縣十七屆人大四次會(huì)議文件(13)
政府工作報(bào)告
——在連城縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
連城縣人民政府縣長(zhǎng)詹崇仁
2019年12月25日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2019年工作回顧
過去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們同全縣干部群眾一道，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展要求，應(yīng)對(duì)多重壓力、防范各類風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝諸多困難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好，“三個(gè)連城”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值226億元，增長(zhǎng)8.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%;城鄉(xiāng)500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.5億元，增長(zhǎng)14.5%;財(cái)政總收入10億元，增長(zhǎng)4%;地方級(jí)財(cái)政收入6.5億元，增長(zhǎng)9.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33919元，增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入17069元，增長(zhǎng)10%。大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名全市前三，蟬聯(lián)福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣。
一年來(lái)，我們咬定目標(biāo)不放松，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩。聚焦“兩不愁三保障”，壓緊壓實(shí)硬政策、硬指標(biāo)、硬責(zé)任，深入實(shí)施“349工程”，扎實(shí)開展摘帽退出“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，建檔立卡貧困人口全部脫貧，62個(gè)貧困村和5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部出列，省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣摘帽退出通過市級(jí)初驗(yàn)。實(shí)施激勵(lì)性產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目264個(gè)，發(fā)放扶持資金946.2萬(wàn)元。開展職業(yè)技能培訓(xùn)1033人次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3078人。實(shí)施“教育關(guān)愛”工程，發(fā)放教育扶貧資金366.9萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生4219人次。落實(shí)健康扶貧政策，貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用2510.8萬(wàn)元、惠及8797人次。完成造福工程易地扶貧搬遷31戶118人、災(zāi)后重建17戶40人，全面實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障。
一年來(lái)，我們千方百計(jì)促項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。出臺(tái)招商選資系列優(yōu)惠政策，精心籌辦、積極參加各類投資促進(jìn)活動(dòng)，全年簽約項(xiàng)目219個(gè)、總投資203.1億元，其中億元以上項(xiàng)目50個(gè)、10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。省“五個(gè)一批”新增項(xiàng)目340個(gè)、完成投資42.5億元，德彥新能源等51個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，愛的電器直流水泵等43個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。31個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資76.5億元。征地拆遷強(qiáng)力推進(jìn)，征收土地3885.6畝、房屋5.1萬(wàn)平方米，城區(qū)防洪排澇高水高排、東環(huán)路“白改黑”等30個(gè)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。爭(zhēng)取國(guó)家和省市項(xiàng)目資金10.9億元，兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5143萬(wàn)元。全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供貸款7.5億元，縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心為企業(yè)提供貸款擔(dān)保3.4億元、應(yīng)急還貸資金1.3億元。持續(xù)深化“放管服”改革，開通“一窗通辦”事項(xiàng)968項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)11個(gè)，新增“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項(xiàng)150項(xiàng)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)，減免稅費(fèi)1.1億元。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙升。園區(qū)建設(shè)升級(jí)行動(dòng)完成投資2.7億元，開工建設(shè)海峽光電產(chǎn)業(yè)園二期標(biāo)準(zhǔn)廠房，盤活“僵尸企業(yè)”12家，清理閑置用地552畝、廠房9.5萬(wàn)平方米，連城工業(yè)園區(qū)在全省山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園考核評(píng)價(jià)中排名第一。新增菲爾姆科技公司等規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，增量居全市首位，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)16%。光電新材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元，允升復(fù)合材料年產(chǎn)10萬(wàn)噸不銹鋼管項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中觸電子獲評(píng)省級(jí)“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”，賽特新材在科創(chuàng)板成功上市。鋰電池產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，應(yīng)友照明、冠成新能源等6個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施技改項(xiàng)目24個(gè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家、省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)3家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)3家，海峽光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院獲批設(shè)立全省首家光電信息技術(shù)山海協(xié)作創(chuàng)新中心。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興全面起勢(shì)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，“三農(nóng)”基礎(chǔ)更加牢固?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，新增“三品一標(biāo)”品牌2個(gè)、市級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)家庭示范農(nóng)場(chǎng)3家、白鴨標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)2家，創(chuàng)億元蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“蓮鄉(xiāng)西遇”區(qū)域公用品牌投入運(yùn)營(yíng)，獲評(píng)“世界地瓜之都”，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值57.5億元?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”300公里，完成農(nóng)村公路安保工程265公里，建成“三產(chǎn)路”126公里，改造危橋12座、農(nóng)村電網(wǎng)121.2公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.9萬(wàn)畝?！耙桓锩男袆?dòng)”成效顯著，16個(gè)村“千村整治、百村示范”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新建成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，新改建鄉(xiāng)村公廁16座、三格化糞池2969戶，改造農(nóng)村危房1160戶，整治空心房、裸房13.3萬(wàn)平方米。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社28家，培育新型職業(yè)農(nóng)民420人。廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)深化移風(fēng)易俗，建立健全村規(guī)民約體系，全面組建農(nóng)村志愿者隊(duì)伍。石豐村入選全國(guó)“千村萬(wàn)寨展新顏”展示活動(dòng)，培田村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村候選名單，林坊鎮(zhèn)被認(rèn)定為全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，姑田鎮(zhèn)和廟前豐圖村獲評(píng)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村。
一年來(lái)，我們聚焦優(yōu)勢(shì)挖潛能，第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值91.1億元、增長(zhǎng)7.7%。全域旅游提質(zhì)升溫，全年接待游客1110萬(wàn)人次，旅游收入92億元。完成龍巖地質(zhì)公園博物館、冠豸山正山前停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，客家民俗文化村、冠豸山客運(yùn)索道、竹安寨懸空棧道投入運(yùn)營(yíng)，培田古村落景區(qū)提升工程、梅花山十八寨大本營(yíng)、大洋旅游文化綜合體等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。成功舉辦海峽兩岸棒球文化節(jié)、環(huán)冠豸山自行車賽、冠豸山國(guó)際半程馬拉松賽等活動(dòng)，央視《鄉(xiāng)村大舞臺(tái)》走進(jìn)連城。冠豸山獲評(píng)福建省五鉆級(jí)智慧景區(qū)，培田村入選全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和省級(jí)金牌旅游村，天一溫泉度假村被列為省級(jí)職工療休養(yǎng)示范基地。商貿(mào)物流持續(xù)繁榮，新培育限上商貿(mào)企業(yè)18家，發(fā)展電商經(jīng)營(yíng)主體467家，電商交易額突破60億元，國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣績(jī)效評(píng)價(jià)全省第一。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際物流商貿(mào)城建設(shè)，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)85個(gè)。房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資14.1億元，商品房銷售面積28.1萬(wàn)平方米、銷售額13億元。
一年來(lái)，我們集中力量補(bǔ)短板，城市面貌明顯改觀。實(shí)施城建項(xiàng)目81個(gè)、完成投資19.1億元，縣城建成區(qū)面積增加至12平方公里，城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)“多規(guī)合一”，啟動(dòng)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，完成城區(qū)給排水管網(wǎng)、歷史文化街區(qū)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制。幸福北路、人民路等道路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，觀景路二期和培田路實(shí)現(xiàn)通車，文川河沿河步道全線基本貫通，完成城區(qū)主干道“白改黑”綜合改造3.5公里，新改建管網(wǎng)34公里，新增公廁8座、公共停車場(chǎng)3個(gè)。扎實(shí)開展省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作，實(shí)行城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)施城區(qū)停車場(chǎng)、戶外廣告、地下管道特許經(jīng)營(yíng)管理，開展亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、三輪車等專項(xiàng)整治行動(dòng)，拆除“兩違”面積76.8萬(wàn)平方米。
一年來(lái)，我們重拳出擊治污染，生態(tài)環(huán)境鞏固提升?！熬G水青山就是金山銀山”理念深入人心，中央、省市環(huán)保督察交辦問題得到有效整改。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，開展河湖“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，城區(qū)生活污水處理廠二期和食品加工專業(yè)園區(qū)污水處理廠投入使用，國(guó)控省考斷面水質(zhì)和全縣集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率分別達(dá)99.6%和93.1%。嚴(yán)控大氣污染物排放總量，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。穩(wěn)步推進(jìn)閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，有序?qū)嵤┪暮嗵镄蔫F礦廢棄礦山綜合整治工程和廟前歷史遺留工礦重金屬污染治理工程，開展鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作，植樹造林1.3萬(wàn)畝，治理水土流失6萬(wàn)畝。全面完成第二次全國(guó)污染源普查工作。
一年來(lái)，我們不遺余力惠民生，百姓福祉持續(xù)增進(jìn)。在財(cái)政收支壓力加大的情況下，民生支出達(dá)23.6億元、增長(zhǎng)4.9%，占一般公共預(yù)算支出的82.2%，28項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。開工建設(shè)5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，完成冠豸小學(xué)、冠豸幼兒園主體工程建設(shè)，連城一中、冠豸中學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)等擴(kuò)容工程投入使用。改造提升莒溪、新泉等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，縣婦幼保健院、蓮峰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)整體搬遷。建成養(yǎng)老服務(wù)照料中心3個(gè)、農(nóng)村幸福院32個(gè)。改造提升縣圖書館和26個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，開工建設(shè)冠豸書屋。芷溪宗祠建筑、采陔公祠列入第八批全國(guó)文物保護(hù)單位。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，石槽坑水庫(kù)和龍咀水庫(kù)基本建成，城區(qū)第二水源北團(tuán)蕉坑取水工程實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供水。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1365人、失業(yè)人員再就業(yè)778人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5245人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.51%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98.2%和99.8%。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，順利退出省禁毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)名單。做好安全生產(chǎn)、食藥安全、糧食安全、森林防火、防汛抗旱等工作，加強(qiáng)消防救援能力建設(shè)，應(yīng)急管理水平不斷提升，“5·17”災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性勝利。支持駐蓮部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)，國(guó)防、征兵、人防和雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)。婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、工會(huì)、民族宗教、慈善、紅十字、地方志、檔案、移民、外事僑務(wù)等工作有效開展。
一年來(lái)，我們馳而不息優(yōu)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深化落實(shí)省委“五抓五看”“八個(gè)堅(jiān)定不移”具體部署，始終將全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全過程，全力推動(dòng)中央、省市和縣委決策部署落地見效。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，規(guī)范行政決策行為，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議128件、政協(xié)提案121件。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，高標(biāo)準(zhǔn)抓好省委巡視反饋問題整改。認(rèn)真落實(shí)中央“基層減負(fù)年”要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，集中整治形式主義、官僚主義突出問題。完善績(jī)效管理體系，強(qiáng)化正向激勵(lì)，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，不斷提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
各位代表，過去一年，我們負(fù)重前行、拼搏奮進(jìn)，進(jìn)一步壯大了產(chǎn)業(yè)建設(shè)根基，鞏固了綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化了民生福祉保障，牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大盤，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾�哿ν�心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向離退休老同志、老領(lǐng)導(dǎo)，向人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向省市屬駐蓮單位、駐蓮部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持連城發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展要求，我們也要看到當(dāng)前工作仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量較小，缺乏稅源型大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，光電新材料、鋰電池等產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng);生態(tài)、富硒、民俗、紅色等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)利用程度不夠，冠豸山品牌知名度仍需進(jìn)一步打造提升;民生領(lǐng)域短板依舊突出，教育資源分布不均、醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺、文化體育場(chǎng)館不足;生態(tài)環(huán)保壓力未減，文川河流域水環(huán)境質(zhì)量有待提升，地瓜干生產(chǎn)加工廢水廢氣排放等問題尚未得到根本解決;少數(shù)干部不主動(dòng)作為、不勇于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)“本領(lǐng)恐慌”。對(duì)此，我們必將以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施，切實(shí)加以解決。
2020年工作安排
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是連城滾石上山、攻城拔寨，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心有底氣匯聚全縣上下趕超跨越的磅礴力量，我們有決心有能力應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝各種困難，帶領(lǐng)全縣人民再創(chuàng)輝煌。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照習(xí)近平總書記對(duì)福建、龍巖工作的重要講話、重要指示批示精神，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，全力補(bǔ)齊“三大短板”，聚力突破“四大板塊”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，加快建設(shè)美麗連城、創(chuàng)業(yè)連城、幸福連城。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，增幅排名全市第一;城鄉(xiāng)500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，增幅排名全市第一;財(cái)政總收入10.8億元，增長(zhǎng)8%，增幅排名全市第一;地方級(jí)財(cái)政收入突破7億元，增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持項(xiàng)目攻堅(jiān)，讓經(jīng)濟(jì)支撐更穩(wěn)
牢固樹立“項(xiàng)目為大、項(xiàng)目為先、項(xiàng)目為王”意識(shí)，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)招選，高效建設(shè)、全力保障，打造投資拉動(dòng)新引擎。
深挖細(xì)研謀項(xiàng)目。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭策劃項(xiàng)目工作機(jī)制，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定完善產(chǎn)業(yè)鏈條目錄手冊(cè)，做深做細(xì)前期工作，策劃包裝一批質(zhì)量好、效益高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)策劃項(xiàng)目280個(gè)以上，其中億元以上生產(chǎn)性項(xiàng)目50個(gè)。密切關(guān)注中央、省預(yù)算內(nèi)資金扶持重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)資金投向，積極溝通對(duì)接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省市計(jì)劃盤子。
精準(zhǔn)對(duì)接引項(xiàng)目。落實(shí)招商選資優(yōu)惠政策，實(shí)施“蓮商回歸”工程，大力開展以商招商、節(jié)會(huì)招商、延鏈招商，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目260個(gè)以上，工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目引資突破50億元。壓實(shí)項(xiàng)目資金爭(zhēng)跑責(zé)任，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金10億元以上。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)對(duì)接大型央企、國(guó)企，通過參股認(rèn)證、股權(quán)置換等方式參與改制重組、增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)“借梯登高”。
實(shí)干高效建項(xiàng)目。健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”、項(xiàng)目集中開竣工、大督查大落實(shí)“月通報(bào)”等工作機(jī)制，力爭(zhēng)“五個(gè)一批”新增項(xiàng)目782個(gè)，其中開工150個(gè)、投產(chǎn)80個(gè)、增資12個(gè)。加快實(shí)施72個(gè)“七大領(lǐng)域”重大項(xiàng)目，全力推進(jìn)31個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，力促興龍電池級(jí)硫酸錳、穩(wěn)健新材料等9個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)大洋氣霧劑制品、凱越電子汽車智能座艙等11個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
強(qiáng)化保障促項(xiàng)目?？茖W(xué)制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，統(tǒng)籌解決報(bào)批征遷、拆舊復(fù)墾、占補(bǔ)平衡等問題，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，合理控制供地節(jié)奏，保障項(xiàng)目用地需求。依法規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，健全政府投資項(xiàng)目代建機(jī)制，逐步增強(qiáng)國(guó)企運(yùn)營(yíng)融資能力。做好政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)工作，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全完善“項(xiàng)目管家”“項(xiàng)目秘書”制度，為項(xiàng)目建設(shè)提供“保姆式”服務(wù)。
二、致力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓發(fā)展后勁更足
以產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，做大總量、做強(qiáng)存量、做優(yōu)變量，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
提質(zhì)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，新培育產(chǎn)值超5億元企業(yè)2家、超10億元企業(yè)1家。深入實(shí)施“從空間上再造一個(gè)園區(qū)計(jì)劃”，抓好“一園兩區(qū)”功能區(qū)塊規(guī)劃提升，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等配套設(shè)施，加快工業(yè)園區(qū)物流中心、職工宿舍等項(xiàng)目建設(shè)，新建20萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，啟動(dòng)朋口工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、生活化。設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。加快打造百億級(jí)光電新材料產(chǎn)業(yè)基地，支持賽特新材借力資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)飛躍，推動(dòng)允升科技公司成為復(fù)合鋼管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)，推進(jìn)中觸大尺寸三合一觸摸屏等重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，力促冠睿電子終端產(chǎn)品及相關(guān)元器件配套項(xiàng)目建成投產(chǎn)。規(guī)劃建設(shè)鋰電池產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目，確保高格微扣、冠盛新能源等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)鋰電池上下游企業(yè)增至25家以上。促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，支持中慧捷成、達(dá)米拉打造互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)。搶抓軍民融合發(fā)展機(jī)遇，深化與軍工央企對(duì)接合作，力爭(zhēng)民品參軍銷售額突破3億元。鼓勵(lì)支持高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，啟動(dòng)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
提效升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)“十個(gè)一”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值60億元。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，新增白鴨標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)3家、規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)5家，建成規(guī)模化地瓜種植示范基地20個(gè)、地瓜種苗擴(kuò)繁基地4個(gè)、富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5個(gè)，加快省級(jí)現(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)園、薯世界博覽園、蘭花產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，啟動(dòng)地瓜副產(chǎn)物綜合利用、果蔬飲品生產(chǎn)加工等項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接阿里巴巴集團(tuán)共建智慧白鴨產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破百億元。繼續(xù)申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新培育省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)龍頭企業(yè)2家，新增“三品一標(biāo)”品牌14個(gè)，不斷提高“蓮鄉(xiāng)西遇”區(qū)域公用品牌價(jià)值。
提速做精文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞全市“七景區(qū)”布局，做好“一山一田”文章，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游收入111億元、增長(zhǎng)20.6%。實(shí)施四角井歷史文化街區(qū)、宣和文旅生態(tài)游提升等全域旅游項(xiàng)目，推進(jìn)冠豸山創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、松毛嶺戰(zhàn)地遺址公園、新泉整訓(xùn)紀(jì)念館改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)冠豸山成功創(chuàng)建世界地質(zhì)公園。深入挖掘豸文化、客家民俗文化等特色元素，充分開發(fā)紅色旅游資源，策劃推廣研學(xué)旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。加快打造豸前夜市，實(shí)施文川河夜游工程，大力發(fā)展夜色經(jīng)濟(jì)。加大旅游營(yíng)銷力度，深化與國(guó)內(nèi)主流新聞媒體交流合作，持續(xù)開展“四季連城•月月打卡”系列活動(dòng)，進(jìn)一步打響“冠豸山水•價(jià)值連城”品牌。規(guī)范旅游行業(yè)綜合監(jiān)管，鼓勵(lì)扶持旅行社發(fā)展壯大，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)水平。
提檔做強(qiáng)商貿(mào)物流。鼓勵(lì)引導(dǎo)批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增限上商貿(mào)企業(yè)8家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家。積極培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口8.5億元。完成國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，力爭(zhēng)電商交易額達(dá)66億元。整合鐵路、公路、航空等運(yùn)輸資源，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)在蓮設(shè)立總部。
提級(jí)發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)。編制建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值48億元，稅收突破1億元。積極培育骨干建筑企業(yè)，鼓勵(lì)縣內(nèi)建筑企業(yè)晉升資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)施工總承包資質(zhì)“三升二”3家、“二升一”1家。實(shí)施連城籍建筑業(yè)企業(yè)家回歸工程，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)落戶我縣。啟動(dòng)新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象整治，促進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范合理、競(jìng)爭(zhēng)有序。
三、著力擴(kuò)容提質(zhì)，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更美
圍繞宜居宜業(yè)宜游，注重建管并重、內(nèi)外兼修，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升功能品味，放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)美麗家園新風(fēng)貌。
高品質(zhì)加快城市建設(shè)。立足國(guó)際山水旅游度假城市發(fā)展定位，挖掘文化底蘊(yùn)，拓展城市功能，全面實(shí)施“城區(qū)人口倍增十年計(jì)劃”。圍繞打造15分鐘生活圈，不斷提升公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)浦梅鐵路站前廣場(chǎng)、城鄉(xiāng)供水一體化、筱菜園市場(chǎng)改擴(kuò)建等37個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，新建公廁8座、公共停車場(chǎng)3個(gè)，改造管網(wǎng)29公里，新增綠化面積22萬(wàn)平方米，建成文川河景觀工程。加快完善路網(wǎng)體系，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)主干道綜合改造工程，建成幸福北路、人民路、鷓松路，打通梅花山路、寧南路等斷頭路。加強(qiáng)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，整合城管、公安、交通、市政等領(lǐng)域數(shù)字化平臺(tái)，提高智慧城市建設(shè)水平。全力推進(jìn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，持續(xù)開展治臟、治亂、治違、治堵專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，實(shí)行“路長(zhǎng)制”“街長(zhǎng)制”“巷長(zhǎng)制”，健全小區(qū)物業(yè)管理體系，打造“文明街區(qū)”“美麗社區(qū)”。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。對(duì)照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總要求，以“1+15”省級(jí)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建和“10+34”美麗鄉(xiāng)村“精品村”建設(shè)為抓手，以梅花山十八寨為品牌，打造鄉(xiāng)村振興連城樣板。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，健全完善農(nóng)村污水垃圾處置體系，新建鄉(xiāng)村公廁18座，整治空心房、裸房12萬(wàn)平方米。加快農(nóng)村“三網(wǎng)”改造，完成農(nóng)村公路安保工程160公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”300公里，改造危橋8座、農(nóng)村電網(wǎng)80公里，完成姑田、曲溪試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及77個(gè)偏遠(yuǎn)山村集中供水水廠標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，拓寬農(nóng)民增收渠道。強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理，鼓勵(lì)通過盤活集體資產(chǎn)、入股企業(yè)等渠道壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加快塘前、文坊、培田鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)村建設(shè)，開發(fā)農(nóng)耕體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，打造特色餐飲，發(fā)展特色民宿。深入挖掘村居傳統(tǒng)文化，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻，講好鄉(xiāng)村故事。深化移風(fēng)易俗，持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和“最美庭院”評(píng)選活動(dòng)，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)環(huán)境。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不折不扣抓好中央、省市環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)。完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為，全面完成“三線一單”編制工作。深化河(湖)長(zhǎng)制，持續(xù)鞏固養(yǎng)殖業(yè)、地瓜干生產(chǎn)加工企業(yè)污染整治成效，完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，確保流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化節(jié)能減排，嚴(yán)格管控稻草焚燒、煙花爆竹燃放和揚(yáng)塵污染，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，完成文亨、廟前、姑田簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)整治工作，建成龍迪垃圾氣化發(fā)電項(xiàng)目。啟動(dòng)文川河流域造林綠化和森林資源保護(hù)二期項(xiàng)目，推進(jìn)安全生態(tài)水系建設(shè)，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)治理，抓好固體廢物和農(nóng)業(yè)面源污染防治，植樹造林1.2萬(wàn)畝，治理水土流失6萬(wàn)畝。
四、深化改革開放，讓動(dòng)力釋放更快
緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革破難題、以創(chuàng)新增動(dòng)力、以合作謀發(fā)展，破解瓶頸制約，彰顯趕超跨越新活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。分類實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，整合撤并“小、散、弱”事業(yè)單位。建立健全基層執(zhí)法體系，探索實(shí)行跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。完善國(guó)企績(jī)效化薪酬、差異化考核等機(jī)制，提升企業(yè)信用等級(jí)，做大做強(qiáng)國(guó)投、豸龍兩大國(guó)有集團(tuán)公司。深化政銀企合作，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)共體建設(shè)。推行教師縣管校聘，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源均衡配置。健全二級(jí)績(jī)效管理體系，建立分類考評(píng)機(jī)制，充分發(fā)揮績(jī)效管理“指揮棒”作用。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域交流合作，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，深化與湖里區(qū)山海協(xié)作、福清市對(duì)口幫扶，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升連城(福清)產(chǎn)業(yè)園共建水平。制定完善普惠性招才引智優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才和教育、醫(yī)療等領(lǐng)域高層次人才，加大本土人才培養(yǎng)力度。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)新增科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)3家、“專精特新”中小企業(yè)2家、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)3家。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以市場(chǎng)主體和群眾滿意為導(dǎo)向，聚焦“一次辦好”改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，全面取消無(wú)依據(jù)證明，基本實(shí)現(xiàn)一站式辦理。加大為企業(yè)減負(fù)松綁力度，繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查、收費(fèi)及第三方評(píng)估評(píng)審，切實(shí)做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。健全完善政府性融資擔(dān)保體系，破解中小企業(yè)融資難題。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，有效規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
五、聚焦改善民生，讓幸福指數(shù)更高
堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)群眾期盼，盡力而為、量力而行，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，構(gòu)筑共建共享新格局。
鞏固提升脫貧質(zhì)量。全力沖刺脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保如期高質(zhì)量脫貧摘帽。堅(jiān)持脫貧不脫政策，持續(xù)幫扶已脫貧人口，精準(zhǔn)落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水安全等保障措施，最大限度減少和防止因病、因殘、因?yàn)?zāi)返貧。推廣激勵(lì)性產(chǎn)業(yè)扶貧模式，打造一批特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，增加公益性就業(yè)崗位，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立扶貧車間吸納貧困勞動(dòng)力。注重志智雙扶，樹立一批立足自身主動(dòng)脫貧的奮進(jìn)典型和帶動(dòng)他人共同脫貧的奉獻(xiàn)典型，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。緊盯貧困邊緣人口，建立健全減貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。
健全社會(huì)保障體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名廚師”“春潮行動(dòng)”等培訓(xùn)計(jì)劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人以上。健全工資支付保障制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)“全民參保”擴(kuò)面增繳，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)98%以上。發(fā)揮社會(huì)救助兜底作用，做好城鄉(xiāng)低收入家庭、特困供養(yǎng)對(duì)象、孤兒、高齡和失能老人、殘疾人、軍烈屬生活保障工作。支持慈善事業(yè)發(fā)展，關(guān)心關(guān)愛失獨(dú)家庭和農(nóng)村留守兒童。
補(bǔ)齊民生事業(yè)短板。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，確保民生支出增長(zhǎng)5%以上，集中力量辦好為民實(shí)事。實(shí)施“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化進(jìn)程，加快城西幼兒園及羅坊、四堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，確保冠豸小學(xué)、冠豸幼兒園投入使用。完善教師考評(píng)機(jī)制，加大校長(zhǎng)、骨干教師培養(yǎng)力度，壯大名師名校長(zhǎng)隊(duì)伍，穩(wěn)步提升中、高考質(zhì)量。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，確?？h微創(chuàng)治療中心、文川醫(yī)院投入使用。加大全科醫(yī)生招引培養(yǎng)力度，加強(qiáng)骨外科、兒科等重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，縣域就診率提高到90%以上。完善婦幼健康服務(wù)體系。高質(zhì)量開展第七次全國(guó)人口普查工作。增加養(yǎng)老服務(wù)供給，實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程，新建養(yǎng)老服務(wù)照料中心2個(gè)、農(nóng)村幸福院25個(gè)。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，改造提升16個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，建成2個(gè)冠豸書屋。
維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。全面推進(jìn)依法治縣，加強(qiáng)全民普法宣傳教育。深化平安連城建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、涉麻涉毒等違法犯罪活動(dòng)，著力構(gòu)建全方位立體化社會(huì)治安防控體系。落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，依法規(guī)范信訪秩序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“打非治違”行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾食藥安全。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，支持駐蓮部隊(duì)建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛退役軍人，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范縣”四連冠。有效發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，扎實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)工作。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，讓施政能力更強(qiáng)
秉持初心，踐行使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和勇往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，久久為功、善作善成，展示擔(dān)當(dāng)作為新形象。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動(dòng)中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署落地生根。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作，牢牢把握正確政治方向。堅(jiān)決做好省委巡視“后半篇文章”，確保整改事項(xiàng)見底清零。
堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全完善政府法律顧問制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法執(zhí)政能力。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人民團(tuán)體、民主黨派和社會(huì)各界意見。深入推行政務(wù)公開，暢通政府和公眾互動(dòng)渠道，全力打造“陽(yáng)光政府”。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，傳承弘揚(yáng)項(xiàng)南“人民公仆”和江一真“忠心耿耿為人民”精神。推行“一線工作法”，大力倡導(dǎo)“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”，建立重大事項(xiàng)臺(tái)賬管理制度，全面提升行政效能。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)工作導(dǎo)向，讓有為者有位、吃苦者吃香。
堅(jiān)持廉潔從政。壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控機(jī)制。更加注重開源節(jié)流，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5%以上，一般性支出下降10%以上，做到“花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)”，堅(jiān)持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”。
各位代表，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，提振精氣神、跑出加速度，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫新時(shí)代“三個(gè)連城”建設(shè)新篇章!
2020年為民辦實(shí)事項(xiàng)目
一、實(shí)施城區(qū)教育擴(kuò)容工程
啟動(dòng)北部新區(qū)第一中心小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，建成城西幼兒園，增加城區(qū)小學(xué)學(xué)位1500個(gè)、幼兒園學(xué)位900個(gè)。
二、實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程
完成林坊鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地新建項(xiàng)目，縣微創(chuàng)治療中心綜合樓建成并投入使用。
三、實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)能力提升工程
新建養(yǎng)老服務(wù)照料中心2個(gè)、農(nóng)村幸福院25個(gè)，為老年人提供就餐、文化娛樂、休息等照料服務(wù)。
四、實(shí)施公共文化服務(wù)能力提升工程
改造提升省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，建成4個(gè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施和2個(gè)冠豸書屋，推進(jìn)縣工人文化宮項(xiàng)目建設(shè)。
五、實(shí)施城市家具工程
新建公交站亭4座、城區(qū)公廁8座、旅游公廁10座，新增城區(qū)公共停車位200個(gè)。
六、實(shí)施市民服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目
開工建設(shè)市民服務(wù)中心，推動(dòng)便民服務(wù)功能整合。
七、實(shí)施農(nóng)村公路及危橋改造項(xiàng)目
新改建農(nóng)村公路40公里，完成農(nóng)村公路安保工程160公里，改造危橋8座。
八、實(shí)施綠化美化工程
實(shí)施文川河綠色環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城區(qū)生活垃圾環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)項(xiàng)目，建成文川河沿河路景觀工程，改造提升城市公園。
九、實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目
完成福地水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水廠。
十、實(shí)施城區(qū)污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目
新改建城區(qū)污水管網(wǎng)11公里。
十一、實(shí)施職業(yè)技能提升培訓(xùn)工程
實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民200名以上;繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)名廚師培訓(xùn)計(jì)劃。
十二、實(shí)施“紅土助殘工程”
為全縣持有殘疾人證的殘疾人購(gòu)買“意外傷害保險(xiǎn)”，基本保費(fèi)每人每年30元。
十三、實(shí)施城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造提升工程
新增200路高清視頻監(jiān)控，改造升級(jí)鎮(zhèn)村980路視頻監(jiān)控并接入縣綜治中心指揮平臺(tái)。
十四、實(shí)施貧困助學(xué)公益系列活動(dòng)
整合“希望工程”“春蕾圓夢(mèng)”等助學(xué)資源，資助貧困家庭學(xué)生。
十五、建設(shè)“食品放心工程”
繼續(xù)做好食品污染物、食品有害因素、食源性疾病等監(jiān)測(cè)工作，大力開展食藥安全檢查，加大食藥安全執(zhí)法力度，推進(jìn)食品安全可追溯體系建設(shè)，保障公眾食藥安全。
名詞解釋
1.三個(gè)連城：美麗連城、創(chuàng)業(yè)連城、幸福連城。
2.兩不愁三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
3.349工程：“3”即精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、精準(zhǔn)分類管理、精準(zhǔn)建檔立卡“三精準(zhǔn)”程序;“4”即實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤、單位部門駐村、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、黨員干部結(jié)對(duì)“四掛鉤”幫扶機(jī)制;“9”即采取低保救助、幫扶計(jì)劃、幫扶項(xiàng)目、幫扶資金、教育培訓(xùn)、企業(yè)幫扶、建房補(bǔ)助、社會(huì)補(bǔ)助、電商服務(wù)“九到村到戶”舉措。
4.五個(gè)一批：項(xiàng)目謀劃一批、簽約一批、開工一批、建成一批、增資一批。
5.科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)：取得核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有較高成長(zhǎng)性或發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍紕?chuàng)新中小企業(yè)。
6.“專精特新”中小企業(yè)：符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的工業(yè)中小企業(yè)。
7.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
8.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
9.三產(chǎn)路：旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路。
10.一革命四行動(dòng)：“一革命”即農(nóng)村“廁所革命”;“四行動(dòng)”即農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)、農(nóng)村污水治理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)。
11.河湖“清四亂”專項(xiàng)整治：對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治。
12.五抓五看：看有沒有抓加強(qiáng)教育，看有沒有抓制度建設(shè)，看有沒有抓一把手，看有沒有抓查處，看有沒有抓部署、檢查、落實(shí)。
13.八個(gè)堅(jiān)定不移：堅(jiān)定不移維護(hù)核心、堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署、堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗、堅(jiān)定不移強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、堅(jiān)定不移深化監(jiān)察體制改革、堅(jiān)定不移抓“關(guān)鍵少數(shù)”。
14.三大短板：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等方面短板。
15.四大板塊：工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)。
16.“十個(gè)一”特色農(nóng)業(yè)：地瓜、白鴨、蘭花、黃牛、毛竹、石斛、花生、李子、黃兔、家魚等10個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
17.一山一田：冠豸山、培田。
18.門前三包：臨路(街)單位、門店、住戶擔(dān)負(fù)包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包市容秩序等責(zé)任。
19.“路長(zhǎng)制”“街長(zhǎng)制”“巷長(zhǎng)制”：將縣城建成區(qū)道路、街道、小巷劃定網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)，由專人負(fù)責(zé)管理監(jiān)督責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌的工作制度。
20.“1+15”省級(jí)示范村鎮(zhèn)：1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)(朋口鎮(zhèn));賴源上村村、揭樂呂屋村等15個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村。
21.“10+34”美麗鄉(xiāng)村“精品村”：四堡霧閣村、莒溪璧洲村等10個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村;隔川隔田村、賴源黃宗村等34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)美麗鄉(xiāng)村。
22.農(nóng)村“三網(wǎng)”：農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)。
23.農(nóng)村“三資”：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。
24.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
25.醫(yī)共體：以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)管理，形成緊密型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體。
26.數(shù)字經(jīng)濟(jì)：信息和商務(wù)活動(dòng)數(shù)字化的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，商品和服務(wù)的生產(chǎn)、分銷、銷售均依賴數(shù)字技術(shù)。
27.春潮行動(dòng)：組織農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力參加就業(yè)技能、崗位技能提升、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，并對(duì)取得培訓(xùn)合格證書或職業(yè)資格證書的給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
28.打非治違：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
29.一線工作法：深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，在一線解決各種問題矛盾。
30.四下基層：信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。
縣十七屆人大四次會(huì)議秘書處2019年12月24日印
