2019年12月26日在平和縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
平和縣人民政府縣長(zhǎng) 吳丁順
各位代表
現(xiàn)在，我代表平和縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
今年來(lái)，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示、西坑調(diào)研提出的“五點(diǎn)指示”;強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實(shí)做好省委巡視整改“后半篇文章”;牢牢把握“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的要求，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育;按照省委提出的加快高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)市委“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的要求，全力推進(jìn)“三抓三比、十項(xiàng)競(jìng)賽和十七評(píng)比”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成246億元，增長(zhǎng)7%(預(yù)計(jì)數(shù)，下同);公共財(cái)政總收入9.37億元，增長(zhǎng)0.15%;地方公共財(cái)政收入6.28億元，增長(zhǎng)2.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34487元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入19360元，增長(zhǎng)9.7%。正式退出省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,被評(píng)為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”、“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”。
一年來(lái)的主要工作和成效是：
(一)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。著力培育食品工業(yè)、新型建材、生態(tài)木業(yè)、包裝材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新招商、新落地、新開(kāi)工、新投產(chǎn)一批工業(yè)企業(yè)，全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值完成217.5億元，增長(zhǎng)9.3%;規(guī)模工業(yè)增加值61.3億元，增長(zhǎng)9.3%。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)8835萬(wàn)元，用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”。西蟬木業(yè)、大芹陸宜威士忌酒業(yè)第二條生產(chǎn)線等建成投產(chǎn)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家;世界500強(qiáng)上好佳食品、鑫源祥木業(yè)、貴益寶彩印包裝等一批億元項(xiàng)目新開(kāi)工，工業(yè)固投完成 57億元。寶寨木業(yè)、中寶食品等技改擴(kuò)建項(xiàng)目完成投資21.8 億元，新增高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)1家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家。引進(jìn)兆木森環(huán)保木業(yè)、鵬龍新型材料，盤(pán)活停產(chǎn)多年的溢鵬木業(yè)場(chǎng)地。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益明顯。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以生態(tài)為本色、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成88.8億元，增長(zhǎng)5%。圍繞控規(guī)模、提質(zhì)量、深加工、強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)、創(chuàng)名牌，爭(zhēng)取并實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(蜜柚)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，三年計(jì)劃投資3億元;出臺(tái)促進(jìn)蜜柚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展19條措施，退果還林還茶完成12299畝，鼓勵(lì)創(chuàng)辦蜜柚深加工企業(yè)，規(guī)范地理商標(biāo)使用，建立可追溯質(zhì)量體系，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，推動(dòng)蜜柚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);成功舉辦第十五屆平和蜜柚節(jié)，成立“平和�g溪蜜柚科技小院”，“平和�g溪蜜柚”獲金芒果好地標(biāo)年度十大推薦品牌;高位嫁接葡萄柚、泰國(guó)青柚等優(yōu)新品種約4.3萬(wàn)畝。建設(shè)生態(tài)茶園，開(kāi)展春、秋茶王賽，參加“第六屆海峽(漳州)茶會(huì)”。持續(xù)擴(kuò)大百香果、青棗、芭樂(lè)等種植面積，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)11個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，新認(rèn)證綠色食品企業(yè)3家、有機(jī)食品5家。推廣應(yīng)用微耕機(jī)、果(茶)園軌道搬運(yùn)機(jī)等新機(jī)具6000多臺(tái)(套)，建設(shè)蜜柚凈化分選分級(jí)包裝生產(chǎn)線32條。完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。持續(xù)抓好非洲豬瘟綜合防控，沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。
第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。以需求為導(dǎo)向，以旅游為龍頭，增加有效供給，孕育新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能，新增限上企業(yè)18家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成69.8億元，增長(zhǎng)8%。旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，坂仔西坑、南勝邦寮等紅色文化旅游異軍突起，九龍江高峰谷、北斗七星土樓群、“蔡家堡”鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目加快建設(shè);“靈通山國(guó)家地質(zhì)公園”得到正式命名，蘆溪鎮(zhèn)蕉路村入選省首批“金牌旅游村”;“過(guò)春節(jié)•趣平和”、“踏青賞花游”等主題旅游季活動(dòng)方興未艾，接待旅游人數(shù)368萬(wàn)人次、增長(zhǎng)14%，旅游總收入43億元、增長(zhǎng)18%。積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、“十縣百鎮(zhèn)千村”信息化示范建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+蜜柚產(chǎn)業(yè)”試點(diǎn)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成“云柚工場(chǎng)”眾創(chuàng)空間、蜜柚互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，成功舉辦“天貓•平和�g溪蜜柚”采摘節(jié)正宗原產(chǎn)地品牌宣傳活動(dòng)，電子商務(wù)交易額23.18億元，增長(zhǎng)17.7%。全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額187億元，增長(zhǎng)6.5%;各項(xiàng)貸款余額96億元，增長(zhǎng)13.8%。加大金融風(fēng)險(xiǎn)防控，積極化解不良貸款，不良貸款率1.02%;政府性債務(wù)控制在預(yù)警線下。
(二)攻項(xiàng)目、促開(kāi)放，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展“四促”、“一月一現(xiàn)場(chǎng)一督查”調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)追問(wèn)題、解難題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?？h級(jí)以上142個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資75.2億元，其中26個(gè)市級(jí)以上在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資50.4億元，固定資產(chǎn)投資完成100億元。名峰山旅游開(kāi)發(fā)、小溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等開(kāi)工建設(shè)，垃圾焚燒發(fā)電廠、九龍江支流(平和段)生態(tài)環(huán)境綜合治理等持續(xù)推進(jìn)，4個(gè)列入省趕超重大項(xiàng)目超額完成投資任務(wù)。新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目105個(gè)，其中謀劃22個(gè)、簽約40個(gè)、開(kāi)工30個(gè)、投產(chǎn)10個(gè)、增資3個(gè)。
招商引資成果豐碩。堅(jiān)持筑巢引鳳與主動(dòng)招商相結(jié)合，積極謀劃園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)用地出讓，激活山格科技產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)，新建安厚蓮塘工業(yè)小區(qū)。持續(xù)強(qiáng)化“一把手”抓招商、“小分隊(duì)招商”機(jī)制，組織外出招商活動(dòng)79次、招商項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)3次，對(duì)接意向項(xiàng)目66個(gè)，已簽約項(xiàng)目33個(gè)、總投資39.65億元，引進(jìn)嘉嘉之福阿膠加工、瑞詩(shī)丹蓮食品加工、香拋茶等一批好項(xiàng)目，增強(qiáng)了發(fā)展后勁;鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資項(xiàng)目12個(gè)、總投資10.5億元。實(shí)際利用外資完成0.85億元，增長(zhǎng)5%。
基礎(chǔ)設(shè)施有效提升。持續(xù)加大路、水、電建設(shè)投入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。云平高速將于2020年元月9日通車(chē)，文深線拓寬、山雙線改造等建成投用，縣道蘆大線改建、南霞線改造等持續(xù)推進(jìn);農(nóng)路拼寬改造完成90.1公里，路面挖補(bǔ)完成20.47公里;南桂線、楊優(yōu)線等13條農(nóng)村公路安全生命防護(hù)完成69公里，文峰溪橋至龍山段道路交安工程、西蟬至平寨路口中央隔離欄等建成，有效提升道安水平;交通完成投資14.58億元。建設(shè)九峰、文峰防洪堤，建成4個(gè)水土流失綜合治理項(xiàng)目，山格、蘆溪等一批安全生態(tài)水系項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、投入使用;建成崎嶺鄉(xiāng)、新建村等4個(gè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及人口11000多人;水利完成投資1.8億元。順利投產(chǎn)110千伏霞寨變電站及其配套110千伏、35千伏線路，有序推進(jìn)110千伏文峰變電站、西蟬變電站建設(shè);加快新一輪中央農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，完成農(nóng)配改項(xiàng)目113個(gè);電力完成投資1.43億元。
(三)夯基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
城區(qū)功能不斷完善。打造75個(gè)宜居環(huán)境項(xiàng)目，完成投資44億元。提升改造自來(lái)水廠制水工藝和自動(dòng)化控制系統(tǒng)，改造供水管網(wǎng)13公里，改造5個(gè)老舊小區(qū)供水設(shè)施，保障飲用水安全。加快北環(huán)路一期、陽(yáng)明大橋、飛灰填埋場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，高南垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、中秋埔排澇站等建成投用，新改擴(kuò)建市政道路13公里、雨水管網(wǎng)10公里、污水管網(wǎng)10公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)8公里，新增城市公共停車(chē)泊位316個(gè)，新改建城市公廁7座。祥豐佳苑、瀚海五鳳郡等房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成投資12.9億元，增長(zhǎng)3.93%;銷(xiāo)售面積11.5萬(wàn)平方米。建筑業(yè)產(chǎn)值完成 8億元。
鎮(zhèn)容村貌不斷改善。投入9.98億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“345”示范項(xiàng)目81個(gè)。全面啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，新建、改造農(nóng)村公廁20個(gè)，完成裸房整治810棟，有效治理農(nóng)村生活垃圾，國(guó)強(qiáng)鄉(xiāng)新建村、五寨鄉(xiāng)侯門(mén)村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效初顯。霞寨蜜柚特色小鎮(zhèn)、林語(yǔ)堂故居核心區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，坂仔自來(lái)水工程、國(guó)強(qiáng)職工文化廣場(chǎng)等建成投用。完成土地整理1.32萬(wàn)畝、舊村復(fù)墾323畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.47萬(wàn)畝。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察、省“三合一”督察、《八閩快訊》等反饋問(wèn)題整改，加強(qiáng)污染源頭排查治理?？h城污水處理廠二期擴(kuò)建、山格污水處理廠二期管網(wǎng)及10個(gè)村莊污水處理站建成投用，九峰鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)工程扎實(shí)推進(jìn)。完善“智慧河長(zhǎng)”平臺(tái)管理，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，落實(shí)廢棄農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥包裝物的回收處理，加大農(nóng)資打假力度，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)污染治理，基本完成縣城建成區(qū)的黑臭水體整治，飲用水源水質(zhì)均為Ⅲ類(lèi)水以上。有效整治工業(yè)爐窯，公交車(chē)全部實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化，完善污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.6%。開(kāi)展蜜柚種植區(qū)土壤修復(fù)示范項(xiàng)目，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。植樹(shù)造林完成1.84萬(wàn)畝。
(四)惠民生、促和諧，百姓福祉持續(xù)增進(jìn)
脫貧質(zhì)量鞏固提升。著力打好“五大戰(zhàn)役”，實(shí)施“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，開(kāi)展緩解相對(duì)貧困人口試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)等特色工作有序推進(jìn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目17個(gè)、投入5735萬(wàn)元，為1812名幼兒、學(xué)生發(fā)放就學(xué)補(bǔ)助金134.3萬(wàn)元，為9500名貧困戶辦理社保代繳190萬(wàn)元，為482戶貧困戶辦理小額貸款1759.8萬(wàn)元、支付貼息資金128.4萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)扶貧保障對(duì)象就醫(yī)41145人次、補(bǔ)償資金4117.2萬(wàn)元，為建檔立卡貧困戶提升居住條件補(bǔ)助675.4萬(wàn)元，有效鞏固脫貧成果。積極對(duì)接省級(jí)對(duì)口幫扶的閩侯縣，市級(jí)對(duì)口幫扶的龍文區(qū)、南靖縣、龍海市，開(kāi)展項(xiàng)目幫扶。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。23項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)宏國(guó)際幼兒園、平和一中科技藝術(shù)樓等項(xiàng)目建設(shè)，金華小學(xué)分校實(shí)現(xiàn)獨(dú)立辦學(xué)，平和一中通過(guò)省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中復(fù)評(píng)，平和職校通過(guò)省級(jí)規(guī)范化學(xué)校驗(yàn)收;高考600分以上36人，8人進(jìn)入全省理科前1000名，兩名學(xué)生被北大錄取，6所高中全部超額完成市下達(dá)的本一、本科任務(wù)。持續(xù)加快縣醫(yī)院遷建工程、九峰中心衛(wèi)生院綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，新增醫(yī)療床位103張、兒科床位10張。嚴(yán)厲打擊醫(yī)?；稹捌墼p騙?！?，落實(shí)跟進(jìn)藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)。完成城隍廟、南勝窯址等文物保護(hù)修繕;完成縣文博中心陳列布展，建成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、90個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心和3個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、2個(gè)籠式足球場(chǎng)?！多l(xiāng)村大舞臺(tái)》走進(jìn)平和、《中國(guó)影像志•平和篇》分別在CCTV農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科教頻道播出;語(yǔ)堂書(shū)院、陽(yáng)明書(shū)坊分別入選省、市全民閱讀示范基地。全民參保工作扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.3%;就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制有效落實(shí)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1780人。新建、改造一批養(yǎng)老設(shè)施，居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)覆蓋230個(gè)村(居)。鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)推進(jìn)，移風(fēng)易俗工作被樹(shù)為全市先進(jìn)典型。首創(chuàng)“科技特派員+快農(nóng)貸”，科技特派員實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
平安建設(shè)持續(xù)深化。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，創(chuàng)新推行“鄉(xiāng)村(社區(qū))110”網(wǎng)格治理新模式，群眾安全感率位居全市前列。新增350個(gè)高清視頻監(jiān)控探頭，收編改造社會(huì)面監(jiān)控探頭150個(gè)，升級(jí)改造7座交通治安卡口。五寨鄉(xiāng)高峰村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。推進(jìn)食品安全溯源工作，學(xué)校食堂“明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。信訪態(tài)勢(shì)平穩(wěn)可控。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，加大隱患排查整治力度，安全生產(chǎn)形勢(shì)安定穩(wěn)定。
(五)講政治、守規(guī)矩，行政效能持續(xù)加強(qiáng)
重點(diǎn)改革落地見(jiàn)效。深化“放管服”改革，推廣“漳州通APP”網(wǎng)上辦事平臺(tái)，在全市率先推出新設(shè)企業(yè)“點(diǎn)餐式”免費(fèi)代辦服務(wù)，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、“一窗受理、集成服務(wù)”等改革，設(shè)立銀行業(yè)調(diào)解中心、法院金融糾紛訴調(diào)對(duì)接中心，優(yōu)化財(cái)產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境有效改善。完成政府機(jī)構(gòu)改革，大力推進(jìn)事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn),完成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)確權(quán)登記頒證。成功舉辦第三屆“平和創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
自身建設(shè)有效加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，促進(jìn)全縣政府系統(tǒng)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議81件、政協(xié)委員提案71件，滿意率達(dá)100%。抓好審計(jì)管理體制改革，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、退役軍人服務(wù)保障、民兵預(yù)備役等工作得到加強(qiáng)，應(yīng)急管理、人事編制、婦女兒童、老干老齡、縣志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、科普氣象、糧食物價(jià)、老區(qū)、對(duì)臺(tái)港澳、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作都取得新成效。
各位代表，回顧一年來(lái)的工作，我們始終不忘初心，砥礪前行，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民�哿ν�心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向服務(wù)平和發(fā)展的武警官兵，向所有關(guān)心和支持平和建設(shè)與發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些困難和問(wèn)題：一是受整體經(jīng)濟(jì)下行影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)較大回落，落實(shí)趕超的任務(wù)還很艱巨;二是項(xiàng)目支撐不強(qiáng)，投資明顯乏力，龍頭企業(yè)較少，有效投資結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化;三是財(cái)政收支矛盾依然突出，民生事業(yè)發(fā)展不均衡、不充分;四是政府系統(tǒng)少數(shù)干部治理能力、工作作風(fēng)與新發(fā)展、新形勢(shì)、新要求還不相適應(yīng)。這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾的新期待。
二、2020年工作計(jì)劃
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，既是決戰(zhàn)期，也是攻堅(jiān)期。明年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，按照中央、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，全力推進(jìn)“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)深化“十七評(píng)比”，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%-8%區(qū)間;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9%以上;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.3%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)1.3%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)0.3%;出口總值增長(zhǎng)5%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、9.7%;落實(shí)節(jié)能減排降碳任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面的工作：
(一)以更大的力度推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)
推進(jìn)項(xiàng)目提速提效。落實(shí)“五個(gè)一批”工作機(jī)制，滾動(dòng)推進(jìn)謀劃項(xiàng)目促簽約、簽約項(xiàng)目促開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目促投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目促增資，全年初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目108個(gè)，年度計(jì)劃投資80億元，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，年度計(jì)劃投資51.5億元。道路交通，計(jì)劃投入2.45億元，力爭(zhēng)蘆大線改建、蘆溪東槐至霞寨坑內(nèi)段路面重鋪等建成通車(chē)，推進(jìn)安厚溪尾至白石段公路建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)道小溪至蘆溪段拓寬改造、云平高速長(zhǎng)樂(lè)出口至長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)公路改造等前期工作;繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路拼寬改造，推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè);開(kāi)通縣城至漳州動(dòng)車(chē)站公交班線。水利水保，計(jì)劃投入1.82億元，持續(xù)推進(jìn)水土流失綜合治理、九龍江防洪工程漳州段(三期)、文峰鎮(zhèn)防洪堤、九峰鎮(zhèn)防洪堤二期等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施小溪鎮(zhèn)、蘆溪鎮(zhèn)等4個(gè)萬(wàn)里安全生態(tài)水系項(xiàng)目，抓好城鄉(xiāng)供水一體化和備用水源的前期工作。電力能源，計(jì)劃投入0.86億元，加快推進(jìn)110千伏文峰變電站、西蟬變電站建設(shè);抓好新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)從“有電用”向“用好電”轉(zhuǎn)變。
招商引資選優(yōu)選強(qiáng)。積極開(kāi)展新春“訪鄉(xiāng)賢”、“一把手抓招商”、“小分隊(duì)招商”等活動(dòng)，發(fā)揮異地商會(huì)作用，拓寬招商渠道。立足食品加工、包裝材料、新型建材、玻纖產(chǎn)業(yè)和生態(tài)木業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)資源、紅色文化等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”招商,廣泛邀請(qǐng)央企、省企、民企、外企來(lái)平和調(diào)研考察，力促一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地。瞄準(zhǔn)廈漳泉、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，堅(jiān)持“走出去”招商,力爭(zhēng)承接引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)。依托西蟬木業(yè)、大芹陸宜酒業(yè)、嘉福生物科技等龍頭企業(yè)，堅(jiān)持“以商招商”,注重在產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，切實(shí)“延”出附加值、“補(bǔ)”出新動(dòng)能、“育”出增長(zhǎng)極，力爭(zhēng)全年完成引資100億元以上。
服務(wù)項(xiàng)目盡心盡力。持續(xù)深化“追問(wèn)題、解難題、促發(fā)展、當(dāng)先鋒”活動(dòng)，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度、集中開(kāi)竣工等機(jī)制，再掀項(xiàng)目攻堅(jiān)熱潮。大力推行審批服務(wù)便民化措施，進(jìn)一步降低企業(yè)開(kāi)辦成本，提升服務(wù)效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。集中精銳力量，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目征遷、報(bào)批等清障攻堅(jiān)，強(qiáng)化用地、用林、資金等要素保障。加大閑置土地和批而未供土地處置工作，督促項(xiàng)目履約。全面落實(shí)各項(xiàng)人才政策，完善住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等保障機(jī)制，吸引各類(lèi)優(yōu)質(zhì)人才來(lái)平和投資創(chuàng)業(yè)。
(二)以更準(zhǔn)的舉措推動(dòng)工業(yè)發(fā)展
強(qiáng)化平臺(tái)支撐。深入做好工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革文章，持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能。完善平和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改造寨仔至徑內(nèi)道路，提升園區(qū)主干道，實(shí)施排水系統(tǒng)、電信通訊、路燈照明等工程，做好科技、物流、生活配套;完成上峰儲(chǔ)備用地征遷，為項(xiàng)目落地打下扎實(shí)基礎(chǔ)。完成工業(yè)園區(qū)污水處理廠續(xù)建擴(kuò)容提標(biāo)工程，擴(kuò)大污水管網(wǎng)覆蓋面，確保人工濕地公園正常運(yùn)行，提升園區(qū)環(huán)保承載能力。編制五寨、安厚工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，打造工業(yè)發(fā)展新格局。
深化項(xiàng)目攻堅(jiān)。加快推進(jìn)嘉嘉之福阿膠加工、貴益寶包裝、上好佳食品等項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工項(xiàng)目50個(gè)以上;確保巴威生物、大芹山陸宜威士忌、壹工軟包裝等建成投產(chǎn);力爭(zhēng)工業(yè)固投完成 65.5 億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)9家。持續(xù)降低企業(yè)融資、稅費(fèi)、用電、用工等成本，做到能減全減、能降全降、能清全清。鼓勵(lì)企業(yè)參加“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的重要展會(huì)，建立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，不斷開(kāi)拓海外新興市場(chǎng)。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合，培育高新技術(shù)企業(yè)或省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)3家。認(rèn)真實(shí)施新一輪技改專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施寶寨木業(yè)擴(kuò)建、鴻星陶瓷兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保全年技改投資完成 25億元。謀劃部署5G商用，推動(dòng)5G與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵(lì)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全力支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)以更新的理念推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
提高脫貧質(zhì)量。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，互促互進(jìn)、長(zhǎng)效發(fā)展。堅(jiān)持“摘帽”不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。鞏固提升脫貧質(zhì)量，突出解決“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、搬遷、金融、教育、醫(yī)療、兜底等扶貧力度，筑牢“減返貧、防新貧”緩沖帶。做好相對(duì)貧困人口的認(rèn)定工作，全面推行緩解相對(duì)貧困人口的扶持政策，確保相對(duì)貧困群眾持續(xù)增收。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困群眾主動(dòng)參與脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)管理和財(cái)政扶貧資金監(jiān)管。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。全面創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(蜜柚)產(chǎn)業(yè)園、小溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)地可持續(xù)利用示范等項(xiàng)目，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)果園、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光果園。全面落實(shí)促進(jìn)蜜柚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施，完成退果還林1萬(wàn)畝、退果還茶0.3萬(wàn)畝，大力推廣增施有機(jī)肥，推廣生草覆蓋、綠色防控技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化行動(dòng)，促進(jìn)蜜柚產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。做大做強(qiáng)白芽奇蘭產(chǎn)業(yè)，加快白芽奇蘭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大品牌保護(hù)，授權(quán)有償使用“平和�g溪蜜柚”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng);充分挖掘農(nóng)村旅游消費(fèi)潛力，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游、森林旅游精品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。
建設(shè)美麗家園。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)展三年整治行動(dòng)，繼續(xù)抓好“345”示范工程，著力抓好4個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)。健全農(nóng)村保潔員制度，完善農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)抓好農(nóng)村污水治理，加快推進(jìn)農(nóng)村污水治理PPP項(xiàng)目，完成1420戶三格化糞池新建改造任務(wù)，擴(kuò)大村莊生活污水治理覆蓋面。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，規(guī)范農(nóng)村住宅審批，嚴(yán)控農(nóng)村“兩違”，著力整治村容村貌，加快推進(jìn)農(nóng)村“三線”整治、裸房整治。
(四)以更活的機(jī)制繁榮第三產(chǎn)業(yè)
做旺全域旅游。加快推進(jìn)北斗七星土樓群、林語(yǔ)堂故居核心區(qū)、九龍江高峰谷等項(xiàng)目建設(shè)，提升繩武樓、蔡家堡、福塘太極村等景區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色游、農(nóng)家樂(lè)等新興業(yè)態(tài);改建一批旅游廁所。編制三平省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)服務(wù)水平;進(jìn)一步編制和完善靈通山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升景區(qū)美譽(yù)度。推動(dòng)革命遺址保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，加快發(fā)展紅色旅游。力爭(zhēng)全縣游客接待量增長(zhǎng)15%、旅游總收入增長(zhǎng)18%。
做活商貿(mào)物流。加快物流項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)幫助商貿(mào)企業(yè)解決限上申報(bào)、外貿(mào)出口等問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。加快國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+蜜柚”試點(diǎn)項(xiàng)目;實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工程，繼續(xù)鼓勵(lì)支持貧困村及建檔立卡戶的青年參加電子商務(wù)人才培訓(xùn)，大力發(fā)展貧困村電商;力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額完成26.9億元，增長(zhǎng)16%。
防范金融風(fēng)險(xiǎn)。探索引入、設(shè)立各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，力爭(zhēng)全縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存款余額突破200億元，新增貸款10億元，各項(xiàng)貸款余額突破100億元，全力保障重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目融資需求。加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)保障能力。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率控制在1%左右。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提升國(guó)有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)實(shí)效。
(五)以更高的標(biāo)準(zhǔn)提升城鎮(zhèn)品質(zhì)
聚力城區(qū)建設(shè)。推進(jìn)北環(huán)路延伸段道路工程、陽(yáng)明大橋、陽(yáng)明路及東環(huán)路掃尾工作，實(shí)施寶祥路、銀河路、和平路延伸，優(yōu)化城市道路功能和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新建城市道路10公里以上;開(kāi)展“廁所革命”，在公園、沿街及其他重要節(jié)點(diǎn)新建改造一批公廁;加快老舊供水管網(wǎng)更新，新建、改造供水管網(wǎng)10公里以上;新建馴水濕地公園、天河路公園，改造提升中山公園、和平公園，推進(jìn)濱江公園等城市河堤護(hù)岸立體綠化，加快城市片林建設(shè)，增加市民綠色共享空間。持續(xù)推進(jìn)祥豐佳苑、瀚海五鳳郡、眾盛嘉園等項(xiàng)目建設(shè)，房地產(chǎn)投資完成5.6億元;提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。整合城市管理信息資源，積極推進(jìn)智慧平和建設(shè)，提升城市管理水平。深入推進(jìn)“兩違”綜合治理，全面落實(shí)“門(mén)前三包”制度，加強(qiáng)城市公共停車(chē)管理。
統(tǒng)籌村鎮(zhèn)建設(shè)?；窘?guó)土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時(shí)代縣域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，積極探索美麗宜居城鎮(zhèn)建設(shè)模式，統(tǒng)籌集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)集鎮(zhèn)改造提升。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)創(chuàng)建工作，扶持坂仔林語(yǔ)堂文化旅游小鎮(zhèn)、霞寨蜜柚特色小鎮(zhèn)等發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)紅色綜合提升工程、林語(yǔ)堂文化博覽園、富美西坑等項(xiàng)目建設(shè)。加大道路硬化美化、雨污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，努力提升群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)保障。加大傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度。實(shí)施土地整理項(xiàng)目8個(gè)、規(guī)模10000畝，舊村復(fù)墾項(xiàng)目12個(gè)、規(guī)模550畝，通過(guò)實(shí)施其中14個(gè)土地整治項(xiàng)目，完成新增耕地面積735畝。
聚焦生態(tài)環(huán)保。緊緊盯住中央環(huán)保督察、省“三合一”督察、《八閩快訊》通報(bào)的環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步完善整改措施清單，全力保衛(wèi)藍(lán)天、碧水、凈土。全力加快九龍江支流(平和段)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、生活垃圾焚燒發(fā)電廠等項(xiàng)目建設(shè)，建成一批村級(jí)污水處理站。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施河長(zhǎng)制，抓好飲用水源管護(hù)和小流域綜合治理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞污資源化利用。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，推進(jìn)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)廢氣達(dá)標(biāo)排放管理，遏制臭氧污染，降低PM2.5和二氧化氮濃度，確保優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提升。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實(shí)行土壤生態(tài)環(huán)境改善行動(dòng)，抓好土壤理化性狀詳查，減少農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，持續(xù)抓好礦山整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采沙、采礦等違法行為。植樹(shù)造林完成1.77萬(wàn)畝。
(六)以更實(shí)的擔(dān)當(dāng)增進(jìn)民生福祉
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快補(bǔ)齊教育短板，全面推進(jìn)小坪幼兒園、長(zhǎng)宏國(guó)際幼兒園等公辦幼兒園建設(shè)，公辦幼兒園就讀幼兒占比超過(guò)50%，普惠性幼兒園超過(guò)85%;加快推進(jìn)平和六中綜合樓、大溪中心小學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目，實(shí)施中小學(xué)擴(kuò)容，加快義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革，進(jìn)一步推動(dòng)縣域教育均衡發(fā)展，有效解決“農(nóng)村弱”“初中弱”的問(wèn)題。加快縣醫(yī)院遷建工程進(jìn)度，推進(jìn)縣疾控中心搬遷、國(guó)強(qiáng)衛(wèi)生院門(mén)診綜合樓等配套項(xiàng)目，緩解醫(yī)療硬件不足的突出矛盾;加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，健全分級(jí)診療制度。加快補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)短板，新建39家農(nóng)村幸福院，完善提升11家居家養(yǎng)老服務(wù)站，改造5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)照料中心，政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全縣。繼續(xù)推進(jìn)基層綜合文化中心的建設(shè)，開(kāi)工實(shí)施莊上大樓、中湖宗祠等文物修繕工程。持續(xù)推進(jìn)《平和縣志1989-2007》編纂出版;進(jìn)一步推進(jìn)檔案信息化管理。落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，促進(jìn)群眾體育健康發(fā)展。
不斷健全社會(huì)保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)社會(huì)福利中心愛(ài)心護(hù)理樓建設(shè)，加快全民參保擴(kuò)面增繳，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)法定人員全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。堅(jiān)持同步建檔立卡、同步實(shí)施幫扶，發(fā)揮社會(huì)保障、應(yīng)急救助等政策疊加效應(yīng)，做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作;持續(xù)推進(jìn)工人文化宮、青少年宮、科技館建設(shè)。探索發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推行公租房貨幣化保障，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)保障體系。
穩(wěn)步提升治理水平。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深挖徹查“保護(hù)傘”，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，全力打造“平安平和”?？v深推進(jìn)“鄉(xiāng)村(社區(qū))110”網(wǎng)格治理模式，不斷完善共建共治共享社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。推動(dòng)“雪亮工程”深度聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，新增一批高清視頻監(jiān)控探頭。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高輿情引導(dǎo)和突發(fā)事件應(yīng)急處置水平;依法處理信訪事項(xiàng)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元化聯(lián)動(dòng)體系。堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。推動(dòng)食品藥品安全“一品一碼”全過(guò)程追溯體系建設(shè)，用“四個(gè)最嚴(yán)”確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，努力推進(jìn)軍民融合發(fā)展;做好退役軍人服務(wù)管理。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)部署，按照全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)施政本領(lǐng)，提高工作效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)牢記使命，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。自覺(jué)把政府工作置身黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。落深落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”具體要求，持續(xù)抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，堅(jiān)持不懈用黨的最新理論成果武裝頭腦、推動(dòng)工作。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任。
(二)依法行政，提升效能。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，深化政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定，提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，依法接受監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。大力弘揚(yáng)和踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)決治理為官不為、懶政怠政行為。認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)和正向激勵(lì)機(jī)制，旗幟鮮明為踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)成為公務(wù)人員干事履職的新常態(tài)。建設(shè)三級(jí)網(wǎng)上辦事平臺(tái)，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,提高行政審批效率。
(三)正風(fēng)肅紀(jì)，廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。全力支持紀(jì)委、監(jiān)委工作，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題和破壞營(yíng)商環(huán)境的作風(fēng)問(wèn)題;加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，確保審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，切實(shí)規(guī)范公務(wù)接待，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，騰出更多財(cái)力用于民生事業(yè)。
各位代表，改革開(kāi)放再出發(fā)，奮進(jìn)趕超正當(dāng)時(shí)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全體平和人的每一份力量，搶抓趕超跨越的每一刻時(shí)間，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為加快“生態(tài)•活力•閑適”新平和建設(shè)、在更高水平上全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
P2：新增高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)1家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)1家：隆溪工業(yè);國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家：中寶食品，玉露食品;省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家：中寶食品，玉露食品，百得利，寶寨木業(yè)，聯(lián)合農(nóng)服。
P4：四促：促簽約、促征遷、促開(kāi)工、促投產(chǎn)。
P3：4個(gè)列入省趕超重大項(xiàng)目：九龍江高峰谷、西蟬木業(yè)、北環(huán)路延伸段道路工程(一期工程)、蘆大線牛頭橋至龍嶺段公路改建工程。
P4：4個(gè)水土流失綜合治理項(xiàng)目：南勝、五寨等2個(gè)國(guó)家和南勝、安厚等2個(gè)省水土流失綜合治理項(xiàng)目。
P4：一批安全生態(tài)水系項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、投入使用：花山溪安全生態(tài)水系山格、坂仔、國(guó)強(qiáng)鄉(xiāng)段以及秀峰鄉(xiāng)安全生態(tài)水系建成投用，花山溪南勝段、蘆溪鎮(zhèn)安全生態(tài)水系建設(shè)二期項(xiàng)目以及大溪、霞寨、九峰等三個(gè)安全生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
P6：打好五大戰(zhàn)役：產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)定增收戰(zhàn)役、就業(yè)扶貧務(wù)工增收戰(zhàn)役、教育扶貧戰(zhàn)役、健康扶貧戰(zhàn)役、住房安全保障戰(zhàn)役。
P6：大力實(shí)施十大專項(xiàng)行動(dòng)：實(shí)施對(duì)口幫扶行動(dòng)，實(shí)施電商扶貧政策行動(dòng)，實(shí)施黨建+促貧困村提升行動(dòng)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)，實(shí)施生態(tài)扶貧行動(dòng)，實(shí)施科技和人才扶貧行動(dòng)，實(shí)施綜合保障性扶貧行動(dòng)，實(shí)施“養(yǎng)雞生蛋”扶貧長(zhǎng)效機(jī)制行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興推進(jìn)貧困地區(qū)人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)施扶貧扶志自立脫貧行動(dòng)。
P6：3個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、2個(gè)籠式足球場(chǎng)：山格鎮(zhèn)白樓村、隆慶村、小溪鎮(zhèn)寶善村等3個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和九峰鎮(zhèn)黃田村、小溪鎮(zhèn)寶善村等2個(gè)籠式足球場(chǎng)。
P6：新建、改造一批養(yǎng)老設(shè)施：40家農(nóng)村幸福院、1家寶善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，改造提升5家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，改造4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
P12：“345”示范工程，即創(chuàng)建長(zhǎng)泰、東山、南靖3個(gè)示范縣，40個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，500個(gè)示范村，在山區(qū)、平原和沿海分別打造一批鄉(xiāng)村振興示范樣板，為全市提供各具特色模式和經(jīng)驗(yàn)。
P17：四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
