各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好“穩(wěn)促調(diào)惠防?！备黜?xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長7.5%;一般公共預(yù)算收入20.05億元，可比增長6.8%;固定資產(chǎn)投資增長7.7%;規(guī)模工業(yè)增加值增速7.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.4%。我市被表彰為全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績突出單位，在全省三農(nóng)發(fā)展綜合考評(píng)中實(shí)現(xiàn)“三連冠”。
——發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升?！胺殴芊?、投融資等改革事項(xiàng)基本完成年度任務(wù)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長5%;工業(yè)技改投資增長13%;70家重點(diǎn)企業(yè)入庫稅金5.1億元，增長13.8%。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入占財(cái)政收入比重達(dá)到68%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)18家、授權(quán)發(fā)明專利15件、地理標(biāo)志商標(biāo)3件。我市獲評(píng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范市，被省委省政府表彰為全省科技創(chuàng)新優(yōu)秀縣市。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。中央環(huán)保督察回頭看及長江大保護(hù)專項(xiàng)督察、省級(jí)環(huán)保督察反饋問題按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序銷號(hào)。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要河流湖庫水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。土地復(fù)墾復(fù)綠569畝。12個(gè)磷石膏渣場得到有效整治。“四個(gè)三重大生態(tài)工程”成效明顯，新改建農(nóng)村戶廁2.5萬座、農(nóng)村公廁134座;精準(zhǔn)滅荒7613畝;17座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建成運(yùn)行;城市、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到100%、60%。我市被確定為全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)第一批精選試點(diǎn)縣。
——人民生活持續(xù)改善。民生支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)到86%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13299人。22個(gè)貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，3881戶11053名建檔立卡貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
回顧2019年，我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以鐵腕手段整治環(huán)境污染。長江大保護(hù)“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”深入推進(jìn)。祥泰纖維素、祥益化工等15家沿江化工企業(yè)完成關(guān)改搬轉(zhuǎn)?！叭住本C合整治扎實(shí)開展，胡雙磷3個(gè)化工園區(qū)合規(guī)確認(rèn)整改基本完成。漢江河道非法采砂得到有效遏制。幸福碼頭、塘港碼頭完成整改銷號(hào)。33座不符合標(biāo)準(zhǔn)石灰窯全部拆除。秸稈禁燒、城區(qū)禁鞭成效明顯。依法查處環(huán)境違法行為37起。堅(jiān)持以繡花功夫推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)?！皟刹怀钊Ｕ稀蓖怀鰡栴}整改到位。配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金1500萬元，引導(dǎo)619家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，建成就業(yè)幫扶車間36個(gè)，帶動(dòng)14790戶脫貧增收。教育資助惠及貧困學(xué)生18615人次。健康扶貧大病救治病種增加到25種，門診大病、特殊慢性病新增20個(gè)病種。發(fā)放扶貧小額貸款382筆、1795.5萬元。危房改造1812戶。易地扶貧搬遷入住1162戶4182人。貧困村安全飲水難題得到有效改善。堅(jiān)持以底線思維防范化解風(fēng)險(xiǎn)?；獠涣假J款6.4億元，不良率控制在2.5%以內(nèi)。依法處置非法集資案件8起。政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，無逾期債務(wù)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭扎實(shí)開展，破獲涉黑涉惡案件315起。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
(二)毫不動(dòng)搖抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)出擊招引項(xiàng)目。優(yōu)化組建7個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專班，成立4家異地商會(huì)，積極對(duì)接國家電力投資集團(tuán)、連營集團(tuán)等上市公司和知名企業(yè)，先后引進(jìn)億元以上項(xiàng)目70個(gè)，其中過10億元項(xiàng)目1個(gè)。聚精會(huì)神建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、項(xiàng)目秘書等制度，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、季度拉練，推動(dòng)項(xiàng)目落地見效。中農(nóng)聯(lián)鄂中國際農(nóng)貿(mào)城、忠厚乳業(yè)、納鑫水暖保溫隔熱器等92個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，顯浩醫(yī)療車、紫丹食品級(jí)包裝印刷、雙森汽車內(nèi)飾新材料、珍奇味休閑食品、五金機(jī)電城等100個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。千方百計(jì)服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)惠企政策，降低企業(yè)各項(xiàng)成本4.1億元，其中減稅降費(fèi)3.6億元;兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金6.8億元。提升行政審批效率，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、一般性工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮至3、5、37個(gè)工作日。引進(jìn)省再擔(dān)保集團(tuán)、省農(nóng)擔(dān)公司、長江產(chǎn)業(yè)基金。新增信貸投放31.2億元。成功發(fā)行企業(yè)債券6億元。
(三)堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1007億元，增長9.9%。完成紫崗礦業(yè)、御夫子藥業(yè)等兼并重組項(xiàng)目8個(gè)。磷化工產(chǎn)業(yè)實(shí)施凱龍楚興、晉煤金楚等技改項(xiàng)目18個(gè);開展行業(yè)整合，鈣鎂磷肥產(chǎn)能由50萬噸壓減到15萬噸;淘汰金名陽化工、吉慶肥業(yè)等11家企業(yè)12條落后生產(chǎn)線、89萬噸產(chǎn)能;加快磷石膏綜合利用，新洋豐中磷項(xiàng)目竣工試生產(chǎn)，鄂中生態(tài)、大生化工等項(xiàng)目正在推進(jìn)，磷石膏綜合利用率達(dá)到30%。因皇生物、光明烘焙等長壽食品加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，瑞康休閑食品等項(xiàng)目加快建設(shè)，入駐長壽食品產(chǎn)業(yè)園企業(yè)達(dá)到15家。新視野數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園、金飛翼數(shù)控雕刻機(jī)等裝備制造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推動(dòng)文旅大健康產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。莫愁村二期建成開放。明顯陵旅游景區(qū)通過5A景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審。山水客店·國際慢鎮(zhèn)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。成功承辦全省首屆荊楚鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，舉辦“嗨游鐘祥·海抖壽鄉(xiāng)”抖音大賽等活動(dòng)，全年接待游客1200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入87億元，分別增長11%、17.6%。我市榮膺全省首批荊楚文旅名縣創(chuàng)建單位、中國縣域旅游競爭力百強(qiáng)縣市。大口國家森林公園上榜“中國森林氧吧”，盤石嶺林場獲批全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位。
(四)持之以恒加快鄉(xiāng)村振興。著力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。完成“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目12個(gè)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到100.68萬噸。持續(xù)開展非洲豬瘟防控，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，生豬存欄65萬頭。彭墩農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)全國交流，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)全省推廣。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目快速推進(jìn)。舊口鎮(zhèn)入選2019年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單。著力深化農(nóng)村改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到2103家，我市獲批全省農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整推試點(diǎn)縣市。新認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)，制定農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范11個(gè)，我市榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。新增市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村19個(gè)、創(chuàng)建村26個(gè)。完成社會(huì)造林1.4萬畝。綠化荊鐘大道16.7公里。新建生活垃圾中轉(zhuǎn)站11座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。東橋、舊口等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)進(jìn)展順利。光大集團(tuán)生物質(zhì)和生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投入營運(yùn)。我市被確定為全省農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)縣市。九里鄉(xiāng)榮獲全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)建管并舉改善城市環(huán)境。加快推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，國家園林城市通過住建部現(xiàn)場考核，全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。加強(qiáng)交通建設(shè)。百萬人民翹首以盼的沿江高鐵已確定在鐘祥設(shè)站。浩吉鐵路建成運(yùn)行。漢江二橋建成通車。棗潛高速鐘祥段、347國道南湖至冷水灣堰段已具備通車條件。公鐵換乘中心一期完成主體工程。城南客運(yùn)站營運(yùn)步入正軌。完成文峰路、西環(huán)二路道路改造，龍山一路、廣源街啟動(dòng)建設(shè)，嘉靖大道主車道實(shí)現(xiàn)通車。補(bǔ)齊水利短板。漢江堤防加固、小型水庫除險(xiǎn)、連家大溝、南湖電排站、北湖電排站、城市水系連通等重點(diǎn)水利工程基本完工。碾盤山樞紐工程漢江一期成功截流，主體工程正進(jìn)行基礎(chǔ)處理，船閘土石方開挖基本完成。完善市政配套。新建、提升城市公園、游園69個(gè)，新增城市公園綠地39萬平方米。嘉靖公園向市民開放。護(hù)城河朝宗橋段、西環(huán)二路雨污分流完成改造。第一污水處理廠擴(kuò)容、第二污水處理廠提標(biāo)改造全面完成。石城中路人防工程二期基本完工。新改建城市公廁34座。推進(jìn)舊城改造?；是f、鏡月湖片區(qū)棚改項(xiàng)目征遷簽約率達(dá)到74%，莫愁國際安置房交付使用。安居里、麗景園老舊小區(qū)改造試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。完成城區(qū)6家農(nóng)貿(mào)市場改造升級(jí)。改善市容市貌。開展郊郢路、文峰路綜合整治，完成城區(qū)25條主次干道環(huán)境秩序整治。清淤地下管網(wǎng)29.7公里。依法取締城河街、碼頭街馬路市場及78處區(qū)域性夜市攤點(diǎn)。開展垃圾分類試點(diǎn)，百士泰生物處置餐廚垃圾項(xiàng)目建成營運(yùn)。提升文明素養(yǎng)。積極推進(jìn)公路“三治”、平安摩托創(chuàng)建等行動(dòng)，開展文明志愿者服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳教育，市民文明素質(zhì)不斷提升。省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，客店等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過上級(jí)驗(yàn)收。
(六)以民為本發(fā)展社會(huì)事業(yè)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增130.16元。我市被確定為2019年全省技能強(qiáng)省示范縣、全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣?！班l(xiāng)改”人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省交流。醫(yī)保支付制度改革順利實(shí)施。殘疾人康復(fù)中心基本建成。社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心11個(gè)、農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心32個(gè)，松鶴園養(yǎng)老服務(wù)中心完成主體建設(shè)。我市被省政府表彰為全省民政工作先進(jìn)單位。創(chuàng)新開辦“校中廠、廠中?！?所。高考一本上線率達(dá)到24.8%，本科上線率達(dá)到65.6%。全省理科狀元再次花落鐘祥。大柴湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成開學(xué)，技校新校區(qū)加快建設(shè)，龍山實(shí)驗(yàn)學(xué)校、三中新校區(qū)前期工作進(jìn)展順利。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)龍頭醫(yī)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。中醫(yī)院綜合樓即將投入使用。我市成功創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。圓滿承辦湖北省青少年足球錦標(biāo)賽、羽毛球積分賽等地市級(jí)以上大型賽事5場。城市綜合信用指數(shù)在全國縣級(jí)市中的位次上升到第7位。防災(zāi)減災(zāi)積極有效?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”全面推廣，法律援助和人民調(diào)解等工作不斷加強(qiáng)。退役軍人服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)全省交流。建成覆蓋鎮(zhèn)村的多功能遠(yuǎn)程視頻服務(wù)系統(tǒng)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、住房公積金、雙擁、兵役、國防動(dòng)員、婦女兒童、老齡老干、青少年、工會(huì)、檔案、對(duì)臺(tái)、民宗、移民、供銷、氣象、通信等各項(xiàng)工作都取得新成績。
(七)務(wù)實(shí)重行提升行政效能。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革工作基本完成，政府機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批局實(shí)質(zhì)性組建運(yùn)行，15個(gè)部門、973項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)入駐市政務(wù)服務(wù)大廳。事業(yè)單位公車改革順利完成。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，一般性支出壓減5%。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案194件，辦復(fù)率100%，滿意率98%。貫徹落實(shí)《政府投資條例》等行政法規(guī)，規(guī)范重大行政決策程序，政府決策科學(xué)化民主化水平不斷提高。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，市政府黨組成員立行立改突出問題69件。積極支持紀(jì)委監(jiān)委查處“四風(fēng)”、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，推動(dòng)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任落地落實(shí)。
各位代表!一年來，我們風(fēng)雨同舟、砥礪前行，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了新突破。這些成績來之不易，凝聚著全市人民的聰明才智和辛勤勞動(dòng)。借此機(jī)會(huì)，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持鐘祥建設(shè)發(fā)展的朋友，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，主要是：打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨，尤其是精準(zhǔn)脫貧、污染防治還需付出更大努力;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，尤其是磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育還需久久為功;招商引資難度加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然困難，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，打造精致城市還需常抓不懈;城鄉(xiāng)公共資源配置不均衡，尤其是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還需加強(qiáng);政府系統(tǒng)少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，履職盡責(zé)不夠，還需嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理。我們將始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，帶著堅(jiān)定的信念再出發(fā)，帶著推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)再出發(fā)，帶著人民群眾對(duì)美好生活的向往再出發(fā)。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神和上級(jí)重大決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，全力培植發(fā)展動(dòng)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)民生保障，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%;規(guī)模工業(yè)增加值增速8%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%;服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到36%;實(shí)際利用外資增長7%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%;一般公共預(yù)算收入增長6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降率、二氧化碳排放量下降率及四項(xiàng)主要污染物排放總量削減率等指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的范圍內(nèi)。
重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
(一)突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
聚力工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持力量向工業(yè)聚合、要素向工業(yè)聚集、服務(wù)向工業(yè)聚焦，大力發(fā)展精細(xì)磷化工、長壽食品加工、裝備制造、電子信息、綠色建材等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施兼并重組，力爭將磷化工企業(yè)減少到20家以內(nèi)。搶抓全省“萬企萬億技改工程”機(jī)遇，推進(jìn)磷化工企業(yè)技術(shù)改造，淘汰一批落后產(chǎn)能。嚴(yán)格實(shí)行以用定產(chǎn)、以停促用，加快鄂中生態(tài)、大生化工等在建磷石膏綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)康華百納、武漢筑里邦、邦泰環(huán)保、深圳國能環(huán)保等項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭磷石膏綜合利用率達(dá)到40%。精準(zhǔn)對(duì)接《中國制造2025湖北行動(dòng)綱要》，突出數(shù)控機(jī)床、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)板塊，深入鑄鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，力爭高端智能制造實(shí)現(xiàn)突破。建成忠厚乳業(yè)、我家莊園、彭閣萊酒莊、瑞康食品等項(xiàng)目，壯大長壽食品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托柴湖光電產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施武住電裝三期等項(xiàng)目，引進(jìn)一批汽車電子元器件、手機(jī)整機(jī)及配件制造等項(xiàng)目。整合砂石資源，引進(jìn)市場主體，開展規(guī)模經(jīng)營、集約利用。完成紫崗礦業(yè)精品骨料項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)葛洲壩綠色骨料加工、北京同民納米碳酸鈣等項(xiàng)目，打造湖北綠色建筑材料生產(chǎn)基地。提檔升級(jí)胡雙磷化工園區(qū)，完善園區(qū)燃?xì)?、供熱、排污等基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)批而未供和閑置用地清理處置，以單位面積稅收、就業(yè)為考核重點(diǎn)，著力提高產(chǎn)業(yè)用地效率。
聚力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量。以歷史文化為靈魂、景區(qū)景點(diǎn)為載體、長壽養(yǎng)生為方向，大力發(fā)展文旅大健康產(chǎn)業(yè)，打造全國知名長壽康養(yǎng)勝地和旅游目的地。加快明顯陵創(chuàng)5A景觀提升，力爭2020年通過國家評(píng)定。匯源農(nóng)谷體驗(yàn)園創(chuàng)4A景區(qū)通過省評(píng)定。加快莫愁村三期、山水客店·國際慢鎮(zhèn)、莫愁湖·世界長壽文化之窗等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)華中生態(tài)智慧健康城、溫峽湖旅游康養(yǎng)等項(xiàng)目。支持客店?duì)巹?chuàng)省級(jí)全域旅游示范鎮(zhèn)。推行智慧旅游，開展創(chuàng)意營銷，發(fā)展研學(xué)旅行，不斷擴(kuò)大鐘祥旅游知名度。力爭全年接待游客增長20%以上。加快中京美食城、中農(nóng)聯(lián)鄂中國際農(nóng)貿(mào)城、洋豐·地高上上城、交通物流園二期、凱龍100萬噸貨物倉儲(chǔ)物流、農(nóng)博城等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批商貿(mào)專業(yè)性市場。積極發(fā)展新零售、冷鏈物流、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，壯大金融、科技、中介和信息等服務(wù)業(yè)，加快5G商用步伐。
聚力企業(yè)做強(qiáng)做大。深入實(shí)施“五大行動(dòng)”計(jì)劃和中小企業(yè)成長工程，形成“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”發(fā)展格局。力爭新增規(guī)模企業(yè)12家、限上企業(yè)10家;爭創(chuàng)省級(jí)行業(yè)隱形冠軍示范企業(yè)1家、“科技小巨人”企業(yè)2家，納入隱形冠軍培育企業(yè)2家。創(chuàng)建省級(jí)“兩化融合試點(diǎn)示范企業(yè)”2家，工業(yè)企業(yè)信息技術(shù)綜合運(yùn)用普及率達(dá)到75%。力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家。推進(jìn)新宇、興利等產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，策劃星創(chuàng)天地等一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)國家高新技術(shù)企業(yè)積極申報(bào)科創(chuàng)板。實(shí)施“愛上鐘祥”等人才工程，招引一批高素質(zhì)人才。鼓勵(lì)金漢江、英特利等企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)，新增1-2個(gè)荊門“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，持續(xù)降低企業(yè)用水、用電、物流等成本。鼓勵(lì)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)企業(yè)家積極性。
(二)突出項(xiàng)目建設(shè)，深化改革開放
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，深化市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和韌性。
全力做大項(xiàng)目盤子。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，深耕環(huán)渤海、長三角、粵港澳大灣區(qū)及武漢等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞精細(xì)磷化工、長壽食品加工、裝備制造、文旅大健康等七大產(chǎn)業(yè)，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專班招商、商會(huì)招商、節(jié)會(huì)招商，傳導(dǎo)招商壓力，壓實(shí)招商責(zé)任，提高招商質(zhì)效。力爭新設(shè)異地商會(huì)10家，引進(jìn)億元項(xiàng)目75個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目7個(gè)，50億元以上項(xiàng)目1個(gè)。堅(jiān)持以招商排位次、以項(xiàng)目論英雄，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、項(xiàng)目秘書、定期分級(jí)調(diào)度制度，強(qiáng)化要素保障，力爭坤森汽車內(nèi)飾整套零部件、御夫子醫(yī)療器械生產(chǎn)、人福醫(yī)療廢棄物處理等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。支持食用菌、機(jī)電等企業(yè)搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，走出去開拓市場、爭取訂單，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。著力打造優(yōu)良政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，實(shí)行“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，力爭“零跑腿”事項(xiàng)達(dá)到90%以上，即辦件達(dá)到70%以上。深化“放管服”改革，將公積金、水、電、氣等高頻公共服務(wù)事項(xiàng)納入市政務(wù)服務(wù)大廳辦理。實(shí)施流程再造，推行上門辦、指導(dǎo)辦，壓縮審批時(shí)限，提高辦結(jié)效率。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
創(chuàng)新財(cái)稅金融工作。推進(jìn)稅收征管方式改革，實(shí)行納稅人分類分級(jí)管理，做到應(yīng)收盡收，防止跑冒滴漏。樹立過緊日子思想，嚴(yán)格支出預(yù)算管理，控制政府投資規(guī)模，加強(qiáng)預(yù)算績效評(píng)價(jià)，壓減一般性支出10%以上。堅(jiān)持開前門、堵后門，控增量、化存量，活資產(chǎn)、促轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。整合投融資公司，組建集團(tuán)公司，提升融資能力，增強(qiáng)造血功能。加強(qiáng)銀企對(duì)接，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，深化與省再擔(dān)保集團(tuán)、省農(nóng)擔(dān)公司、長江產(chǎn)業(yè)基金等平臺(tái)的合作，引導(dǎo)金融資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，確保新增貸款28億元以上。采取有效措施化解銀行不良貸款，力爭不良率繼續(xù)控制在2.5%以內(nèi)。嚴(yán)格涉眾金融監(jiān)管，依法妥善處置非法集資案件。
(三)突出脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康
以打硬仗的決心、釘釘子的韌勁，高質(zhì)量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)固本強(qiáng)基。
精準(zhǔn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)幫扶車間獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)施“3+6”產(chǎn)業(yè)幫扶，統(tǒng)籌推進(jìn)“一戶兩業(yè)”，推廣股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧短板。力爭74個(gè)貧困村都有2-3個(gè)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，7個(gè)深度貧困村都有穩(wěn)定的收入來源，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。支持企業(yè)新建就業(yè)幫扶車間36個(gè)，促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力就近就業(yè)。建好用好“產(chǎn)銷對(duì)接扶貧活動(dòng)”平臺(tái)，切實(shí)為貧困群眾找出路、增銷路、拓富路。
精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策。實(shí)施助學(xué)扶智工程，健全控輟保學(xué)機(jī)制，切實(shí)做好勸返復(fù)學(xué)工作，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。落實(shí)基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充保險(xiǎn)“四位一體”健康扶貧政策，嚴(yán)格執(zhí)行“3810”自費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和“985”報(bào)銷政策，防止因病返貧。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，推進(jìn)拆舊復(fù)墾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金管理、社區(qū)融入。扎實(shí)開展農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全回頭看，確?！拔７坎蛔∪?，住人無危房”。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)入戶，讓群眾都能喝上安全放心的自來水。強(qiáng)化農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”銜接，對(duì)因病因殘無勞力等致貧的深度貧困人口實(shí)行政策兜底保障。確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下63510名農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
精準(zhǔn)提升脫貧成效。強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面落實(shí)黨委政府主體責(zé)任、行業(yè)部門牽頭責(zé)任和駐村結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。加大政策、項(xiàng)目、資金傾斜力度，優(yōu)先保障深度貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生發(fā)展等公共建設(shè)。高度關(guān)注貧困邊緣村、邊緣戶，防止新增貧困人群和返貧人群。規(guī)范貧困對(duì)象檔案管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實(shí)扶貧工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志脫貧攻堅(jiān)工作成效考核，全面完成各類督察檢查反饋問題整改，健全解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制。
(四)突出鄉(xiāng)村振興，加快三農(nóng)發(fā)展
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，全力打造鄉(xiāng)村振興“鐘祥樣板”。
提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。堅(jiān)持扶持與引進(jìn)并重、整合與融合并舉，支持新布局、荊沙蔬菜等新型經(jīng)營主體打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力爭創(chuàng)建省級(jí)聯(lián)合體1個(gè)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，爭創(chuàng)全國糧食作物綠色高產(chǎn)高效示范市，保障糧食安全。整合資源，重點(diǎn)做大做強(qiáng)1-2家長壽稻米品牌企業(yè)。新增稻漁綜合種養(yǎng)面積3000畝以上，名特優(yōu)養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上。加強(qiáng)非洲豬瘟防控，穩(wěn)妥恢復(fù)生豬生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持彭墩打造鄉(xiāng)村振興和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展先行先試實(shí)驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和綜合服務(wù)體系。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。啟動(dòng)溫峽水庫除險(xiǎn)加固，加快皇莊電排站保障性安居工程防洪設(shè)施、中小河流治理等重大水利項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)，新建、提升農(nóng)村道路150公里，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建工作，支持東橋鎮(zhèn)創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)。改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，加快通信、排污等配套設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
改善人居環(huán)境。深入推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”。鞏固提升“廁所革命”長效管護(hù)機(jī)制，促進(jìn)廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸。推廣“村民定點(diǎn)投放、保潔員定時(shí)收集、垃圾定性分類”農(nóng)村生活垃圾治理模式。開展植樹造林、濕地恢復(fù)等活動(dòng)，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。探索村莊人居環(huán)境專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。加快荊鐘、荊京鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。抓好“一改二化三園”工作，新增市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)、創(chuàng)建村40個(gè)，加快21個(gè)省級(jí)示范村建設(shè)，確保84個(gè)省級(jí)整治村通過驗(yàn)收。
深化農(nóng)村改革。著力推進(jìn)農(nóng)村宅基地和承包土地“三權(quán)分置”，盤活農(nóng)村閑置土地、農(nóng)房和宅基地。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，用好“三資”清理成果，規(guī)范集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、流轉(zhuǎn)有序的制度體系。探索和創(chuàng)新股份經(jīng)濟(jì)合作社組織形式、股權(quán)模式、管理方式。積極穩(wěn)妥推行土地托管、訂單服務(wù)、代耕代種等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。打響“長壽鐘祥”區(qū)域公用品牌，建立特色品牌名錄，力爭新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上。完成前營、沙河、永隆等10個(gè)村農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。
(五)突出污染防治，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑更加穩(wěn)固的生態(tài)屏障。
從嚴(yán)治理環(huán)境污染。深入實(shí)施長江大保護(hù)“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”和長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展“十大戰(zhàn)略性舉措”，著力解決水、大氣、土壤污染突出問題，確保中央環(huán)保督察回頭看、長江大保護(hù)專項(xiàng)督察和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改按期銷號(hào)。推進(jìn)“三磷”綜合整治，加快沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，鞏固磷石膏渣場整治成效。深入開展非法碼頭、非法采砂、非法捕撈、非法排污專項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)施排污企業(yè)提標(biāo)改造，強(qiáng)化船舶污染治理。全面開展?jié)h江入河排污口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)天門河、竹皮河、�撕印⒛先�河等流域和鏡月湖、黃坡水庫等湖庫綜合治理。加強(qiáng)第一、第二污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)行管理。統(tǒng)籌做好“散亂污”企業(yè)、建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵等治理和秸稈禁燒工作，確保空氣優(yōu)良天數(shù)比例超過80%。完成國榮磷化工污染地塊修復(fù)工程。
大力保護(hù)修復(fù)生態(tài)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。加強(qiáng)土壤污染源頭管控，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。加大漢江國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)監(jiān)管力度，嚴(yán)禁非法捕撈，修復(fù)漁業(yè)生態(tài)。加快綠色礦山建設(shè)，完成漢江沿線10公里內(nèi)露天礦山生態(tài)修復(fù)，積極創(chuàng)建國家級(jí)綠色礦山和綠色礦業(yè)示范區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)天然林保護(hù)政策，加強(qiáng)森林資源監(jiān)管，推進(jìn)精準(zhǔn)滅荒，實(shí)現(xiàn)荒山荒地、道路沿線應(yīng)綠盡綠。爭創(chuàng)省級(jí)森林城市。嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法及配套辦法，加大環(huán)境違法案件查處力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
(六)突出城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
深入推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，著力優(yōu)化空間、完善功能、精細(xì)管理、豐富內(nèi)涵，全面提升城市品質(zhì)。
推動(dòng)中心城區(qū)精致化。啟動(dòng)國土空間總體規(guī)劃編制，完成城市四線、鏡月湖片區(qū)控詳規(guī)、綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃編制，實(shí)行“多規(guī)合一”。建成龍山一路、安陸府二路，啟動(dòng)龍山二路建設(shè)。整治提升王府大道北端、石城中路、楚賢路等道路，拉通石城西路等“斷頭路”。完成公鐵換乘中心建設(shè)并投入使用。實(shí)施“兩湖一河”治理工程，完成宮塘湖截污、城北片區(qū)等污水系統(tǒng)升級(jí)改造以及護(hù)城河水質(zhì)綜合治理等項(xiàng)目。推進(jìn)莫愁湖綠色生態(tài)示范區(qū)和城東片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固提升國家園林城市創(chuàng)建成果，新建小游園20個(gè)。完成皇莊、鏡月湖等片區(qū)棚改征遷，啟動(dòng)皇莊、城南安置房建設(shè)。同步推進(jìn)拆遷區(qū)域土地平整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推動(dòng)經(jīng)營管理常態(tài)化。堅(jiān)持以市場化理念經(jīng)營城市，大力實(shí)施“十千萬”工程，盤活土地資源，繁榮商貿(mào)市場。深化城管執(zhí)法體制改革，加快智慧城管、智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)，發(fā)揮數(shù)字城管作用，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。鞏固提升主次干道整治成果，有序整治背街小巷環(huán)境衛(wèi)生。深入開展占道經(jīng)營、戶外廣告、亂停亂靠等專項(xiàng)整治，改善市容市貌。加強(qiáng)私房控管，對(duì)新增違建發(fā)現(xiàn)一處拆除一處。穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類。完善建筑垃圾治理體系，促進(jìn)資源化、減量化利用。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造。強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理。持續(xù)推進(jìn)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。
推動(dòng)交通體系立體化。做好沿江高鐵鐘祥段項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，力爭早日開工。完成234國道繞城段、207國道鐘祥段、482省道北豐線、327省道鐘祥段路基建設(shè)。確保347國道鐘祥段全線通車，266省道文石線貫通，棗潛高速洋梓至客店連接線開工。完成嘉靖大道建設(shè)。配合做好柴湖收費(fèi)站改擴(kuò)建工作。加快推進(jìn)豐樂漢江公路大橋建設(shè)。拆除重建�撕憂擰Ｊ凳┖航�航道提質(zhì)工程，提檔升級(jí)石牌港，打造航道維護(hù)、通航安全維護(hù)碼頭各1座，積極推進(jìn)漢江規(guī)范化港區(qū)建設(shè)。完成碾盤山樞紐工程電站廠房、船閘等項(xiàng)目建設(shè)。做好冷水機(jī)場建設(shè)前期工作。
推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展特色化。支持各地彰顯優(yōu)勢、錯(cuò)位發(fā)展、打造特色，完善城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)體系。配套完善綠地、廣場、停車場、公共文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施干凈城鎮(zhèn)“八大”潔凈行動(dòng)，以街道立面改造、農(nóng)貿(mào)市場提升、破損路面維修、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。新創(chuàng)建1-2個(gè)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)胡集經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)各項(xiàng)改革政策落地落實(shí)。繁榮城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。
(七)突出群眾關(guān)切，增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持量力而行、盡力而為，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，用真情、花大力、做實(shí)功，務(wù)實(shí)謀劃推進(jìn)一批惠民工程，努力把實(shí)事辦到群眾心坎上。
完善社會(huì)保障體系。大力實(shí)施社保共享計(jì)劃，提升社保覆蓋率，確保社保待遇按期足額支付。全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾?，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。將城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥納入醫(yī)保基金統(tǒng)籌。不斷擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋面，有效解決失能人員的長期護(hù)理保障。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人等弱勢群體幫扶。推進(jìn)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，改擴(kuò)建張集、漢江農(nóng)村福利院。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和公租房運(yùn)營管理，建設(shè)南湖新區(qū)公租房408套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼300戶。強(qiáng)化住房公積金管理服務(wù)，保障職工安居需求。健全退役軍人工作體系和保障制度。爭創(chuàng)全省、全國雙擁模范城。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。提供更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人。高質(zhì)量推動(dòng)技能強(qiáng)省示范縣、全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)。完成龍山實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)并確保秋季開學(xué)，加快推進(jìn)鐘祥三中新校區(qū)、技校新校區(qū)、老年大學(xué)建設(shè)。規(guī)范醫(yī)共體運(yùn)行，加強(qiáng)基層能力建設(shè)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，提升縣域就診率和基層首診就診率。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。新建婦幼計(jì)生服務(wù)中心綜合樓。實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)全覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)國家歷史文化名城、石牌歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)文化村落保護(hù)。推進(jìn)文化館、圖書館、檔案館新館建設(shè)。發(fā)展文學(xué)創(chuàng)作、文藝演出、文物保護(hù)事業(yè)。廣泛開展“壽鄉(xiāng)之道·全民健身”系列體育活動(dòng)，實(shí)施新全民健身示范工程，新建恒溫游泳館。加快融媒體中心建設(shè)。做好第七次全國人口普查工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。著力提升基層治理能力，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。全面推進(jìn)平安智慧小區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)網(wǎng)格化，做實(shí)積分制管理。完善社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。做好涉軍、涉教、涉改、涉企、涉金融、涉房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪維穩(wěn)工作，妥善化解一批信訪積案。以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立和完善根治拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。加強(qiáng)市場監(jiān)管，健全食品藥品全過程、全流程、全鏈條監(jiān)管體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急救援能力。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打擊整治各類違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
(八)突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升施政水平
始終不忘初心、牢記使命，深化政府機(jī)構(gòu)改革，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
講政治，始終對(duì)黨忠誠。始終把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署落地落細(xì)。對(duì)照上級(jí)巡視巡察反饋意見，壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決整改，做到事事有著落、件件有效果。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終把政府各項(xiàng)工作放在全市、全省大局中去謀劃、去推進(jìn)、去落實(shí)，以政府的“忠誠指數(shù)”提升黨組織的“放心指數(shù)”。
強(qiáng)責(zé)任，全面依法履職。堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，發(fā)揮政府智庫和法律顧問作用，完善規(guī)范性文件及重大行政決策合法性審查機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能。堅(jiān)持工作上心、責(zé)任上肩、措施上手，嚴(yán)格督辦、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保工作落實(shí)。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，加大政府信息公開力度，以政府的“法治指數(shù)”提升社會(huì)的“公平指數(shù)”。
勇?lián)?dāng)，提高行政效能。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格要求，強(qiáng)化正向激勵(lì)，不斷增強(qiáng)想擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、底氣和銳氣。對(duì)發(fā)展面臨的“攔路虎”、改革難啃的“硬骨頭”、群眾反映強(qiáng)烈的“鬧心事”，鼓勵(lì)干部大膽試、勇敢闖、努力干，以擔(dān)當(dāng)詮釋使命，用實(shí)干創(chuàng)造實(shí)績。加快數(shù)字政府建設(shè)，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，防止政出多門、各自為陣，以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“發(fā)展指數(shù)”。
嚴(yán)作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。嚴(yán)控崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政資金使用、公共資源交易、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，打造公開透明公共資源交易平臺(tái)，健全重大項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極構(gòu)建有事積極辦、無事不打擾的“親清”政商關(guān)系，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以政府的“清廉指數(shù)”提升群眾的“滿意指數(shù)”。
編制“十四五”規(guī)劃是2020年的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們將以全面建成小康社會(huì)為契機(jī)，科學(xué)研判“十四五”時(shí)期鐘祥發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，著眼長遠(yuǎn)，精心謀劃，充分論證，全力做好規(guī)劃編制工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
各位代表!實(shí)干書寫精彩答卷，奮斗開創(chuàng)幸福未來。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，�哿ν�心，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)鐘祥高質(zhì)量發(fā)展而不懈奮斗!
附：名詞解釋(以在報(bào)告中出現(xiàn)的先后排序)
三磷：是指磷礦、磷化工、磷石膏庫。
兩不愁三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
“3+6”產(chǎn)業(yè)幫扶：是指推行“三因”思路，即因村而宜設(shè)立或引進(jìn)就業(yè)幫扶車間，因戶而宜幫助發(fā)展家庭種養(yǎng)，因人而宜對(duì)接或提供就業(yè)崗位;實(shí)行“六收”模式，即土地流轉(zhuǎn)、旱澇保收，幫扶車間、多勞多收，閑地入社、按股計(jì)收，外出務(wù)工、按月領(lǐng)收，光伏發(fā)電、集體統(tǒng)收，政策兜底、年底定收。
一戶兩業(yè)：是指每戶貧困戶必須要有一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或一個(gè)轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位，或二者兼具。特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括家庭種養(yǎng)、土地流轉(zhuǎn)、閑地入社等，轉(zhuǎn)移就業(yè)包括公益性崗位、就業(yè)幫扶車間崗位、季節(jié)性務(wù)工、長年外出務(wù)工等。
“3810”自費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：是指農(nóng)村貧困人口住院治療政策范圍外醫(yī)療費(fèi)用占醫(yī)療總費(fèi)用比例，縣域內(nèi)一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不超過3%，縣域內(nèi)二級(jí)、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不超過8%，縣域外省內(nèi)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不超過10%;超出規(guī)定比例的醫(yī)療費(fèi)用，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
“985”報(bào)銷政策：是指農(nóng)村貧困人口在縣域內(nèi)住院，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%左右;大病、特殊慢性病縣域內(nèi)門診，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到80%左右;農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)就醫(yī)，政策范圍內(nèi)年度個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用控制在5000元以內(nèi)。
“十千萬”工程：是指每年完成加油站用地招拍掛出讓10宗，完成商服、商住等經(jīng)營性用地招拍掛出讓1000畝，爭取省內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”結(jié)余指標(biāo)交易10000畝。
干凈城鎮(zhèn)“八大”潔凈行動(dòng)：是指在小城鎮(zhèn)中開展的城鄉(xiāng)道路、城鎮(zhèn)空間、市場、街面、建筑工地、待建地預(yù)留地、公共廁所、河道等八個(gè)潔凈行動(dòng)。
