縣十屆人大五次會(huì)議文件(八)
政府工作報(bào)告
——2020年1月15日在塔河縣第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長宋波
尊敬的各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
凝心聚力，攻堅(jiān)克難，政府工作取得良好成效
2019年，全縣上下在地委、行署和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會(huì)神謀發(fā)展，�哿ν�心解難題，千方百計(jì)惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.4%;固定資產(chǎn)投資同比增長5.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均同比增長10%。
一年來，我們堅(jiān)持“底線”思維，生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。針對(duì)嚴(yán)峻的森防形勢(shì)，構(gòu)建了全方位、立體式的監(jiān)控體系，新建維修塔房、�t望房62處，防火應(yīng)急道路21.6公里，配備無人機(jī)、運(yùn)兵車等機(jī)械設(shè)備41臺(tái)(套)，通過開展大比武、大練兵等活動(dòng)，使得4起雷擊火均在當(dāng)日撲滅。通過開展“綠衛(wèi)2019”、保護(hù)森林資源“十三五”等專項(xiàng)行動(dòng)，鐵腕查處資源林政案件，保障了森林資源安全。實(shí)施了退耕還林工程，收回林地65公頃，種植苗木37.9萬株。打響河流“清四亂”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，整治問題59個(gè)，恢復(fù)河道自然生態(tài)70公頃。新建了野生動(dòng)物救助站、松鼠樂園，全年完成中幼林撫育2.9萬公頃、補(bǔ)植補(bǔ)造1333公頃，森林綜合撫育1330公頃，全區(qū)森林景觀廊道現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。
一年來，我們堅(jiān)持“市場”思維，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。圍繞六大旅游要素，建成景區(qū)景點(diǎn)7處，改造旅游接待中心1處、農(nóng)家院2處，結(jié)合自行車、排球等賽事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)旅游業(yè)與文化、體育產(chǎn)業(yè)的深度融合，成功將自行車賽晉升為國家級(jí)賽事。管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)欣欣向榮，綜合科技示范園區(qū)菌包廠擴(kuò)建至1萬平方米，生產(chǎn)能力提升200萬袋，全縣養(yǎng)殖食用菌611萬袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2733萬元;采取補(bǔ)貼的方式，投入資金205.3萬元，加快中藥材基地建設(shè)，保證了中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;建立健全了森林豬“五統(tǒng)一”的運(yùn)營模式，全縣森林豬存欄5701頭，特別是盤古林場在大連開設(shè)了大興安嶺有機(jī)山珍旗艦店，開創(chuàng)了管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)域外實(shí)體銷售的先河。在先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)下，森林生態(tài)食品產(chǎn)值同比增長7.84%，我縣榮獲全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)先進(jìn)縣、中國特色產(chǎn)業(yè)百佳縣等榮譽(yù)稱號(hào)，林業(yè)局被評(píng)為全區(qū)發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位。
一年來，我們堅(jiān)持“戰(zhàn)略”思維，項(xiàng)目建設(shè)成果斐然。堅(jiān)持以項(xiàng)目承載產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)、以經(jīng)濟(jì)改善民生,7個(gè)地區(qū)、35個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，完成投資6.3億元。其中：塔河鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投入使用，生活垃圾處理場、污水處理廠、熱電廠脫硫脫硝投入試運(yùn)行，塔河鎮(zhèn)北出口路、棚改配套、通用機(jī)場、殯儀館等項(xiàng)目順利推進(jìn)。特別是瓦樟公路順利交工通車后，國家教育部在我縣設(shè)立了凍土觀測(cè)研究站和8個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，將為全省乃至全國凍土施工積累經(jīng)驗(yàn)。招商引資取得新業(yè)績，成功引進(jìn)天錦公司，與北京同仁堂、上海同濟(jì)醫(yī)院等確定了戰(zhàn)略合作關(guān)系，全年新簽約項(xiàng)目4個(gè)，簽約額2.15億元。
一年來，我們堅(jiān)持“創(chuàng)新”思維，體制機(jī)制活力迸發(fā)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，國有林區(qū)改革完成了職能移交、資產(chǎn)清查等工作;企辦教育、衛(wèi)生完成了掛牌、人員職能移交等工作;“三供一業(yè)”順利完成移交工作，成立了誠惠熱電有限公司、順通給排水公司，為政企分開后供熱、供水正常運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革完成機(jī)構(gòu)設(shè)置49個(gè),事業(yè)單位改革完成機(jī)構(gòu)設(shè)置148個(gè)，撤銷整合“空殼”“小散弱”的事業(yè)單位12個(gè)，精簡編制309個(gè)。內(nèi)部管理精打細(xì)算，公共機(jī)構(gòu)用電、用水分別同比下降5.1%和6.4%。高效處置閑置資產(chǎn)72處，盤活資金153萬元。公開招錄公務(wù)員80名、招聘事業(yè)單位工作人員31名，清理公益性崗位200人、借調(diào)人員110人。開展了“基層減負(fù)年”活動(dòng)，按照精減40%的要求，會(huì)議、發(fā)文超額完成任務(wù)，分別同比下降61%和51%。營商環(huán)境全面優(yōu)化，656項(xiàng)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和767項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)與國家、省事項(xiàng)庫完成對(duì)接，442項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
一年來，我們堅(jiān)持“精致”思維，城鄉(xiāng)環(huán)境極大改善。以打造“康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)縣、綠海景中城”為目標(biāo)，從小處著眼、從細(xì)處入手，聚焦群眾反響最強(qiáng)烈的出行、如廁，以及城鎮(zhèn)亂象等問題，打通康復(fù)街、長壽路等斷頭路7條，背街小巷安裝路燈320盞，打造了5條主題街路，新建維修廁所1912座。本著“不破不立”的原則，依法拆除滯遷房屋1278戶，清運(yùn)垃圾4000余車，栽植樹木、花卉117萬株，打造了景觀帶、觀賞池、城中花園7處，塔河形象大為改觀。
一年來，我們堅(jiān)持“民本”思維，民生事業(yè)收獲頗豐。年初，認(rèn)真謀劃實(shí)施了14件雪中送炭的實(shí)事。積極籌措資金，購置采血車1臺(tái)，更新了胃腸鏡系統(tǒng)、全自動(dòng)生化分析儀等診療設(shè)備，開發(fā)了塔河縣人民醫(yī)院APP，開通了異地定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)即時(shí)結(jié)算業(yè)務(wù)，“急、危、重”癥患者，實(shí)現(xiàn)北京、上海、天津直接轉(zhuǎn)診就醫(yī)。通過集中采購，對(duì)25種常用藥降價(jià)。全年聘請(qǐng)18批次醫(yī)療專家，義診患者4000余人次，讓利百姓260余萬元。鞏固育中方略合作成果，培養(yǎng)縣級(jí)名師30名，打造特色名校2所，高考二本以上進(jìn)線率，同比提高1.05個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)教育現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，我縣被評(píng)為全區(qū)教育先進(jìn)單位,鄂倫春民族鄉(xiāng)中心校被評(píng)為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。高度重視弱勢(shì)群體，累計(jì)發(fā)放資助、生活保障等資金1840萬元;為鄂倫春族從事食用菌種植、樺樹皮制作的百姓，發(fā)放補(bǔ)貼資金120余萬元;自籌資金169萬元，對(duì)59戶常住非貧困戶的住房進(jìn)行了維修改造。同時(shí)，對(duì)誠惠熱電公司職工實(shí)行崗位工資，人均月增資980元。
一年來，我們堅(jiān)持“法制”思維，政府自身建設(shè)有效加強(qiáng)。強(qiáng)化依法行政能力，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議32件、政協(xié)提案35件，辦復(fù)率達(dá)100%。加大法律援助力度，辦理義務(wù)咨詢137件、公證案件510件、非訴訟案件25件，代理民事案件1件、刑事案件7件，挽回經(jīng)濟(jì)損失6萬元。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，對(duì)班子成員及干部職工的作風(fēng)問題進(jìn)行了查擺和整改，工作作風(fēng)顯著提高。全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，刑事案件同比下降8.4%，破案率提升0.3%，八類案件15起全部偵破，連續(xù)13年蟬聯(lián)平安縣稱號(hào)。與此同時(shí)，國家安全和邊防工作得到加強(qiáng)，全縣安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，群眾合理訴求得到有效解決，教育衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，民族宗教、邊防安全、雙擁工作、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)均取得了全面進(jìn)步。
各位代表，一年來，通過全縣上下共同努力，我們的生態(tài)根基更加堅(jiān)實(shí)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚、民生保障更加有力，這些成績的取得，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部職工同舟共濟(jì)、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部、職工、農(nóng)民、知識(shí)分子、離退休老干部，向駐塔各部隊(duì)、公安干警，向關(guān)心和支持塔河發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
負(fù)重加壓，砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
各位代表!2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。新的一年，我們一定科學(xué)研判，把握發(fā)展大勢(shì)，緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展、興邊富民、守邊固邊等戰(zhàn)略機(jī)遇，謀在實(shí)處、干在實(shí)處，奮力譜寫新時(shí)代塔河高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
2020年工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、省委十二屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞中央、省、地總體部署，全面加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以打造運(yùn)動(dòng)休閑特色小城為目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”主線，正確處理“思想與行動(dòng)、政府與企業(yè)”兩大關(guān)系，營造“政治、生態(tài)、營商”三大環(huán)境，升級(jí)“六大經(jīng)濟(jì)、改革管理、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施”四大板塊，實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境整治、教育醫(yī)療洼地打造、文化高地培育、社會(huì)亂象治理、社保體系優(yōu)化”五大民心工程，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為決戰(zhàn)決勝塔河全面建成小康社會(huì)奮力沖刺。
主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速5.2%，一般公共預(yù)算收入增速3.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速6.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速5.5%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)厚植“生態(tài)塔河”新優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力。一是“防、撲”結(jié)合，嚴(yán)把森林防火關(guān)口。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極爭取森防應(yīng)急道路專項(xiàng)資金，對(duì)6條防火道路進(jìn)行維修，保障運(yùn)兵通暢;利用高?；痣U(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目資金，新建改造營房4個(gè)，年內(nèi)建成投入使用。創(chuàng)新防撲火方式，探索人機(jī)分離的運(yùn)兵模式，將“以水滅火”中隊(duì)擴(kuò)建至4個(gè)，進(jìn)一步提高撲救效率。開展經(jīng)常性訓(xùn)練，聯(lián)合森警、直屬二支隊(duì)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高指戰(zhàn)員綜合作戰(zhàn)能力。二是“嚴(yán)、管”并重，堅(jiān)守資源管護(hù)陣地。深入開展保護(hù)森林資源專項(xiàng)行動(dòng)，打擊非法采石、越界采砂、偷獵野生動(dòng)物等違法行為。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，指派專人跟班作業(yè)，堅(jiān)決杜絕未批先占、少批多占等破壞林地行為發(fā)生。積極爭取上級(jí)部門支持，盡快成立盤中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)做好總規(guī)編制、人員編制申請(qǐng)等工作，年內(nèi)改造中心管理站1處，增設(shè)指示牌30個(gè)。三是“質(zhì)、效”兼顧，鞏固森林培育成果。抓好現(xiàn)有營林生產(chǎn)專業(yè)隊(duì)伍，堅(jiān)決查處外委作業(yè)行為，必須保證職工有活干、有錢賺。堅(jiān)持營林撫育專業(yè)化作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三制”，確保高質(zhì)量完成中幼林撫育任務(wù)。以打造“龍江千里畫廊”為契機(jī)，實(shí)施“百里畫廊”升級(jí)工程，對(duì)瓦樟公路兩側(cè)進(jìn)行綜合撫育，不斷提升森林綜合撫育質(zhì)量。四是“查、治”齊抓，筑牢環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)。加大燃煤鍋爐淘汰工作力度，采取改氣、改電等方式，年底前完成18臺(tái)燃煤鍋爐淘汰改造工作。對(duì)河湖“清四亂”“大棚房”整治等行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)圍繞河流河道、保護(hù)區(qū)和濕地公園等關(guān)鍵部位，嚴(yán)查違章建筑、破壞濕地等違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。加快完善札林庫爾國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)完成通場道路升級(jí)改造、景區(qū)大門建設(shè)等工作。
(二)開創(chuàng)“繁榮塔河”新局面，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力。一是緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松。充分發(fā)揮生態(tài)背景下的資源優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上打“生態(tài)牌”、走“特色路”。在生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展上，將景區(qū)景點(diǎn)聚沙成塔、串珠成鏈，全力打好“民俗游、驛站游、鄉(xiāng)村游、休閑游”四大特色品牌，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”的旅游網(wǎng)絡(luò)。打造“鄂族風(fēng)情游”，深入挖掘民俗底蘊(yùn)，加快建設(shè)鄂族部落，將回遷區(qū)域建造成為驛站老屯，配套跑馬場、射箭場等娛樂設(shè)施，叫響“中國鄂族第一鄉(xiāng)”。打造“驛站文化游”，本著“修舊如舊、返璞歸真”的原則，對(duì)二十二驛站部分建筑進(jìn)行升級(jí)改造，手繪文化風(fēng)情墻體畫，還原古驛站建筑風(fēng)貌，讓游客往返于古今之間。打造“鄉(xiāng)村體驗(yàn)游”，采取田園旅居式風(fēng)格，開發(fā)開庫康鄉(xiāng)、依西肯鄉(xiāng)沿江村屯，探索建設(shè)“前店后園”農(nóng)家樂、江邊宿營，配套移動(dòng)房車、標(biāo)示牌等服務(wù)設(shè)施，讓游客“露營扎帳、河灘燒烤、攝影采風(fēng)、農(nóng)事體驗(yàn)”，叫響“江上漁家、江畔農(nóng)家”。打造“休閑運(yùn)動(dòng)游”，以自行車賽晉升國家級(jí)賽事為契機(jī)，在做好賽道、吉祥物設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，豐富球類、棋類等系列賽事，創(chuàng)新徒步穿越、森林美食節(jié)等系列活動(dòng)，打造醉美七月，叫響“運(yùn)動(dòng)休閑特色小城”。同時(shí)，加快建設(shè)天合公園、葫蘆島等景區(qū)景點(diǎn)，為游客、群眾提供休閑娛樂場所。在管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，充分發(fā)揮“原生態(tài)、原產(chǎn)地、原字號(hào)”的優(yōu)勢(shì)，通過“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，做大做強(qiáng)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)。由“種的好”向“種的優(yōu)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化林下產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，主動(dòng)對(duì)接科研院所，量身研發(fā)引進(jìn)一批產(chǎn)出高、效益好的新菌種，用高品質(zhì)的鮮產(chǎn)品搶占市場。由“粗加工”向“精加工”轉(zhuǎn)變，主動(dòng)對(duì)接生產(chǎn)廠家，建設(shè)森林豬、花菇等深加工生產(chǎn)車間，合作生產(chǎn)火腿、罐頭和菌湯等高附加值產(chǎn)品，提升市場份額和競爭力。由“賣的少”向“賣的俏”轉(zhuǎn)變，借助漠河口岸有望開通的契機(jī)，發(fā)揮我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)好物流集散中心、大型車輛維修停放服務(wù)中心，全力構(gòu)建功能定位準(zhǔn)確、設(shè)施布局合理、輻射能力強(qiáng)勁的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。積極與大型商超、加油站和景區(qū)溝通協(xié)商，爭取設(shè)立森林食品展銷專柜，將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品賣的更廣。探索“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)紅”的營銷模式，重點(diǎn)開發(fā)手機(jī)微端商城，建設(shè)電商體驗(yàn)館，鼓勵(lì)有才藝、有顏值、有特色的人才入駐平臺(tái)，搞直播、當(dāng)網(wǎng)紅，把“綠色和健康”賣向全國。二是緊抓向上爭取不懈怠。緊盯高質(zhì)量發(fā)展、興邊富民、守邊固邊等政策走向，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)與上層規(guī)劃對(duì)接，力爭將城鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域的項(xiàng)目，多數(shù)納入國家、省地“大盤子”。找準(zhǔn)政策資金扶持的切入點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢(shì)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，力爭年內(nèi)謀劃億元以上項(xiàng)目2個(gè)，千萬元以上項(xiàng)目5個(gè)。三是緊抓項(xiàng)目建設(shè)不脫節(jié)。本著“打出提前量、贏得主動(dòng)權(quán)”的原則，利用“準(zhǔn)備之冬”，對(duì)新建項(xiàng)目選址、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等工作，進(jìn)行反復(fù)研究、充分論證，抓緊辦理前期手續(xù)，確保按期開工建設(shè)。積極做好給水升級(jí)工程、熱電廠小區(qū)配套項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，5月末前要開工建設(shè)。加快推進(jìn)通用機(jī)場項(xiàng)目，做好預(yù)可研報(bào)告編制工作。推進(jìn)塔河鎮(zhèn)北出口路工程建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)建成通車。全力做好盤古廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，10月末前建成投入使用。
(三)搶抓“富強(qiáng)塔河”新機(jī)遇，在鄉(xiāng)村振興上精準(zhǔn)發(fā)力。一是以“產(chǎn)業(yè)興旺”為抓手，營造鄉(xiāng)村振興之“勢(shì)”。以發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，通過優(yōu)質(zhì)品種改良、現(xiàn)代科技運(yùn)用等方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)至少成立1個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)機(jī)合作社，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的體系。建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)集聚、產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是以“生態(tài)宜居”為關(guān)鍵，筑牢鄉(xiāng)村振興之“基”。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)污水處理廠，提升水污染防治能力。加快建設(shè)生活垃圾移動(dòng)壓縮站、固定中轉(zhuǎn)站，做到日產(chǎn)日清。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，年內(nèi)建設(shè)農(nóng)村廁所393個(gè)。積極爭取農(nóng)村危房改造政策，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危房及時(shí)做好維修改造，保證居民住房安全。三是以“鄉(xiāng)風(fēng)文明”為保障，凝聚鄉(xiāng)村振興之“魂”。積極培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，完善鄉(xiāng)村文化廣場、農(nóng)家書屋等設(shè)施建設(shè)，組織開展豐富多彩、形式多樣的文藝活動(dòng)，豐富百姓精神文化生活。扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，深入挖掘身邊平凡事跡，用典型力量引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。建立文明行為約束制度，設(shè)立公示欄，確保村規(guī)民約宣傳欄全覆蓋。四是以“治理有效”為重點(diǎn)，整治鄉(xiāng)村振興之“亂”。大力實(shí)施鄉(xiāng)村綠化、街道凈化、庭院美化工程，深入開展“三清理”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治庭院私搭亂建、亂堆亂放等問題，徹底鏟除環(huán)境衛(wèi)生頑疾。建立健全農(nóng)村環(huán)境自治制度，成立自治協(xié)會(huì)，逐步形成自我管理、自我監(jiān)督、自我約束的環(huán)境整治格局。五是以“生活富裕”為核心，繁榮鄉(xiāng)村振興之“根”。實(shí)施農(nóng)業(yè)“四化四鏈”融合發(fā)展落實(shí)行動(dòng)，因地制宜擴(kuò)大赤芍、五味子等種植規(guī)模，為知名企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)原料，逐步把原產(chǎn)地的名頭叫響。落實(shí)好農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)季節(jié)變化、市場需求種植積溫少、收成好的優(yōu)質(zhì)品種，年內(nèi)建設(shè)“三減”示范種植基地5000畝。及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分紅，增加貧困人口收入，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(四)激發(fā)“開放塔河”新動(dòng)能，在改革創(chuàng)新上精準(zhǔn)發(fā)力。一是不遺余力加快國有林區(qū)改革。成立塔河林業(yè)局改革專班，按照“先林業(yè)局、后林場”的順序，梯次有序推進(jìn)，2月底前完成清產(chǎn)核資和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，3月底前完成林業(yè)局重組工作，5月底前全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)，確保體制、機(jī)制更順更活。二是持之以恒強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營管理。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目，打造新的收入增長點(diǎn);規(guī)范和強(qiáng)化收入征管措施，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源控管，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用、處置辦法，定期開展閑置資產(chǎn)清查，按程序拍賣、租賃和流轉(zhuǎn)，確保資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)重點(diǎn)部門和關(guān)鍵領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用等方面要提前介入，確保資金使用高效、工程建設(shè)規(guī)范有序。三是矢志不渝優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快推動(dòng)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，年內(nèi)70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”受理。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，采取分類監(jiān)管、“雙隨機(jī)一公開”等方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，打造公平公正的營商環(huán)境。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，制定聯(lián)絡(luò)直通、征求意見、走訪調(diào)研、定期通報(bào)等制度，通過召開政銀企對(duì)接會(huì)，幫助民營企業(yè)解決好融資難、融資貴等問題，以優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力。四是聚精會(huì)神抓實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)與東寧、揭陽等友好城市的深度合作，找準(zhǔn)生態(tài)旅游、森林食品等方面的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、人才互動(dòng)、信息互通。創(chuàng)新招商引資方式，制定全年招商引資計(jì)劃，篩選優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，用活優(yōu)惠政策，加快形成全鏈條招商、全過程服務(wù)、全方位保障的工作體系。圍繞食用菌、北藥、生態(tài)旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用哈洽會(huì)、綠博會(huì)等大型展會(huì)平臺(tái)，引進(jìn)上下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭年內(nèi)引進(jìn)1-2個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
(五)塑造“美麗塔河”新形象，在城鎮(zhèn)建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力。一是在城鎮(zhèn)規(guī)劃上下功夫，讓塔河更展朝氣。堅(jiān)持“以人為本、尊重自然”的理念，突出“運(yùn)動(dòng)、休閑、康養(yǎng)、旅居”的主題，結(jié)合醉美龍江331邊防路建設(shè)，將區(qū)域發(fā)展、土地利用、主體功能區(qū)等規(guī)劃整合，啟動(dòng)《塔河縣國土空間規(guī)劃(2020-2035)》編制工作。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，在廣泛征集住戶意愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持先民生、后提升，合理制定改造計(jì)劃，分期分批進(jìn)行改造。對(duì)改造完成的老舊小區(qū)，探索開發(fā)“社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療”等服務(wù)，力爭打造成為多元化小區(qū)。二是在城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫，讓塔河更接地氣。加快推進(jìn)棚改配套項(xiàng)目建設(shè)，年底前完成給排水管線更換、地面硬化收尾工作。積極推進(jìn)“三供一業(yè)”維修改造項(xiàng)目，年內(nèi)建成投入使用。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)做好人行道改造、公共停車位等項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，年內(nèi)要投入使用。對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)道路兩側(cè)路燈升級(jí)改造，完善路燈燈基及配套設(shè)施，保障百姓夜間出行安全。三是在城鎮(zhèn)管理上下功夫，讓塔河更顯秀氣。深入開展人居環(huán)境整治工作，建立健全長效管理制度，重點(diǎn)整治“蜘蛛網(wǎng)”、雜物堆和占道經(jīng)營等城市亂象，集中清理城鎮(zhèn)周邊非法構(gòu)筑物，提升城鎮(zhèn)整體形象。強(qiáng)化物業(yè)管理，吸取外地成功物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，探索物業(yè)管理新模式，為百姓創(chuàng)造良好的居住和生活環(huán)境。對(duì)呼瑪河舊橋進(jìn)行維修，以“壽”為題，建設(shè)百壽橋，增加城市韻味。打造南、北出口路“生態(tài)綠廊”，以喬、灌、花、草搭配造型樹，構(gòu)建街路成廊、河岸成蔭、移步換景的綠化新格局。實(shí)施新建社區(qū)、塔林社區(qū)“口袋”公園建設(shè)，配套建設(shè)休閑座椅、廁所及停車場等附屬設(shè)施，塑造精致精美“小城市”。
(六)打造“和諧塔河”新生活，在民生改善上精準(zhǔn)發(fā)力。一是辦好民生實(shí)事更惠民。堅(jiān)持從實(shí)際需求出發(fā)，全力辦好18件民生實(shí)事。(1)推進(jìn)落實(shí)學(xué)生營養(yǎng)改善提升工程，對(duì)義務(wù)教育在校生每人每天補(bǔ)助4元。(2)健全完善績效制度，提高教師待遇。(3)穩(wěn)步恢復(fù)“盤古、依西肯、開庫康”教學(xué)點(diǎn)，讓孩子不再離鄉(xiāng)求學(xué)。(4)在校園周邊建設(shè)停車場，保障學(xué)生出行安全。(5)依托省中醫(yī)藥大學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索建立“康復(fù)中心”、籌建“醫(yī)養(yǎng)中心”。(6)聘請(qǐng)12批次省內(nèi)外著名專家來我縣義診。(7)實(shí)施婦幼保健院配套項(xiàng)目，年內(nèi)建成投入使用。(8)啟動(dòng)鎮(zhèn)內(nèi)集中供熱改造(熱源部分)配套工程，9月末前投入使用。(9)推進(jìn)全民健身中心項(xiàng)目，年內(nèi)開工建設(shè)。(10)啟動(dòng)十八站鄉(xiāng)殯儀服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)建成投入使用。(11)投入資金1000萬元，啟動(dòng)生活垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)站、生活垃圾處理場護(hù)坡工程等項(xiàng)目，持續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境。(12)投入資金200萬元，購置吸污車、鉤臂車等車輛，減輕環(huán)衛(wèi)工人工作強(qiáng)度。(13)繼續(xù)投入資金100萬元，扶持鄂倫春族產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(14)積極爭取資金2000萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。(15)積極籌措資金600萬元，發(fā)放邊民補(bǔ)助。(16)積極籌措資金800萬元，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。(17)投入資金500萬元，拆除維修改造農(nóng)村危房，保障農(nóng)民住房安全。(18)投入資金300萬元，維修改造管護(hù)用房11座，改善管護(hù)人員生產(chǎn)生活條件。二是抓緊社會(huì)保障更有力。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，完善城鄉(xiāng)居民門診用藥保障機(jī)制，將“高血壓、糖尿病”門診用藥納入醫(yī)保核銷，年度最高支付300元和500元。建立健全助學(xué)體系，投入資金100萬元資助貧困學(xué)生。大力推動(dòng)“助保貸”政策落地，解決好貧困人員養(yǎng)老難的問題，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。繼續(xù)為在崗職工漲工資，努力提高職工待遇。落實(shí)好就業(yè)政策，重點(diǎn)做好企事業(yè)單位公開招聘工作，確保城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。三是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)更繁榮。深化育中方略合作，年內(nèi)培養(yǎng)35名縣級(jí)名師，打造2所特色學(xué)校。要積極推進(jìn)“智慧醫(yī)院”建設(shè)，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+簽約服務(wù)”;加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，重點(diǎn)打造高血壓、心腦血管等科室，讓群眾看得起病、看得好病、方便看病。四是保持社會(huì)和諧更穩(wěn)定。積極構(gòu)建矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位的社會(huì)治理體系，深入開展安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)、食品藥品、城鎮(zhèn)消防等領(lǐng)域監(jiān)管，對(duì)入駐和途經(jīng)我縣的大型物流運(yùn)輸車輛進(jìn)行集中管理，最大限度降低交通安全隱患。強(qiáng)化供熱安全管理，加大設(shè)備巡檢力度和頻次，做好事故應(yīng)急準(zhǔn)備，切實(shí)保障百姓溫暖過冬。加大信訪工作力度，針對(duì)群眾信訪事項(xiàng)主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)解困，避免小事拖大;嚴(yán)厲打擊纏訪、鬧訪等非訪行為，堅(jiān)決遏制以鬧求解決，以訪謀私利的亂象發(fā)生。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊村匪、鄉(xiāng)霸、販毒等違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)。
不忘初心，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們將不忘初心、牢記使命，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，持續(xù)提升執(zhí)行力和公信力，提高治理能力和治理水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持踐行初心、勇?lián)姑?。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省地和縣委決策部署上來，緊盯目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限和工作要求，堅(jiān)持一根竿子插到底、不折不扣抓落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
堅(jiān)持科學(xué)決策、依法行政。加快治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論程序，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，促進(jìn)政府工作民主化、制度化、規(guī)范化。
堅(jiān)持勤政為民、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。牢固樹立干工作不在會(huì)場在現(xiàn)場導(dǎo)向，走進(jìn)基層、深入一線，真心實(shí)意聽民聲、排民憂、解民困。堅(jiān)決頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，在矛盾問題面前敢抓敢管、敢于碰硬，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前迎難而上、勇挑重?fù)?dān)，切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)代賦予我們的新使命。
堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、恪守廉潔。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入貫徹中央、省、地、縣各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正和反對(duì)“四風(fēng)”，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處形式主義、官僚主義。強(qiáng)力整治不作為、慢作為、亂作為等行為，全力建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!撫今追昔，滿懷感恩，一代代塔河兒女拼搏進(jìn)取，我們即將步入全面小康社會(huì);展望未來，信心滿滿，塔河的發(fā)展態(tài)勢(shì)順應(yīng)潮流，我們必將勇立潮頭、闊步前行。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為全面建成“生態(tài)、繁榮、富強(qiáng)、開放、美麗、和諧”新塔河而努力奮斗!
