政府工作報(bào)告
—2019年12月29日在江陵縣第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
江陵縣人民政府縣長(zhǎng) 李靜芹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略起始之年，也是縣委確定的建功落實(shí)之年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，建功立業(yè)抓落實(shí)、奮勇爭(zhēng)先做表率，發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好，城鄉(xiāng)環(huán)境越來(lái)越美，群眾幸福指數(shù)越來(lái)越高，較好完成了縣六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，增長(zhǎng)9%;財(cái)政總收入7.1億元，增長(zhǎng)7.6%;地方一般公共預(yù)算收入5.16億元，增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.5%;城鄉(xiāng)人均可支配收入分別為31802元、17059元，增長(zhǎng)9%、9.5%。
過去的一年，我們抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效明顯。緊盯敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，圓滿完成“迎大慶、保軍運(yùn)”安保維穩(wěn)工作，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，為全國(guó)、全省的安全穩(wěn)定作出了江陵貢獻(xiàn)。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，破獲黑惡案件82起，抓獲犯罪嫌疑人164人。全年無(wú)新增非法集資案件和銀行不良貸款發(fā)生，連續(xù)9年被評(píng)為全省金融信用縣。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，“一感一度一率一評(píng)價(jià)”[1]位居全省第一方陣。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。緊盯“兩不愁、三保障”[2]目標(biāo)，扎實(shí)開展五項(xiàng)“清零”行動(dòng)，完成7256人脫貧、9個(gè)貧困村出列任務(wù)，貧困發(fā)生率降至0.01%。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)發(fā)展稻蝦共作、食用菌種植等扶貧產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)率達(dá)到93.6%、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)率達(dá)到92.2%。調(diào)整優(yōu)化健康扶貧政策，住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到92.07%，貧困人口看病進(jìn)一步規(guī)范。生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入開展“1234”護(hù)江行動(dòng)，建成66公里沿江沿堤綠色走廊，進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江生態(tài)屏障。持續(xù)推進(jìn)“綠滿江陵”行動(dòng)，大力開展國(guó)土綠化，縣域綠化覆蓋率達(dá)到25.03%，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。嚴(yán)格開展渣土運(yùn)輸和建筑工地?fù)P塵治理，大氣污染防治工作成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，開展河湖“清四亂”和水葫蘆水花生清理，重要水系水質(zhì)考核位居全市第一。
過去的一年，我們抓調(diào)度、強(qiáng)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。面對(duì)復(fù)雜的宏觀環(huán)境，我們始終與企業(yè)攜手并進(jìn)，出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨小微企業(yè)發(fā)展的18條意見，累計(jì)為企業(yè)發(fā)放扶助資金1.2億元、減稅降費(fèi)7300多萬(wàn)元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了健康穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)效益持續(xù)提升，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.8%、位居全市第二，規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增12家、達(dá)到83家，產(chǎn)值過億元企業(yè)新增4家、達(dá)到16家，稅收過百萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到29家。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)新增6家、達(dá)到16家，高新產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%。市級(jí)以上“兩化融合”[3]示范企業(yè)新增6家、達(dá)到30家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.6%，達(dá)到26.3億元。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，總產(chǎn)量達(dá)59萬(wàn)噸，楚娃富硒稻米獲評(píng)“中國(guó)好糧油”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稻田綜合種養(yǎng)面積增長(zhǎng)13.5%、達(dá)到18.5萬(wàn)畝，黃桃、金菊、葡萄、吊瓜等特色經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，建成省部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)4家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升，省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增2家、市級(jí)新增3家，市級(jí)以上達(dá)到33家;“三品一標(biāo)”[4]產(chǎn)品新增6個(gè)、達(dá)到40個(gè)，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建通過驗(yàn)收。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)58.6億元、增長(zhǎng)11%，進(jìn)限企業(yè)新增10家。貸存比達(dá)到64.26%，連續(xù)4年位居全市第一。電商企業(yè)達(dá)到82家，網(wǎng)上交易額3億元、增長(zhǎng)20%。農(nóng)旅一體化成效彰顯，“三湖黃桃”入選“荊楚鄉(xiāng)村旅游豐收采摘之旅”，三湖管理區(qū)青寧黃桃精品園、郝穴鎮(zhèn)豐澤園生態(tài)農(nóng)業(yè)園被納入省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。
過去的一年，我們抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。爭(zhēng)資引資成效明顯。全年新簽約億元以上項(xiàng)目38個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，合同投資額258億元。實(shí)施精準(zhǔn)招商、敲門招商，煤炭?jī)?chǔ)配基地二期、三峽集團(tuán)煤制氣、江陵煤港電廠等項(xiàng)目簽訂意向協(xié)議，總投資達(dá)350億元。二次招商成效顯著，盤活企業(yè)16家，騰退土地1300余畝，完成投資14億元以上。完成向上爭(zhēng)資17億元，發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、財(cái)政等單位爭(zhēng)資成效突出。重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。狠抓項(xiàng)目調(diào)度，強(qiáng)力實(shí)施“三比三看”[5]行動(dòng)，營(yíng)造了全員上陣抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。華電江陵電廠2號(hào)機(jī)組取得發(fā)電指標(biāo)，兩臺(tái)機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元。煤炭?jī)?chǔ)配基地一期、中化肥料、華港能源等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，分別完成投資13億元、3.6億元、3.1億元。楚峰建科、金仁科技等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，申達(dá)電氣、新元素板業(yè)、元強(qiáng)塑料等23個(gè)項(xiàng)目完成主體工程。園區(qū)平臺(tái)日益完善。浩吉鐵路江陵段建成通車，成功接卸第一車煤。開發(fā)區(qū)總規(guī)環(huán)評(píng)獲得省級(jí)批復(fù)，完成了擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)和化工園區(qū)認(rèn)定，為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。園區(qū)配套加快完善，煤炭?jī)?chǔ)配基地鐵路專用線建成通車，煤電煤化產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線加快推進(jìn);完成一期供熱管網(wǎng)建設(shè)，并開始向企業(yè)供熱。
過去的一年，我們抓創(chuàng)建、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌日益改善。縣城品質(zhì)不斷提升。堅(jiān)持一年接著一年干，持續(xù)完善城市功能、提升綠化水平，國(guó)家園林縣城通過專家評(píng)審。先后完成東大門、北大門和龍淵路、雙港路、建設(shè)路等道路提檔升級(jí)，城區(qū)路網(wǎng)不斷優(yōu)化。按照應(yīng)綠盡綠理念，完成長(zhǎng)江岸線城區(qū)段5公里生態(tài)改造和4個(gè)片區(qū)機(jī)關(guān)庭院“拆墻建綠”，建成街頭游園10個(gè)。持續(xù)推進(jìn)內(nèi)荊河綜合治理，基本完成清淤工作。農(nóng)村面貌煥然一新。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，加快建設(shè)農(nóng)村公路，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。著眼打好鄉(xiāng)村振興第一場(chǎng)硬仗，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水治理，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率80.7%，圓滿完成“大棚房”[6]清理整治，人居環(huán)境整治考核位居全市前列。7座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，三湖流域農(nóng)業(yè)面源污染防治試點(diǎn)圓滿完成，農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。熊河鎮(zhèn)納入全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建單位，三湖管理區(qū)納入全省“擦亮小城鎮(zhèn)”試點(diǎn)。完成3.75萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施九甲湖泵站、觀音寺泵站更新改造和白柳渠綜合治理，農(nóng)村生產(chǎn)條件越來(lái)越好。
過去的一年，我們抓保障、解難題，民生事業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，民生支出增長(zhǎng)6.3%。城區(qū)二水廠建成運(yùn)行，全縣人民共飲長(zhǎng)江水的目標(biāo)終于實(shí)現(xiàn)，圓了農(nóng)村群眾多年的期盼。就業(yè)和社會(huì)保障水平有了新的飛躍，爭(zhēng)取省級(jí)社?；?.2億元;成功創(chuàng)建首批“技能強(qiáng)省示范縣”，技工學(xué)校升級(jí)為全省唯一的涉農(nóng)高級(jí)技師學(xué)院;實(shí)現(xiàn)4730人就地就近就業(yè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成效明顯。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平逐步提升，縣域醫(yī)療共同體建設(shè)加快推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”模式全市推廣;縣人民醫(yī)院內(nèi)科樓建設(shè)進(jìn)展順利，白馬寺鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建項(xiàng)目主體工程完成，“五化”[7]村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過暗訪評(píng)估。全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，非洲豬瘟疫情可防可控。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新江陵一中啟動(dòng)建設(shè)，縣職教中心黃芳榮獲“全國(guó)優(yōu)秀教師”稱號(hào)。文體事業(yè)活力迸發(fā)，《擊壤歌》榮獲中國(guó)文化藝術(shù)政府最高獎(jiǎng)“群星獎(jiǎng)”，“青山遺址”成功入選“第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。社會(huì)保障持續(xù)有力，城鄉(xiāng)低保、特困救助、臨時(shí)救助完成調(diào)標(biāo)，沙崗鎮(zhèn)、熊河鎮(zhèn)農(nóng)村福利院改擴(kuò)建完成，供養(yǎng)能力穩(wěn)步提升;完成農(nóng)村危房改造409戶、棚戶區(qū)改造849戶，臨港小區(qū)、鶴城小區(qū)保障房建設(shè)基本完成。完成失能老人、殘疾人、兒童護(hù)理“三中心合一”項(xiàng)目建設(shè)，弱勢(shì)群體關(guān)愛保護(hù)力度進(jìn)一步加大。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度，農(nóng)民工權(quán)益得到有效維護(hù)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加大，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)命案零發(fā)案，全縣社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
過去的一年，我們抓治理、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府效能不斷提高。旗幟鮮明講政治、抓政治，堅(jiān)持第一時(shí)間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，第一時(shí)間學(xué)習(xí)十九屆四中全會(huì)精神，第一時(shí)間貫徹落實(shí)中省市決策部署，確保思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決落實(shí)縣委部署，政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，職能體系進(jìn)一步理順，行政運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。深入推進(jìn)“放管服”改革，“一次辦好”平臺(tái)辦理事項(xiàng)增加4368項(xiàng)，審批事項(xiàng)減少20%、審批時(shí)限壓縮50%，群眾辦事更加便捷。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，法治思維和法治能力有效提升。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，建議和提案辦復(fù)率、滿意率達(dá)100%。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，建立“思想在先、學(xué)習(xí)引領(lǐng)”長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)解決了一批群眾關(guān)心的社會(huì)問題，干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。力戒形式主義、官僚主義，下大力氣改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)文件會(huì)議考核達(dá)到40%以上，進(jìn)一步為基層減負(fù)松綁。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，處理干部347人，進(jìn)一步筑牢廉政防線。
同時(shí)，我們熱烈慶祝建國(guó)70周年，組織開展了系列群眾性主題宣教活動(dòng)，群眾精神面貌蓬勃向上。圓滿完成全縣第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，國(guó)防后備力量建設(shè)、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)、工會(huì)、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、應(yīng)急管理、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、住房公積金、煙草、檔案、郵政、通訊、石油等戰(zhàn)線開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，也取得了新成績(jī)。
各位代表，在外部環(huán)境發(fā)生重大變化，困難和考驗(yàn)不斷增多的形勢(shì)下，能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬難能可貴。這是我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持江陵發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在一些不足和短板。主要是：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅呈下滑趨勢(shì)，沒有完成全年既定目標(biāo)任務(wù);重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠，招商引資成效不明顯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力還不足;三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效不夠突出，任務(wù)依然艱巨;教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域欠賬較多，離群眾的需求還有差距;一些干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于這些問題，我們一定采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是縣委確定的攻堅(jiān)見效年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，按照縣委五屆十一次全會(huì)部署，搶抓省級(jí)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快培育大產(chǎn)業(yè)，著力打造大園區(qū)，全力改善大民生，全力攻堅(jiān)、全面見效，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值112億元、增長(zhǎng)9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%;財(cái)政總收入7.7億元、地方一般公共預(yù)算收入5.7億元，分別增長(zhǎng)8%、10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額65億元、增長(zhǎng)11%;城鄉(xiāng)人均可支配收入分別為34823元、18765元，增長(zhǎng)9.5%、10%。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下五個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鎖定目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、針對(duì)性，推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新的更大成果。
1.鞏固提升脫貧成果。堅(jiān)持靶向不變、力度不減，始終如一做好脫貧工作，確保貧困群眾同全國(guó)人民一道邁入小康社會(huì)。提高脫貧質(zhì)量。全面開展脫貧成效“回頭看”，對(duì)貧困村和貧困人口進(jìn)行摸底梳理，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐人逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，做好問題整改清零、落實(shí)見效，切實(shí)做到脫真貧、真脫貧。夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。保持扶貧政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)做好健康、教育、兜底保障等扶貧工作，減少和防止返貧發(fā)生。有序發(fā)展稻蝦、食用菌、吊瓜等特色產(chǎn)業(yè)，有效防止市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村有2個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2個(gè)以上合作經(jīng)營(yíng)組織，確保貧困群眾收入持續(xù)、穩(wěn)定。完成農(nóng)村集體“三資”[8]清理，確保集體“三資”管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)有序、效益提升，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。提升脫貧成果。加大對(duì)相對(duì)貧困群眾關(guān)心力度，探索建立幫扶措施，讓相對(duì)貧困群眾擺脫困難、過上好日子。加大走訪宣傳和典型引路力度，強(qiáng)化思想教育和精神引導(dǎo)，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
2.牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持底線思維，推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患消存量、減增量、控變量，全力維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。防范化解政治領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，強(qiáng)化新聞媒體、文化文藝等意識(shí)形態(tài)陣地管理，不斷鞏固壯大主流思想輿論。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，提高輿情應(yīng)對(duì)和處置能力，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。依法管理宗教事務(wù)，落實(shí)宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任制，全力維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。防范化解社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)?？v深掘進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，抓好掃黑除惡打傘斷財(cái)反腐“五位一體”整體戰(zhàn)，著眼長(zhǎng)效常治，圓滿完成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“三年”目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，重點(diǎn)做好涉軍、涉教等群體和涉眾型投融資、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等領(lǐng)域的矛盾化解，切實(shí)解決群眾合理訴求。防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)研判及重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置體系?？茖W(xué)處置銀行不良貸款，加大扶貧小額信貸清收力度，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法網(wǎng)貸、傳銷等金融違法違規(guī)活動(dòng)，維護(hù)金融秩序和穩(wěn)定。
3.持續(xù)推進(jìn)污染防治。踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、科學(xué)治理，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。加大長(zhǎng)江岸線植綠、補(bǔ)綠、增綠力度，推進(jìn)66公里的沿江綠色走廊提檔升級(jí)，確保長(zhǎng)江岸線生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成1萬(wàn)畝造林綠化任務(wù)，鞏固省級(jí)森林城市創(chuàng)建成果。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江江陵段全面禁捕，保護(hù)長(zhǎng)江水生生物。持續(xù)實(shí)施退漁退田還湖工程，做好白鷺湖核心區(qū)域1000畝水面連通工作。積極推進(jìn)飲用水備用水源地建設(shè)，確保全縣群眾飲水安全。推進(jìn)環(huán)境治理。完成沿江1公里范圍內(nèi)2家企業(yè)和城東工業(yè)園3家?；髽I(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，持續(xù)做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”。強(qiáng)化土地執(zhí)法，嚴(yán)懲違法占地用地行為。嚴(yán)格執(zhí)行河湖長(zhǎng)制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。深入開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理和資源化綜合利用，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展。持續(xù)開展渣土車、建筑工地?fù)P塵和餐飲業(yè)油煙治理，確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放、總量減少，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。創(chuàng)新執(zhí)法方式，打擊企業(yè)利用節(jié)假日和夜間偷排行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法專業(yè)化水平。
(二)積極推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略，為全面建成小康社會(huì)增添動(dòng)力
始終保持戰(zhàn)略定力，全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、筑平臺(tái)，切實(shí)把發(fā)展機(jī)遇加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展成果。
2.推進(jìn)大招商。始終堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，力爭(zhēng)引進(jìn)合同投資額過億元項(xiàng)目30個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，合同投資總額350億元以上。堅(jiān)持全員招商。細(xì)化分解招商引資任務(wù)，壓實(shí)各地各部門責(zé)任，形成人人肩上有擔(dān)子、全員發(fā)力抓招商的良好工作格局。堅(jiān)持大員上陣，發(fā)揮縣領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)作用，凝聚招商合力。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與招商，全面兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步提高招商成效。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商。嚴(yán)把招商“五度”[9]關(guān)，堅(jiān)持不同區(qū)域、不同門檻招商，提高招商專業(yè)化水平。針對(duì)煤電煤化產(chǎn)業(yè)園和物流產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施“敲門招商”，力爭(zhēng)引進(jìn)1至2家行業(yè)前十、投資過百億的企業(yè)。圍繞沿江產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，力爭(zhēng)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。緊盯城東工業(yè)園停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，采取自主盤活、兼并重組、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式，加大“二次招商”力度，力爭(zhēng)引進(jìn)一批科技型項(xiàng)目，提升資源配置效率。強(qiáng)化督辦考核。嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)管理責(zé)任，實(shí)行一月一通報(bào)、雙月一調(diào)度，倒逼招商工作責(zé)任落實(shí)。健全招商引資獎(jiǎng)懲機(jī)制，設(shè)立招商引資英雄榜，營(yíng)造比學(xué)趕超的招商氛圍。
3.構(gòu)筑大平臺(tái)。全面加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，不斷完善功能配套，提升園區(qū)承載力。優(yōu)化園區(qū)布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成園區(qū)總規(guī)和控制性詳規(guī)編制。加大與市級(jí)規(guī)劃對(duì)接力度，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。完善基礎(chǔ)配套。完成煤電煤化產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線建設(shè)，打通鐵路運(yùn)輸“最后一公里”。加快推動(dòng)華電二期供熱管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)供熱全覆蓋。加快增量配電項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，保證園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用電需求。實(shí)施園區(qū)污水管網(wǎng)改造，完成“一企一管”建設(shè)。破解要素瓶頸。完成縣鶴翔有限公司體制改革，提升縣級(jí)平臺(tái)融資能力。積極參與組建市級(jí)投融資平臺(tái)，為園區(qū)建設(shè)提供資金保障。啟動(dòng)煤電煤化產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)域征遷，加大園區(qū)閑置土地清理和收儲(chǔ)力度，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地騰出空間。
(三)發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為全面建成小康社會(huì)提供支撐
始終堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
1.培育骨干企業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，加快打造振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支柱性企業(yè)，力爭(zhēng)培育產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到20家，稅收過百萬(wàn)企業(yè)達(dá)到30家。強(qiáng)化要素保障。著眼企業(yè)融資需求，定期舉辦政銀企對(duì)接會(huì)，完善政策性擔(dān)保體系，著力化解企業(yè)融資難、融資貴的問題。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，共享資本市場(chǎng)發(fā)展紅利，提升企業(yè)發(fā)展水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”，落實(shí)連續(xù)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，幫助企業(yè)解決招工難、用工難、留工難問題。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。做實(shí)企業(yè)秘書服務(wù)機(jī)制，開通企業(yè)服務(wù)直通車，進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求通道，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)企業(yè)傾斜。提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)12家、限上商貿(mào)企業(yè)7家。支持企業(yè)科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和管理提升，力爭(zhēng)培育省級(jí)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍2家、小巨人企業(yè)1家、“兩化”融合企業(yè)6家。
2.提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。完善產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。采取兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等形式，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整體布局。用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，加快補(bǔ)齊機(jī)電制造、紡織服裝、食品加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈條。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深入實(shí)施“百企百億”技改工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)實(shí)施“機(jī)器換人”“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”，力爭(zhēng)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%以上。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，深入實(shí)施“全民觸網(wǎng)”“電商進(jìn)村”工程，加快推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化方向發(fā)展，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。壓實(shí)服務(wù)責(zé)任。建立縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加大調(diào)度服務(wù)力度，力爭(zhēng)食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過30億元，紡織服裝、機(jī)械制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過10億元。
3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以提高市場(chǎng)主體滿意度為導(dǎo)向，加快改革創(chuàng)新，著力打造親商、護(hù)商、安商的優(yōu)良環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)。加大“放管服”改革力度，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，力爭(zhēng)審批時(shí)間再減一半。深入推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“減證便民”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理審批事項(xiàng)再壓縮10%。全面開展窗口人員素質(zhì)提升工程，做到零推諉、零距離、零積壓，為企業(yè)和群眾提供便捷熱情服務(wù)。持續(xù)密切政商關(guān)系。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，大力打造服務(wù)周到、說(shuō)到做到的服務(wù)體系。進(jìn)一步規(guī)范檢查、評(píng)比、考核等活動(dòng)，減少對(duì)企業(yè)不必要的干擾，為企業(yè)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行政商交往“負(fù)面清單”，嚴(yán)守底線、不越紅線，構(gòu)建親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏的政商關(guān)系。持續(xù)改善人文環(huán)境。定期召開企業(yè)家代表座談會(huì)，聽取企業(yè)家意見建議，推動(dòng)共同發(fā)展。妥善解決企業(yè)高端人才子女上學(xué)、配偶就業(yè)等實(shí)際問題，為企業(yè)發(fā)展解決后顧之憂。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，最大限度調(diào)動(dòng)企業(yè)家創(chuàng)新積極性，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。
(四)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)補(bǔ)齊短板
堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強(qiáng)城鎮(zhèn)引領(lǐng)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，努力走城鄉(xiāng)互通互融發(fā)展之路。
1.建設(shè)精致縣城。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，完成省級(jí)文明縣城、省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建，打造生態(tài)宜居城市。完善城市功能。完成楚才路北延、仙鶴路北延、發(fā)展路北延和沿河路建設(shè)，全力打通城市路網(wǎng)脈絡(luò)。推進(jìn)城區(qū)供水管網(wǎng)升級(jí)改造，加強(qiáng)城市供水保障。加快推進(jìn)運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)和濱江公園改造提升，不斷滿足市民健康休閑需求。提升城市環(huán)境。實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督局片區(qū)“拆墻建綠”工程，讓群眾共享更多綠色資源。持續(xù)推進(jìn)內(nèi)荊河綜合治理和龍淵湖貫通工程，完成截污、清淤、補(bǔ)水、綠化等，打造城市休閑觀光帶。全力推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)工作，加快垃圾分類終端設(shè)施和城區(qū)應(yīng)急垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施城市更新工程，加大老舊小區(qū)和背街小巷改造力度，提升群眾生活舒適度。加強(qiáng)城市管理。持續(xù)開展渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治，加大車輛亂停亂放執(zhí)法力度，維護(hù)良好交通秩序。開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，重點(diǎn)整治亂搭亂建和亂擺攤點(diǎn)等城市頑疾，全面改善城區(qū)面貌。
2.優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。堅(jiān)持互動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，找準(zhǔn)功能特色定位，不斷優(yōu)化區(qū)域布局。建好“一個(gè)中心”，支持郝穴鎮(zhèn)圍繞縣委、縣政府中心工作，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，提升中心城區(qū)首位度。突出“兩個(gè)支撐”，支持熊河鎮(zhèn)創(chuàng)新黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，加快融入縣城主城區(qū);支持普濟(jì)鎮(zhèn)加快全域環(huán)境整治，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，逐步打造為縣域副中心。突出特色小鎮(zhèn)建設(shè)，支持三湖管理區(qū)加快建設(shè)黃桃小鎮(zhèn)，打造荊楚鄉(xiāng)村農(nóng)旅一體化示范區(qū);支持六合垸管理區(qū)推進(jìn)集中居住，建設(shè)幸福宜居農(nóng)場(chǎng);支持馬家寨鄉(xiāng)聚焦煤電煤化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，完善配套服務(wù)，建設(shè)物流小鎮(zhèn);支持白馬寺鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)域和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn);支持資市鎮(zhèn)以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和古跡遺存為依托，打造精致農(nóng)文旅鄉(xiāng)鎮(zhèn);支持沙崗鎮(zhèn)加強(qiáng)湘鄂西革命根據(jù)地早期舊址保護(hù)，加快建設(shè)紅色革命老區(qū);支持秦市鄉(xiāng)扮靚江陵?yáng)|大門，建設(shè)精品小鄉(xiāng)。
3.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。完善產(chǎn)業(yè)體系。深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成“優(yōu)質(zhì)糧食工程”示范縣驗(yàn)收，確保糧油生產(chǎn)安全穩(wěn)定、持續(xù)增效。做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，有序擴(kuò)大稻蝦、菊花、黃桃、吊瓜、食用菌等種養(yǎng)規(guī)模，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成2—3個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能、提升價(jià)值鏈。加大品牌創(chuàng)建力度，推進(jìn)“千里江陵”區(qū)域公共品牌建設(shè)，力爭(zhēng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品新增5個(gè)。壯大經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶，確保家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量新增10個(gè)。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，增強(qiáng)合作社服務(wù)帶動(dòng)力，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)示范社3家。加大農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展扶持力度，培育市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造多種經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營(yíng)主體輻射帶動(dòng)率達(dá)到75%以上。提高生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，高質(zhì)量完成4.48萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。加快實(shí)施西干渠系統(tǒng)治理工程，啟動(dòng)實(shí)施石江渠綜合治理項(xiàng)目，提高防汛抗旱能力。落實(shí)農(nóng)村科技特派員制度，建成1家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地，不斷提升農(nóng)技推廣服務(wù)水平。
4.改善人居環(huán)境。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。完善基礎(chǔ)設(shè)施。鞏固全國(guó)“四好”農(nóng)村路示范縣創(chuàng)建成果，完成40公里農(nóng)村公路提檔升級(jí)、8座危橋改造和100公里美麗農(nóng)村路建設(shè)，進(jìn)一步改善通行條件。實(shí)施農(nóng)村飲水安全補(bǔ)短板工程，加快改造秦市鄉(xiāng)、普濟(jì)鎮(zhèn)等老舊供水管網(wǎng)，保障農(nóng)村飲水安全穩(wěn)定。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)步伐，確保群眾放心用電、滿意用電。提升村容村貌。堅(jiān)持串點(diǎn)成片、全域推進(jìn)，抓好口子鎮(zhèn)、口子村環(huán)境綜合整治，清除影響村容村貌、無(wú)人居住的危舊破房，決戰(zhàn)決勝人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，完成青山村、東李村、耀星村等6個(gè)省級(jí)美麗宜居村莊試點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化建房規(guī)劃管控，推進(jìn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布局，提高農(nóng)村居住集中化率。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳，持續(xù)深入開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭、最美家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。充分發(fā)揮村規(guī)民約和群眾自治組織作用，堅(jiān)決遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，著力建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸的新農(nóng)村。
(五)持續(xù)增進(jìn)民生福祉，為全面建成小康社會(huì)筑牢保障
順應(yīng)人民群眾過上美好生活的期待，多謀民生之利、多解民生之憂，努力讓群眾共享更多的發(fā)展成果。
1.聚焦民生短板，提高群眾獲得感。全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，加大對(duì)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶力度，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒供養(yǎng)等政策，扎實(shí)開展社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等工作，最大限度保障困難群眾基本生活。筑牢住房保障底線，高標(biāo)準(zhǔn)完成還遷房建設(shè)和棚戶區(qū)、城中村改造，不斷改善群眾居住條件。實(shí)施養(yǎng)老提升工程，大力推進(jìn)縣福利院和中心鎮(zhèn)養(yǎng)老院提檔升級(jí)，加快基于居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)。持續(xù)推進(jìn)殯葬綜合改革試點(diǎn)，完成縣殯儀館重建工程，加快推進(jìn)農(nóng)村節(jié)地生態(tài)公墓建設(shè)，營(yíng)造綠色文明的殯葬新風(fēng)尚。認(rèn)真開展全縣第七次全國(guó)人口普查。
2.聚焦美好生活需要，提高群眾幸福感。堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，完成新江陵一中和第二所城區(qū)公辦幼兒園主體工程，持續(xù)優(yōu)化教育資源布局;堅(jiān)持五育并舉，不斷提升教育教學(xué)水平，深入推進(jìn)“四個(gè)校園”[10]建設(shè)，大力實(shí)施名師名課名校工程，辦好人民滿意教育。深入推進(jìn)健康江陵建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院內(nèi)科樓主體工程，啟動(dòng)縣婦幼保健院建設(shè)，完成資市鎮(zhèn)、普濟(jì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，不斷改善群眾就醫(yī)條件;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，不斷增強(qiáng)醫(yī)療人員能力素質(zhì)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快文體事業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)“六館一院”[11]和天繪體藝建設(shè)，扎實(shí)開展“戲曲進(jìn)校園進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，推進(jìn)新全民健身示范工程，豐富群眾精神文化生活。加快推進(jìn)縣級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造一站式服務(wù)平臺(tái)，有效增加基層公共法律服務(wù)供給。不斷加強(qiáng)科技宣傳服務(wù)水平，常態(tài)化舉辦“科技活動(dòng)周”“送科技下鄉(xiāng)”等科普宣傳活動(dòng)，完成7個(gè)科普陣地建設(shè)，進(jìn)一步提高公民科學(xué)素質(zhì)。
3.聚焦社會(huì)治理，提高群眾安全感。完善立體化信息化社會(huì)治安綜合防控體系，深入推進(jìn)“雪亮工程”[12]、智慧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和智慧平安社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建全方位、無(wú)死角的平安網(wǎng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)開展“風(fēng)暴行動(dòng)”“颶風(fēng)掃毒”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全隱患整治力度，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深化道路交通安全生命防護(hù)工程建設(shè)，持續(xù)開展摩托車、電動(dòng)車專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)道路交通安全。深入推進(jìn)省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建，不斷加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，讓群眾吃得放心、用得安全。堅(jiān)持黨管武裝，扎實(shí)做好國(guó)防教育、兵員征集等工作，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員取得新成效。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，積極推廣郝穴鎮(zhèn)江城社區(qū)“小巷微自治”等先進(jìn)治理模式，打造全民共建共治共享新格局。
加強(qiáng)政府治理能力建設(shè)
各位代表，決勝全面建成小康社會(huì)，給政府治理能力建設(shè)提出了更高要求，我們將把“講政治、抓落實(shí)”貫穿工作始終，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持學(xué)以致用。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提升理論水平和政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，確保黨的最新理論飛入尋常百姓家，落實(shí)在具體的工作實(shí)踐中。全面加強(qiáng)政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，不斷提升知識(shí)化、專業(yè)化水平。注重調(diào)查研究，堅(jiān)持深入脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)等一線，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，不斷增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“法治政府建設(shè)示范縣”，不斷提高依法治縣水平。堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議、政協(xié)提案。堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，做好政務(wù)和信息公開，辦好電視問政，不斷增強(qiáng)政府決策透明度和群眾滿意度。不斷創(chuàng)新行政方式，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法問題，提高規(guī)范執(zhí)法效率。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動(dòng)學(xué)法用法常態(tài)化，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行。樹牢“功成不必在我，建功必定有我”理念，引導(dǎo)廣大干部真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說(shuō)多干，營(yíng)造狠抓落實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。緊盯形式主義、官僚主義突出問題，加大整治力度，不斷改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)、減少督查檢查頻次，讓廣大干部騰出更多精力抓工作落實(shí)。全面落實(shí)縣委工作部署，實(shí)行項(xiàng)目化、清單化和掛圖式、跟蹤式推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)、見底見效。緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)持不避責(zé)、不推諉，做到馬上辦、務(wù)實(shí)干，切實(shí)解決群眾的揪心事煩心事。
同志們!東風(fēng)浩蕩征帆滿，豪情滿懷譜新篇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)中央和省市決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力攻堅(jiān)、全面見效，為加快建設(shè)“兩區(qū)一中心”、全面建成幸福小康新江陵繼續(xù)奮斗。
名詞解釋：
[1]“一感一度一率一評(píng)價(jià)”：群眾安全感、公正執(zhí)法滿意度、矛盾糾紛調(diào)解有效率、掃黑除惡行動(dòng)評(píng)價(jià)。
[2]“兩不愁、三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
[3]“兩化融合”：以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
[4]“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[5]“三比三看”：比征遷看交付、比投產(chǎn)看成效、比服務(wù)看質(zhì)量。
[6]“大棚房”：違規(guī)占用耕地，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
[7]“五化”：產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、運(yùn)行信息化、管理一體化。
[8]“三資”：資金、資產(chǎn)、資源。
[9]“五度”：產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度、投資強(qiáng)度、稅收額度、科技高度和環(huán)保程度。
[10]“四個(gè)校園”：安全校園、特色校園、美麗校園、文明校園。
[11]“六館一院”：體育館、圖書館、文化館、博物館、科技館、檔案館和影劇院。
[12]“雪亮工程”：群眾性治安防控工程。
