迎難而上 敢于斗爭 積極作為
為建設(shè)工業(yè)強縣山海興縣文旅名縣富美
新城而努力奮斗
——在詔安縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
詔安縣人民政府代縣長 李亞容
2020年1月18日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的關(guān)鍵之年。過去一年，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，旗幟鮮明“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，持續(xù)深化“三抓三比、十項競賽”，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。榮獲首張國際名片，成為全國第九個、福建首個聯(lián)合國老齡所認(rèn)證的“世界長壽鄉(xiāng)”;正式退出省級扶貧開發(fā)重點縣名單，成功實現(xiàn)脫貧摘帽。
2019年全縣預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值301.15億元，增長5 %;第三產(chǎn)業(yè)增加值118億元，增長5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值90.3億元，增長5.5%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值380億元，增長9.6 %，其中規(guī)模工業(yè)增加值110.2億元，增長9.3%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)65億元;公共財政總收入9.7億元，其中地方公共財政收入5.9億元;實際利用外資(驗資)2.2億元，增長4%;出口總值34.1億元，增長4%;社會消費品零售總額136.9億元，增長11.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34500元，增長8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入17863元，增長10%。主要工作和成效是：
堅定不移大抓工業(yè)，實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。深入實施“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，新增東裕食品、楠寶灣食品等規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，規(guī)模企業(yè)達(dá)到156家。51個工業(yè)項目完成投資24.3億元，麥凱智造二期、培基漁具等42個項目開工，能裕食品、德武玩具等30個項目投產(chǎn)。創(chuàng)新招商引資方式，聘請71名招商專員，拓展招商資源，促成嘉康水產(chǎn)、威昭衛(wèi)浴等19個工業(yè)項目正式簽約，總投資23.67億元。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，制定出臺加快工業(yè)發(fā)展、促進(jìn)民營企業(yè)加快發(fā)展、加強招商引資工作等惠企文件。全力破解企業(yè)發(fā)展難題，促成8家銀行與35家企業(yè)融資簽約5.26億元，全面完成22個工業(yè)項目征地掃尾工作，為工業(yè)企業(yè)補辦不動產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記證54宗。電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展，電子商務(wù)交易額18.9億元，增長23%;網(wǎng)絡(luò)零售額15.4億元,增長21%。旅游業(yè)發(fā)展加快，預(yù)計共接待國內(nèi)外游客185萬人次，增長15.5%;旅游總收入22.5億元，增長22.7%。
著力打造宜居城市，生態(tài)品質(zhì)持續(xù)提升。持續(xù)深化省級文明縣城創(chuàng)建工作，城市功能品質(zhì)不斷改善。改造提升城市路網(wǎng)，全面完成江濱公園、梅峰公園及中興大道、江濱路等九條市政主干道景觀提升工程，推進(jìn)丹詔大道、舊國道詔安大橋至詔安東高速入口段綠化景觀提升改造，完成梅園北路、中山西路等五條道路“白改黑”。市政配套設(shè)施不斷完善，實施31個市政公共配套項目，縣城區(qū)新建改造完成29座公廁。啟動“城市雙修”工作，實施縱一路、橫一路等道路及配套管網(wǎng)工程，完成縣城區(qū)污水處理廠擴建工程，南湖、北門塘、南門塘黑臭水體得到有效整治。在全市首推“雙街長”制，城區(qū)各主干道“門前三包”治理水平得到提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全力抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題及信訪件整改，全面開展污染源排查整治工作，出臺《詔安縣污染源整治實施方案》及九大方面源頭治理方案，強化“一源一策”治理，完成污染源整治629個，環(huán)境空氣質(zhì)量保持在全市前列。全面開展全流域水質(zhì)提升綜合整治行動，東溪水質(zhì)穩(wěn)定在三類標(biāo)準(zhǔn)，赤水溪、公子店溪、梅洲溪等流域水質(zhì)逐步改善，水流域環(huán)境得到提升。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”發(fā)展取得實效。出臺《詔安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2019-2022年)》，編制梅洲鄉(xiāng)梅西村、四都鎮(zhèn)田美村等14個村新村規(guī)劃。被列為鄉(xiāng)村振興省級掛鉤聯(lián)系重點縣，太平鎮(zhèn)、梅嶺鎮(zhèn)被列為全省鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深橋鎮(zhèn)樹美村、西潭鎮(zhèn)山河村等14個村被列為全省鄉(xiāng)村振興試點村，霞葛鎮(zhèn)司下村被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦為全國“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)優(yōu)秀典型案例”。篩選70個村作為農(nóng)村人居環(huán)境整治試點村，探索出“黨建+人居環(huán)境整治”“3456”建房模式等經(jīng)驗做法，四都鎮(zhèn)西梧村入選全省人居環(huán)境提升示范名單。開展“十鎮(zhèn)百村”綠化美化行動，種植綠化苗木3.65萬株。實施“百路千村”“兩違”綜合治理專項行動，建成“四好農(nóng)村路”20公里，拆除“兩違”面積95.3萬平方米。持續(xù)深化農(nóng)村改革，基本完成經(jīng)營性資產(chǎn)股權(quán)量化改革，實現(xiàn)村級經(jīng)濟合作社全覆蓋。信息進(jìn)村入戶試點工作走在全省前列，建設(shè)174個益農(nóng)信息社。特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)化扶持青梅、八仙茶、富硒蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，青梅全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值48億元，增長9%;八仙茶全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值12.5億元，增長11%;富硒蛋雞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.26億元，增長55%;設(shè)施蔬菜產(chǎn)值4億元，增長10%。詔安八仙茶等24項農(nóng)業(yè)品牌在各項產(chǎn)業(yè)展評和競賽中獲獎，硒來樂鄉(xiāng)約茶園項目榮獲第三屆全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽總決賽優(yōu)勝獎。太平鎮(zhèn)(青梅)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為第九批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，秀篆鎮(zhèn)礤嶺富硒生態(tài)茶葉觀光園入選“2019年中國美麗茶園”，建設(shè)鄉(xiāng)福果百香果基地被定為省農(nóng)科院院士工作站。全面鞏固脫貧攻堅成果，排查“兩不愁三保障”突出問題13.4萬戶59.8萬人，解決905戶2673個貧困人口安全飲水問題。金都工業(yè)集中區(qū)獲得全省山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)考評第二名。
有效落實為民舉措，民生福祉不斷增進(jìn)。行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房等10個為民辦實事項目完成投資4.43億元。教育基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，20個中小學(xué)、幼兒園補短板項目全部開工建設(shè)，南詔鎮(zhèn)中心小學(xué)完成搬遷，詔安職校新址、陽光特校新校區(qū)(一期)基本完工。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，75名高考生被“985”“211”等重點院校錄取，獲評“漳州市高中教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)縣”?！昂材絺鳌闭叱掷m(xù)開花結(jié)果，137名學(xué)生被本科藝術(shù)院校錄取，其中7名學(xué)生被清華美院、中國美院等知名美術(shù)院校錄取，人數(shù)創(chuàng)歷史新高。醫(yī)療資源持續(xù)擴容，白洋鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診綜合樓基本完工，四都鎮(zhèn)、紅星鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)、秀篆鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓建成投用，新增醫(yī)療床位330張，新增衛(wèi)技人員199名。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成縣總醫(yī)院整合和總體搬遷工作，被列入縣域緊密型醫(yī)共體全國試點縣。養(yǎng)老補短板穩(wěn)步推進(jìn)，縣福利中心投入運營，建成40家農(nóng)村幸福院。推動社?？ㄞk理提速，在全市率先采取統(tǒng)一批量辦卡模式，有效解決“辦卡難”問題。成功舉辦“春至詔安—全國油畫名家詔安寫生展覽活動”，支持高繼文等詔籍書畫名家外出辦展，持續(xù)擴大書畫品牌影響力。首部數(shù)字電影《青梅之戀》成功上映。金星鄉(xiāng)歪嘴寨閩粵邊區(qū)烏山游擊隊指揮部舊址入選第八批全國重點文物保護(hù)單位，實現(xiàn)零的突破。成功舉辦環(huán)東山灣·中國汽車?yán)﹀\標(biāo)賽詔安賽區(qū)賽事。推進(jìn)基層武裝機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)試點工作,全面完成基干民兵分隊整組任務(wù)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，打掉黑社會性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力團伙共9個，破獲案件115起，社會大局安定穩(wěn)定。
堅持忠誠擔(dān)當(dāng)清廉，自身建設(shè)得到加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強化意識形態(tài)工作責(zé)任制。高標(biāo)準(zhǔn)做好省委巡視“后半篇文章”，深入推進(jìn)案后整改，全面開展警示教育，工作質(zhì)量水平持續(xù)提升。健全縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，制定縣政府工作規(guī)則，政府運行更加規(guī)范高效。持續(xù)深化“放管服”改革，成立企業(yè)服務(wù)中心，優(yōu)化投資項目審批流程和服務(wù)質(zhì)量。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，建成“一端全辦”服務(wù)平臺，推動全縣所有審批服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。加強效能問責(zé)力度，堅決整治“庸懶散拖”行為，效能問責(zé)處理8名黨員干部。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議49件，政協(xié)委員提案65件，滿意率100%。全面推進(jìn)依法行政，行政監(jiān)督、審計監(jiān)督得到加強。
此外，人事編制、婦女兒童、青少年、廣播電視、外事僑臺、海防口岸、國防教育、防震減災(zāi)、統(tǒng)計審計、工商物價、老齡老干、退役軍人事務(wù)、雙擁共建、人民武裝、老區(qū)建設(shè)、民族宗教、檔案保密、地方志、殘疾人、氣象、紅十字會、工會、慈善事業(yè)等各項工作都取得明顯成效。
各位代表!2019年是我縣近十年來經(jīng)濟下行壓力最強，遇到困難最大、面臨挑戰(zhàn)最多的一年，雖然我們的發(fā)展與市委市政府和廣大群眾的期盼仍有差距，但在困難和挑戰(zhàn)交織的情況下，能夠取得如此的成績實屬不易。這是市委、市政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界關(guān)心支持、傾力幫助的結(jié)果，更是全縣人民迎難而上、敢于斗爭的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們，向全力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各人民團體，向駐詔單位、駐詔部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持詔安發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!并致以崇高的敬意!
各位代表!在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，詔安發(fā)展中仍存在一些突出問題，主要有：一是發(fā)展不平衡不充分，經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量不高，與高質(zhì)量發(fā)展落實趕超要求仍有差距。二是大項目、好項目引入不多，項目簽約落地率不高。三是實體經(jīng)濟發(fā)展困難，財政稅源不足，收支矛盾突出。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施短板依然存在。五是政府自身建設(shè)還需加強，一些公職人員思想觀念、擔(dān)當(dāng)精神還不適應(yīng)新時代發(fā)展要求，“慢作為、不作為”現(xiàn)象依然存在，營商環(huán)境、行政效能仍需提升改善。這些問題，我們必須高度重視，在今后工作中不斷加以解決。
各位代表!盡管我們面臨較大困難和挑戰(zhàn)，但只要全縣上下同心同德、負(fù)重拼搏，詔安一定能夠趕上高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，增強必勝信心，善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為推動詔安更好更快發(fā)展的強大動力。當(dāng)前，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣政治生態(tài)日趨好轉(zhuǎn)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚，跨越發(fā)展信心更加堅定，營造出風(fēng)清氣正的新氣象;經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)培育初顯成效，城鄉(xiāng)面貌日新月異，民生福祉不斷改善，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的新局面。我們要發(fā)揚斗爭精神，凝聚攻堅合力，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
二、決勝全面建成小康社會，扎實做好2020年工作
2020年是具有特殊意義的一年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實現(xiàn)趕超目標(biāo)、全面建成小康社會決勝之年。做好今年工作，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，推動詔安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11%;公共財政總收入增長5%;地方公共財政收入增長3%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長18%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長9.7%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.4%;社會消費品零售總額增長11.5%;實際利用外資增長6%;出口總值增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。
2020年為民辦實事初步安排12個項目，總投資3.57億元，年度計劃投資1.86億元，主要涉及城建、教育、衛(wèi)生、文化、水利、養(yǎng)老等領(lǐng)域(具體附后)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要抓好以下五項工作：
(一)壯大工業(yè)經(jīng)濟，提升綜合競爭力
做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅定不移“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，立足青梅加工、水產(chǎn)品加工、海洋生物、嬰童用品、新能源等主要產(chǎn)業(yè)，狠抓龍頭企業(yè)培育。加快壯大新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)猛獅新能源科技高能量密度鋰離子電池生產(chǎn)項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推動青梅制品、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)增資擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級，加快榮華食品(二期)、暖春酒業(yè)(二期)等項目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。支持麥凱智造增資擴產(chǎn)和上市融資，加快潤杰實業(yè)嬰童用品、潤科生物(二期)等項目建設(shè)，推動嬰童用品、海洋生物等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展。加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心或博士后工作站，增強市場競爭力。
夯實發(fā)展平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，加快推進(jìn)詔安工業(yè)園區(qū)嬰童文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、恒大物流園、金都海洋生物產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)城東污水處理廠提標(biāo)改造和城西污水處理廠及配套管網(wǎng)主體工程，加快詔安工業(yè)園區(qū)自來水廠、金都工業(yè)集中區(qū)自來水廠(一期)建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展承載力。加快完善園區(qū)綜合配套，規(guī)劃建設(shè)詔安工業(yè)園區(qū)600畝商業(yè)配套區(qū)，滿足入駐企業(yè)及員工商務(wù)生活需求。加大園區(qū)閑置土地、廠房處置力度，促進(jìn)土地集約利用。
強化招商引資。健全招商工作機制，組建招商小分隊，瞄準(zhǔn)廣州、潮汕、廈門、泉州等重點區(qū)域，圍繞五大主要產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套，開展精準(zhǔn)招商,力爭引進(jìn)一批關(guān)系詔安長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目、好項目。服務(wù)好在詔企業(yè)，充分發(fā)揮在外商會、招商顧問的作用，大力宣傳推介詔安投資環(huán)境，做好以商引商工作，擴大招商成果。以廈門同安對口幫扶詔安為契機，利用同安的信息資源、商脈優(yōu)勢，對接同安區(qū)符合產(chǎn)業(yè)政策且有意向外移發(fā)展項目，探索推進(jìn)“同安—詔安山海合作產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，進(jìn)一步壓減投資項目審批時間。優(yōu)化財產(chǎn)登記服務(wù)，縮減企業(yè)申請不動產(chǎn)登記辦理時間。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“漳州通APP”等網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，加強電子證照庫建設(shè)應(yīng)用，提升“一網(wǎng)通辦”水平。設(shè)立水電氣網(wǎng)絡(luò)綜合窗口，實行對企“一個平臺集成服務(wù)”，提升服務(wù)效能。繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)補辦不動產(chǎn)權(quán)屬登記工作，落實工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)分割政策，強化政銀企對接，著力解決民營企業(yè)融資難題。深入實施減稅降費政策，落實各項扶企惠企措施，增強企業(yè)獲得感。樹立保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人、服務(wù)企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向，全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(二)發(fā)揮山海優(yōu)勢，拓寬鄉(xiāng)村振興路
加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持以工業(yè)發(fā)展理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，以嘉禾百利種苗項目為載體，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展大棚蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)，以西潭鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)為依托，積極創(chuàng)建省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地。持續(xù)落實青梅、八仙茶、富硒蛋雞等三大特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進(jìn)灰鵝產(chǎn)業(yè)升級改造，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批示范性農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場。開展青梅、八仙茶氣候品質(zhì)認(rèn)證，做好青梅、八仙茶產(chǎn)業(yè)推介，鼓勵企業(yè)開展綠色、有機和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，組織企業(yè)外出參展，打響特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)林下經(jīng)濟示范基地建設(shè)，爭取林下經(jīng)濟面積達(dá)到22萬畝、產(chǎn)值11億元以上。提升畜禽養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)化生豬養(yǎng)殖，確保生豬自給率達(dá)到80%。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面落實糧食安全省長責(zé)任制，完善糧食安全保障體系。
做大做強海洋經(jīng)濟。完善港區(qū)配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)詔安港區(qū)7萬噸級通用碼頭，加快推進(jìn)赤石灣中心漁港、田厝一級漁港建設(shè)，推動形成集水產(chǎn)品集散、加工、冷鏈物流配送等為一體的詔安漁港經(jīng)濟區(qū)。優(yōu)化養(yǎng)殖布局，科學(xué)編制海上養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖詳細(xì)規(guī)劃，升級改造海上養(yǎng)殖設(shè)施，推動海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)開展工廠化養(yǎng)殖，全力壯大鮑魚、南美白對蝦等水產(chǎn)育苗養(yǎng)殖基地。引導(dǎo)海洋生物和水產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展精深加工，提高附加值，增強產(chǎn)品競爭力。
鞏固脫貧攻堅成果。以脫貧奔小康為重點，把鞏固提升脫貧成效、提高脫貧質(zhì)量擺在首位，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。精準(zhǔn)落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等扶貧政策，持續(xù)增強貧困村、貧困戶自我“造血”功能。全面落實民生兜底保障，落實貧困家庭子女就學(xué)補助政策，建立健康扶貧“六個一”工作機制，強化住房安全動態(tài)監(jiān)測，鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平，讓貧困戶發(fā)展更有保障。加快補齊路、水、電、網(wǎng)、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。組織開展脫貧人口“回頭看”，做到現(xiàn)有建檔立卡貧困戶與普通困難群眾兩頭顧，絕不讓一個貧困人口掉隊，讓脫貧成果得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得住歷史檢驗。
(三)打響文旅品牌，增強發(fā)展新動能
做大旅游產(chǎn)業(yè)。精心謀劃全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃和“海上五臺”文化智慧苑服務(wù)配套區(qū)規(guī)劃。實施A級旅游景區(qū)創(chuàng)建提升工程，加快推進(jìn)九侯山景區(qū)提升改造、“海上五臺”、懸鐘古城A級景區(qū)等項目建設(shè)。持續(xù)完善旅游配套設(shè)施，推進(jìn)九侯山游客服務(wù)中心、梅嶺濱海旅游公共服務(wù)站建設(shè)，完善景區(qū)停車場、旅游廁所等配套設(shè)施。實施鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”提質(zhì)升級工程，推動梅嶺鎮(zhèn)南門村等創(chuàng)建星級鄉(xiāng)村旅游村，打造特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。深入挖掘富硒、長壽、生態(tài)、紅色等特色資源，加快烏山紅色旅游開發(fā)，推進(jìn)金星鄉(xiāng)歪嘴寨閩粵邊區(qū)烏山游擊隊指揮部舊址保護(hù)開發(fā)，推動特色旅游業(yè)提速發(fā)展。加強旅游景點文化包裝，促進(jìn)旅游與書畫藝術(shù)、客家文化、民俗節(jié)慶等特色文化融合，提升文旅融合水平。加大旅游宣傳推介，科學(xué)設(shè)計旅游線路，拍攝文化旅游專題片，加強詔安美食品牌的宣傳與推廣，講好詔安旅游故事。
做活文化產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)懷恩公園文化城、詔安大劇院，加快美術(shù)館、博物館建設(shè)，推進(jìn)董希源藝術(shù)中心、可欣文化、樵夫文化等綜合文化交流項目建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。推進(jìn)中央美術(shù)學(xué)院美術(shù)教育與社會創(chuàng)新(詔安)研究院建設(shè)，打造藝術(shù)科研教研基地。推進(jìn)紅星鄉(xiāng)進(jìn)水村等書畫寫生基地建設(shè)，打造多季節(jié)、多元素寫生基地。持續(xù)落實“翰墨薪傳”書畫人才扶持發(fā)展政策，培育造就更多書畫藝術(shù)人才。積極策劃鐘紹京主題畫展、“詔安畫派”晉京展等各類書畫展、學(xué)術(shù)交流活動，展覽推介詔安書畫藝術(shù)文化，提升“詔安畫派”在外知名度和影響力。
(四)突出生態(tài)宜居，展現(xiàn)城鄉(xiāng)高顏值
加快建設(shè)美麗城區(qū)。加快開展國土空間總體規(guī)劃相關(guān)工作，編制縣中心城區(qū)各片區(qū)控規(guī)、省級歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃等專項規(guī)劃。強化古城開發(fā)保護(hù)，積極實施中山路立面改造、牌坊街片區(qū)修繕等歷史文化街區(qū)開發(fā)保護(hù)工程，保護(hù)城市記憶“文脈”。加快水城建設(shè)步伐，推進(jìn)東溪西溪水系連通工程，持續(xù)實施南湖、南門塘、北門塘水體整治和周邊污水管網(wǎng)改造，盤活城市生態(tài)“水脈”。推動綠城品質(zhì)升級，強化梅峰公園、江濱公園、丹青公園及各主干道綠化管護(hù)，打造城市清新“綠脈”。深入推進(jìn)省級文明縣城創(chuàng)建工作，全面落實“門前三包”責(zé)任制，加快玉良路、梅園北路等“示范街”建設(shè)，完善物業(yè)管理，提升城市管理水平。
深化人居環(huán)境整治。加強試點村建設(shè)，提升70個農(nóng)村人居環(huán)境整治試點村建設(shè)水平，爭創(chuàng)一批鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、標(biāo)桿村。加快農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村公廁建管機制，全面開展戶廁改造工作，新建改造農(nóng)村公廁40座，全面完成村莊三格化糞池新建改造任務(wù)。健全生活垃圾處置體系，推行垃圾干濕分離，建設(shè)餐廚垃圾預(yù)處理站，加強農(nóng)村保潔員隊伍建設(shè)，完善村莊生活垃圾常態(tài)化保潔機制。加快推進(jìn)11個鎮(zhèn)區(qū)、30個村莊污水處理設(shè)施及12個一體化污水處理設(shè)施建設(shè)，強化污水處理設(shè)施運行管理，提升農(nóng)村污水收集處理水平。加快新村規(guī)劃編制，推廣建房通用圖集，規(guī)范農(nóng)村住宅審批，引導(dǎo)村民合理有序建房。持續(xù)整治村容村貌，加大房前屋后亂堆亂放和農(nóng)村“三線”整治力度，提升鄉(xiāng)村“顏值氣質(zhì)”。全力推進(jìn)鐵路、高速沿線環(huán)境綜合整治，實施下宮線景觀提升工程，打造綠色生態(tài)長廊。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。實施梅中路、文峰路、外馬路等市政道路改造提升工程，推進(jìn)江濱大道、九侯大道(二期)、梅嶺疏港公路等項目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。加快城區(qū)道路、國省干道路燈節(jié)能改造，提升城鄉(xiāng)亮化水平。加強城市地下管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)全縣排水管網(wǎng)信息化管理平臺，全面開展城區(qū)污水管網(wǎng)清淤，實施城鄉(xiāng)管道燃?xì)飧脑炫涮坠こ?，完善城市功能配套。加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，推進(jìn)龍?zhí)端畮旃┧畱?yīng)急水源工程，實施城區(qū)供水管網(wǎng)改造(三期)工程，全力保障城市供水安全。持續(xù)完善水利設(shè)施，推進(jìn)橋東鎮(zhèn)、西潭鎮(zhèn)、白洋鄉(xiāng)等防洪堤及護(hù)岸工程，提升防汛抗旱能力。
加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，堅決落實中央環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)推進(jìn)1872個污染源整治工作。深入落實“河(湖)長制”，強化全流域綜合整治，加快河道專管員巡河APP平臺建設(shè)，提升小流域管理水平，確保流域水質(zhì)持續(xù)改善。運用信息技術(shù)手段，強化水土流失治理。做好入海污染源排查整治，加強海上違規(guī)捕撈、非法養(yǎng)殖整治清理，著力提升詔安灣水質(zhì)。加強過期礦山治理工作，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，嚴(yán)厲打擊盜采河砂、海礦、非法取土等行為。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，推廣實施綠色種養(yǎng)模式，推行畜禽糞污資源化高效化利用，實施養(yǎng)殖業(yè)“零”排放行動。加強永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、城區(qū)邊界“三線”保護(hù)。積極創(chuàng)建“中國天然氧吧”，推進(jìn)九侯山、江濱公園氣象監(jiān)測站和負(fù)氧離子站建設(shè)，提升生態(tài)文明品質(zhì)。
(五)堅持共建共享,推進(jìn)民生補短板
增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，重點推進(jìn)懷恩中學(xué)新校區(qū)、江濱校區(qū)、詔安特校新校區(qū)建設(shè)，加快南城中學(xué)擴建步伐，完成詔安一中教學(xué)綜合樓及食宿樓、橋東中學(xué)食宿樓及學(xué)生活動用房、職校新校區(qū)建設(shè)工程，擴大城區(qū)教育資源供給。完善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)四都鎮(zhèn)、橋東鎮(zhèn)、官陂鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，完成彩霞小學(xué)、林巷小學(xué)、梅洲中學(xué)等項目建設(shè)。積極推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體全國試點縣工作，整合優(yōu)化全縣醫(yī)療資源，擴建詔安縣總醫(yī)院，打響詔安醫(yī)療品牌。推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，推動基層醫(yī)療機構(gòu)開展規(guī)范化診療服務(wù)，穩(wěn)步提升縣域內(nèi)就診率。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)霞葛中心衛(wèi)生院120急救站、梅洲鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診綜合樓建設(shè)。持續(xù)擴充醫(yī)療衛(wèi)生人才資源，加強基層醫(yī)技人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援隊等隊伍建設(shè)。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)同濟老年養(yǎng)護(hù)中心、南詔鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等項目建設(shè)，建設(shè)40家農(nóng)村幸福院。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，改造提升121個基層文化服務(wù)中心，全面完成省市下達(dá)的足球場建設(shè)項目，做好福建省全民健身運動會詔安縣比賽項目，爭創(chuàng)全國全民健身模范縣。
完善社會保障體系。扎實推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人、失地農(nóng)民、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，確保就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。落實基本養(yǎng)老保險待遇等相關(guān)政策，持續(xù)做好社保、醫(yī)保提標(biāo)擴面工作，提升參保人員保障水平。完成老干部活動中心、老年大學(xué)綜合大樓項目建設(shè)，滿足老干部精神文化需求。加快推進(jìn)詔安縣機關(guān)食堂建設(shè)運營，為干部職工提供用餐保障。抓好南雅園、龍興樓及下梅塘棚戶區(qū)改造，改善群眾居住條件。健全社會救助體系，精準(zhǔn)保障困難群體生活。保障婦女兒童、青少年、老年人合法權(quán)益，持續(xù)發(fā)展殘疾人、社會福利和慈善事業(yè)。
創(chuàng)新社會綜合治理。加強基層社會治理，健全下沉接訪機制，及時化解矛盾糾紛。推動黑惡積案清零、問題線索清零，健全遏制黑惡勢力滋生蔓延長效機制，鞏固提升掃黑除惡成果。嚴(yán)厲打擊兩搶一盜、制售假煙、“黃賭毒”等違法犯罪活動，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。強化食品、藥品、藥械、化妝品安全監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“明廚亮灶”和食品“一品一碼”安全追溯體系建設(shè)，創(chuàng)建食品安全社會示范縣。持續(xù)貫徹落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，籌建縣級應(yīng)急指揮平臺、全縣應(yīng)急管理綜合指揮平臺，提升應(yīng)對重大自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件能力。深入貫徹習(xí)近平強軍思想，加強國防動員系統(tǒng)和民兵組織建設(shè)，夯實發(fā)展穩(wěn)定根基。
三、牢記初心使命，加強政府自身建設(shè)
初心如磐，使命如山。面對新時代、新形勢、新挑戰(zhàn)，我們一定要堅決扛起新?lián)?dāng)、拿出新面貌、展現(xiàn)新作為，奮力打造人民滿意的政府。
加強政治建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終做到思想上對標(biāo)對表、行動上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅決堅定。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持不懈用黨的最新理論成果武裝頭腦、推動工作。強化意識形態(tài)工作主體責(zé)任，旗幟鮮明堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向。不折不扣貫徹落實中央和省、市、縣委決策部署，切實增強政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，為高質(zhì)量發(fā)展落實趕超提供堅強政治保證。
發(fā)揚斗爭精神。堅持發(fā)展第一要務(wù)，突出問題導(dǎo)向，緊扣主要指標(biāo)、重大項目、重點工作和民生實事，擔(dān)起主責(zé)、抓準(zhǔn)主業(yè)、當(dāng)好主角。增強斗爭本領(lǐng)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，持續(xù)強化“五個過硬”，全面增強“八大本領(lǐng)”，提升推動發(fā)展的能力水平。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于攻堅克難，以逢山開路的闖勁、攻城拔寨的拼勁、抓鐵有痕的韌勁，有效破解發(fā)展難點、民生痛點。健全正向激勵和反向約束機制，定期開展行風(fēng)評議、明查暗訪等活動，持續(xù)治理“慵懶散”，堅決打通“中梗阻”，全面整治懶政怠政行為，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。
堅持依法行政。弘揚憲法精神,維護(hù)憲法權(quán)威。深化法治政府建設(shè)，加大全民普法力度，帶頭學(xué)法懂法守法用法，強化法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，把依法行政、依法辦事貫穿政府決策、執(zhí)行全過程，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強信息發(fā)布和政策解讀，積極主動回應(yīng)群眾關(guān)切，推進(jìn)權(quán)力陽光規(guī)范運行。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大及其常委會、政協(xié)、監(jiān)察委、審計、社會輿論等各方面的監(jiān)督。
永葆清正廉潔。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹省委“八個堅定不移”具體要求，推動中央八項規(guī)定精神化風(fēng)成俗，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅決杜絕“四風(fēng)”問題反彈回潮。鞏固省委巡視整改成果，加強巡視巡察結(jié)果運用。堅定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，堅決鏟除滋生腐敗的土壤，營造良好的政治生態(tài)。強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行監(jiān)督，持續(xù)規(guī)范政府采購、行政審批、工程招投標(biāo)、土地出讓等領(lǐng)域工作，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。推進(jìn)“智慧村務(wù)”建設(shè)，強化村級小微權(quán)力監(jiān)督。加強紀(jì)律教育和執(zhí)行，讓政府公務(wù)人員知敬畏、存戒懼、守底線，形成政通人和、政治清明、政府清廉的良好氛圍和生動局面。
各位代表!風(fēng)起揚帆正當(dāng)時，逐夢前行開新篇。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加強烈的無限責(zé)任的責(zé)任感、以更加強烈的勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑小⒁愿訌娏业臅r不我待的緊迫感，凝心聚力，銳意進(jìn)取，為實施“工業(yè)強縣、山海興縣、文旅名縣、富美新城”，營造良好的政治生態(tài)、人文生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、自然生態(tài)，實現(xiàn)底部起跳、晉位爭先，作出新的更大貢獻(xiàn)!
