政府工作報(bào)告
—-2019年12月25日在長(zhǎng)汀縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
長(zhǎng)汀縣人民政府縣長(zhǎng)馬水清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，踐行新發(fā)展理念，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，連續(xù)三年榮獲“福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”稱號(hào)。全年預(yù)計(jì)(下同)完成地區(qū)生產(chǎn)總值256.3億元、增長(zhǎng)7.8%,其中：第一產(chǎn)業(yè)37.3億元、增長(zhǎng)3.6%;第二產(chǎn)業(yè)114.7億元、增長(zhǎng)8.6%;第三產(chǎn)業(yè)104.3億元、增長(zhǎng)8.2%。財(cái)政總收入14.2億元、增長(zhǎng)2.6%，其中地方公共財(cái)政收入9.3億元、增長(zhǎng)3%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額99.5億元、增長(zhǎng)10.3%。外貿(mào)出口總值3.3億美元、增長(zhǎng)0.5%。利用外資6830萬(wàn)元、增長(zhǎng)70%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27670元、增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入16730元、增長(zhǎng)9%。
一年來(lái)的主要工作和成效是：
(一)抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，干出了高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)汀自信
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。稀土及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140億元、增長(zhǎng)38.6%。成功承辦稀土產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，隴和無(wú)機(jī)鹽催化劑原料配套等4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，金龍稀土釹鐵硼磁材二期等3個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。永磁、催化、晶體產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值99億元、增長(zhǎng)10.2%，4個(gè)技改項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，3個(gè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。文化旅游產(chǎn)業(yè)，接待游客440萬(wàn)人次、增長(zhǎng)26.9%，實(shí)現(xiàn)旅游收入48億元、增長(zhǎng)35.2%。成功承辦“壯麗70年·奮斗新時(shí)代--記者再走長(zhǎng)征路”主題采訪活動(dòng)啟動(dòng)儀式，紅色舊址群創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)等首批全域旅游PPP項(xiàng)目順利實(shí)施。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)良好。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值64億元、增長(zhǎng)3.6%。完成糧食總產(chǎn)16.4萬(wàn)噸，煙葉收購(gòu)11.8萬(wàn)擔(dān)。出臺(tái)河田雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，河田雞入選國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)名單，河田雞廣告免費(fèi)在央視12個(gè)頻道亮相1000余次。新增土地流轉(zhuǎn)3000畝，新培育農(nóng)民專業(yè)合作示范社12家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)27家，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品38個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.3億元。在全省率先推行林長(zhǎng)制，林下經(jīng)營(yíng)面積171萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)28.2億元。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值及貿(mào)易額16.9億元、增長(zhǎng)62%，新簽約生產(chǎn)性企業(yè)16家，投產(chǎn)企業(yè)16家。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額83.5億元、增長(zhǎng)13.9%，其中上行28.2億元、增長(zhǎng)23.1%。
新興產(chǎn)業(yè)初顯成效。新能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.1億元、增長(zhǎng)24%，華潤(rùn)紅山風(fēng)電場(chǎng)順利并網(wǎng)發(fā)電，童坊石壁山風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元、增長(zhǎng)70%，河田衛(wèi)生院康養(yǎng)中心等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系加快建立。
(二)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活力
項(xiàng)目攻堅(jiān)更有干勁。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)深入開(kāi)展，“五個(gè)一批”“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”超額完成目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)工河田雞保種場(chǎng)等80個(gè)項(xiàng)目，竣工悠度戶外裝備生產(chǎn)等60個(gè)項(xiàng)目;新增入庫(kù)項(xiàng)目137個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目27個(gè)。2個(gè)市重中之重項(xiàng)目、30個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、37個(gè)投資工程包項(xiàng)目分別完成投資5.7億元、76.1億元、30.3億元，分別占年度投資計(jì)劃的111.9%、103.6%、180%，獲省、市正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。
招商選資更加精準(zhǔn)。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、粵港澳大灣區(qū)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)開(kāi)展定向招商、要素招商、合作招商。設(shè)立招商引資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金和北京、上海、廣州招商聯(lián)絡(luò)處，成功承辦首屆閩西客商大會(huì)，在外開(kāi)展專項(xiàng)招商推介活動(dòng)五十余場(chǎng)次，新簽約項(xiàng)目94個(gè)，總投資108.2億元，其中億元以上項(xiàng)目28個(gè)，新簽約項(xiàng)目數(shù)、投資額、開(kāi)工率居全市前列。
營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)良。24項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)改革任務(wù)提前完成，營(yíng)商環(huán)境指數(shù)居全市前列。出臺(tái)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)外貿(mào)出口等政策措施，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金2.8億元。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，減免各類稅費(fèi)1.5億元。用好用活財(cái)政杠桿，撬動(dòng)金融資本投放實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為27家企業(yè)提供融資擔(dān)保和應(yīng)急還貸資金1億元。征地拆遷促重點(diǎn)項(xiàng)目落地百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)成果豐碩，完成征地4443畝、拆遷8.2萬(wàn)平方米;有效盤活低效閑置用地145畝、閑置廠房2.8萬(wàn)平方米，嫁接項(xiàng)目7個(gè)。有效保障企業(yè)人才、用工需求，獎(jiǎng)勵(lì)人才104人60.6萬(wàn)元，解決企業(yè)用工2366人。
(三)抓建管美環(huán)境，提升了高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)顏值
名城面貌煥發(fā)新姿。推動(dòng)制定《龍巖市長(zhǎng)汀歷史文化名城保護(hù)條例》，持續(xù)推進(jìn)名城保護(hù)利用，“紅色小上?！迸f址保護(hù)提升(一期)等工程加快推進(jìn)，完成原商貿(mào)大廈和中國(guó)銀行長(zhǎng)汀支行綜合樓外墻立面改造，汀州古城和“紅色小上海”歷史風(fēng)貌逐步恢復(fù)。成功舉辦第七屆國(guó)家歷史文化名城保護(hù)日系列活動(dòng)。啟動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“市容環(huán)衛(wèi)、城市顏值、功能設(shè)施”三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，城市更加干凈有序、美麗文明。
鄉(xiāng)村振興步伐加快。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和鐵路、高速公路沿線環(huán)境整治統(tǒng)籌推進(jìn)，拆除“空心房”79.5萬(wàn)平方米、“兩違”整治64萬(wàn)平方米，新建污水管網(wǎng)2.5千米，完成農(nóng)村廁所改造26座，村容村貌顯著提升。整合資金2184萬(wàn)元，重點(diǎn)打造策武南坑等5個(gè)提升村和南山中復(fù)等5個(gè)培育村。中復(fù)、南坑、三洲入選市級(jí)鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)村，露湖、寨頭、丁黃、上蕉、張地入選市級(jí)人居環(huán)境整治試點(diǎn)村。務(wù)實(shí)開(kāi)展“軟弱渙散村”幫扶工作，消除經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以下村162個(gè)。
生態(tài)建設(shè)再上新臺(tái)階。聚焦“天藍(lán)、水碧、土凈”，41個(gè)生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)項(xiàng)目完成投資7.1億元、占年度任務(wù)的104%，空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例99.4%，國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，危險(xiǎn)廢物處置利用率97%。堅(jiān)決落實(shí)整改第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題，對(duì)33件信訪交辦件即交即辦即改。統(tǒng)籌省、市、縣資金2.5億元，實(shí)施水土流失精準(zhǔn)治理深層治理“三大工程”21個(gè)項(xiàng)目，完成水土流失治理9.6萬(wàn)畝、植樹造林3.7萬(wàn)畝，分別占年度任務(wù)的101.8%、175.5%，水土流失率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。主動(dòng)參與《龍巖市長(zhǎng)汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》立法?！堕L(zhǎng)汀水土流失治理啟示》入選全國(guó)“不忘初心、牢記使命”主題教育教材。
基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。浦武高速長(zhǎng)汀段勘察設(shè)計(jì)順利推進(jìn)，并積極爭(zhēng)取列入國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè);建成安保工程220公里，改造鄉(xiāng)村道路40公里，完成危橋改造24座。編制完成城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)規(guī)劃，榮豐水庫(kù)、余田坑水庫(kù)主體完工。完成電網(wǎng)改造262.6公里、天然氣管道25公里、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.9萬(wàn)畝、補(bǔ)充耕地728畝。
(四)抓民生補(bǔ)短板，彰顯了高質(zhì)量發(fā)展的為民情懷
精準(zhǔn)脫貧鞏固提升。嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”，全面完成造福工程易地扶貧搬遷安置工作，發(fā)放各類教育補(bǔ)助1768.9萬(wàn)元，報(bào)銷各類醫(yī)療保障3765.2萬(wàn)元。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，發(fā)放貧困戶小額扶貧貸款1.6億元，實(shí)施激勵(lì)性產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目320個(gè)，帶動(dòng)4013戶14311名貧困人口增收?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困鄉(xiāng)和貧困村全部摘帽，提前一年全面完成脫貧任務(wù)。
民生保障堅(jiān)實(shí)有力。投入31.8億元用于民生支出，占財(cái)政總支出的83%。2019年為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1423人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3344人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.57%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)提前完成年度參保任務(wù)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金分別提高至每月148元、255元，受益群眾7.6萬(wàn)人。社會(huì)救助體系不斷完善，發(fā)放各類救助資金5222萬(wàn)元。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
公共服務(wù)共建共享。4所小學(xué)、3所幼兒園投入使用，新增學(xué)位2450個(gè)，教育資源日趨優(yōu)化。全縣中考“五率”評(píng)估居全市前列，長(zhǎng)汀一中本一上線率居全市第二。公立醫(yī)院綜合改革獲得國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，成為全國(guó)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣。婦幼保健院綜合大樓等5個(gè)項(xiàng)目竣工，新增床位306個(gè)。群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功舉辦世界客屬第二十五次公祭客家母親河·汀江大典，在省級(jí)以上體育競(jìng)賽中獲得48枚獎(jiǎng)牌。中央紅色交通線舊址--春生公祠被公布為第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
社會(huì)治理精準(zhǔn)高效。深化平安縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)打嚴(yán)防涉麻制毒和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，涉麻制毒整治“打財(cái)斷血”經(jīng)驗(yàn)做法得到國(guó)家禁毒委和公安部的充分肯定并向全國(guó)推廣。“七五”普法和依法治縣穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)開(kāi)展社會(huì)矛盾和安全隱患大排查大整治行動(dòng)，有效化解信訪積案22件;未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比雙下降;未發(fā)生食品藥品安全源頭事故和群體性事件。信貸不良率下降到0.87%，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、科技、綜合執(zhí)法、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、臺(tái)港澳僑事務(wù)、工商聯(lián)、工青婦、紅十字會(huì)、檔案、黨史地方志、氣象、庫(kù)區(qū)移民、國(guó)防后備力量建設(shè)和民兵預(yù)備役、人民防空、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作取得新成效。
(五)抓改革提效能，書寫了高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破。統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”系統(tǒng)集成改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣“閩政通APP”和“e龍巖”手機(jī)端網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，40%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”，80%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”，企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。供銷綜合改革專項(xiàng)試點(diǎn)通過(guò)全國(guó)基層合作經(jīng)濟(jì)組織驗(yàn)收。深化縣屬國(guó)有企業(yè)分類改革，國(guó)投公司、古韻汀州公司加快向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。投融資體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府性債務(wù)管控更加系統(tǒng)規(guī)范。
政府自身建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，88件人大代表建議、107件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深化形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治，強(qiáng)化二級(jí)績(jī)效管理，干部隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議定期學(xué)習(xí)法律制度，依法行政能力有效提升。常態(tài)化落實(shí)政府與政協(xié)專題協(xié)商機(jī)制，與法院、檢察院、工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委2號(hào)文件精神，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，三公經(jīng)費(fèi)下降22.2%，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題30起51人，黨紀(jì)政務(wù)處分28人，效能問(wèn)責(zé)37人次。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、擼袖實(shí)干、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向人民團(tuán)體、省市駐汀單位、駐汀武警、消防救援人員、海內(nèi)外鄉(xiāng)親，向所有關(guān)心、支持、參與長(zhǎng)汀經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，制約長(zhǎng)汀高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題尚未根本解決，主要表現(xiàn)在：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難加大，有效投資增長(zhǎng)乏力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)艱巨，龍頭型企業(yè)和重大項(xiàng)目支撐不足，發(fā)展質(zhì)量效益亟待提高。政府債務(wù)化解和金融風(fēng)險(xiǎn)防控壓力加大,加上稅源不足、財(cái)力匱乏,脫貧攻堅(jiān)、民生補(bǔ)短板等剛性支出巨大，抓項(xiàng)目、促發(fā)展資金保障困難重重。規(guī)劃空間、環(huán)境容量等領(lǐng)域約束趨緊，生態(tài)保護(hù)壓力加大與生態(tài)紅利轉(zhuǎn)化不快并存，土地、資金為主的瓶頸制約比較明顯。公共服務(wù)供給不優(yōu)與民生需求增多并存，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往還需付出更多努力。政府系統(tǒng)少數(shù)干部思想觀念跟不上新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為要求，能力素質(zhì)不高、工作效率較低、擔(dān)當(dāng)精神不足、創(chuàng)新突破不夠，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力有待提高。我們將沖著問(wèn)題改、迎著困難上，采取有力措施加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是決戰(zhàn)“十三五”、謀劃“十四五”的關(guān)鍵之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的收官之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和“六穩(wěn)”工作要求，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)生態(tài)、興鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力在高質(zhì)量發(fā)展中加快新長(zhǎng)汀建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)2%;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%。
重點(diǎn)做好以下工作：
(一)堅(jiān)定不移發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
強(qiáng)勢(shì)突破新型工業(yè)。促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持企業(yè)智能化改造，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈高端攀升。推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持上游龍頭企業(yè)--金龍稀土擴(kuò)大產(chǎn)能、保障供給，向中下游產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈，并向新材料領(lǐng)域拓展延伸，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高貢獻(xiàn)份額，力促閃爍及激光晶體(二期)、中能遠(yuǎn)通機(jī)電等項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。鼓勵(lì)引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)開(kāi)展技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新、產(chǎn)品換代、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)天守經(jīng)編加彈等技改項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元。用好醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園為主要載體的企業(yè)孵化培育和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，力爭(zhēng)引進(jìn)更多創(chuàng)新型、龍頭型、互補(bǔ)型醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值及貿(mào)易額40億元。抓住國(guó)家放寬低空空域限制機(jī)遇，加快通用航空發(fā)展，提升風(fēng)電項(xiàng)目質(zhì)效，力爭(zhēng)新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。
培大育強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，建設(shè)煙草優(yōu)質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，完成糧食總產(chǎn)16.5萬(wàn)噸、煙葉收購(gòu)15萬(wàn)擔(dān)。以高效、綠色、優(yōu)質(zhì)為導(dǎo)向，促進(jìn)規(guī)模種植、特色養(yǎng)殖與休閑旅游、健康養(yǎng)生深度融合，讓農(nóng)業(yè)成為看得見(jiàn)的美麗產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，培育壯大河田雞、檳榔芋、油茶、百香果、豆腐干等一批有影響力的“汀”字號(hào)區(qū)域公共品牌、知名企業(yè)品牌和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和附加值。積極引入大資本，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。加快農(nóng)副產(chǎn)品加工和竹木制品加工園區(qū)建設(shè)，確保農(nóng)副產(chǎn)品和竹木制品加工企業(yè)進(jìn)專業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22億元。
做活做旺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶抓全民消費(fèi)升級(jí)的機(jī)遇，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，打造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(長(zhǎng)汀段)建設(shè)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)紅色文化實(shí)踐基地、松毛嶺戰(zhàn)斗遺址景區(qū)等項(xiàng)目，精心打造一批精品旅游項(xiàng)目和觀光線路，促進(jìn)文旅康養(yǎng)深度融合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游收入55億元，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。加大招商引資力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值12億元。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快東南農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，推動(dòng)“線上+線下+現(xiàn)代物流”融合發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額93億元，其中上行32億元。
(二)精準(zhǔn)發(fā)力持續(xù)擴(kuò)大有效投資
以項(xiàng)目攻堅(jiān)擴(kuò)大有效投資。把主要精力、工作重心、資源要素更多投入項(xiàng)目攻堅(jiān)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提高簽約項(xiàng)目開(kāi)工率、續(xù)建項(xiàng)目竣工率、竣工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率，加快項(xiàng)目建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)效。力爭(zhēng)2個(gè)重中之重項(xiàng)目、8個(gè)省1820重大項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目、28個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資5.9億元、20.1億元、86.3億元。緊扣“十四五”規(guī)劃編制，緊跟國(guó)家和省市投資導(dǎo)向，加強(qiáng)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目謀劃和編制，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市規(guī)劃盤子。
以精準(zhǔn)招商帶動(dòng)有效投資。完善招商考核激勵(lì)機(jī)制和各類優(yōu)惠政策，編制全產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，建立滾動(dòng)更新的招商目標(biāo)庫(kù)，打造一支精通政策、熟悉產(chǎn)業(yè)、善于談判、能夠吃苦的招商“勁旅”。堅(jiān)持“一把手”招商帶動(dòng)全員招商，瞄準(zhǔn)國(guó)企、央企、軍企及世界500強(qiáng)企業(yè)、上市公司、優(yōu)質(zhì)投資公司，突出投資強(qiáng)度、稅收額度、科技高度、鏈條長(zhǎng)度、環(huán)保程度、能耗限度，用好用活“6·18”“9·8”“11·8”等招商推介平臺(tái)和駐點(diǎn)招商、專業(yè)招商、以商引商等方式，力爭(zhēng)引進(jìn)超億元項(xiàng)目30個(gè)以上，超10億元重大項(xiàng)目有新突破。
以要素集聚保障有效投資。梳理完善政策體系，保持政策持續(xù)穩(wěn)定，堅(jiān)持減稅費(fèi)、降成本、優(yōu)服務(wù)多管齊下，對(duì)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟不同階段的企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)家增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期，讓企業(yè)家心無(wú)旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造、踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)。加快低效閑置土地清理、批而未供土地消減和僵尸企業(yè)處置，綜合運(yùn)用嫁接、置換、收儲(chǔ)方式盤活存量土地，全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求。堅(jiān)持防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平并重，推進(jìn)政銀企擔(dān)險(xiǎn)合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，更大力度緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
(三)聚焦宜居努力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)
更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)名城建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，加快“一江兩岸”沿線重要文化節(jié)點(diǎn)和歷史街區(qū)、歷史地段修復(fù)，推進(jìn)宋慈航棧、游客集散中心建設(shè)，完成臥龍書院、汀州官驛文化布展，科學(xué)植入業(yè)態(tài)，打造集游玩觀賞和互動(dòng)體驗(yàn)于一體的歷史文化名城。深化文明城市創(chuàng)建，健全完善常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，精細(xì)化、智能化、人性化管理城市，促進(jìn)城市環(huán)境再美化、公共秩序再優(yōu)化、市民素質(zhì)再提升和城市生活更宜居，讓市民感受到便捷、看得到變化、享受到實(shí)惠、體會(huì)到鄉(xiāng)愁。
更大力度加快鄉(xiāng)村振興。從產(chǎn)業(yè)培育、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境整治入手，加快稀金精工小鎮(zhèn)、河田雞美食小鎮(zhèn)、鐵長(zhǎng)客家本草小鎮(zhèn)建設(shè)。整合涉農(nóng)資金，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，高質(zhì)量推進(jìn)18個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村、3個(gè)市級(jí)旅游試點(diǎn)村和10個(gè)縣級(jí)培育試點(diǎn)村建設(shè)，帶動(dòng)全域振興。支持鎮(zhèn)村結(jié)合村莊自然條件、空間形態(tài)、人文特征、建筑風(fēng)貌等實(shí)際情況，謀求不同風(fēng)格和特色的鄉(xiāng)村振興路徑。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)“一革命四行動(dòng)”和空心房拆除，全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，展現(xiàn)客家鄉(xiāng)村的高顏值。加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化移風(fēng)易俗，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)吹遍長(zhǎng)汀大地。
更高水平完善基礎(chǔ)設(shè)施。用好用活地方政府專項(xiàng)債券，爭(zhēng)取更多資金投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)做好浦武高速長(zhǎng)汀段、廈蓉高速上杭蛟洋至長(zhǎng)汀古城段改擴(kuò)建和國(guó)道G534線新橋任屋至策武南坑段前期工作，力爭(zhēng)縱八線長(zhǎng)汀縣城關(guān)過(guò)境公路東風(fēng)橋至東埔段二期工程開(kāi)工建設(shè)，加快縣道單改雙、鄉(xiāng)村道路改造、危橋改造、安保工程和“四好農(nóng)村路”建設(shè)。做細(xì)庵杰水庫(kù)、桐睦坑水庫(kù)前期工作，深化城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，力爭(zhēng)榮豐水庫(kù)蓄水工程、汀江防洪工程(二期)開(kāi)工建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、城鄉(xiāng)供電、供氣、通訊、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)和垃圾污水處理等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
(四)滴水穿石不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)
系統(tǒng)解決生態(tài)突出問(wèn)題。加大突出問(wèn)題整治力度，力促中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改銷號(hào)。推進(jìn)水生態(tài)綜合治理，加快截污納管、雨污分流改造工程和縣級(jí)飲用水源自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)全覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染整治，確保流域斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓好大氣污染綜合治理，加強(qiáng)揚(yáng)塵煙塵等重點(diǎn)污染源管控，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良比例超過(guò)99.3%。強(qiáng)化土壤污染防治，推進(jìn)固體廢物無(wú)害化處理、資源化利用，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。
全面提升生態(tài)建設(shè)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工作，筑牢全域生態(tài)安全屏障。深化水土流失精準(zhǔn)治理深層治理，完成治理面積20萬(wàn)畝以上，植樹造林4.5萬(wàn)畝以上，減少水土流失面積4.6萬(wàn)畝以上，水土流失率下降至6.95%以下。有序開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，加快生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)。深化生態(tài)殯葬改革。健全完善林長(zhǎng)制，加快創(chuàng)建國(guó)家森林縣城。加快打造一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地示范項(xiàng)目，積極申報(bào)聯(lián)合國(guó)地球衛(wèi)士獎(jiǎng)。
切實(shí)優(yōu)化生態(tài)保護(hù)機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污權(quán)有償交易等制度改革，多點(diǎn)發(fā)力推動(dòng)綠色發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制《長(zhǎng)汀縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020～2035)》，嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制。實(shí)施精準(zhǔn)化定制式環(huán)保普法，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，全面形成政府堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向、企業(yè)堅(jiān)守環(huán)保底線、公民踐行低碳生活的社會(huì)風(fēng)尚。開(kāi)展生態(tài)監(jiān)管體制機(jī)制改革，引進(jìn)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效整合生態(tài)巡查資源和力量，創(chuàng)新生態(tài)監(jiān)管和保潔模式，切實(shí)提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治水平。完善環(huán)境執(zhí)法和司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)鐵腕治污，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧，避免“一刀切”。
(五)刀刃向內(nèi)全面深化改革開(kāi)放
用改革逢山開(kāi)路。深化“放管服”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，擴(kuò)大集中審批事項(xiàng)范圍，提升網(wǎng)上辦事大廳和“e龍巖”APP服務(wù)水平，推行并聯(lián)審批和重點(diǎn)工程建設(shè)“容缺預(yù)審”“代辦服務(wù)制”，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，打造“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管升級(jí)版，最大程度提升審批效率。深化國(guó)資國(guó)企改革，以管資本為主，構(gòu)建以業(yè)績(jī)?yōu)橹行牡男匠隀C(jī)制和面向市場(chǎng)的用人機(jī)制，做實(shí)做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，形成投融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。推廣“EPC+F”等投融資模式，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域投資。完善征遷機(jī)制，全面推行貨幣化安置，確保依法和諧征遷。積極承接更多國(guó)家和省市改革試點(diǎn)任務(wù)，形成更多有示范帶動(dòng)作用的改革成果。
借開(kāi)放海納百川。積極融入“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，緊盯北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)，堅(jiān)持引資、引技、引智并舉。依托稀土產(chǎn)業(yè)，加快省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)省內(nèi)外稀土資源和企業(yè)向長(zhǎng)汀集聚。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)變化，精準(zhǔn)支持外貿(mào)企業(yè)培育跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)支持企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)等境內(nèi)外各類展會(huì)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)利用外資8000萬(wàn)元，完成外貿(mào)出口總值2.5億美元。
靠創(chuàng)新勇立潮頭。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用，完善科技創(chuàng)新政策體系，加大產(chǎn)學(xué)研企合作力度，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力，培育更多高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。建立健全更具吸引力的聚才、留才、育才機(jī)制，在人才安居、子女入學(xué)、社保醫(yī)保等方面提供更優(yōu)政策，大力引進(jìn)和培育緊缺型、實(shí)用型人才和專業(yè)技術(shù)人員，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為高質(zhì)量發(fā)展提供高素質(zhì)人才支撐。
(六)齊心協(xié)力共同創(chuàng)造美好生活
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。按照脫貧不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管要求，構(gòu)建長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧機(jī)制。建立貧困村長(zhǎng)效增收機(jī)制，因村制宜開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)村集體“造血”功能。落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶政策，健全貧困戶返貧預(yù)警、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，適時(shí)出臺(tái)邊緣戶幫扶政策，有效防止非貧困戶致貧和已脫貧戶返貧，積極開(kāi)展“志智雙扶”，持續(xù)推進(jìn)激勵(lì)性扶貧，鞏固脫貧成果。
全面落實(shí)兜底保障。落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)低保、臨時(shí)救助、撫恤優(yōu)待等托底政策，完善多層次社會(huì)保障體系。支持殘疾人、社會(huì)福利和慈善公益事業(yè)發(fā)展，全力做好退役軍人和雙擁共建工作，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。加快居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院、社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三位一體養(yǎng)老服務(wù)體系，讓群眾享受更高水平的老有所養(yǎng)。剛性落實(shí)“房住不炒”要求，滿足多層次住房需求。
共建共享發(fā)展成果。扎實(shí)辦好2020年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。加快10個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，確保長(zhǎng)汀一中初中部、中區(qū)小學(xué)、中區(qū)小學(xué)南里分校投入使用，新增學(xué)位4170個(gè)。深化教育改革，發(fā)揮名校資源帶動(dòng)作用，創(chuàng)新教育人才和名師引培機(jī)制，逐步解決結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題，打造高素質(zhì)校長(zhǎng)及師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。加快汀州醫(yī)院外遷項(xiàng)目建設(shè)，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，積極對(duì)接解放軍總醫(yī)院醫(yī)技幫扶，持續(xù)提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力。深入實(shí)施文體惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，大力倡導(dǎo)全民健身，廣泛開(kāi)展“一鄉(xiāng)一品”綜合文化節(jié)等基層文化活動(dòng)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)，延續(xù)好汀州文脈。做好第七次全國(guó)人口普查。
深化完善基層治理。推進(jìn)更高水平“平安長(zhǎng)汀”建設(shè)，深入整治區(qū)域性突出治安問(wèn)題，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保禁毒重點(diǎn)整治取得決定性勝利，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙整治實(shí)現(xiàn)“摘牌脫帽”。學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善群眾訴求表達(dá)和矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加大信訪積案化解力度，提升初信初訪一次辦結(jié)率。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急體系和處置能力建設(shè)，開(kāi)展生產(chǎn)安全、食藥安全、消防安全等隱患大排查大整治，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)、安定有序的良好環(huán)境。
三、持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們將不斷推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
堅(jiān)定不移堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，總結(jié)主題教育中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，建立不忘初心、牢記使命的制度，始終聽(tīng)黨的話、跟黨走，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過(guò)程、各方面。樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保政令暢通、令行禁止，落實(shí)省委“三四八”工作機(jī)制，不折不扣把中央和省委、市委、縣委決策部署落到實(shí)處。
把全部政府活動(dòng)納入法治軌道。全面推進(jìn)“七五”普法，帶頭遵守憲法法律，帶動(dòng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法。堅(jiān)持按法律和制度規(guī)定行政，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法律手段解決矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察、司法、社會(huì)、輿論等各方面監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。推進(jìn)政府信息依法公開(kāi)，及時(shí)準(zhǔn)確回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，建設(shè)法治政府。
著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)定“把正確的事做正確”的執(zhí)著，堅(jiān)守“功成不必在我”的情懷，始終把萬(wàn)家幸福作為不懈追求，撲下身子、深入群眾，在一線掌握情況、落實(shí)措施、解決問(wèn)題，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做惠民利民的好事實(shí)事，讓發(fā)展指標(biāo)變成“幸福指數(shù)”，提高發(fā)展成果的“民生含量”。關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部，嚴(yán)格落實(shí)休假制度，積極運(yùn)用正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下等機(jī)制，讓能干實(shí)干者有平臺(tái)、受重用，讓敢闖敢試者有底氣、受包容，讓碌碌無(wú)為者有壓力、受懲戒，提振廣大干部服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的精氣神，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。
傳承發(fā)揚(yáng)高效擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行的過(guò)硬作風(fēng)，把提高決策執(zhí)行力作為政府工作的重要著力點(diǎn)，明確任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表，凡是議定的工作、認(rèn)準(zhǔn)的事情必須馬上落實(shí)，盡快見(jiàn)效，用政府工作的“高效率”換高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。強(qiáng)化績(jī)效管理、政務(wù)督查和行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決糾正表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為，深化“庸懶散慢推拖蒙”問(wèn)題集中整治，以政府的“辛勤指數(shù)”提升社會(huì)的“幸福指數(shù)”，建設(shè)高效政府。
始終保持清正廉潔的政府形象。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委2號(hào)文件精神，深入開(kāi)展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。支持紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展監(jiān)督工作，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程項(xiàng)目、重要崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控。完善“親”“清”新型政商關(guān)系，既積極作為、靠前服務(wù)，又守住底線、把好分寸。樹牢“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的財(cái)力更多用到保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決查處侵害群眾切身利益的不正之風(fēng)和“微腐敗”行為，永葆清正廉潔形象，建設(shè)廉潔政府。
各位代表,一勤天下無(wú)難事,貝嘗礪苦終成珠。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，上下同心、迎難而上，解放思想、改革創(chuàng)新，苦干實(shí)干、善作善成，為高水平全面建成小康社會(huì)和加快長(zhǎng)汀高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗。
有關(guān)名詞解釋
1.“三品一標(biāo)”認(rèn)證(P2):即針對(duì)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記。
2.“五個(gè)一批”項(xiàng)目(P3)：即謀劃一批項(xiàng)目、簽約一批項(xiàng)目、開(kāi)工一批項(xiàng)目、投產(chǎn)一批項(xiàng)目、增資一批項(xiàng)目。
3.“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”(P3)：即產(chǎn)業(yè)招商對(duì)接、“雙培育”和“三個(gè)100”增長(zhǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)升級(jí)、服務(wù)業(yè)發(fā)展“三比一看”競(jìng)賽、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收、水土流失精準(zhǔn)治理深層治理等七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
4.“兩違”(P4)：即指違法占地和違法建設(shè)的建筑。
5.“空心房”(P4)：即長(zhǎng)期無(wú)人居住、無(wú)人管理的舊房子。
6.“兩不愁三保障”(P6)：即到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
7.“七五”普法(P7)：即中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)。
8.“五位一體”(P9)：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
9.“四個(gè)全面”(P9)：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
10.“六穩(wěn)”(P9)：即2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出的：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
11.“6�B18”、“9�B8”、“11�B8”(P12)：“6�B18”，即中國(guó)·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì);“9�B8”，即廈門國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì);“11�B8”，即海峽兩岸機(jī)械產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。
12.“僵尸企業(yè)”(P12)：即已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
13.“一革命四行動(dòng)”(P13)：即以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”及農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)、農(nóng)村污水治理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)。
14.“四好農(nóng)村路”(P14)：即農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
15.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”(P15)：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
16.“EPC+F”(P15)：即EPC是指設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工工程總承包，F(xiàn)是指融資投資;“EPC+F”即融資EPC，即工程承包方為業(yè)主解決部分項(xiàng)目融資款，或者協(xié)助業(yè)主獲取中國(guó)甚至國(guó)際融資以啟動(dòng)項(xiàng)目。
17.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”(P17)：即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)。
18“醫(yī)聯(lián)體”(P17)：即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村級(jí)醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體，解決百姓看病難的問(wèn)題。
19.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”(P18)：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生于1963年，其要旨是怎樣妥善處理社會(huì)治安綜合治理問(wèn)題，主要內(nèi)容是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決;實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”。
20.“四個(gè)意識(shí)”(P18)：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
21.“四個(gè)自信”(P18)：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
22.“兩個(gè)維護(hù)”(P18)：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
23.省委“三四八”工作機(jī)制(P18)：即在時(shí)間維度上抓好“三個(gè)具體階段”：年初研究部署、年中協(xié)調(diào)推進(jìn)、年底總結(jié)提升，在此基礎(chǔ)上按要求每年3月向黨中央專題報(bào)告;在工作鏈條上突出“四個(gè)重點(diǎn)”：全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深化細(xì)化舉措、扎實(shí)貫徹執(zhí)行、檢驗(yàn)落實(shí)成效，形成完整的貫徹落實(shí)鏈條;在工作進(jìn)程上抓好“八個(gè)環(huán)節(jié)”：嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表、夯實(shí)主官主責(zé)、精細(xì)分解分工、強(qiáng)化盯辦推進(jìn)、確保落細(xì)落實(shí)、接受干群監(jiān)督、加強(qiáng)激勵(lì)獎(jiǎng)懲、推進(jìn)持續(xù)深化，形成貫徹落實(shí)的完整工作閉環(huán)。
24.“四種形態(tài)”(P20)：即黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
長(zhǎng)汀縣2018年和2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況表
| 指標(biāo)名稱 | 2018年完成 | 2019年預(yù)計(jì) | ||
| 總量 | 增速% | 總量 | 增速% | |
| 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 231.7 | 7.2 | 256.3 | 7.8 |
| 第一產(chǎn)業(yè)（億元） | 32.5 | 3.5 | 37.3 | 3.6 |
| 第二產(chǎn)業(yè)（億元） | 103 | 8.4 | 114.7 | 8.6 |
| 第三產(chǎn)業(yè)（億元） | 96.2 | 6.9 | 104.3 | 8.2 |
| 農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（億元） | 56.7 | 3.5 | 64 | 3.6 |
| 規(guī)模工業(yè)增加值（億元） | 9.5 | 9.1 | ||
| 規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值（億元） | 231.6 | 18.5 | 254.5 | 12.5 |
| 資質(zhì)建筑業(yè)總產(chǎn)值（億元） | 52.4 | 32.1 | 69.6 | 8 |
| 固定資產(chǎn)投資（億元） | 8.1 | 12.0 | ||
| 房地產(chǎn)投資（億元） | 46.3 | 18.88 | 54.9 | |
| 商品房銷售面積(平方米) | 25.4 | 26.6 | 26.53 | 8.0 |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 90.2 | 14.6 | 99.5 | 10.3 |
| 財(cái)政總收入（億元） | 13.5 | 24.1 | 14.2 | 2.6 |
| 地方公共財(cái)政收入（億元） | 8.98 | 24.5 | 9.3 | 3.0 |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 25500 | 8.3 | 27670 | 8.5 |
| 農(nóng)村居民人均可支配收入（元） | 15348 | 9.7 | 16730 | 9.0 |
長(zhǎng)汀縣2019年為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成情況表
| 序號(hào) | 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 | 落實(shí)情況 |
| 1 | 計(jì)劃綜合治理水土流失面積11萬(wàn)畝，新建安全生態(tài)水系15公里。 | 累計(jì)強(qiáng)化治理水土流失面積17.25萬(wàn)畝，已建成安全生態(tài)水系28公里。 |
| 2 | 新建2所幼兒園、3所小學(xué)、1所初中，加快推進(jìn)長(zhǎng)汀一中新校區(qū)建設(shè)。 | 汀州小學(xué)新莊幼兒園，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工；宣成中心幼兒園，正在進(jìn)行主體施工。七里小學(xué)于今年9月已開(kāi)學(xué)招生；新中區(qū)小南側(cè)教學(xué)樓已竣工投入使用，于今年9月開(kāi)學(xué)招生；中區(qū)小學(xué)南里分校完成主體施工；長(zhǎng)汀一中初中分部完成主體施工；長(zhǎng)汀一中新校區(qū)，主體已完成，正在進(jìn)行裝飾裝修。 |
| 3 | 建設(shè)縣精神病防治院住院病房大樓。計(jì)劃建設(shè)40個(gè)農(nóng)村幸福院、4個(gè)日間照料中心。 | 縣精神病防治院住院病房大樓預(yù)計(jì)2019年12月可完成項(xiàng)目主體施工。40個(gè)農(nóng)村幸福院、4個(gè)日間照料中心已全部建成。 |
| 4 | 抓好城市公共停車場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃新增停車位200個(gè)。推進(jìn)城區(qū)公廁建設(shè)，新建或改造城區(qū)公廁11座。 | 新增公共停車位293個(gè)。完成新建、改造公廁11座。 |
| 5 | 做好開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)和汀州醫(yī)院外遷、長(zhǎng)汀一中新校區(qū)項(xiàng)目污水管網(wǎng)建設(shè)。 | 長(zhǎng)汀縣城南片區(qū)污水收集管網(wǎng)工程，已完成施工圖設(shè)計(jì)，計(jì)劃于2019年底開(kāi)工建設(shè)。 |
| 6 | 實(shí)施公路危橋改造及生命安全防護(hù)工程，計(jì)劃改造危橋15座。完成150公里農(nóng)村公路安保工程。 | 已完成24座危橋改造項(xiàng)目。建成安保工程220公里。 |
| 7 | 實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目。 | 縣城鄉(xiāng)生活垃圾環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目于2019年3月1日正式落地，共計(jì)保潔面積262.4萬(wàn)�O。 |
| 8 | 治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”。 | 全縣食品安全工作總體良好，未發(fā)生較大以上食品安全事故，守住了食品安全的底線。 |
長(zhǎng)汀縣2020年為民辦實(shí)事項(xiàng)目安排表
| 序號(hào) | 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 | 責(zé)任單位 |
| 1 | 加快補(bǔ)齊教育領(lǐng)域短板，新建3所幼兒園；改造30所義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校；推進(jìn)校舍安全長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目，新建3000平方米校舍；新增學(xué)位4170個(gè)。 | 縣教育局 |
| 2 | 加快長(zhǎng)汀縣婦幼保健院示范性托育服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，改建項(xiàng)目業(yè)務(wù)用房2200平方米。 | 縣衛(wèi)健局 |
| 3 | 實(shí)施水土流失精準(zhǔn)治理深層治理工程，綜合治理水土流失面積20萬(wàn)畝，植樹造林4.5萬(wàn)畝。 | 縣水保中心、林業(yè)局 |
| 4 | 完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，完成22座危橋改造項(xiàng)目；實(shí)施農(nóng)村公路安保工程275公里；完成工貿(mào)新城汀四公路路面改造工程。 | 縣交通局 |
| 5 | 加快城區(qū)停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新建5個(gè)停車場(chǎng)，新增公共停車位396個(gè)。 | 縣住建局 |
| 6 | 新建或改造城區(qū)公廁11座、旅游公廁19座。 | 縣住建局、旅發(fā)中心 |
| 7 | 推進(jìn)“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心工程”。 | 縣市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 8 | 實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民450人。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
| 9 | 實(shí)施安全生態(tài)水系項(xiàng)目，綜合治理河道3.59公里。 | 縣水利局 |
| 10 | 推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工程，建設(shè)農(nóng)村幸福院30個(gè)，完善提升3個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站。 | 縣民政局 |
長(zhǎng)汀縣2019年獲得榮譽(yù)及試點(diǎn)(示范)情況一覽表
| 級(jí)別 | 獲獎(jiǎng)及試點(diǎn)（示范）名稱 | 授予單位 |
| 國(guó) 家 級(jí) |
長(zhǎng)汀金龍稀土有限公司被認(rèn)定為第4批國(guó)家級(jí)綠色工廠 | 國(guó)家工信部 |
| 紅旗機(jī)器廠被認(rèn)定為第三批國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn) | ||
| 長(zhǎng)汀縣供銷社被評(píng)為百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社和全國(guó)供銷合作社 綜合改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作先進(jìn)單位 |
中華全國(guó)供銷合作總社 | |
| 金扁擔(dān)改革貢獻(xiàn)獎(jiǎng) | 中華合作時(shí)報(bào)社等單位 | |
| 國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地（第四批） | 國(guó)家林草局 | |
| 首批國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地 | 全國(guó)綠化委員會(huì) | |
| 全國(guó)綠化模范單位 | ||
| 童坊鎮(zhèn)彭坊村、南山鎮(zhèn)橋下村被評(píng)為 第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落 |
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 等國(guó)家部委 |
|
| 全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)縣 | 國(guó)家民政部、財(cái)政部 | |
| 省 級(jí) |
福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣 | 省政府 |
| 全省“七五”普法中期先進(jìn)縣 | 省依法治省辦、省司法廳 | |
| 省級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范縣 | 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 | |
| 綜合性生態(tài)保護(hù)提升試點(diǎn)縣 | 省財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳 | |
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財(cái)報(bào)編制試點(diǎn)縣 | 省財(cái)政廳 | |
| 閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù) 修復(fù)項(xiàng)目試點(diǎn)縣（2018-2020） |
||
| 預(yù)算績(jī)效管理示范縣 | ||
| 全省首個(gè)城鄉(xiāng)供水一體化 建設(shè)工程試點(diǎn)縣 |
省水利廳、發(fā)改委、 財(cái)政廳、住建廳 |
