政府工作報(bào)告
(2020年1月2日在鳳岡縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
縣 長(zhǎng) 馬 華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo);始終堅(jiān)決服從省、市和縣委的全面領(lǐng)導(dǎo);始終主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)的全程監(jiān)督;始終緊緊依靠45萬(wàn)茶鄉(xiāng)人民的全力支持和團(tuán)結(jié)奮斗。在重重困難中，奮力拼搏，勇往直前;在各種疑惑和疑問(wèn)中，保持定力，堅(jiān)定不移;在經(jīng)濟(jì)低谷中，頂住壓力，奮起直追?！颁\硒茶鄉(xiāng)·康養(yǎng)小城”的打造邁出堅(jiān)實(shí)步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向優(yōu)，逐步轉(zhuǎn)入內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展軌道。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值92.29億元，增長(zhǎng)8.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整至29.3∶24.7∶46。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%。500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.05億元，增長(zhǎng)2.6%。財(cái)政總收入7.49億元，增長(zhǎng)2.88%;一般公共預(yù)算收入3.25億元，增長(zhǎng)2.15%;稅收占比提升至80%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為31941元和12340元，分別增長(zhǎng)9.6%和10%。金融機(jī)構(gòu)存款余額110億元，增長(zhǎng)6.8%;貸款余額120億元，增長(zhǎng)25.5%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排降碳等控制在目標(biāo)值以內(nèi)。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，脫貧成效持續(xù)鞏固。緊盯“兩不愁三保障”[1]，聚焦“產(chǎn)房水教醫(yī)就”，打好“四場(chǎng)硬仗”[2]，開(kāi)展“五個(gè)專項(xiàng)治理”[3]和脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，打好“春季攻勢(shì)”“夏秋決戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，余下的貧困人口6240人全部脫貧清零。投入專項(xiàng)扶貧資金9000萬(wàn)元，整合涉農(nóng)資金2.5億元用于扶貧。累計(jì)發(fā)放教育惠民資金1.3億元，學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，因貧輟學(xué)現(xiàn)象徹底杜絕。建檔立卡貧困人口全部納入“三重醫(yī)療”[4]保障范圍，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、資助率均達(dá)100%，建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率和慢特病患者簽約服務(wù)率均達(dá)100%。農(nóng)村危房改造專項(xiàng)整治順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)后續(xù)服務(wù)“五個(gè)體系”[5]進(jìn)一步完善。上海奉賢區(qū)、省監(jiān)獄管理局、西北民族大學(xué)等單位資助項(xiàng)目資金3787萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目110個(gè)。勵(lì)志教育深入開(kāi)展，貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命深入推進(jìn)。調(diào)減低效玉米5.6萬(wàn)畝。新增茶園2.2萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)量5.7萬(wàn)噸，茶葉加工企業(yè)達(dá)280家，其中：規(guī)模以上企業(yè)12家，有機(jī)認(rèn)證21家。肉牛存欄16.3萬(wàn)頭，出欄6.2萬(wàn)頭，年交易量8萬(wàn)頭，建成全省肉牛產(chǎn)業(yè)體系“鳳岡綜合實(shí)驗(yàn)站”。生豬存欄21.7萬(wàn)頭，出欄28萬(wàn)頭，成功抵御“非洲豬瘟”影響，豬肉市場(chǎng)供給總體穩(wěn)定?？緹熓召?gòu)10.06萬(wàn)擔(dān)，擔(dān)均價(jià)1545元，連續(xù)兩年位居全省前列。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上。家禽出欄240萬(wàn)羽，發(fā)展蔬菜16萬(wàn)畝，辣椒17萬(wàn)畝，蜜蜂3.5萬(wàn)群。打造“雙有機(jī)”示范點(diǎn)32個(gè)，綠色認(rèn)證5000畝，有機(jī)認(rèn)證4.99萬(wàn)畝，綠色防控37萬(wàn)畝。鳳岡縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園升格為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鳳岡縣、琊川鎮(zhèn)和臨江村等12個(gè)村寨成為全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范點(diǎn)。工業(yè)體系初具雛形。按照“長(zhǎng)茶、壯牛、興水暖”發(fā)展思路，初步建成以水暖衛(wèi)浴、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)的“2+N”工業(yè)體系，新入規(guī)工業(yè)企業(yè)4家。水暖衛(wèi)浴企業(yè)入駐投產(chǎn)16家，建成中西部地區(qū)最先進(jìn)的陽(yáng)極氧化生產(chǎn)線。農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)200家，規(guī)模以上企業(yè)16家。建材等其它企業(yè)20余家，工業(yè)門類日漸多元。第三產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效。全域旅游全面推進(jìn)，國(guó)內(nèi)過(guò)夜游客增長(zhǎng)8.3%，入境游客增長(zhǎng)27.9%。知青茶山成功創(chuàng)建為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，田壩村獲評(píng)全省鄉(xiāng)村旅游示范村。茶海之心、萬(wàn)佛峽谷、九龍景區(qū)成功實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，三個(gè)景區(qū)累計(jì)接待游客32.5萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)性收入650萬(wàn)元，景區(qū)實(shí)現(xiàn)從“凈投入”到“有產(chǎn)出”的歷史性突破?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，中國(guó)禪茶瑜伽小鎮(zhèn)加快提升，茶壽山森林康養(yǎng)基地創(chuàng)建為全國(guó)森林康養(yǎng)基地，成功舉辦中國(guó)鳳岡國(guó)際半程馬拉松、“鳳羽伽人”等康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)賽事。批零住餐持續(xù)向好，新增入庫(kù)企業(yè)9家，其中餐飲企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)了零的突破。出口取得重大突破，累計(jì)完成出口7779萬(wàn)美元，增長(zhǎng)540%，其中：茶葉出口5933萬(wàn)美元，增長(zhǎng)392%;電子產(chǎn)品出口1846萬(wàn)美元。建成農(nóng)村電子商務(wù)村級(jí)服務(wù)站40個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞覆蓋率達(dá)100%，網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)33%，順利通過(guò)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣驗(yàn)收。城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。城鎮(zhèn)化率提升至46%，完成投資55.46億元，人合路、橫一連接線等工程如期建成，老車站片區(qū)、中醫(yī)院片區(qū)、水淹凼片區(qū)、四中門口征拆工作有序推進(jìn)，鄢家橋、華盛街片區(qū)棚改項(xiàng)目主體完工，團(tuán)嶺、二小片區(qū)棚改項(xiàng)目加快建設(shè)，土橋河人行天橋建成投用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)。綏陽(yáng)、琊川等示范小城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。房地產(chǎn)業(yè)完成投資18.5億元，增長(zhǎng)54.3%，銷售46萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)37%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持強(qiáng)化支撐、深化改革、優(yōu)化環(huán)境，增長(zhǎng)動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目261個(gè)，完成投資48.91億元，25個(gè)省市重大工程項(xiàng)目完成投資22.85億元，社會(huì)投資占58.6%，產(chǎn)業(yè)投資占24.6%，同比分別提升11個(gè)和12.5個(gè)百分點(diǎn)，招商引資到位資金56.6億元，履約率達(dá)90%以上，投資實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向社會(huì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開(kāi)展“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”[6]專項(xiàng)整治，收集并整改意見(jiàn)建議45件，完善機(jī)制13項(xiàng)。取消行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，減少證明13項(xiàng)，進(jìn)駐實(shí)體大廳集中辦理審批服務(wù)事項(xiàng)743項(xiàng)，進(jìn)駐貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項(xiàng)798項(xiàng)。全年減免稅費(fèi)1.32億元，直接受益人4800多戶。改革創(chuàng)新持續(xù)深化。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成?？h屬國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)收入1.07億元，增長(zhǎng)68%。綜合行政執(zhí)法體制改革走在全市前列?！墩顿Y條例》有效落實(shí)?？h鄉(xiāng)財(cái)政體制改革順利完成。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、戶籍制度改革、水利綜合改革等深入推進(jìn)。教育體制改革有序推進(jìn)。啟動(dòng)公立醫(yī)院院長(zhǎng)年薪制和編制備案制。專利申請(qǐng)310件，發(fā)明專利43件，新增商標(biāo)280個(gè)。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持做好整改、控好源頭、抓好提升，生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大。深入推進(jìn)“三長(zhǎng)制”[7]，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)嚴(yán)禁”[8]“三個(gè)十條”[9]。生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)?？h城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)96.6%,縣內(nèi)主要流域斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成植樹造林1.65萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)60.08%。耕地和永久基本農(nóng)田較好保護(hù)，自然資源基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。龍?zhí)逗訃?guó)家濕地公園通過(guò)驗(yàn)收，永安鎮(zhèn)創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”國(guó)家創(chuàng)新實(shí)踐基地，全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)?？h城區(qū)保潔實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)行，縣城街道路面機(jī)械化清掃率達(dá)98%，鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理廠和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站投入使用，生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化焚燒處理，污水管網(wǎng)完成提檔升級(jí)，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)52%,城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)89%。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持底線思維、防治并重、以防為主，風(fēng)險(xiǎn)防控成效明顯。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解在重重困難中守住底線。統(tǒng)籌用好“14種化債措施”，有效化解政府性債務(wù)。中小民營(yíng)企業(yè)“清欠”任務(wù)如期完成。爭(zhēng)取國(guó)家轉(zhuǎn)移支付資金19.7億元、一般債券1億元，縣屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化融資到位資金15.38億元。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范在重大考驗(yàn)中成效明顯。成功偵辦交通領(lǐng)域涉惡案件3起，打掉涉惡團(tuán)伙2個(gè)，涉惡犯罪集團(tuán)1個(gè)，掃黑除惡得到市領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制基本建立。城鎮(zhèn)管理精細(xì)化網(wǎng)格化水平大幅提升，“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)城區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道全覆蓋。意識(shí)形態(tài)、民族宗教、人民防空、國(guó)土安全、食品安全、國(guó)防教育等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，“平安鳳岡”建設(shè)成效明顯，信訪工作“三無(wú)”縣[10]創(chuàng)建有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了大慶之年“七個(gè)零發(fā)生”[11]目標(biāo)，人民群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范在深化改革中保持穩(wěn)定。摸排整治安全隱患10500個(gè)，“打非治違”[12]500余起，“6·22”特大暴雨災(zāi)害實(shí)現(xiàn)“零死亡、零失聯(lián)”，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降20%、12.9%。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持為民發(fā)展、為民服務(wù)、為民施政，民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。教育優(yōu)先發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。投資1.2億元先后啟動(dòng)鳳岡一中等5所校園提質(zhì)，投資387萬(wàn)元新增“班班通”設(shè)備4908套。護(hù)校行動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，鳳岡一中門口汛期內(nèi)澇、土橋河周邊學(xué)校師生通行安全等問(wèn)題得到有效解決。4048名教師實(shí)現(xiàn)全員聘任上崗，發(fā)放教師績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)3937萬(wàn)元，舉辦教師能力培訓(xùn)1萬(wàn)余人次。高考一本上線453人，上線率11.93%,同比提高0.76個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升?？h人民醫(yī)院第三住院部基本建成?？h中醫(yī)院通過(guò)“二甲”復(fù)評(píng)，縣婦幼保健院“二甲”創(chuàng)建通過(guò)專家評(píng)審。在全市率先實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)分級(jí)治療和遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診。就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)加強(qiáng)。開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)75期，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4049人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6312人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款568萬(wàn)元，兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)36萬(wàn)元，創(chuàng)建縣級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工示范點(diǎn)6個(gè)。社會(huì)民生保障持續(xù)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保分別提標(biāo)3.51%和5.26%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)96.91%和98.71%，縣域內(nèi)就診率達(dá)92.5%。鳳岡老年人日間照料中心和4個(gè)農(nóng)村互助幸福院建成投用。天河殯儀服務(wù)中心動(dòng)工建設(shè)。退役軍人合法權(quán)益保障有力，雙擁模范縣創(chuàng)建持續(xù)鞏固。外事僑務(wù)、檔案方志、疾病防控、婦女兒童、紅十字會(huì)、老齡人、殘疾人、“三留守”[13]、共青團(tuán)、工會(huì)、公積金管理等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持做優(yōu)品牌、做旺名氣、做靚名片，鳳岡軟實(shí)力明顯增強(qiáng)。鳳岡在全國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣中排位從第11位上升至第6位，鳳岡鋅硒茶被評(píng)為“中國(guó)最具品牌發(fā)展力”三大品牌之一，品牌價(jià)值達(dá)19.57億元，茶葉出口居全省第一;鳳岡紅心柚成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品;瑪瑙山營(yíng)盤遺址列入全國(guó)第八批文物保護(hù)單位;琊川鎮(zhèn)、進(jìn)化鎮(zhèn)臨江村分別入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村;進(jìn)化沙壩、王寨高壩等7個(gè)村寨入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄;國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)等持續(xù)鞏固;成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣、國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣;鳳岡鋅硒茶走進(jìn)日本、韓國(guó)，鳳岡“科技引領(lǐng)·農(nóng)旅融合”大健康產(chǎn)業(yè)推介會(huì)在筑成功舉辦;隆重舉辦鳳岡縣慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，表彰了“感動(dòng)鳳岡”先進(jìn)集體和個(gè)人，展現(xiàn)了鳳岡良好形象。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持強(qiáng)化學(xué)風(fēng)、凈化政風(fēng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，治理效能逐步提升。全面清理王曉光、廖其剛余毒，政治生態(tài)持續(xù)改善。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開(kāi)展，四力建設(shè)[14]持續(xù)加強(qiáng)，堅(jiān)決懲治腐敗行為，馳而不息糾正“四風(fēng)”，持之以恒整治不作為、慢作為、亂作為等突出問(wèn)題，政府效能得到提升。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，公共法律服務(wù)體系不斷完善，普法責(zé)任制全面落實(shí)，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[15]全面實(shí)施，干部法治思維和依法行政能力得到增強(qiáng)。堅(jiān)持過(guò)緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)下降24.65%，縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)位居全省第二方陣第一名。辦理人大代表建議118件、政協(xié)委員提案58件。
各位代表!過(guò)去一年的發(fā)展實(shí)踐告訴我們：做好政府工作必須樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到政治正確、法律正確、方法正確，確保政治方向不偏、理想信念不移、初心使命不忘、客觀規(guī)律不違、法律底線不碰。
過(guò)去一年的發(fā)展業(yè)績(jī)啟示我們：做好政府工作必須始終堅(jiān)決服從縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，確保政府工作始終在縣委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)，在各方監(jiān)督下依法推進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
過(guò)去一年的發(fā)展軌跡啟迪我們：做好政府工作必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，不馳于空想、不騖于虛聲，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉雙促進(jìn)、雙豐收。
過(guò)去一年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)要求我們：做好政府工作必須要堅(jiān)持量力而行、盡力而為，把錢用在刀刃上。必須干的事花再多的錢也堅(jiān)決要干，不能干的事花再少的錢也堅(jiān)決不干!絕不搞勞民傷財(cái)?shù)拿孀庸こ?更不能以沒(méi)有錢為借口而無(wú)所作為!
過(guò)去一年的發(fā)展歷程告誡我們：做好政府工作必須要有堅(jiān)定的鳳岡自信，勇于面對(duì)各種批評(píng)和質(zhì)疑，不能在批評(píng)和質(zhì)疑聲中喪失斗志，失去信心!更不能人云亦云，自己看不起自己!我們不能總拿自己的短處與別人的長(zhǎng)處相比，鳳岡雖然有先天的不足，但也有著獨(dú)一無(wú)二的先天優(yōu)勢(shì)，并創(chuàng)造了系列國(guó)字號(hào)品牌!當(dāng)然我們也不能夜郎自大，我們要敢于在批評(píng)和質(zhì)疑聲中保持定力、增強(qiáng)斗志，善于在批評(píng)和質(zhì)疑聲中找準(zhǔn)機(jī)遇、殺出一條血路!我們必須理清資源稟賦，用好比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“有中生優(yōu)”，堅(jiān)定鳳岡區(qū)位自信、戰(zhàn)略自信、產(chǎn)業(yè)自信、文化自信、夢(mèng)想自信，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
回顧過(guò)去一年，困難前所未有!壓力前所未有!受政策調(diào)整、環(huán)境變化等多重因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn)，棚戶區(qū)改造、游客服務(wù)中心建設(shè)、鄢松線升級(jí)改造等承諾未能如期兌現(xiàn)。盡管如此，總體上仍然實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是上海奉賢區(qū)、省監(jiān)獄管理局、西北民族大學(xué)和上級(jí)有關(guān)部門關(guān)心幫助的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾�哿ν�心、同甘共苦、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣干部群眾、駐鳳部隊(duì)官兵和離退休老同志，向在鳳岡創(chuàng)業(yè)的投資者，向所有關(guān)心和支持鳳岡發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示最誠(chéng)摯的感謝，并致以最崇高的敬意!
各位代表：鳳岡當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨諸多困難。經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理、人均水平低的基本縣情還沒(méi)有根本改變;財(cái)源結(jié)構(gòu)單一、財(cái)政收支矛盾突出、防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)壓力較大的基本態(tài)勢(shì)還沒(méi)有根本改變;在新的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境下，投資拉動(dòng)難以持續(xù)發(fā)力的形勢(shì)還沒(méi)有根本改變;部分干部信心不足、創(chuàng)新不夠、斗志不強(qiáng)、激情不高、等待觀望、得過(guò)且過(guò)的狀態(tài)還沒(méi)有根本改變。面對(duì)這些問(wèn)題，我們必須痛下決心，直面矛盾，敢于亮劍，敢于斗爭(zhēng)，奮力加以解決!
2020年工作打算
抓好今年的工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的新要求：“堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問(wèn)題上來(lái)，決不能再回到簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境代價(jià)搞所謂的發(fā)展做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去”。為此，今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平系列重要講話精神以及省委、市委、縣委全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面推進(jìn)改革開(kāi)放，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住“雙有機(jī)”和農(nóng)工旅一體化兩條主線，突出新型工業(yè)、新型城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興“三大抓手”,聚焦城區(qū)、園區(qū)、壩區(qū)、景區(qū)“四區(qū)平臺(tái)”，打造三個(gè)“2+N”產(chǎn)業(yè)集群[16]，建設(shè)“一城四基地”[17]，全面做好“六穩(wěn)”[18]工作，牢固樹立過(guò)緊日子思想，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保全面建成小康社會(huì)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%。財(cái)政總收入增長(zhǎng)3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%。金融機(jī)構(gòu)存款余額增長(zhǎng)5.5%、貸款余額增長(zhǎng)12.5%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%以上。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排降碳等指標(biāo)控制在目標(biāo)值以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
一、聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力以赴守底線
(一)持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)。全面落實(shí)“四個(gè)不摘”[19]要求，保持“四個(gè)力度不減”[20]，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)落實(shí)干部駐村幫扶和“五主五包”[21]“321”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，深化東西部扶貧協(xié)作。持續(xù)開(kāi)展脫貧戶跟蹤監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化返貧風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警。繼續(xù)開(kāi)展勵(lì)志教育、新風(fēng)教育和“三治融合”[22]示范創(chuàng)建，全面激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。鞏固易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)服務(wù)“五個(gè)體系”，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。緊緊圍繞“二十字方針”[23]扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。因地制宜選好主業(yè)、全力以赴培育主體、千方百計(jì)確保主銷，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興;強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，開(kāi)展“萬(wàn)名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)三農(nóng)”下基層活動(dòng)，推動(dòng)人才振興;大力開(kāi)展農(nóng)村移風(fēng)易俗專項(xiàng)整治行動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活，推動(dòng)文化振興;積極治理農(nóng)村生活污水、農(nóng)村生活垃圾和面源污染，推動(dòng)生態(tài)振興;全面貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，選優(yōu)配強(qiáng)村支“兩委”班子隊(duì)伍，推進(jìn)“村社合一”，全面推行“一肩挑”模式，推動(dòng)組織振興。扎實(shí)抓好全面小康創(chuàng)建，迎接省驗(yàn)收，確保全面建成小康社會(huì)。
(二)持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大。
忠實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化推進(jìn)“三長(zhǎng)制”。持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題整改。全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范縣。切實(shí)抓好“三線一單”[24]編制，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。壓實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為，實(shí)施退耕還林1.7萬(wàn)畝，有序推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)，確保林地面積、活立木蓄積和森林覆蓋率同步增長(zhǎng)。嚴(yán)格水資源“三條紅線”[25]管理，加快推進(jìn)全縣主要江河控制斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)和飲水工程管護(hù)，確保監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。全面開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、“兩區(qū)”劃定等工作。嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田。治理水土流失14平方公里，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量提升0.5%以上，綠色防控覆蓋率60%以上。加大黑煙粉塵治理力度，確保城區(qū)空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在97%左右。力爭(zhēng)啟動(dòng)縣城污水處理三期工程建設(shè)，確保鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理廠正常運(yùn)行，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理，完成農(nóng)村大村大寨生活垃圾收運(yùn)設(shè)施配置，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)89%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)60%以上。
(三)持續(xù)打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
全面守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解底線。認(rèn)真落實(shí)“七嚴(yán)禁”[26]，堅(jiān)持“節(jié)支、增收、優(yōu)化、協(xié)商、擔(dān)當(dāng)”五大原則，用好“八個(gè)一批”[27]和“14項(xiàng)化債措施”，嚴(yán)控新增債務(wù)。全面完成“清欠”工作，切實(shí)保障農(nóng)民工工資，全力防范打擊非法集資。全面守住社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范底線。深入推進(jìn)平安鳳岡建設(shè)，構(gòu)建多元化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。始終保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)亂象整治，在“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”上攻堅(jiān)突破。切實(shí)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)智慧警務(wù)建設(shè)，加快“天網(wǎng)工程”四期建設(shè)。深入開(kāi)展“兩搶一盜一騙”[28]專項(xiàng)治理。統(tǒng)籌抓好意識(shí)形態(tài)、民族宗教、綜合治理、信訪維穩(wěn)、禁毒、掃黃等工作。全面守牢安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治底線。全面落實(shí)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)，全力開(kāi)展安全生產(chǎn)大宣傳、大排查、大整治、大演練，確保安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、聚焦“三個(gè)關(guān)鍵”，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)
(一)找資金，靠資本引領(lǐng)。完成市場(chǎng)化融資15億元，招商引資到位資金56億元，綠色產(chǎn)業(yè)基金5.5億元。爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付20億元以上，土地出讓收入9億元，國(guó)有資產(chǎn)處置收入2800萬(wàn)元，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入1.55億元，社會(huì)捐(助)資4000萬(wàn)元。
(二)抓項(xiàng)目，靠主體支撐。狠抓有效投資，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目180個(gè)以上，其中：市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)、億元項(xiàng)目9個(gè)，新開(kāi)工市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，產(chǎn)業(yè)投資和社會(huì)投資占比分別達(dá)25%和60%;狠抓擴(kuò)大消費(fèi)，確保80家限上批零住餐及房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)企業(yè)正常運(yùn)行;狠抓工業(yè)運(yùn)行，確保28家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn);狠抓出口貿(mào)易，力爭(zhēng)茶葉出口1億美元以上。
(三)統(tǒng)指標(biāo)，靠數(shù)據(jù)說(shuō)話。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，確保不漏一數(shù);強(qiáng)化入規(guī)入統(tǒng)，確保庫(kù)中有數(shù);強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保精準(zhǔn)出數(shù);強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，確保不出假數(shù);強(qiáng)化能力提升，確保不出錯(cuò)數(shù)。力爭(zhēng)新入庫(kù)5000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目13個(gè)，新入庫(kù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家以上、限上商貿(mào)企業(yè)6家以上、其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)3家以上。確保經(jīng)濟(jì)綜合測(cè)評(píng)在縣域第二方陣中實(shí)現(xiàn)保位，力爭(zhēng)上升1位。
三、聚焦“一城四基地”，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)
(一)持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。搶抓“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”[29]機(jī)遇，筑牢“一城四基地”基礎(chǔ)支撐。啟動(dòng)任石公路建設(shè)，力爭(zhēng)提標(biāo)建設(shè)德余高速匝道口至王寨連接線，力爭(zhēng)完成鄢松線修復(fù)工程，完成三壩至永和、小河至王寨、魚跳至復(fù)興路面改善工程，推進(jìn)冉渡灘、穿家坪交通復(fù)建工程。完成穿家坪水庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)德隆水庫(kù)、車拗口水庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)西山水庫(kù)配套水廠建設(shè)。確保35KV永安變、琊川變、土溪變、花坪變二期擴(kuò)建及35KV琊天線項(xiàng)目竣工投運(yùn)，力爭(zhēng)110KV西山變二期擴(kuò)建、35KV天橋變二期擴(kuò)建和35KV石徑變開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)配電網(wǎng)及農(nóng)村10KV及10KV以下線路升級(jí)改造。推進(jìn)花坪、永安通氣管道建設(shè)。新建加油站2個(gè)。完成全縣30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，力爭(zhēng)啟動(dòng)城區(qū)5G試點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)縣城區(qū)雨污管網(wǎng)改造，逐步解決城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)弱電管網(wǎng)入地工作。
(二)持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以休閑公園、鄉(xiāng)愁田園、有機(jī)莊園為支撐，全力打造國(guó)家森林康養(yǎng)小城，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)47%。加快縣城提升。啟動(dòng)326國(guó)道市政道路改造，力爭(zhēng)龍?zhí)逗右惶?hào)橋項(xiàng)目建成投用。完善城南片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)商業(yè)開(kāi)發(fā)。打通竹林路、農(nóng)機(jī)路兩條斷頭路，有序推進(jìn)縣城棚戶區(qū)改造收尾工作，實(shí)施城鎮(zhèn)危舊房改造572戶。打造特色城鎮(zhèn)。啟動(dòng)打造1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)打造一個(gè)文化廣場(chǎng)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力實(shí)施“四引四變”[30]，全力打造“三園一?！盵31]，規(guī)劃建設(shè)8—10個(gè)依山傍水小村落，做好7個(gè)“中國(guó)傳統(tǒng)村寨”的修繕保護(hù)，全力打造鄉(xiāng)愁田園。加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。全面啟動(dòng)《鳳岡縣國(guó)土空間利用總體規(guī)劃(2020—2035)》編制，科學(xué)確定“三區(qū)三線”[32]。健全城鎮(zhèn)管理機(jī)制，全力提升小區(qū)物業(yè)管理和城市管理水平。持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。
(三)持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化。突出抓好工業(yè)“2+N”。抓實(shí)“雙千工程”[33]，推進(jìn)“兩化融合”[34]。突出水暖衛(wèi)浴和農(nóng)產(chǎn)品精深加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)五金掛件、機(jī)械加工、鑄造、模具、裝配等配套產(chǎn)業(yè)，籌建水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品檢測(cè)中心，確保新增投產(chǎn)水暖衛(wèi)浴企業(yè)10家以上，全力打造中西部水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)基地。加快農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條化發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)達(dá)215家，全力打造國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地。統(tǒng)籌推進(jìn)建材等產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，確保規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加至32家。強(qiáng)化要素保障。盡快完成經(jīng)開(kāi)區(qū)安置房后續(xù)工程，力爭(zhēng)完成經(jīng)開(kāi)區(qū)四期、五期標(biāo)準(zhǔn)廠房后續(xù)工程，有序推進(jìn)城南片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向花坪鎮(zhèn)石盆社區(qū)集聚。規(guī)劃建設(shè)鳳南食品精深加工園區(qū)。深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛幫制度。建立完善“小升規(guī)”企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，全力推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)市。
(四)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)康旅一體化。突出抓好農(nóng)業(yè)“2+N”。深度把握“八要素”[35]，立足“四新一高”[36]，踐行“五步工作法”[37]，堅(jiān)持“雙有機(jī)”引領(lǐng)，突出打造茶葉、肉牛兩大百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新增茶園面積2萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量6萬(wàn)噸，精心做好有機(jī)茶、干凈茶、出口茶，茶葉綜合產(chǎn)值突破100億元，全力打造世界鋅硒茶生產(chǎn)基地。新增肉牛存欄5萬(wàn)頭，種植優(yōu)質(zhì)牧草7萬(wàn)畝，交易肉牛8萬(wàn)頭，屠宰加工肉牛3萬(wàn)頭，大力發(fā)展能繁母牛，肉牛綜合產(chǎn)值突破25億元，全力打造貴州重點(diǎn)肉牛生產(chǎn)加工基地。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)500畝以上壩區(qū)和50畝以上集中連片耕地低效籽粒玉米全部清零。穩(wěn)定生豬存欄22萬(wàn)頭，出欄30萬(wàn)頭。深入推進(jìn)“中國(guó)好糧油”工程，挖掘“琊川貢米”品牌價(jià)值，種植優(yōu)質(zhì)水稻16萬(wàn)畝;發(fā)展辣椒17萬(wàn)畝、蔬菜(食用菌)16萬(wàn)畝、烤煙5萬(wàn)畝、紅粱3萬(wàn)畝、中藥材2萬(wàn)畝、花椒2萬(wàn)畝、蠶桑3000畝，精品果業(yè)提質(zhì)1萬(wàn)畝，鞏固蜜蜂3.5萬(wàn)群。全力抓好“兩區(qū)一園一示范”[38]創(chuàng)建驗(yàn)收。堅(jiān)持以“四個(gè)最嚴(yán)”[39]推進(jìn)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控，全面加快“三品一標(biāo)”[40]認(rèn)證進(jìn)程，新增有機(jī)基地面積1.5萬(wàn)畝、有機(jī)加工廠4家，打造有機(jī)小鎮(zhèn)1個(gè)，新增綠色認(rèn)證企業(yè)5家、產(chǎn)品10個(gè)，確保鳳岡蜂蜜和鳳岡黃精成功申報(bào)為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。突出抓好三產(chǎn)“2+N”。突出抓好康旅、商貿(mào)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)龍泉—綏陽(yáng)—新建—永安、龍泉—何壩—進(jìn)化—琊川—天橋兩條康養(yǎng)旅游精品線路，加快茶心谷文化主題酒店建設(shè)，完善茶海之心、知青文化園、瑪瑙山、長(zhǎng)磧古寨等景區(qū)配套設(shè)施，有序推進(jìn)瑪瑙山、翠湖濕地公園、長(zhǎng)磧古寨、蘇貴茶旅國(guó)家A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。完成瑪瑙山保護(hù)和利用系列規(guī)劃編制，啟動(dòng)文物本體修復(fù)和周邊環(huán)境治理。全力推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以永安田壩、進(jìn)化臨江、琊川茅臺(tái)、新建長(zhǎng)磧、綏陽(yáng)新岡為試點(diǎn)，積極推進(jìn)森林城市、森林小鎮(zhèn)、森林村寨、森林人家創(chuàng)建工作，打造集田園觀光、休閑度假、健康養(yǎng)生于一體的康養(yǎng)示范村寨。全力推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，優(yōu)化百貨商場(chǎng)、汽車城、家居城等大型商貿(mào)市場(chǎng)布局，規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)城市商業(yè)綜合體，引進(jìn)規(guī)模冷鏈物流企業(yè)1家以上，建設(shè)冷庫(kù)3萬(wàn)立方米以上，力爭(zhēng)引進(jìn)培育社區(qū)服務(wù)企業(yè)4家、中介服務(wù)企業(yè)2家。
四、聚焦深化“放管服”，全力以赴優(yōu)環(huán)境
(一)全面落實(shí)“放”。持續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)、“多規(guī)合一”改革，減少行政審批事項(xiàng);加快實(shí)施“證照分離”、全程網(wǎng)辦，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，減少進(jìn)出市場(chǎng)限制;全面落實(shí)減稅降費(fèi)，治理各種不合理收費(fèi)，減少企業(yè)成本負(fù)擔(dān);減少資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)。
(二)切實(shí)抓好“管”。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”[41]，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)食品藥品、質(zhì)量安全、醫(yī)?；鸬戎攸c(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，推進(jìn)信用體系建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面落實(shí)對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管。
(三)全力做好“服”。聚焦群眾反映集中、企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)反映普遍的突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”專項(xiàng)整治，全力做優(yōu)政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、便民服務(wù)等供給。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，工程項(xiàng)目審批壓縮至80個(gè)工作日。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)掛幫、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等機(jī)制，突出“末梢”管理和“雙重服務(wù)”。
五、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力以赴促改革
(一)全面增強(qiáng)發(fā)展活力。推進(jìn)行政區(qū)劃優(yōu)化，調(diào)整設(shè)置文峰、花坪街道辦事處。加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理。全面深化國(guó)有企業(yè)改革，持續(xù)推進(jìn)教育改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，力爭(zhēng)完成供銷社體制改革，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、生態(tài)文明等改革。搶抓“一帶一路”、東西部扶貧協(xié)作等機(jī)遇，全力推進(jìn)“引商入鳳、引貨出山”。圍繞水暖衛(wèi)浴、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、康養(yǎng)旅游三大產(chǎn)業(yè)招好商，突出資源、市場(chǎng)、環(huán)境三大優(yōu)勢(shì)引好商，堅(jiān)持省“十條規(guī)定”“招商三問(wèn)”[42]“五有一無(wú)”[43]三大原則選好商。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合，建設(shè)“數(shù)字鳳岡”。積極支持科技創(chuàng)新，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)1%，綜合科技進(jìn)步指數(shù)達(dá)64%。
(二)全面推進(jìn)破題工程。一是實(shí)施國(guó)企改革破題工程。完善國(guó)企用人、薪酬、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制，全力提升融資和盈利能力。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)革命破題工程。圍繞椒+、菜+、稻+做文章，把500畝大壩打造成紅色的大壩、綠色的大壩、金色的大壩。三是實(shí)施水暖衛(wèi)浴補(bǔ)鏈破題工程。加快推進(jìn)水暖衛(wèi)浴型材擠壓生產(chǎn)線建成投用，突破水暖衛(wèi)浴發(fā)展瓶頸。四是實(shí)施農(nóng)業(yè)延鏈破題工程。確保國(guó)科鋅硒茶飲料項(xiàng)目、大宗茶精制拼配加工項(xiàng)目、黔牛出山屠宰項(xiàng)目、飼料加工項(xiàng)目建成投用，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)鏈條。五是實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型破題工程。按照業(yè)態(tài)優(yōu)先、順勢(shì)而為原則，推動(dòng)旅游由基礎(chǔ)設(shè)施投資型向業(yè)態(tài)引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。六是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施破題工程。新規(guī)劃一條貫通土溪至天橋的國(guó)道，提升南北通達(dá)度。七是實(shí)施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)破題工程。推動(dòng)房地產(chǎn)由居住型向康養(yǎng)型轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在重慶、成都等潛在市場(chǎng)取得突破。八是實(shí)施商貿(mào)物流破題工程。加快推進(jìn)水暖衛(wèi)浴博覽城和農(nóng)商旅綜合體建設(shè)，引領(lǐng)商貿(mào)物流取得新突破。九是實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)破題工程。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)林下養(yǎng)殖家禽突破300萬(wàn)羽。十是實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)破題工程。力爭(zhēng)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)入中央、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目比“十三五”增長(zhǎng)20%。
六、聚焦群眾期盼，全力以赴惠民生
(一)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，完善教師全員聘任制，暢通優(yōu)秀教育人才引進(jìn)渠道，開(kāi)展“十百千”教師培育工程，健全教師激勵(lì)保障機(jī)制。推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，完成綏陽(yáng)二幼、天橋二幼、土溪二幼建設(shè)，啟動(dòng)永和二幼建設(shè)，加快鳳岡二小、鳳岡一中、鳳岡二中改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步解決“大班額”“擇校熱”等難題，全力推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施高中“強(qiáng)校工程”，大力發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)全縣教育質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。
(二)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，全面啟動(dòng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集團(tuán)化管理，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。確?？h人民醫(yī)院第三住院部建成投用，啟動(dòng)縣中醫(yī)院三級(jí)中醫(yī)院創(chuàng)建，加大中醫(yī)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。確保每個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成1個(gè)體檢中心，每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)智慧健康體檢站。積極支持永安、綏陽(yáng)、琊川、蜂巖、永和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力建設(shè)國(guó)家醫(yī)共體示范縣。
(三)全面推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。兌現(xiàn)各種創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體更加充分更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)將鳳翔社區(qū)創(chuàng)建為市級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化園，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4100人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力6400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
(四)強(qiáng)化社會(huì)民生保障。落實(shí)好兜底保障政策。確保養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，健全兒童、婦女和老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，農(nóng)村貧困人口參保率、資助率達(dá)100%。統(tǒng)籌推進(jìn)外事僑務(wù)、人民武裝、疾病防控、人民防空、國(guó)防教育、民族宗教、雙擁創(chuàng)建、優(yōu)撫安置、檔案方志、人口普查、紅十字會(huì)、婦女兒童、共青團(tuán)、老齡人、殘疾人、“三留守”、工會(huì)、公積金管理等各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。
著力辦好民生實(shí)事。一是建成鳳岡三幼、鳳岡五幼，啟動(dòng)鳳岡六小建設(shè)。二是啟動(dòng)龍井健園和紅葉園建設(shè)。三是建成縣城保障性安居住房100套。四是推動(dòng)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部創(chuàng)建成“一級(jí)甲等”衛(wèi)生院。五是實(shí)現(xiàn)西山水庫(kù)下閘蓄水。六是建設(shè)縣城智慧停車場(chǎng)。七是持續(xù)推進(jìn)廁所革命，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上。八是啟動(dòng)“城市里子”工程，按照“四改一變”[44]要求逐步推進(jìn)背街小巷改造，探索“三治融合”新路徑。九是完成農(nóng)村公路安防工程560公里以上。十是天河殯儀服務(wù)中心建成投用。
七、聚焦能力建設(shè)，全力以赴提效能
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)，提升政治領(lǐng)導(dǎo)能力。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)體系，全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。做好“不忘初心、牢記使命”主題教育“后半篇文章”，把守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)作為一切工作的根本要求，把講政治、守規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)廉潔作為一切工作的基本底線。持續(xù)深入清理王曉光、廖其剛余毒，全面修復(fù)政治生態(tài)。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，落實(shí)縣委作風(fēng)建設(shè)“六條規(guī)定”[45]，全力糾四風(fēng)、興三風(fēng)、樹新風(fēng)，塑造親清的新型政商關(guān)系，確保政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正。
(二)建設(shè)法治政府，提升依法行政能力。優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制。健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)、政府與企業(yè)的關(guān)系。深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。
(三)深化四力建設(shè)，提升狠抓落實(shí)能力。以“五步工作法”“四抓四促”[46]“五條戰(zhàn)線”[47]為切入點(diǎn)，全力根治形式主義和官僚主義;以公開(kāi)承諾、電視問(wèn)政、績(jī)效考核為突破口，建立健全干部管理、目標(biāo)管控、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制;以強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、堅(jiān)定鳳岡自信為著力點(diǎn)，努力營(yíng)造奮起直追、勇往直前的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表!使命催人奮進(jìn)，征程任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以志在必得的信心、壯士斷腕的決心、愚公移山的恒心，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，以感恩奮進(jìn)、不負(fù)人民的責(zé)任感，以舍我其誰(shuí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，苦干實(shí)干，后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神，奮力推進(jìn)“一城四基地”建設(shè)，為早日建成百姓富、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、氣質(zhì)好、顏值高、品質(zhì)優(yōu)的大遵義都市圈后花園而努力奮斗!
名詞解釋
[1]兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，教育保障、醫(yī)療保障、住房保障。
[2]四場(chǎng)硬仗：基礎(chǔ)設(shè)施、易地搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房保障。
[3]五個(gè)專項(xiàng)治理：資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)、政策落實(shí)不到位、扶貧協(xié)作有差距、攻堅(jiān)打法不精準(zhǔn)專項(xiàng)治理。
[4]三重醫(yī)療：基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助。
[5]易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)后續(xù)服務(wù)“五個(gè)體系”：基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
[6]“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”專項(xiàng)整治：不誠(chéng)信：主要整治政府與企業(yè)之間應(yīng)兌現(xiàn)而未兌現(xiàn)的相關(guān)優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)補(bǔ)資金和承諾事項(xiàng);不規(guī)范：主要整治政府和企業(yè)簽訂的不規(guī)范合同，各類執(zhí)法檢查中的不規(guī)范行為;不擔(dān)當(dāng)：主要整治干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差 、服務(wù)態(tài)度差、不擔(dān)當(dāng)不作為等不良作風(fēng)。
[7]三長(zhǎng)制：河長(zhǎng)制、土長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。
[8]六個(gè)嚴(yán)禁：嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
[9]三個(gè)十條：《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
[10]信訪工作“三無(wú)”縣：“三無(wú)”是指無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)大規(guī)模集體上訪、無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件。
[11]七個(gè)零發(fā)生：重點(diǎn)人員到省進(jìn)京非訪零發(fā)生，重點(diǎn)群體零上訪，重點(diǎn)人員(群體)零滋事，重大安全事故零發(fā)生，重大案件零發(fā)案，系列安保維穩(wěn)零失誤，隊(duì)伍問(wèn)題零違紀(jì)。
[12]打非治違：打擊非法、違法生產(chǎn);治理違規(guī)、違章作業(yè)。
[13]三留守：農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村留守老人、農(nóng)村留守婦女。
[14]四力建設(shè)：圍繞政治正確、法律正確、方法正確提高決策力，圍繞有令則行、立說(shuō)立行、有禁則止提高執(zhí)行力，圍繞政令暢通、風(fēng)險(xiǎn)可控、目標(biāo)可達(dá)提升管控力，圍繞以人為本、有求必應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效提高服務(wù)力。
[15]三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。
[16]三個(gè)“2+N”產(chǎn)業(yè)集群：工業(yè)“2+N”，即水暖衛(wèi)浴、農(nóng)產(chǎn)品精深加工+N個(gè)其他工業(yè)產(chǎn)業(yè);農(nóng)業(yè)“2+N”，即茶葉、肉牛+N個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);第三產(chǎn)業(yè)“2+N”，即康旅、商貿(mào)+N個(gè)其他產(chǎn)業(yè)。
[17]一城四基地：一城：國(guó)家森林康養(yǎng)小城。四基地：貴州重點(diǎn)肉牛生產(chǎn)加工基地，中西部水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地，世界鋅硒茶生產(chǎn)基地。
[18]六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[19]四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[20]四個(gè)力度不減：組織領(lǐng)導(dǎo)力度不減、工作隊(duì)員力度不減、工作措施力度不減、經(jīng)費(fèi)保障力度不減。
[21]五主五包：“五主”即黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶;“五包”即省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人。
[23]“二十字”方針：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
[24]三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
[25]水資源三條紅線：用水總量紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。
[26]七嚴(yán)禁：嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購(gòu)買服務(wù)、嚴(yán)禁“名股實(shí)債”、嚴(yán)禁“三邊”工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
[27]八個(gè)一批：壓減建設(shè)規(guī)模、緩?fù)＝?xiàng)目化解一批、調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目用途化解一批、債務(wù)重組轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)處置一批、安排預(yù)算資金償還化解一批、國(guó)有企業(yè)通過(guò)經(jīng)營(yíng)收入償還化解一批、處置盤活化解一批、整改處置違法違規(guī)融資行為化解一批、破產(chǎn)重組或清算處置一批。
[28]兩搶一盜一騙：搶劫、搶奪、盜竊、詐騙。
[29]六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)：路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。
[30]四引四變：“四引”即引企入村、引民入社、引貨出山、引客入寨;“四變”即資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、農(nóng)戶變股民、農(nóng)民變員工。
[31]三園一棧：鄉(xiāng)村變公園、田園變樂(lè)園、庭院變花園，農(nóng)房變客棧。
[32]三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間;“三線”是指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
[33]雙千工程：千企改造、千企引進(jìn)。
[34]兩化融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。
[35]八要素：產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)接、基層黨建。
[36]四新一高：培育新品種、引進(jìn)新技術(shù)、發(fā)展新模式、形成新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)高效益。
[37]五步工作法：政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)。
[38]兩區(qū)一園一示范：“兩區(qū)”是指一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū);“一園”是指省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;“一示范”是指基層治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
[39]四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
[40]三品一標(biāo)：“三品”是指合格農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;“一標(biāo)”是指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[41]雙隨機(jī)一公開(kāi)：監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
[42]招商三問(wèn)：一問(wèn)企業(yè)為什么要來(lái)投資，二問(wèn)企業(yè)靠什么賺錢，三問(wèn)我們能得到什么。
[43]五有一無(wú)：企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、平臺(tái)有數(shù)據(jù)、安全有保障、環(huán)境無(wú)污染。
[44]四改一變：路改黑、線改順、網(wǎng)改通、燈改亮、人變美。
[45]縣委作風(fēng)建設(shè)“六條規(guī)定”：第一條，開(kāi)展工作有始有終，疑事事前請(qǐng)示，事后及時(shí)報(bào)告;嚴(yán)禁自行其是、有頭無(wú)尾。配合工作顧全大局，真誠(chéng)協(xié)作;嚴(yán)禁推諉扯皮、挖坑設(shè)障。第二條，上班干公事，嚴(yán)禁干私活。干事多動(dòng)腦、多動(dòng)腳，嚴(yán)禁拍腦袋、拍胸脯。第三條，檢查督查緊扣問(wèn)題，精準(zhǔn)責(zé)任，嚴(yán)禁盛氣凌人。接受檢查督查實(shí)事求是，如實(shí)匯報(bào)，嚴(yán)禁弄虛作假。第四條，對(duì)待群眾耐心細(xì)致，說(shuō)話和氣，嚴(yán)禁“官民斗氣”。商量工作出以公心，平心靜氣，嚴(yán)禁“官官斗氣”。第五條，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，講短話、發(fā)短文，嚴(yán)禁長(zhǎng)篇大論，又長(zhǎng)又臭。參加會(huì)議集中精力，嚴(yán)禁開(kāi)小差、玩手機(jī)。第六條，樹立公職人員良好形象，嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所參與打牌，嚴(yán)禁在私人場(chǎng)所放任不羈。
[46]四抓四促：抓具體促深入、抓重點(diǎn)促突破、抓短板促提升、抓開(kāi)放促改革。
[47]五條戰(zhàn)線：找資金，靠資本引領(lǐng);抓項(xiàng)目，靠投資支撐;統(tǒng)指標(biāo)，靠數(shù)據(jù)說(shuō)話;強(qiáng)管控，靠方法吃飯;筑防線，靠安全托底。
