政府工作報(bào)告
——2020年1月8日在錦州市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng)于學(xué)利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表錦州市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，奮力拼搏、攻堅(jiān)克難，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全面振興全方位振興取得新進(jìn)展、新成績(jī)，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.5%;在減稅降費(fèi)背景下，一般公共預(yù)算收入102億元，增長(zhǎng)1.7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額682.4億元，增長(zhǎng)8.1%;進(jìn)出口總額236億元;居民消費(fèi)價(jià)格增長(zhǎng)2.3%。農(nóng)業(yè)喜獲豐收，糧食產(chǎn)量突破50億斤。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.69萬(wàn)人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到34699元和16817元，分別增長(zhǎng)6.8%和9.3%。
(一)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展
全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展脫貧質(zhì)量大普查大排查大督查。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目207個(gè)，全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在義縣召開(kāi)。投入扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金1.91億元，新增扶貧貸款4.15億元，出臺(tái)扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)管理辦法。建立實(shí)施貧困戶(hù)家庭醫(yī)生簽約往診制度。創(chuàng)新貧困戶(hù)危房維修改造模式，全市共維修改造貧困戶(hù)危房3118戶(hù)，受到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。資助建檔立卡貧困學(xué)生2636人。全面完成6187人脫貧、25個(gè)貧困村銷(xiāo)號(hào)、義縣省級(jí)貧困縣退出摘帽任務(wù)。
全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，國(guó)家海洋督察反饋意見(jiàn)全部整改辦結(jié)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力打好“七大關(guān)鍵性戰(zhàn)役”。市十六屆人大三次會(huì)議議案——南山垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程全面開(kāi)工。新建城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年竣工投入運(yùn)行，“1238”群眾工作法得到國(guó)家信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室肯定。新蘇環(huán)保垃圾發(fā)電項(xiàng)目啟動(dòng)。市政協(xié)十四屆二次會(huì)議一號(hào)提案——錦凌水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源整治工作全面推進(jìn)，開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整改錦凌水庫(kù)水源地問(wèn)題71個(gè)。實(shí)施遼西北供水二期工程，日處理28萬(wàn)噸凈水廠開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)黑山、北鎮(zhèn)、凌海、義縣凈水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，完成5座污水處理廠達(dá)標(biāo)改造。依法打擊非法采砂、私采盜采地下水資源行為。
全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。開(kāi)展打擊醫(yī)療保險(xiǎn)欺詐騙保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。穩(wěn)妥化解錦州銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，圓滿(mǎn)完成政府和國(guó)有企業(yè)年度債務(wù)化解任務(wù)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(二)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消下放調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)460項(xiàng)，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)。深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，105個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以?xún)?nèi)，一般性企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)，8890政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)”。增設(shè)城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記分中心。新發(fā)展市場(chǎng)主體3萬(wàn)戶(hù)，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”867戶(hù)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。全面完成機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作。完成省、市屬33戶(hù)廠辦大集體改革和17戶(hù)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。依法處置一批“僵尸”企業(yè)，盤(pán)活土地3200余畝。推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，參與“三變”改革行政村529個(gè)，新上“三變”改革項(xiàng)目197個(gè)。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)20.6%。街道行政區(qū)劃調(diào)整改革全部完成。
科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。新申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)25家，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到136家。新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家，新建院士工作站1個(gè)、專(zhuān)家工作站6個(gè)。遼晶電子等6家企業(yè)入選遼寧瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)，神工半導(dǎo)體有限公司通過(guò)科創(chuàng)板IPO審核，15家科技型企業(yè)獲得省產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金扶持5650萬(wàn)元。新增省級(jí)科技特派團(tuán)4個(gè)，新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)高層次人才300余人。與駐錦高校簽訂市校戰(zhàn)略合作協(xié)議，轉(zhuǎn)化科技成果80項(xiàng)。錦州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地榮獲“國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱(chēng)號(hào)。
(三)協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新活力
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。天工半導(dǎo)體等企業(yè)的14個(gè)項(xiàng)目列入省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。錦興電力等企業(yè)的63個(gè)項(xiàng)目列入省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。春光制藥裝備自動(dòng)成型包裝機(jī)等20項(xiàng)產(chǎn)品列入省“專(zhuān)精特新”計(jì)劃。漢拿電機(jī)汽車(chē)發(fā)電機(jī)被評(píng)為“國(guó)家智能制造及智能服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目”。全市“小升規(guī)”55戶(hù)、“規(guī)升巨”11戶(hù)。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。農(nóng)業(yè)科技、氣象服務(wù)水平不斷提高。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定。凌海市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為“國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”，黑山縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為“全國(guó)第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，北鎮(zhèn)市窟窿臺(tái)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)被省認(rèn)定為遼寧農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售領(lǐng)軍企業(yè)，北鎮(zhèn)葡萄入選“中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全部完成。生豬保供穩(wěn)價(jià)工作扎實(shí)推進(jìn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。濱海電商基地坐席達(dá)到5000個(gè)。全市電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)20%，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站覆蓋率達(dá)到97%。思凱農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流園啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，錦州小菜等7種特色產(chǎn)品獲評(píng)“遼寧禮物”。巖井寺森林公園獲批國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，國(guó)家帆船帆板訓(xùn)練基地落戶(hù)錦州。舉辦錦州市首屆全民冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，承辦全國(guó)帆船、帆板錦標(biāo)賽。完成��牛屯東野前線指揮所和配水池戰(zhàn)斗遺址保護(hù)性維修改造，��牛屯入選首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村目錄，錦州成為2019年國(guó)內(nèi)十大紅色旅游目的地。
智慧城市建設(shè)全面推進(jìn)。成功舉辦2019華為·錦州云產(chǎn)業(yè)合作高峰論壇，華為遼寧大區(qū)(錦州)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心投入運(yùn)營(yíng)，必然云科技、科訊金服等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)錦州。錦州通APP上線運(yùn)行，城市綜合運(yùn)行指揮中心投入使用，全市政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一云化管理。
(四)開(kāi)放合作邁出新步伐
對(duì)外開(kāi)放全面擴(kuò)大。深度融入“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)通“錦州港至莫斯科”等3條中歐班列。天晟重工哈薩克斯坦大型硅鐵電爐項(xiàng)目建成投產(chǎn)。錦州港與遼港集團(tuán)整合完成。國(guó)家海關(guān)總署等部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立錦州港保稅物流中心(B型)。錦州港完成301原油碼頭改擴(kuò)建，港口貨物吞吐量1.13億噸、增長(zhǎng)3.5%，集裝箱吞吐量187.9萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)15.9%。錦州灣機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破40萬(wàn)人次。
項(xiàng)目建設(shè)年成效顯著。深入京津冀、長(zhǎng)三角、日韓俄等境內(nèi)外精準(zhǔn)招商，簽約億元以上項(xiàng)目105個(gè)。京東管業(yè)100萬(wàn)噸球墨鑄管項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)，中信錦州鈦業(yè)6萬(wàn)噸鈦白粉等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金、實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)19.1%和10.2%。
“飛地經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展。設(shè)立省級(jí)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)5個(gè)、市級(jí)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)1個(gè)，落地“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目46個(gè)，實(shí)際完成投資23.8億元。深化與蘇州、常州等地合作，常州北美新材料年產(chǎn)10萬(wàn)噸有機(jī)顏料等項(xiàng)目簽約落地。在濱海新區(qū)為松山、凌河設(shè)立飛地園區(qū)?！半p凌”協(xié)同發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施。
(五)綠色發(fā)展展現(xiàn)新形象
山水林田湖草全面治理。完成生態(tài)工程建設(shè)8.2萬(wàn)畝、錦凌水庫(kù)水源涵養(yǎng)林建設(shè)4700畝。實(shí)施非煤礦山“五礦共治”，關(guān)閉非煤礦山53個(gè)，完成閉坑礦山生態(tài)治理397畝。開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，河道自然封育17.7萬(wàn)畝。治理水土流失2.9萬(wàn)畝。
農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。建成農(nóng)村飲水安全工程68處，改造農(nóng)村戶(hù)廁8760戶(hù)，新改建農(nóng)村公路429公里，新建村文化廣場(chǎng)50個(gè)。建設(shè)美麗示范村58個(gè)，黑山縣段家鄉(xiāng)蛇山子村入選“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。朝凌客專(zhuān)錦州段建設(shè)全面推進(jìn)，錦阜高鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目完工。推進(jìn)“三河共治、三山共建、兩環(huán)一帶建設(shè)”，濱河路四期竣工通車(chē)，濱河路五期竣工，中環(huán)西路小凌河大橋主體完工，繞城公路跨女兒河大橋加快建設(shè)，廣州街跨小凌河特大橋項(xiàng)目開(kāi)工，實(shí)施女兒河王寶山段生態(tài)綜合治理工程，錦凌水庫(kù)日處理25萬(wàn)噸凈水廠竣工供水。220千伏城東輸變電工程投入運(yùn)營(yíng)。改造老舊小區(qū)39萬(wàn)平方米。購(gòu)進(jìn)100臺(tái)新能源公交車(chē)上線運(yùn)營(yíng)。
(六)共享發(fā)展增添新福祉
就業(yè)保持總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)為零。開(kāi)通高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)“綠色通道”，大力開(kāi)展就業(yè)援助，兜底安置公益性崗位632人。
社會(huì)保障更加有力。城鄉(xiāng)低保、特困、孤兒基本保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼761.6萬(wàn)元。投入170多萬(wàn)元為1969戶(hù)低保特困家庭更換安全燃?xì)庥镁?。?shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工取暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”政策。在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度“六統(tǒng)一”。我市獲批中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡全覆蓋。調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，徹底解決實(shí)驗(yàn)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題。新建市鐵路高中教學(xué)樓投入使用。全面實(shí)施中小學(xué)課后服務(wù)。公立醫(yī)院改革持續(xù)深化，完成智慧醫(yī)療全民健康信息平臺(tái)二期建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”，錦州、北鎮(zhèn)、凌海創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)初審。開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)。組織公益惠民演出140余場(chǎng)。醫(yī)巫閭山遼陵入選第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。北鎮(zhèn)市被文化和旅游部命名為“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，王桂蘭干部學(xué)校掛牌成立。中組部批準(zhǔn)遼沈戰(zhàn)役干部學(xué)院在我市成立。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。圓滿(mǎn)完成新中國(guó)成立70周年國(guó)慶安保維穩(wěn)任務(wù)。掃黑除惡深挖整治取得重大突破，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織8個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)3個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙10個(gè)。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作和民族宗教工作。信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)取得階段性成果。成功抵御“利奇馬”臺(tái)風(fēng)。完成高鐵沿線外部環(huán)境安全隱患整治。扎實(shí)推進(jìn)“大棚房”、違建別墅問(wèn)題清理整治工作。加大力度，下決心依法整治房地產(chǎn)領(lǐng)域積習(xí)亂象。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。扎實(shí)做好雙擁共建、退役軍人服務(wù)管理、民兵預(yù)備役等工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。
老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)等工作不斷加強(qiáng)，外事、僑務(wù)、人防、檔案、供銷(xiāo)等工作取得新成效。
(七)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
始終把政治建設(shè)放在首位。堅(jiān)持“政府工作講政治、業(yè)務(wù)工作重黨建”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“9·28”重要講話精神和省委、市委“1+8”系列文件，制定落實(shí)中發(fā)37號(hào)文件實(shí)施方案。深入學(xué)習(xí)落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，政府制度意識(shí)不斷加強(qiáng)。
扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深化為民情懷，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)“回遷難”等歷史遺留問(wèn)題解決，開(kāi)、復(fù)工建設(shè)回遷房2714戶(hù)，解決已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證5.43萬(wàn)戶(hù)，安置逾期未回遷棚改居民5124戶(hù)。實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的預(yù)期目標(biāo)。
深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則、政府黨組議事規(guī)則，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。按時(shí)辦結(jié)人大代表建議158件、政協(xié)委員提案234件。聚焦政策措施落實(shí)，政務(wù)公開(kāi)不斷深化，審計(jì)監(jiān)督效能顯著提升。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”要求。深入開(kāi)展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格督查考評(píng)，政府系統(tǒng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)意識(shí)不斷增強(qiáng)。
各位代表!2019年的成績(jī)來(lái)之不易。這一年，我們堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)、敢于斗爭(zhēng)、勇于作為，解決了一批人民群眾期盼解決的煩心事、難心事、揪心事。這一年，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難，戰(zhàn)勝了歷史上不曾遇過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這一年，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放、真抓實(shí)干，為今后的高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這些成績(jī)的取得，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、離退休老同志，向中省直單位和駐錦解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持參與錦州振興發(fā)展的海內(nèi)外友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，我市在體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開(kāi)放合作、思想觀念等方面仍存在短板和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量少，規(guī)模以上工業(yè)增加值等個(gè)別指標(biāo)下行壓力較大;發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難;政府隱性債務(wù)、金融、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障等方面與人民群眾期盼仍有不小差距;思想解放不夠，不擔(dān)當(dāng)不作為等現(xiàn)象還不同程度存在，軟環(huán)境建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍需加大力度。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年主要工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是制定“十四五”規(guī)劃，承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵之年，既是決勝期，也是攻堅(jiān)期，做好今年政府工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，聚焦“五大安全戰(zhàn)略”，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保錦州與全省、全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，全力打造“五個(gè)錦州”，推動(dòng)錦州加快實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興，建設(shè)遼西區(qū)域中心城市和美麗宜居充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代化港口城市。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi);城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi);單位GDP能耗持續(xù)降低，主要污染物排放量繼續(xù)下降。這些目標(biāo)，貫徹了新發(fā)展理念，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，與全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官相銜接，兼顧了需要和可能。
實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須牢牢把握以下幾點(diǎn)。一是必須堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，大力解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，聚焦問(wèn)題短板，狠抓工作落實(shí)，確保黨中央決策部署在錦州貫徹到位、落地見(jiàn)效。二是必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，把新發(fā)展理念作為一個(gè)整體，貫徹落實(shí)到錦州振興發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程。三是必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，培育“進(jìn)”的動(dòng)能，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。四是必須堅(jiān)持艱苦奮斗干事業(yè)，寧可政府過(guò)緊日子，也要讓老百姓過(guò)上好日子，力戒形式主義、官僚主義，樹(shù)立正確政績(jī)觀，真抓實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。五是必須提振干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，深入推進(jìn)“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，推動(dòng)各項(xiàng)工作精準(zhǔn)落實(shí)、全面落實(shí)、有效落實(shí)。六是必須堅(jiān)持實(shí)事求是，從錦州實(shí)際出發(fā)，一張藍(lán)圖繪到底，高度關(guān)注民生，量力而行、盡力而為，不搞假大空、不搞花架子。
今年，要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
(一)強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
全面落實(shí)中央政策措施。不折不扣落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，讓企業(yè)真正受益。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取中央債券和上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支持?？茖W(xué)編制預(yù)算，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，一般性支出平均壓減15%以上。堅(jiān)決取消不必要支出，以收定支，嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目支出，大幅壓減出國(guó)考察、各種展會(huì)等活動(dòng)，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性約束。
千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力開(kāi)展職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
精準(zhǔn)有效穩(wěn)金融。支持金融企業(yè)健康發(fā)展。組織開(kāi)展“金融助振興”系列活動(dòng)，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。
多點(diǎn)發(fā)力穩(wěn)投資。實(shí)施一批調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)天工半導(dǎo)體、中信錦州鈦業(yè)6萬(wàn)噸鈦白粉、常州北美新材料10萬(wàn)噸有機(jī)顏料等一批高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。加快遼西北供水二期工程項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)廣州街跨小凌河特大橋等道路橋梁建設(shè)，完成女兒河王寶山段生態(tài)綜合治理、南山垃圾場(chǎng)封場(chǎng)。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)200萬(wàn)平方米，推進(jìn)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。
多措并舉促消費(fèi)。市文化藝術(shù)中心投入使用。繼續(xù)擴(kuò)大文化、體育、家政等領(lǐng)域消費(fèi)，大力促進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新興消費(fèi)。完善便利店、社區(qū)菜市場(chǎng)等便民消費(fèi)設(shè)施，支持品牌連鎖便利店發(fā)展。培育特色街區(qū)，大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。
多管齊下穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，培育壯大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體，用足用好外貿(mào)支持政策，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。開(kāi)展好境內(nèi)外招商活動(dòng)，深耕日韓俄，做好港澳臺(tái)，狠抓中東歐，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上。
(二)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)
鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行“回頭看”，再一次進(jìn)行大普查大排查大督查。圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，做好已脫貧人口穩(wěn)定脫貧工作，完成新識(shí)別建檔立卡人口全部脫貧任務(wù)。穩(wěn)定扶貧政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加“邊緣人口”經(jīng)濟(jì)收入，全面小康路上一個(gè)都不能少。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。提高政治站位，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決完成中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改。瞄準(zhǔn)水、氣、土存在的問(wèn)題，盯住重點(diǎn)難點(diǎn)，既打攻堅(jiān)戰(zhàn)，又打殲滅戰(zhàn)，全面壓實(shí)責(zé)任。夯實(shí)“河長(zhǎng)制”，綜合施策推進(jìn)面源污染、垃圾、污水、黑臭水體等問(wèn)題解決，確保國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)華潤(rùn)(錦州)電廠項(xiàng)目和黑山集中供熱項(xiàng)目，取代、拆除一批供暖鍋爐，對(duì)保留的20噸以上燃煤供暖鍋爐做到除塵、脫硝、在線監(jiān)測(cè)“三位一體”，確保達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展渤海錦州段綜合治理。推進(jìn)遼河流域繞陽(yáng)河支流綜合治理工程。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《政府投資條例》，健全規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債，全面完成年度政府債務(wù)化解任務(wù)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。多措并舉確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，嚴(yán)格監(jiān)管確保醫(yī)?；鸢踩７e極防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng)，支持地方金融機(jī)構(gòu)深化改革、健康發(fā)展。
(三)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育壯大新動(dòng)能
提升科技創(chuàng)新能力。深化與高校特別是駐錦高校戰(zhàn)略合作，推進(jìn)校地深度融合，支持奧鴻藥業(yè)、萬(wàn)得汽車(chē)等高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。培育高新技術(shù)企業(yè)15戶(hù)，支持瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)等新型主體創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)大力引進(jìn)“高精尖”專(zhuān)家和科技雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。狠抓“8+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)石油化工、鐵合金、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育壯大新材料、光伏、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。深化與華晨集團(tuán)戰(zhàn)略合作，加快汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)工業(yè)化信息化深度融合。促進(jìn)軍民融合發(fā)展。推進(jìn)智能制造、綠色制造，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意服務(wù)、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，壯大健康、養(yǎng)老、旅游等生活性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)。加快電子商務(wù)發(fā)展，濱海電商基地呼叫中心坐席達(dá)到8000席以上。實(shí)施居家養(yǎng)老，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，解決好“一老一小”問(wèn)題。發(fā)展濱海旅游、溫泉旅游、冰雪旅游、鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)文旅融合，推進(jìn)全域旅游，叫響錦州紅色旅游品牌，打造旅游目的地城市。
加快智慧城市建設(shè)。做實(shí)城市綜合運(yùn)行指揮中心系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，推進(jìn)基層街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村屯)網(wǎng)格化管理，提升城市智能化、精細(xì)化管理水平。爭(zhēng)取上級(jí)支持，著力擴(kuò)大華為遼寧大區(qū)(錦州)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心服務(wù)范圍。
(四)全面深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，落實(shí)省“最多跑一次”規(guī)定，市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立失信黑名單制度，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。夯實(shí)“項(xiàng)目管家”制度，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。
深化國(guó)資國(guó)企改革。全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。全力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，完成央企廠辦大集體改革、國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”項(xiàng)目移交收尾工作。健全完善現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，深化市屬?lài)?guó)有企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，推進(jìn)混合所有制改革。
支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入落實(shí)中央和省、市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。大力培育各類(lèi)市場(chǎng)主體，全市實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”800戶(hù)、“小升規(guī)”40戶(hù)、“規(guī)升巨”5戶(hù)、“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品20項(xiàng)。
(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局
發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃編制工作和國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。持續(xù)推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)、三河共治、三山共建、兩環(huán)一帶建設(shè)”。貫徹落實(shí)市委十二屆十三次全會(huì)確定的雙凌協(xié)同、兩港聯(lián)動(dòng)、松太南越、北義閭山會(huì)師、古太凌黑與高鐵同行“五大工程”，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分別實(shí)施、各自受益、整體督導(dǎo)”的原則，實(shí)施海陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
大力發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，深入實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶錦州三年攻堅(jiān)計(jì)劃。加快臨港工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)項(xiàng)目實(shí)施，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，拉動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快大學(xué)科技園和生物醫(yī)藥園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。激發(fā)先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升輻射帶動(dòng)作用，打造錦州區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，推進(jìn)“多規(guī)合一”，明晰產(chǎn)業(yè)定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大招商引資力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施農(nóng)村“三變”改革，積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)差異化特色發(fā)展。著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，依法依規(guī)規(guī)范土地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
(六)鞏固綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
推進(jìn)山水林田湖草治理。開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作。完成三北防護(hù)林、沿海防護(hù)林等生態(tài)工程建設(shè)10萬(wàn)畝。實(shí)施南山生態(tài)修復(fù)和北湖公園除險(xiǎn)加固生態(tài)治理工程。推進(jìn)閉坑礦山治理工程。開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)管理工作。做好紫荊山、南山風(fēng)景名勝區(qū)劃定保護(hù)工作。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.9萬(wàn)畝。大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、精品漁業(yè)等強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)黑山、凌海興村強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，探索智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)推進(jìn)“千村美麗、萬(wàn)村整潔”行動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村污水治理、垃圾處理、廁所革命、村容村貌整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成7.6萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村戶(hù)廁改造任務(wù)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。建成美麗示范村110個(gè)。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
(七)全面推進(jìn)開(kāi)放合作，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地
搭建開(kāi)放合作載體。深度融入共建“一帶一路”，協(xié)調(diào)推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊錫赤朝錦陸海通道建設(shè)。推進(jìn)錦州港總體規(guī)劃修編工作。高質(zhì)量建成錦州港保稅物流中心(B型)。推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，提升口岸通關(guān)便利化水平。增加和優(yōu)化錦州灣機(jī)場(chǎng)航線。
大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。加大招商引資力度，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，深化與蘇州、常州等地合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，勇于創(chuàng)新，高質(zhì)量建設(shè)“飛地園區(qū)”。嚴(yán)把項(xiàng)目投資、環(huán)保入口關(guān)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升投資強(qiáng)度，集約節(jié)約利用土地。
深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。成立“1+1+N”服務(wù)專(zhuān)班，建立“一名領(lǐng)導(dǎo)、一名項(xiàng)目管家、N個(gè)相關(guān)部門(mén)”服務(wù)體系，全天候?yàn)轫?xiàng)目服務(wù)，強(qiáng)化要素保障，確保項(xiàng)目及早落地開(kāi)工、加快建設(shè)。全年計(jì)劃開(kāi)復(fù)工億元以上項(xiàng)目175個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%以上。
(八)扎實(shí)做好民生保障，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮政府作用?；?，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，不斷增進(jìn)民生福祉。
提升社會(huì)保障水平。完成各類(lèi)群體收入增長(zhǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、集中和分散供養(yǎng)孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)錦州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年規(guī)劃，開(kāi)展中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造。
辦好優(yōu)質(zhì)公平教育。加快區(qū)域教育中心建設(shè)。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，大力發(fā)展公辦幼兒園。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極推進(jìn)教育信息化。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)決整治中小學(xué)在職教師違規(guī)補(bǔ)課。
推進(jìn)健康錦州建設(shè)。鞏固區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)。加快實(shí)施分級(jí)診療，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成“大病不出縣”兩年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，做好傳染病、地方病防控。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展。
建設(shè)文化體育強(qiáng)市。加快區(qū)域文化中心建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程。舉辦京劇票友節(jié)等群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)健身廣場(chǎng)等公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。舉辦2020年亞洲帆板錦標(biāo)賽等賽事。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。繼續(xù)推進(jìn)信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)。做好民族宗教工作。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，提高城市文明水準(zhǔn)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
強(qiáng)化軍政軍民軍地團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、雙擁共建、人防和后備力量建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)體系和保障制度。開(kāi)展好第七次人口普查。全面發(fā)展老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)，做好外事、僑務(wù)、檔案、氣象、供銷(xiāo)等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好今年工作，必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們要認(rèn)真履行推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，全面加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)永恒課題，堅(jiān)持不懈錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。增?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，確保黨中央大政方針和決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。
加強(qiáng)依法行政。增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化制度意識(shí)，提高制度執(zhí)行力，努力將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，堅(jiān)決整治新官不理舊賬現(xiàn)象。加大地方立法工作力度，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真接受監(jiān)察監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，忠誠(chéng)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，恪守為民情懷，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、暖民心的事。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一工作機(jī)制”和“一線工作法”，堅(jiān)守脫貧攻堅(jiān)、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防范、項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作全面精準(zhǔn)有效落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義和“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”的新衙門(mén)作風(fēng)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)、攻堅(jiān)克難，努力以辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。
堅(jiān)持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、土地開(kāi)發(fā)、環(huán)保等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處扶貧、社會(huì)保障等領(lǐng)域群眾身邊的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)持秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)，樹(shù)立政府清正廉潔的良好形象。
各位代表!決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)錦州全面振興全方位振興，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，苦干實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)遼西區(qū)域中心城市和美麗宜居充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代化港口城市而不懈奮斗!
