政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月14日在黟縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng) 姚曉俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。一年來，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)苦干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好完成了縣十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步測(cè)算，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，財(cái)政收入5.3億元、增長(zhǎng)5.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.6億元、增長(zhǎng)11%，外貿(mào)進(jìn)出口總額4894萬美元、增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為32317元、16853元，增長(zhǎng)8.5%、9%，三產(chǎn)比重調(diào)整為11.3∶36.7∶52。
(一)致力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力更趨強(qiáng)勁。全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣推進(jìn)試點(diǎn)完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入場(chǎng)交易121宗、4814.8萬元?！按寮w+三變”改革有序推進(jìn)，西遞村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)全省推廣，有農(nóng)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)聯(lián)合體入選首批全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例?！胺殴芊备母锟v深發(fā)力，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革啟動(dòng)實(shí)施，“一網(wǎng)、一門、一次”改革基本完成，第一批涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“證照分離”，企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”，新登記市場(chǎng)主體1623戶、注冊(cè)資金14.4億元。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位優(yōu)化調(diào)整有序?qū)嵤?guó)投集團(tuán)改制成效初顯，京黟公司重組簽訂框架協(xié)議。多層次資本市場(chǎng)加速建設(shè)，完成直接融資3億元，新增省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)3家，旺榮電子股改穩(wěn)步前行。全方位融杭接滬，出臺(tái)落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施方案、全面融入杭州都市圈實(shí)施方案，“融杭”10方面40項(xiàng)工作有力推進(jìn)，與德清縣結(jié)為友好縣，“1+12”合作體系初步形成。設(shè)立杭州都市圈招商聯(lián)絡(luò)處，新簽關(guān)麓國(guó)際旅游度假區(qū)、古筑藝養(yǎng)研學(xué)基地等項(xiàng)目50個(gè)，到位內(nèi)資13.5億元、增長(zhǎng)23.3%。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，推行“容缺辦理”，115個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資35.8億元、增長(zhǎng)9.1%。第一屆互聯(lián)網(wǎng)與中國(guó)攝影旅游大會(huì)暨第十四屆國(guó)際鄉(xiāng)村攝影大展、第十四屆國(guó)際山地車公開賽、中國(guó)黃山(黟縣)青年寫生藝術(shù)季等系列活動(dòng)成功舉辦。
(二)致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。精致農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。與省農(nóng)科院達(dá)成戰(zhàn)略合作，成立黟縣黑色食品發(fā)展研究中心。成功爭(zhēng)取省“特色產(chǎn)業(yè)+金融+科技”發(fā)展項(xiàng)目，黃山黑雞開發(fā)保護(hù)利用獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，黟縣香榧獲國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)項(xiàng)目支持，獲評(píng)中國(guó)茶業(yè)百強(qiáng)縣。實(shí)施“五黑”十大提升工程，建成香榧產(chǎn)業(yè)園，開建冷鏈物流配送中心、黑雞加工生產(chǎn)線，“黟禮”天貓旗艦店上線運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值4.3億元。首屆中國(guó)黑色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展黟縣峰會(huì)、“黟品五黑宴”徽菜創(chuàng)新大賽、“五黑杯”創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽順利舉辦。新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)15%、15%、8.5%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)系列政策，常態(tài)開展“四送一服”雙千工程、“三比一增”專項(xiàng)行動(dòng)，新增減稅降費(fèi)3694萬元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金885萬元，幫助小微企業(yè)融資33.1億元，有效解決涉企難題42個(gè)?！皥@區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提升年”活動(dòng)深入推進(jìn)，完成“騰籠換鳥”3戶，盤活低效企業(yè)8家，清理低效閑置工業(yè)用地70.7畝。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)數(shù)字化車間2個(gè)，“機(jī)器換人”企業(yè)12家，德申新材料正式投產(chǎn)，旺榮電子院士工作站在省科技廳備案。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革縱深推進(jìn)，繼續(xù)設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元，西遞、宏村服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提速建設(shè)，實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)8%?！度蚵糜伟l(fā)展規(guī)劃》編制完成。西遞景區(qū)品質(zhì)革命有力開展，行進(jìn)式光影秀被央視集中報(bào)道，石林趣味園、木坑玻璃棧橋等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)?；拯S旅游集團(tuán)營(yíng)收1.2億元、增長(zhǎng)15%。組建民宿協(xié)會(huì)，聯(lián)合審核發(fā)證423家。成立寫生研學(xué)行業(yè)協(xié)會(huì)，寫生學(xué)生接待場(chǎng)所整治初見成效。開展“鐵腕治旅”，查處涉旅案件25起。榮獲首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣、體育旅游十佳目的地等稱號(hào)，入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例、首批省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群基地，游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)14%、15%。
(三)致力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體更相融合?！恩鹂h縣城總體規(guī)劃(2010-2030)》修改完成，城東新區(qū)與古城西北地區(qū)控制性詳規(guī)、城市地下空間利用規(guī)劃等編制完成。獲評(píng)中國(guó)地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”，全國(guó)歷史文化名城待國(guó)務(wù)院批復(fù)，入選全省歷史城區(qū)保護(hù)復(fù)興試點(diǎn)、歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)。黟川兩岸項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)，王錫良陶瓷世家藝術(shù)館開館。東岳山南路、縣城至宏村段亮化、廣安路污水管網(wǎng)、沿河西路立面、城隍山地塊改造完成。宏村藝術(shù)小鎮(zhèn)提速建設(shè)，西遞遺產(chǎn)小鎮(zhèn)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名錄，古黟漫居小城、關(guān)麓書香小鎮(zhèn)獲評(píng)市級(jí)特色小鎮(zhèn)。省級(jí)文明城市創(chuàng)建進(jìn)展順利。“五清一改”行政村全覆蓋，農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)無害化處理，“五微”試點(diǎn)成效初顯，農(nóng)村人居環(huán)境整治獲中央預(yù)算支持，躋身全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范縣。建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村7個(gè)、重點(diǎn)示范村3個(gè)、示范村9個(gè)，整治自然村21個(gè)，南屏村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，新增耕地200畝。昌景黃高鐵有序推進(jìn)，池黃高鐵開工建設(shè)，G530縣城至葉村段項(xiàng)目納入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫，實(shí)施“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和生命防護(hù)工程102公里。
(四)致力綠色提升，資源環(huán)境更顯秀美。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建深入推進(jìn)，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦件全部辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開工新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，建成“生態(tài)美超市”24家，砂石資源實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)，寫生顏料水得到科學(xué)處置，全縣飲用水源地、地表水和出境水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。推深做實(shí)“林長(zhǎng)制”，人工造林2430畝，森林撫育5萬畝，8個(gè)村躋身國(guó)家森林鄉(xiāng)村。創(chuàng)新實(shí)施“一村萬樹”三年行動(dòng)，建成示范村10個(gè)，在全省會(huì)議作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。嚴(yán)格松材線蟲病防控，清理枯死松樹12.4萬株。常態(tài)開展大氣污染防治，空氣質(zhì)量全省領(lǐng)先。土地質(zhì)量調(diào)查取得重大成果，富硒、富鋅土壤資源占縣域面積43%、50.9%。獲評(píng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。突出文化傳承，西遞、南屏古村落消防工程建成，新增國(guó)保單位1處、省保單位3處，打造非遺傳習(xí)基地8個(gè)、省級(jí)徽州民間文藝展演示范點(diǎn)5個(gè)。
(五)致力共建共享，民生福祉更為殷實(shí)。深入開展脫貧攻堅(jiān)“四季攻勢(shì)”“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查，深查徹改、盡銳出戰(zhàn)，中央及省委巡視反饋問題、脫貧攻堅(jiān)形式主義官僚主義問題整改完成，投入2434.8萬元實(shí)施扶貧項(xiàng)目98個(gè)，實(shí)現(xiàn)80人穩(wěn)定脫貧，宏村旅游扶貧模式入選國(guó)家旅游扶貧典型案例。30項(xiàng)民生工程投資3.7億元，投資完成率109.7%，獲評(píng)省民生工程績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)先進(jìn)縣。城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，低保、五保繼續(xù)提標(biāo)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2003人，技能培訓(xùn)1257人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。國(guó)務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付工作實(shí)地核查順利通過。改造城市棚戶區(qū)40戶、老舊小區(qū)7個(gè)，縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、人才公寓投入使用。中醫(yī)院業(yè)務(wù)樓開工建設(shè)，人民醫(yī)院血透中心、體檢中心建成運(yùn)行，“萬步有約”健走激勵(lì)大賽成績(jī)?nèi)珖?guó)第一。高考再創(chuàng)佳績(jī)，“縣管校聘”、中小學(xué)生課后服務(wù)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，開建漁亭學(xué)校，教育督導(dǎo)考核獲省優(yōu)秀等次。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查全面完成。探索應(yīng)用“作退一步想”工作法，調(diào)解矛盾糾紛1333起、成功率99.4%。建立信訪約訪陪訪機(jī)制，連續(xù)三年被國(guó)家信訪局授予信訪工作“三無”縣稱號(hào)，典型經(jīng)驗(yàn)在全省會(huì)議交流發(fā)言?！把┝凉こ獭比娼ǔ?，大慶安保維穩(wěn)圓滿完成，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，“平安黟縣”建設(shè)成效顯著，宏村派出所入選全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”。金玉琴同志獲評(píng)全國(guó)“最美奮斗者”。食品藥品安全保障有力，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。軍民融合深度發(fā)展，連續(xù)50年無責(zé)任退兵。國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)、雙擁工作和退役軍人事務(wù)管理、人民防空工作持續(xù)加強(qiáng)。新聞出版、媒體融合、文學(xué)藝術(shù)、檔案方志等工作繼續(xù)加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作取得新進(jìn)步。
(六)致力勤政為民，自身建設(shè)更有作為。嚴(yán)格履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三個(gè)以案”警示教育和“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化“三查三問”，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議61件、政協(xié)提案44件。深入貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，舉行憲法宣誓活動(dòng)，旅游市場(chǎng)管理行政執(zhí)法體制改革作為單項(xiàng)示范創(chuàng)建候選項(xiàng)目推薦上報(bào)中央依法治國(guó)辦。嚴(yán)格依照法定程序和權(quán)限履行職能，召開常務(wù)會(huì)議20次，決策重大事項(xiàng)132個(gè)。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)“基層減負(fù)年”工作，“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議、文件、督查分別再降5.7%、35.4%、38.1%、72.3%。全面深化政府信息公開，辦理“12345”服務(wù)熱線979件、法律援助134件。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，力戒形式主義官僚主義，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，省委巡視、市委巡察反饋意見一體推進(jìn)、并軌整改，有效整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
各位代表!以上工作，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，是縣人大、縣政協(xié)傾情助力，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向駐黟官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持黟縣發(fā)展的駐黟單位和海內(nèi)外友好人士，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也看到，工作中還存在短板和弱項(xiàng)，主要有：跨越拐點(diǎn)的速度不快，工業(yè)園區(qū)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)盈利能力不強(qiáng)，與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距;攻堅(jiān)痛點(diǎn)的力度不大，要素瓶頸制約依然存在，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理有待提升，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)仍需加強(qiáng);貫通斷點(diǎn)的強(qiáng)度不高，少數(shù)黨員干部適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展信心不夠足、能力不夠強(qiáng)，缺乏擔(dān)當(dāng)克難的干勁和勇氣。去年政府工作報(bào)告確定的80件實(shí)事，尚有黟美小城、紅樹林度假小鎮(zhèn)建設(shè)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度，新增百萬納稅企業(yè)數(shù)量未完成年度目標(biāo)，盡管有上級(jí)政策調(diào)整、客觀條件變化等原因，但主要還是我們謀劃不夠充分，攻堅(jiān)還不夠有力。新的一年，我們將以高度的責(zé)任感和使命感，迎難而上、毫不懈怠，切實(shí)加快工作落實(shí)。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好全年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。一方面，外部環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)負(fù)重承壓。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，國(guó)家戰(zhàn)略部署、逆周期宏觀調(diào)控政策、技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命、制度體系創(chuàng)新等利好條件不斷積累，特別是隨著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段，我市成功加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，全方位融杭接滬深入推進(jìn)，國(guó)家全域旅游示范區(qū)成功獲批，昌景黃、池黃高鐵加快建設(shè)，一批重大社會(huì)投資項(xiàng)目的陸續(xù)上馬，將為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更多動(dòng)能。我們要堅(jiān)定必勝信心，沉著應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，積極搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，集中精力辦好自己的事。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央方針政策和省委、市委、縣委決策部署，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，扎實(shí)開展五大發(fā)展行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，不斷深化改革開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體、環(huán)境優(yōu)化、民生改善等各項(xiàng)工作，加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，完成生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排年度任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)做好八方面工作：
(一)以開放促改革，積蓄跨越發(fā)展新動(dòng)能。始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面落實(shí)“六穩(wěn)”要求和“八字”方針，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施融杭接滬。全面融入杭州都市圈，切實(shí)做好戰(zhàn)略對(duì)接、規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)承接。深度參與長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作和錯(cuò)位發(fā)展，加快形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。提速重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，全面完成事業(yè)單位優(yōu)化調(diào)整、森林公安轉(zhuǎn)隸，探索行政綜合執(zhí)法改革，加速“物理整合”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變?？v深推進(jìn)“放管服”，鞏固“一網(wǎng)、一門、一次”改革成果，全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，加快構(gòu)建個(gè)人和市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)體系。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善激勵(lì)約束機(jī)制，確?；拯S集團(tuán)重組京黟公司順利完成，經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，國(guó)投集團(tuán)營(yíng)收增長(zhǎng)30%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、供銷社、公共資源交易、事業(yè)單位車改等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)系列政策，設(shè)立“四個(gè)千萬”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，常態(tài)開展“四送一服”雙千工程、“三比一增”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)健康發(fā)展。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加信貸投放，推動(dòng)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大有效投入。完善招商信息庫、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、客戶資源庫，推進(jìn)在談項(xiàng)目簽約、意向企業(yè)落戶，確保到位內(nèi)資、實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)11%、8%。深入開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題研究，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施路徑、重大舉措契合新發(fā)展理念。深度謀劃一批關(guān)鍵支撐項(xiàng)目，力爭(zhēng)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備規(guī)模保持在500億元以上。實(shí)施清單式管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，破解制約瓶頸，力爭(zhēng)新開工項(xiàng)目66個(gè)，完成投資38億元以上、增長(zhǎng)8%。緊盯國(guó)家、省、市政策導(dǎo)向和資金投向，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市計(jì)劃，確保爭(zhēng)資增長(zhǎng)5%以上。
(二)以全域促升級(jí)，打造美麗經(jīng)濟(jì)新樣板。堅(jiān)持以“一體兩翼”為抓手，實(shí)施全域旅游“四級(jí)聯(lián)建”工程，創(chuàng)成全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，確保游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)14%、15%以上，過夜登記游客增長(zhǎng)5%以上。堅(jiān)持“龍頭”帶動(dòng)。做強(qiáng)徽黃集團(tuán)，規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)管理，聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)，提升合作效益，做實(shí)上市前期準(zhǔn)備工作。豐富業(yè)態(tài)供給。大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，推出“白+黑”精品線路，加快夜游產(chǎn)品、景區(qū)景點(diǎn)串聯(lián)融合。實(shí)施研學(xué)“八個(gè)一”工程，加強(qiáng)基地建設(shè)，培育導(dǎo)師隊(duì)伍，編制“產(chǎn)品菜單”，推動(dòng)健康發(fā)展。深度開發(fā)民宿體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、攝影寫生、戶外運(yùn)動(dòng)、古道探秘、會(huì)展會(huì)務(wù)等多元業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，注重精準(zhǔn)供給，讓更多“頭回客”變成“回頭客”。強(qiáng)化品牌營(yíng)銷。厚植省內(nèi)、深耕長(zhǎng)三角、對(duì)接珠三角、拓展高鐵3小時(shí)圈市場(chǎng)，開拓境外市場(chǎng)。加強(qiáng)與國(guó)家、省級(jí)主流媒體和抖音、微信等新媒體合作，開展社區(qū)營(yíng)銷，做好“四季”主題宣傳。創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境。常態(tài)開展高A級(jí)景區(qū)整治，嚴(yán)格寫生學(xué)生接待場(chǎng)所管理，加快民宿聯(lián)審，營(yíng)造舒暢、舒適、舒心的旅游環(huán)境。實(shí)施全域旅游提升工程，積極開發(fā)漁亭古碼頭，改造提升美溪打鼓嶺、宏潭五溪山景區(qū)，建成柯村紅色旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，加快補(bǔ)齊洪星旅游短板。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展打造服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣若干意見，推進(jìn)宏村服務(wù)業(yè)示范園區(qū)、西遞服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效。加快發(fā)展電商、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升家政、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，加快建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明、服務(wù)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)7.5%左右。
(三)以產(chǎn)業(yè)促振興，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持改革惠農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%。深化農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推廣“村集體+三變”改革，啟動(dòng)房地一體農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證，試點(diǎn)閑置農(nóng)房開發(fā)利用，激活農(nóng)村資源資產(chǎn)。壯大“五黑”產(chǎn)業(yè)。深化與省農(nóng)科院合作，加強(qiáng)項(xiàng)目研究、技術(shù)研發(fā)。繼續(xù)實(shí)施“五黑”產(chǎn)業(yè)十大工程，做強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地，推進(jìn)精深加工，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“黟品五黑”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷，辦好黑色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展黟縣峰會(huì)，全力推動(dòng)“五黑”產(chǎn)品融杭接滬，打響區(qū)域品牌，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值6億元。培優(yōu)市場(chǎng)主體，壯大龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)組建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。開展“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，健全質(zhì)量追溯體系，讓農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)有身份。強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，恢復(fù)生豬產(chǎn)能。打造美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村飲用水提標(biāo)行動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。扎實(shí)開展全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，縱深推進(jìn)人居環(huán)境整治“百千工程”和“五微”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)在美”與“外在美”有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游精品共建，積極打造田園綜合體。
(四)以提質(zhì)促增效，促進(jìn)特色工業(yè)新發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出園區(qū)支撐，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%、入庫稅收增長(zhǎng)10%以上。加速園區(qū)轉(zhuǎn)型。深化“園區(qū)轉(zhuǎn)型提升年”活動(dòng)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，淘汰落后產(chǎn)能，建設(shè)眾創(chuàng)空間和科技孵化器，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推動(dòng)“騰籠換鳥”向“筑巢引鳳”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)工業(yè)招商。聚焦綠色食品、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化與莫干山高新區(qū)合作，主動(dòng)承接杭州都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。緊盯低效企業(yè)，鼓勵(lì)采取增資擴(kuò)股、兼并重組、整體轉(zhuǎn)讓等方式嫁接合作，力爭(zhēng)引進(jìn)工業(yè)企業(yè)2家。加快能級(jí)提升。推行“零地技改”和“機(jī)器換人”，壯大旺榮電子產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大康師傅瓶裝水產(chǎn)能，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家、省級(jí)兩化貫標(biāo)評(píng)定企業(yè)1家、省市專精特新企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)技改投資增長(zhǎng)5%以上。大力發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，支持思貝喬申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新產(chǎn)業(yè)增加值均增長(zhǎng)10%以上。開展柔性引智，支持產(chǎn)學(xué)研合作，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，鼓勵(lì)申報(bào)發(fā)明專利，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造自主品牌企業(yè)。
(五)以保護(hù)促傳承，譜寫生態(tài)文明新篇章。踐行“兩山”理論，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)文化資源保護(hù)傳承，讓人民群眾享有更好的生態(tài)環(huán)境和文化滋養(yǎng)。提升環(huán)境質(zhì)量。不折不扣抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”問題整改，全力推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保創(chuàng)成省生態(tài)文明建設(shè)示范縣，力爭(zhēng)躋身國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深入實(shí)施新安江流域綜合治理“十大工程”，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源和工業(yè)點(diǎn)源污染，強(qiáng)化入河排污口整治，集中運(yùn)維農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，嚴(yán)懲非法采砂、非法捕撈行為，確保全縣水質(zhì)保持Ⅲ類以上。完善大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五控”工作，確?？諝赓|(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，堅(jiān)決守好“黟縣藍(lán)”。持續(xù)開展土壤污染防治和治理修復(fù)，落實(shí)水土保持措施，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。筑牢綠色屏障。推深做實(shí)“林長(zhǎng)制”，強(qiáng)化增綠增效，持續(xù)開展“一村萬樹”三年行動(dòng)和“五長(zhǎng)制”試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)。狠抓松材線蟲病防治，深入實(shí)施治理專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏松材線蟲病防治阻擊戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)防森林火災(zāi)，加強(qiáng)林地征占用管理，確保森林資源安全。涵養(yǎng)文化底蘊(yùn)。深入實(shí)施徽州古建筑保護(hù)利用工程，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)地保護(hù)，依法開展古民居(民房)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。注重非遺項(xiàng)目保護(hù)利用，組建非遺傳承人聯(lián)盟，推進(jìn)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。完善文化扶持政策，鼓勵(lì)文化企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，打造新型文化業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)培育規(guī)上文化企業(yè)1家。
(六)以統(tǒng)籌促融合，建設(shè)宜居宜業(yè)新家園。堅(jiān)持完善布局與功能提升并舉，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，打造和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的田園城鎮(zhèn)。突出縣城首位度。堅(jiān)持“建設(shè)跟著規(guī)劃走”，建立空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫及信息平臺(tái)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，提升剛性約束力。實(shí)施全省歷史城區(qū)保護(hù)復(fù)興、歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化古城業(yè)態(tài)植入，力爭(zhēng)獲批國(guó)家歷史文化名城。加速城東新區(qū)開發(fā)，運(yùn)營(yíng)東榕酒店，開建黟美小城，拉開城市框架。實(shí)施城市道路建設(shè)、老舊小區(qū)改造、雨污水管網(wǎng)提升等項(xiàng)目，擴(kuò)大公共停車泊位有效供給，力促城鎮(zhèn)有機(jī)更新。打造特色村鎮(zhèn)。強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，提速宏村藝術(shù)小鎮(zhèn)、西遞遺產(chǎn)小鎮(zhèn)建設(shè)，培育古黟漫居小城、關(guān)麓書香小鎮(zhèn)，謀實(shí)高鐵站前區(qū)文旅小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)小鎮(zhèn)影響力指數(shù)位居全省前列。加大歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，恢復(fù)古村落肌理。加快昌景黃、池黃高鐵建設(shè)，實(shí)施世界遺產(chǎn)旅游風(fēng)景道、G530縣城至葉村段、S477黟縣段新改建項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范縣。提升管理水平。堅(jiān)持“農(nóng)地姓農(nóng)”，實(shí)行“田長(zhǎng)制”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格個(gè)人建房管理，持續(xù)鞏固違建別墅整治成果，爭(zhēng)創(chuàng)無違建縣。加強(qiáng)“五未”土地清理處置，節(jié)約集約利用土地。培育壯大建筑企業(yè)，創(chuàng)優(yōu)小區(qū)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。試點(diǎn)生活垃圾分類，推進(jìn)餐廚收運(yùn)市場(chǎng)化服務(wù)。強(qiáng)化交通秩序、市容環(huán)境整治，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市。
(七)以普惠促和諧，順應(yīng)人民群眾新期待。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持民生跟著民聲走，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。決勝脫貧攻堅(jiān)。探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化開發(fā)式措施與保障性方式并重，精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人幫扶舉措，提高脫貧質(zhì)量，確保貧困人口同步進(jìn)入小康社會(huì)。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，繼續(xù)推行“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣股權(quán)扶貧、電商扶貧，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在10萬元以上。從嚴(yán)落實(shí)扶貧政策措施，持續(xù)抓好脫貧攻堅(jiān)巡視、考核、暗訪等反饋問題整改，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)普查，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題。健全防范返貧機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)邊緣戶和預(yù)警戶，打好政策補(bǔ)丁。堅(jiān)持志智雙扶，實(shí)現(xiàn)“要我富”到“我要富”。改善民計(jì)民生。精心實(shí)施省市民生工程，確保繼續(xù)走在全市前列。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。廣渠道引進(jìn)人才，夯實(shí)智力支撐。根治欠薪問題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善社會(huì)救助體系，提高低保、五保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)多元養(yǎng)老體系建設(shè)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，建設(shè)智慧社區(qū)。繁榮社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，建成漁亭學(xué)校，開建碧山小學(xué)，改善辦學(xué)條件，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建成中醫(yī)院業(yè)務(wù)樓，支持職工療休養(yǎng)基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康促進(jìn)示范縣。深化殯葬制度改革，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。提升全民科學(xué)素質(zhì)，倡導(dǎo)全民健身。辦好文化惠民活動(dòng)。啟動(dòng)第七次全國(guó)人口普查。常態(tài)解決民生“急難愁盼”問題。大力發(fā)展慈善事業(yè)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用，做好民族、宗教等工作。
(八)以平安促穩(wěn)定，推進(jìn)治理能力新提升。以法治黟縣、平安黟縣建設(shè)為統(tǒng)攬，深入推進(jìn)“七五”普法。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，做好法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣“作退一步想”工作法，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。深入實(shí)施金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降行動(dòng)，嚴(yán)防“套路貸”和非法集資，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，健全以政府債券為主體的政府舉債融資機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)存量債務(wù)化解，堅(jiān)決防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化信訪源頭治理，依法解決群眾合理訴求。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深入開展隱患排查治理，嚴(yán)防重特大責(zé)任事故發(fā)生。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深化“雙擁”共建，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，推進(jìn)軍民深度融合，提升人民防空和退役軍人事務(wù)管理水平。扎實(shí)做好氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所望，政之所向。我們要牢記初心使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)彰顯初心，忠誠為政。始終把對(duì)黨絕對(duì)忠誠作為最重要的政治紀(jì)律、最根本的政治規(guī)矩，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。定期?qǐng)示報(bào)告工作，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署。
(二)踐行使命，高效施政。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生，著力解決人民群眾的操心事、煩心事和揪心事。瞄準(zhǔn)杭州都市圈和長(zhǎng)三角，在對(duì)標(biāo)找差、解決問題中解放思想、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、探索新路。弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，推出一批務(wù)實(shí)管用的攻堅(jiān)舉措。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛、容錯(cuò)與糾錯(cuò)相結(jié)合，激勵(lì)廣大黨員干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。堅(jiān)持閉環(huán)思維，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、督查倒逼落實(shí)，確保事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。
(三)崇尚法治，規(guī)范行政。堅(jiān)持憲法法律至上，自覺做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。扎實(shí)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)旅游市場(chǎng)管理行政執(zhí)法體制改革獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。健全決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化決策執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督。落實(shí)重大決策出臺(tái)前向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告制度，依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)決落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議決定和審議意見，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。
(四)堅(jiān)守底線，干凈從政。嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣有關(guān)要求，力戒形式主義官僚主義，持續(xù)精文減會(huì)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓降行政成本。緊盯公共資源、公共資金、公共資產(chǎn)、政府采購、國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，支持巡察、監(jiān)察監(jiān)督。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)查侵害群眾利益的突出問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。大力弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)、清正政風(fēng)，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
各位代表，道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成。完成上述任務(wù)，我們必須要有一往無前、舍我其誰的決心，踏石留印、抓鐵有痕的恒心，跨越趕超、勇爭(zhēng)一流的雄心，向高處攀、與強(qiáng)者比、和能者賽，讓黟縣發(fā)展的步伐邁得更大一些、更快一些、更豪邁一些，努力向全縣人民交出一份滿意答卷!
各位代表，發(fā)展蘊(yùn)含希望，奮斗贏得未來。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)!
附件：
2020年政府工作報(bào)告實(shí)事清單
1.完成“十四五”規(guī)劃綱要、五個(gè)重點(diǎn)課題研究和六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制。
2.編制《黟縣國(guó)土空間規(guī)劃》《奇墅湖保護(hù)與管理規(guī)劃》，修編《黟西北國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)總體規(guī)劃》。
3.修訂西遞、宏村世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，完成古城、郭門后街、麻田歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制。
4.重點(diǎn)面向長(zhǎng)三角開展招商，確保新簽項(xiàng)目50個(gè)、到位內(nèi)資12億元以上，其中引進(jìn)都市圈項(xiàng)目10個(gè)、資金5億元以上。
5.運(yùn)營(yíng)泊心云舍、帳篷客酒店、古筑藝養(yǎng)研學(xué)基地。
6.出臺(tái)《研學(xué)旅游規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見》，建立研學(xué)導(dǎo)師庫，制定研學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn)、研學(xué)菜單和研學(xué)課程，拍攝研學(xué)宣傳視頻，設(shè)計(jì)研學(xué)logo和研學(xué)線路。
7.舉辦首屆“徽風(fēng)皖韻”精品民宿發(fā)展大會(huì)。
8.舉辦互聯(lián)網(wǎng)與中國(guó)攝影旅游大會(huì)暨中國(guó)黃山(黟縣)國(guó)際鄉(xiāng)村攝影大展、山地車公開賽、超級(jí)越野賽、西遞音樂節(jié)、青年寫生藝術(shù)季等賽事活動(dòng)。
9.實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，打造重點(diǎn)示范村15個(gè)。
10.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成交額達(dá)4000萬元以上。
11.舉辦第二屆中國(guó)黑色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展黟縣峰會(huì)。
12.發(fā)展黑茶原料供應(yīng)基地達(dá)2萬畝，黑糧播種達(dá)5000畝，新增香榧1000畝，飼養(yǎng)黑豬及其商品豬1.5萬頭、黃山黑雞40萬羽，打造“五黑”農(nóng)旅融合示范點(diǎn)2個(gè)。
13.建成冷鏈物流配送中心，黑玉米真空包裝、黑雞加工生產(chǎn)線投產(chǎn)。
14.培育省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)及合作社3家。
15.力爭(zhēng)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。
16.確保農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額達(dá)6000萬元、增長(zhǎng)15%以上。
17.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝。
18.完成拜年山水庫前期工作，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。
19.完工橫江宏村段防洪治理工程。
20.建成油菜高產(chǎn)示范片1萬畝，打造精品示范點(diǎn)3個(gè)。
21.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中心村8個(gè)，整治自然村20個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)示范村3個(gè)、示范村11個(gè)。
22.完成黟七線五東殿段雨污管網(wǎng)提升工程。
23.建成中央廚房、蠶緣家紡、“黟品五黑”產(chǎn)業(yè)園，開建漁亭竹制品循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，新增旺榮電子自動(dòng)化生產(chǎn)線1條。
24.收儲(chǔ)黟縣越馳公司，黟縣絲業(yè)公司完成“騰籠換鳥”，清理低效閑置工業(yè)用地50畝。
25.實(shí)施技改項(xiàng)目10個(gè)。
26.確保有效發(fā)明專利達(dá)25件以上，力爭(zhēng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和中國(guó)馳名商標(biāo)零突破、創(chuàng)成省級(jí)質(zhì)量強(qiáng)縣。
27.完成人工造林2000畝、封山育林1.4萬畝、退化林修復(fù)1.5萬畝、森林撫育5萬畝，打造“一村萬樹”示范點(diǎn)12個(gè)和全國(guó)林長(zhǎng)制改革塔川示范點(diǎn)。
28.建成森林火情監(jiān)控系統(tǒng)。
29.完成南屏古建筑群防雷工程，修繕韓氏宗祠、程氏宅等單體文保單位。
30.掛牌保護(hù)歷史建筑507處。
31.建成非遺傳習(xí)基地4個(gè)。
32.建成城區(qū)地下管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
33.運(yùn)營(yíng)宏村藝術(shù)小鎮(zhèn)會(huì)客廳，建設(shè)西遞遺產(chǎn)小鎮(zhèn)會(huì)客廳。
34.改造棚戶區(qū)95戶、老舊小區(qū)4個(gè)。
35.建成縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)停車場(chǎng)。
36.改造提升漁亭路、書院路、新街等雨污水管網(wǎng)2.8公里，擴(kuò)容污水處理廠，實(shí)施沿河西路改造工程。
37.開展奇墅湖周邊環(huán)境整治。
38.實(shí)施西遞、宏村、屏山景區(qū)水污染治理項(xiàng)目。
39.改造提升世界遺產(chǎn)旅游風(fēng)景道(美麗公路)。
40.改建S477碧陽至黟祁縣界段公路。
41.建設(shè)“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸工程19.7公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程15公里、農(nóng)村道路生命防護(hù)工程25公里。
42.開建宏村鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)公路。
43.實(shí)施4個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目。
44.建成餐廚垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，在2個(gè)小區(qū)試點(diǎn)生活垃圾分類收集。
45.投入1800萬元左右實(shí)施扶貧項(xiàng)目80個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)35名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
46.新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300人、技能培訓(xùn)1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
47.力爭(zhēng)引進(jìn)教育、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域“高精尖缺”人才和行業(yè)帶頭人10名以上。
48.開發(fā)運(yùn)行建筑領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ぜ肮べY監(jiān)管云平臺(tái)。
49.建設(shè)碧山小學(xué)，建成漁亭學(xué)校，改擴(kuò)建西遞幼兒園、宏潭幼兒園。
50.建成中醫(yī)院業(yè)務(wù)樓，改造提升縣人民醫(yī)院急救中心、檢驗(yàn)中心。
51.舉辦文化惠民演出活動(dòng)100場(chǎng)。
52.打造濱河體育公園，新建五人制足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)各1座。
53.在縣城、宏村鎮(zhèn)、西遞鎮(zhèn)部分區(qū)域?qū)嵤?G提升項(xiàng)目。
54.出臺(tái)殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼政策。
55.開展普法300場(chǎng)以上。
56.化解信訪突出問題，辦理法律援助案件，確保矛盾糾紛調(diào)解成功率99%以上。
57.持續(xù)開展道路交通安全隱患專項(xiàng)治理，確保交通事故四項(xiàng)指數(shù)總體下降。
58.開展消防安全素質(zhì)培訓(xùn)8000人次以上、應(yīng)急演練60場(chǎng)以上。
59.推廣建設(shè)安全生產(chǎn)技防系統(tǒng)。
60.實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所全覆蓋。
