(nóng)業(yè)。大力支持綠色食品認(rèn)證。新增歐標(biāo)茶園利益聯(lián)結(jié)機(jī)制3萬畝、雨林聯(lián)盟認(rèn)證茶園1萬畝、綠色防控示范茶園4萬畝、“三統(tǒng)一”管理示范基地1.5萬畝。加大農(nóng)產(chǎn)品市場展銷力度，提升“遵義紅”“湄潭翠芽”“貴州針”“黔金磚”“湄潭茅壩米”市場知名度和美譽(yù)度。全力完善基礎(chǔ)設(shè)施配套升級(jí)。完成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目11個(gè)，加快推進(jìn)小河水庫、高臺(tái)水庫，完成投資2.6億元;加快推進(jìn)小流域水環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)供水鞏固提升等項(xiàng)目，完成投資4.5億元;加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、中壓目標(biāo)網(wǎng)架改造、復(fù)興110KV輸變電等電網(wǎng)工程，完成投資1.6億元;積極推行公路養(yǎng)護(hù)市場化，科學(xué)規(guī)劃縣鄉(xiāng)道，提高縣鄉(xiāng)道在農(nóng)村公路的占比達(dá)50%以上，創(chuàng)建“暢安舒美”交通環(huán)境;加快推進(jìn)G243中合場至蔣平巖公路改擴(kuò)建、縣鄉(xiāng)道品質(zhì)提升工程，完成投資3億元。順利通過城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣驗(yàn)收。
七、持續(xù)推進(jìn)全域旅游建設(shè)，增強(qiáng)三產(chǎn)發(fā)展后勁
推進(jìn)健康旅游示范建設(shè)。全力打造“康旅秘境地·詩畫桃花江”健康旅游湄潭新名片，加快推進(jìn)桃花江健康旅游綜合服務(wù)體、桃花溪·生命谷、仙谷山中醫(yī)特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目;全面啟動(dòng)桃花江流域治理、村莊整治改造、供水管網(wǎng)改造及精準(zhǔn)體檢中心配套設(shè)施等項(xiàng)目，完成投資3億元。啟動(dòng)大溪溝垂釣基地建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。加快A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游精品線路。加大桃花江、水湄花谷、翠芽27°等景區(qū)景點(diǎn)旅游設(shè)施管理維護(hù)和開發(fā)運(yùn)營;推進(jìn)中國茶海景區(qū)提檔升級(jí)。探索鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)、資產(chǎn)收益扶貧和股權(quán)量化機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。全力推進(jìn)茶莊、農(nóng)莊、民宿、酒店等建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建提升精品茶莊20個(gè)以上，新推出一批特色民宿。加快推進(jìn)象山茶博景區(qū)、花時(shí)間民宿及時(shí)光餐廳、智慧旅游停車場配套設(shè)施、石家寨游客接待中心、八角山親子文化游樂園等項(xiàng)目，完成投資3億元。接待游客650萬人以上、增長25%以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入64億元以上、增長28%以上。加快“旅游+”融合進(jìn)程。全力承辦好貴州茶“一節(jié)一會(huì)”、遵義市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭取承辦全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會(huì)。加強(qiáng)與重慶、成都、湖南等周邊地區(qū)合作，積極推動(dòng)旅游與茶資源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，夯實(shí)“多彩貴州·醉美遵義·茶海湄潭”旅游品牌。
八、扎實(shí)做好民生事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人民群眾最好期盼
九、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，用好用活改革成果增添發(fā)展新活力
持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革及成果轉(zhuǎn)化。充分利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，緊扣市場經(jīng)營主體與農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社利益聯(lián)結(jié)，支持非集體資產(chǎn)入社，強(qiáng)力推進(jìn)“三變”改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用土地制度“三項(xiàng)試點(diǎn)”改革成果，持續(xù)探索農(nóng)村宅基地制度改革。繼續(xù)探索組建鎮(zhèn)級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，全面推進(jìn)茶葉經(jīng)濟(jì)林、經(jīng)果林、苗木花卉確權(quán)頒證工作，茶園頒證20萬畝，實(shí)現(xiàn)茶園抵押貸款5億元以上。推進(jìn)財(cái)政資金股權(quán)化和農(nóng)業(yè)設(shè)施登記抵押擔(dān)保融資試驗(yàn)，探索財(cái)政支農(nóng)、金融助農(nóng)的有效實(shí)現(xiàn)方式。探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接機(jī)制改革試點(diǎn)，建立健全有利于各類資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)的體制機(jī)制。以改革成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興突破，形成可復(fù)制、可推廣的湄潭改革經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)縣屬國有企業(yè)縱深改革，支持企業(yè)優(yōu)化重組，增強(qiáng)市場競爭力。加快推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，選好配優(yōu)國有企業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，進(jìn)一步壯大轉(zhuǎn)貸資金池，完善轉(zhuǎn)貸資金管理辦法，切實(shí)幫助解決非公有制企業(yè)困難，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。企業(yè)既看重優(yōu)惠政策，更看重服務(wù)質(zhì)量。深化“放管服”改革，完善政府權(quán)責(zé)清單，堅(jiān)決落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，強(qiáng)化為民服務(wù)理念，提升12345熱線服務(wù)功能，打造良好“社會(huì)、政策、政務(wù)、市場、法治”環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，重點(diǎn)推行“照后減證”，實(shí)行即到即辦，項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，開辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間分別壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi);土地手續(xù)辦理時(shí)間壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)，規(guī)劃許可證、施工許可證分別壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”〔35〕監(jiān)管，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，當(dāng)場辦理事項(xiàng)網(wǎng)上辦理90%以上，企業(yè)和群眾辦事提供材料減少50%以上，零跑腿事項(xiàng)超過30%。建設(shè)數(shù)據(jù)政府，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通共享，全面清理群眾、企業(yè)辦事證明，取消無法律法規(guī)依據(jù)的一切證明，為市場主體添活力、為人民群眾增便利。
十、守初心擔(dān)使命，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)增強(qiáng)服務(wù)能力
堅(jiān)定不移講政治。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”〔36〕，堅(jiān)定“四個(gè)自信”〔37〕，踐行“兩個(gè)維護(hù)”〔38〕，絕對(duì)忠誠黨和人民。以發(fā)展指數(shù)和群眾的滿意度檢驗(yàn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。政府治理重規(guī)范。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。全面推行政府法律顧問制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步健全民主決策制度，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督;完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”〔39〕，強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，提升行政執(zhí)法公信力。規(guī)范社區(qū)矯正工作，迎接“七五”普法驗(yàn)收，提高法律援助、救助水平。深入推進(jìn)法律“八進(jìn)”〔40〕活動(dòng)，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰監(jiān)管誰普法”責(zé)任制，提升全民法治素養(yǎng)，鞏固“民主法治示范”創(chuàng)建成果。轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)服務(wù)。堅(jiān)決執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決革除形式主義、官僚主義，最大限度削減“文山會(huì)?！薄安牧蠄?bào)表”，著力解決重“痕”不重“績”問題，堅(jiān)持接待服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、市場化，把干部從繁雜事務(wù)中解脫出來。干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)激勵(lì)。完善干部考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁和鋪路搭橋，讓干事者能干者有平臺(tái)、干成者有舞臺(tái)。廉潔自律守規(guī)矩。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭縱深發(fā)展。完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)公職人員監(jiān)察，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉的服務(wù)型政府。
各位代表!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守初心、擔(dān)使命，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，感恩奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、決勝全面小康，奮力譜寫生態(tài)美、百姓富的茶海湄潭新篇章而努力奮斗!
名詞解釋
〔1〕三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
〔2〕三新一全：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、全境域旅游。
〔3〕七嚴(yán)禁：嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù)、嚴(yán)禁“明股實(shí)債”、嚴(yán)禁“三邊”工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
〔4〕產(chǎn)業(yè)“八要素”：產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建。
〔5〕五步工作法：政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)。
〔6〕五大體系：基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、安置小區(qū)管理、基層黨建。
〔7〕控輟保學(xué)：控制義務(wù)教育階段適齡兒童少年輟學(xué)，保證義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)就讀，接受完整義務(wù)教育。
〔8〕五個(gè)專項(xiàng)治理：脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)不到位、財(cái)政扶貧資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)、攻堅(jiān)打法不精準(zhǔn)、東西部扶貧協(xié)作有差距等五個(gè)專項(xiàng)治理。
〔9〕兩不愁，三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
〔10〕一區(qū)四園：貴州湄潭經(jīng)開區(qū)，興隆鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、洗馬鎮(zhèn)及石蓮鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園。
〔11〕雙千工程：千企改造和千企引進(jìn)工程。千企改造：指對(duì)1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施改造升級(jí);千企引進(jìn)：指引進(jìn)國內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上。
〔12〕小城鎮(zhèn)8+N：“8”指：城鎮(zhèn)外部道路連接(集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)過境公路改造)、建設(shè)或完善1個(gè)路網(wǎng)、供水設(shè)施、污水設(shè)施、垃圾處理、電力保障、綠化、路燈;“N”指：政務(wù)中心、衛(wèi)生院、敬老院、中小學(xué)、幼兒園、汽車站、農(nóng)貿(mào)市場、金融機(jī)構(gòu)、便民超市、雪亮工程、留守兒童之家、公共停車場、街景風(fēng)貌、公共廁所、水體治理、集鎮(zhèn)周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、通訊和有線電視線路改造、亮化工程、天然氣、鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村賓館、電子商務(wù)、居民示范性小區(qū)、群眾文化廣場和文化活動(dòng)中心等。
〔13〕小集鎮(zhèn)6+N：“6”指：街道、供水設(shè)施、污水設(shè)施、垃圾處理、電力保障、路燈;“N”指：村級(jí)政務(wù)中心、衛(wèi)生室、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、金融網(wǎng)點(diǎn)、雪亮工程、街景風(fēng)貌、公共廁所、水體治理、集鎮(zhèn)周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、通訊和有線電視線路改造、綠化、亮化工程、群眾文化廣場、公共停車場等。
〔14〕一圖一表一說明：指編制鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃圖、居民點(diǎn)整體改善農(nóng)村人居環(huán)境配建項(xiàng)目表和居民點(diǎn)建設(shè)要點(diǎn)說明書。
〔15〕一場兩館：體育場、體育館、游泳館。
〔16〕三個(gè)責(zé)任：地方人民政府主體責(zé)任、水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任。
〔17〕三項(xiàng)制度：運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)制度。
〔18〕六大特色產(chǎn)業(yè)：優(yōu)質(zhì)稻+N，茶葉、蔬菜、辣椒、林業(yè)、生態(tài)畜牧漁業(yè)。
〔19〕醫(yī)聯(lián)體：城市開展醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)的主要模式。以1家三級(jí)醫(yī)院為牽頭單位，聯(lián)合若干城市二級(jí)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，構(gòu)建“1+X”醫(yī)聯(lián)體，縱向整合醫(yī)療資源。目的是解決基層百姓看病難的問題，在小醫(yī)院也能接受先進(jìn)診療技術(shù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
〔20〕醫(yī)共體：縣域內(nèi)開展醫(yī)療資源整合建設(shè)的主要模式。重點(diǎn)開展以“縣級(jí)公立醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)村一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
〔21〕三重醫(yī)療保障：基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助。
〔22〕三項(xiàng)試點(diǎn)：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。
〔23〕三統(tǒng)三不：統(tǒng)一征地目錄不越界、統(tǒng)一征地程序不違規(guī)、統(tǒng)一征地標(biāo)準(zhǔn)不降低。
〔24〕三變”改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革。
〔25〕一長兩短：一個(gè)長線產(chǎn)業(yè)(一年以上見效)、兩個(gè)短線產(chǎn)業(yè)(一年以內(nèi)見效)。
〔26〕污染防治“五場戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理和鄉(xiāng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役。
〔27〕六個(gè)一律：對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝，一律取締;對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，一律停產(chǎn)整治;對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn);對(duì)無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治;對(duì)不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整治;對(duì)排查整治工作不到位，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，一律追究責(zé)任。
〔28〕兩高一資：高耗能、高污染、資源性。
〔29〕六個(gè)嚴(yán)禁：嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
〔30〕四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
〔31〕兩化融合：信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
〔32〕廁所革命：指對(duì)廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措。廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系人民的健康和環(huán)境狀況。
〔33〕新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：指專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。其中，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場是家庭經(jīng)營，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)是合作經(jīng)營、集體經(jīng)營或企業(yè)經(jīng)營。
〔34〕一金三制：一金：農(nóng)民工工資支付保證金;三制：農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶制、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制。
〔35〕雙隨機(jī)一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
〔36〕四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
〔37〕四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
〔38〕兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
〔39〕行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法的公示制度、行政執(zhí)法全過程的記錄制度、重大執(zhí)法決定的法制審核制度。
〔40〕法律八進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)單位、法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)學(xué)校、法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)家庭、法律進(jìn)宗教場所。
—23—
