2020年漳平市政府工作報告
——2019年12月26日在漳平市第十七屆人民代表大會第四次會議上
漳平市人民政府市長馬勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)年”為抓手，推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，新漳平建設(shè)邁出新步伐。預(yù)計全市生產(chǎn)總值273.7億元、增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費品零售總額增長8%;一般公共預(yù)算總收入14.4億元、增長9.3%，地方一般公共預(yù)算收入9.1億元、增長9.6%。外貿(mào)出口25.5億元、增長2.5%，實際利用外資8502萬元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.1%。漳平經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出六大新“亮點”：一是發(fā)展更有支撐。漳平工業(yè)園區(qū)在全省97家開發(fā)區(qū)中位列25位，居龍巖市開發(fā)區(qū)(省級以上)第二位;漳平臺創(chuàng)園連續(xù)三年在全國臺創(chuàng)園發(fā)展建設(shè)考評中獲得第一名;龍巖(漳平)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、南洋國家濕地公園試點、國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點通過驗收;新材料產(chǎn)業(yè)園入圍第四批全國增量配電業(yè)務(wù)改革試點;引進了一批質(zhì)量好、效益高的產(chǎn)業(yè)項目。二是生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)。天更藍了，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量指標均達到或優(yōu)于國家二級標準、優(yōu)良天數(shù)比例為100%，進入全省中游水平;水更清了，國省控斷面平均水質(zhì)達到III類水或以上標準，境內(nèi)六大支流平均水質(zhì)均為Ⅱ類水，城區(qū)2個飲用水源地水質(zhì)達標率始終保持100%，20條小流域水質(zhì)達標率95%;山更綠了，植樹造林1.8萬畝、水土流失綜合治理2.7萬畝，森林覆蓋率80.3%、森林蓄積量2140萬立方米。三是交通更加順暢。在雙永高速、漳永高速、南龍快速鐵路、國道358線等項目投用的基礎(chǔ)上，又基本完成國省干線聯(lián)六線(蘆芝至和平段)、福滿北路、外環(huán)西路等項目，扶貧三產(chǎn)路全力推進，大交通格局基本形成。四是城區(qū)更加靚麗。打造城市平臺、產(chǎn)業(yè)平臺，產(chǎn)城融合成效凸顯，吸引更多的人到城區(qū)就業(yè)，城區(qū)常住人口近11萬人、約占全市總?cè)丝诘?0%，工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工近8000人，工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及新業(yè)態(tài)競相發(fā)展，九龍江兩岸夜景工程及北岸棧道、菁城文化驛站、東山公園提升改造、多條道路“白改黑”等項目建成，以及城市管理精細化、人文漳平建設(shè)加快，讓城區(qū)顯得更有溫度、氣度和厚度。五是鄉(xiāng)村更有奔頭。因地制宜、精準施策，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)改造、鄉(xiāng)村治理、人居環(huán)境整治等工作全面鋪開，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在全省率先通過國家驗收，永福鎮(zhèn)被列為省級鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)、11個村被列為省級鄉(xiāng)村振興試點村，市本級農(nóng)村家園清潔行動示范村增至110個、特色村增至22個，鄉(xiāng)村振興的美麗新畫卷加快繪就。六是人民更加幸福。民生支出達19.6億元，占一般公共預(yù)算支出的80.1%。城區(qū)學(xué)校(幼兒園)基本滿足了全市學(xué)生進城就學(xué)需求，拱橋、官田、吾祠、靈地四所中學(xué)委托漳平二中、三中管理成效顯現(xiàn)，教育更公平更有質(zhì)量。完善住房市場體系和住房保障體系，推進棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造、新村建設(shè)，住房得到有力保障;推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善市總醫(yī)院建設(shè)，基本建成康養(yǎng)中心一期(菁和源)，醫(yī)養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量更高。深化平安漳平建設(shè)，上半年群眾安全感率99.8%、居全省87個縣(市、區(qū))第二名。一年來的主要工作和成效是：
一、堅持做大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。蓄積工業(yè)發(fā)展新動能。落實各級扶持工業(yè)發(fā)展政策，兌現(xiàn)政策資金3180萬元。工業(yè)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)技改投資分別增長7.2%、18.3%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值236.1億元、增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%。輕紡、建材、機械、化工、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值分別增長20%、18%、13%、25%、15%、8%。工業(yè)用電量9.8億千瓦時、增長12.8%。紅獅水泥、木村林產(chǎn)等6家龍巖市級以上龍頭企業(yè)完成產(chǎn)值76.3億元、增長11.2%，19家市本級重點新增長點企業(yè)新增產(chǎn)值12.5億元?，F(xiàn)有國家級高新技術(shù)企業(yè)15家、省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)15家、省級高成長型企業(yè)3家。推進產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資5億元，完成產(chǎn)值146.3億元、增長10.2%，實現(xiàn)稅收2億元，規(guī)模以上企業(yè)90家、新增規(guī)模以上企業(yè)6家;木竹孵化園10萬平方米標準化廠房投用、入駐企業(yè)13家;工貿(mào)新區(qū)5萬平方米標準化廠房建成、入駐企業(yè)1家;新材料產(chǎn)業(yè)園一期開發(fā)建設(shè)加快、入駐企業(yè)4家。促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值125.4億元、增長9.2%，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、限額以上商貿(mào)業(yè)企業(yè)10家，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達45.8%。公路客貨運周轉(zhuǎn)總量6.9億噸公里、增長8.3%;金融機構(gòu)人民幣存貸款余額255.7億元、增長8.9%。電子商務(wù)交易額10億元，永福鎮(zhèn)入選全國淘寶鎮(zhèn)，農(nóng)村淘寶服務(wù)中心不斷完善，農(nóng)村電商村級公共服務(wù)全覆蓋，火柴空間站(漳平)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地一期投用。國珍玉雕、協(xié)為工藝等文化企業(yè)加快發(fā)展。旅游推介力度加大，臺品櫻花園榮登美國《國家地理》雜志，全市接待游客450萬人次、旅游總收入27億元，分別增長21%、29.8%。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。行政審批實現(xiàn)“一窗辦多事”，惠企政策兌現(xiàn)窗口投用，工程項目審批時限進一步壓縮，辦理審批及服務(wù)事項67萬件，辦結(jié)率、群眾滿意率均為99.9%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”扎實推行，43個部門1323項政務(wù)服務(wù)事項上線網(wǎng)上審批系統(tǒng)，717個事項實現(xiàn)“最多跑一趟”，12345便民服務(wù)熱線收到群眾訴求件5324件，及時回復(fù)率99.8%、群眾滿意率98.1%?！白C照分離”“多證合一”扎實推進，辦件流程更為優(yōu)化、時限大幅縮減，企業(yè)住所登記及注銷登記手續(xù)更加簡化方便，“雙隨機、一公開”監(jiān)管不斷加強，市場主體年報工作處于全省前列，“全省一張網(wǎng)”信息歸集工作機制不斷完善。落實減稅降費政策，減輕企業(yè)稅費負擔(dān)1.5億元。助力企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，為企業(yè)提供還貸應(yīng)急資金6060萬元。開展“千名干部掛千企”幫扶活動，企業(yè)發(fā)展問題和困難及時得到協(xié)調(diào)解決。
二、堅持項目攻堅，發(fā)展后勁不斷增強。不斷健全工作機制。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目工作實施方案，健全項目工作領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、正向激勵、定期協(xié)調(diào)、問題專報、跟蹤督辦等推進機制，突出項目攻堅、推進一線考察干部，著力實施“六大行動”，扎實開展“大督查大落實”“一月一活動”，對重特大項目成立工作專班、明確節(jié)點目標、“一對一”跟蹤對接、全力突破，形成了大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。推動項目滾動發(fā)展。落實“五個一批”要求，抓好增加值增長點、投資增長點、稅收增長點，生成、轉(zhuǎn)化、落地一批重大項目。專項債券項目謀劃取得較大突破，21個專項債券項目進入國家重大建設(shè)項目庫，申請專項債券資金17.1億元。30個列入省、龍巖市重點項目完成投資68.5億元、占年度計劃的107.4%，11個趕超重大項目完成投資52.6億元、占年度計劃的108.5%，新材料及水處理劑生產(chǎn)、鋯剛玉制造、黑貓輪胎內(nèi)胎生產(chǎn)等54個項目開工建設(shè)，和普新材、木竹戶外制品產(chǎn)業(yè)示范園、漳平一中改擴建等45個項目投用，漳平職專職業(yè)技能實訓(xùn)基地、生物質(zhì)新型復(fù)合材料等項目加快建設(shè)。10個為民辦實事項目完成投資4.6億元、占年度計劃的101%。加大招商引資力度。找準優(yōu)勢互補、互利共贏項目合作點，以產(chǎn)業(yè)鏈招商、第三方招商、以商引商等方式開展招商，簽約項目40個、總投資75.2億元，其中億元以上項目28個。軍民融合加快發(fā)展，簽訂軍民融合項目4個，新開工項目3個，帶動投資3億元。全力抓好要素保障。落實用工“二十二條”措施及園區(qū)學(xué)生午托、購房補貼、保障房申請等政策，新增工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工3438人;加強項目用地保障，林地報批5821畝、土地報批341畝;開展征地拆遷促重點項目落地百日攻堅大會戰(zhàn)，菁城、桂林、和平、西園、永福、蘆芝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做了大量富有成效的工作，全年征地2208畝、房屋征收6.1萬平方米、盤活閑置低效土地130畝。加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補短板力度，爭取各類專項補助資金7.1億元，新增地方政府債券資金5.8億元。
三、堅持建管并舉，城市顏值越來越高。推進規(guī)劃建設(shè)。完成《漳平市總體規(guī)劃(2020-2035)》及城區(qū)老酒廠控規(guī)、菁城片區(qū)控規(guī)編制?；I措安排6.5億元補齊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。頂興路、中和路三期等項目基本建成，和平中北路、萬祥西路、雙擁西路等6條道路完成“白改黑”8.3公里，4個停車場投用、停車位增至1508個;環(huán)衛(wèi)設(shè)施不斷完善，新建或改造公廁56座，新改建污水、供水管網(wǎng)27公里，更換、新增果皮箱400個、垃圾桶500個。慈善驛站、桂林市場等人性化設(shè)施建成投用。強化精細管理。推行巷長制、街長制，建設(shè)市級夜景照明管控平臺，推進“城管+”執(zhí)法模式，有效整治“兩違”、渣土揚塵、焚燒垃圾、占道經(jīng)營等行為，拆除“兩違”建筑355宗、面積47.6萬平方米，新增城區(qū)綠地35.9萬平方米，綠化、亮化、凈化、美化得到鞏固提升。厚植生態(tài)優(yōu)勢。國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建有序推進，鞏固提升“農(nóng)村治水、城區(qū)治氣”成果，創(chuàng)建“綠盈鄉(xiāng)村”54個，實施生態(tài)環(huán)保攻堅項目38個、完成投資8.3億元。抓好中央第二輪環(huán)保督察反饋問題整改，辦結(jié)率100%。加強飲用水源地保護，持續(xù)開展小流域治理，“河(湖)長制”全面推行。鞏固養(yǎng)殖業(yè)污染治理成果，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標準化升級改造431戶。落實環(huán)保目標責(zé)任考評獎懲措施，加強重點行業(yè)企業(yè)污染綜合治理，年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。加強森林資源保護，闊葉林管護、林分修復(fù)取得新成效。
四、堅持“三農(nóng)”優(yōu)先，鄉(xiāng)村振興有力推進。持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，初步形成“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)”等多種經(jīng)營新業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56.6億元、增長3.5%。糧食作物播種14萬畝，產(chǎn)量6萬噸?！澳?、竹、花、茶、菜”特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破90億元，漳平水仙茶被列為“全國首批地理標志保護工程”，臺企培育的3個彩葉桂花新品種被授予國家植物新品種特權(quán)。林下經(jīng)濟產(chǎn)值31億元、示范面積1500畝。實施“培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年行動計劃”，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值74億元。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)8.6萬畝，新建各類鋼架大棚、配置節(jié)水灌溉設(shè)備1300畝?，F(xiàn)有龍巖市級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社38家、家庭農(nóng)場61家，農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地5個，“三品一標”企業(yè)17家、農(nóng)產(chǎn)品地理標志2個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率99.7%以上。不斷改善鎮(zhèn)村面貌。制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)、鄉(xiāng)村振興試點村建設(shè)實施方案，鄉(xiāng)村振興試點村實施項目177個、完成投資1.2億元，美麗鄉(xiāng)村完成投資3522萬元。整治裸房19.7萬平方米、“空心房”15.5萬平方米;舊村復(fù)墾370畝、縣級耕地開發(fā)372畝，實施高標準農(nóng)田項目9個、整理耕地面積1.4萬畝、指標交易2629畝;“四好農(nóng)村路”建成32.9公里、完成投資1.8億元;現(xiàn)有村級污水處理設(shè)施233個、三格化糞池6352個、農(nóng)村水沖式公廁115個;建成萬里安全生態(tài)水系項目5個、中小河流域治理項目2個。西園、和平、蘆芝、拱橋集鎮(zhèn)改造提升、人居環(huán)境整治等工作有力有效。永福重抓漳平臺創(chuàng)園休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)，新鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快，溪濱路改造提升、燕溪橋段堤岸景觀親水平臺投用，李莊千里花卉基地、環(huán)臺品茶山道路等項目加快推進;新橋工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加快，簽約項目2個、入駐企業(yè)1家，康寶硅橡膠、污水處理廠投用。南洋茶旅生態(tài)小鎮(zhèn)、雙洋古鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，南洋國家濕地公園二期、雙洋高鐵連接線及配套設(shè)施等項目建成。溪南東湖村被列為省級傳統(tǒng)村落扶持村，象湖新大橋、赤水涵口水庫、京口至易坑(靈地段)建成，官田、吾祠農(nóng)村家園清潔行動不斷深化。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，把脫貧工作精準落實到村、到戶、到貧困人口。發(fā)放小額貸款1907萬元;實施“百家經(jīng)營主體”帶動幫扶貧困戶465戶、人均增收3000多元;181個村(社區(qū))開展激勵性扶貧項目208個、參與貧困戶2149戶6974人、貧困戶覆蓋率71.2%;1150戶2520人建檔立卡貧困戶列入低保、占貧困人口25.7%。1個鄉(xiāng)和3個村及13戶43人貧困人口脫貧退出，實現(xiàn)了全市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困人口全部摘帽。提高鄉(xiāng)村服務(wù)能力。長期駐扎農(nóng)村服務(wù)的駐村第一書記44人、大學(xué)生村官(選調(diào)生)50人、“三支一扶”53人、大學(xué)生志愿者12人?？萍继嘏蓡T制度創(chuàng)新發(fā)展，龍巖市級以上個人科技特派員46名、科技特派員團隊2個，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民410人。
五、堅持民生為本，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。扎實創(chuàng)建“教育強市”。工業(yè)園區(qū)幼兒園、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、漳平一中及漳平二中改擴建等項目建成，新增學(xué)位2628個，公辦及普惠性民辦幼兒園就讀率95.3%，邊遠鄉(xiāng)村小學(xué)生享受課間營養(yǎng)餐574人，午間托管延伸至附城學(xué)校，城區(qū)小學(xué)低年級課后延時服務(wù)全覆蓋，省政府教育“兩項督導(dǎo)”評估獲優(yōu)秀等級。“一校多區(qū)”、小學(xué)教育集團管理不斷深化，農(nóng)村薄弱初中委托或封閉(半封閉)管理成效顯現(xiàn)。不斷完善醫(yī)共體建設(shè)。加快健全緊密型醫(yī)共體管理機制，抓好市總醫(yī)院建管，市精神衛(wèi)生防治綜合樓、吾祠及和平衛(wèi)生院、標準化村級衛(wèi)生所等項目建成，縣域就診率76.6%，基本公共衛(wèi)生服務(wù)增至14類55項。加大社會保障力度。落實更加積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1534人、失業(yè)人員再就業(yè)355人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1034人，支持各類就業(yè)補助1062.8萬元，失業(yè)保險參保人數(shù)1.48萬人。城鄉(xiāng)居民低保標準提高至每人每年6960元。配租配售各類保障性住房624套。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心增至8個、養(yǎng)老服務(wù)站增至12個，農(nóng)村幸福院增至96個;免收基本殯葬費用。加快文體事業(yè)發(fā)展。開展了10項群文、11項文藝、12項全民健身等活動，舉辦了水仙茶、櫻花文化旅游節(jié)及永福媽祖文化節(jié)、鄉(xiāng)村國際馬拉松賽，參加少兒舉重等體育賽事取得佳績。5個球類體育場地建成。全國第四次經(jīng)濟普查全面完成。提高社會治理水平?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，新增打掉黑社會性質(zhì)組織1個、惡勢力犯罪集團2個、破獲涉惡類案件77起，刑事警情下降15.5%。“雪亮工程”視頻點位覆蓋64個村(社區(qū))，公共安全管理水平穩(wěn)步提升;落實安全生產(chǎn)責(zé)任，道路交通、危險化學(xué)品、消防安全、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治深入開展，森林防火、防汛抗旱等工作有序推進，食品藥品監(jiān)管不斷加強。移風(fēng)易俗成效明顯，社會風(fēng)氣持續(xù)凈化。與此同時，外事僑務(wù)、退役軍人管理、民族宗教、對臺、僑聯(lián)、庫區(qū)移民、貿(mào)促、殘聯(lián)、老齡、地方志、檔案、關(guān)心下一代等工作取得進步，工會、共青團、婦聯(lián)作用充分發(fā)揮。雙擁、國防動員和后備力量持續(xù)加強。
一年來，我們堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，隆重慶祝新中國成立70周年，傳承“聽黨的話、跟黨走”的紅色基因和“鬧革命走前頭、搞生產(chǎn)爭上游”的優(yōu)良傳統(tǒng)，煥發(fā)新漳平建設(shè)新動能。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合8個重點問題專項整治，突出解難題化積案，破解了一批事關(guān)群眾切實利益的痛點難點問題，進一步明確了今后努力方向和改進措施。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實擔(dān)起全面從嚴治黨主體責(zé)任，鞏固提升巡視巡察整改成果，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進。落實中央“基層減負年”要求，突出抓好精文簡會、規(guī)范督查檢查工作，全市性文件、會議分別同比下降58%、60%。推進依法行政，始終將法律法規(guī)作為政府工作的基準和底線，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理市人大代表建議80件、市政協(xié)提案123件，辦結(jié)率、滿意率均為100%;憲法學(xué)習(xí)宣傳、“七五”普法深入開展。權(quán)力運行網(wǎng)上公開全面推進，審計監(jiān)督進一步加強。
各位代表!成績來之不易，這是上級黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民砥礪奮進和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向駐漳機構(gòu)、駐漳部隊、武警官兵，向來漳的投資者和勞動者，向關(guān)心支持漳平發(fā)展的臺港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不強，產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，部分企業(yè)經(jīng)營困難，投資增長后勁不足;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)較弱，生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等仍存在薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)養(yǎng)等民生領(lǐng)域短板還不少;政府工作還存在一些不足，營商環(huán)境與市場主體期待還有差距，部分干部的能力和作風(fēng)與新時代新要求不相適應(yīng)，工作作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)精神不夠。對此，我們將抓住主要矛盾，采取有效措施，認真加以解決。
2020年工作安排
各位代表!2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。中央進一步加大力度支持福建、支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，省委、龍巖市委作出堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超和進一步深化改革重要部署，我市區(qū)位、資源、交通、生態(tài)、對臺等方面比較優(yōu)勢不斷凸顯。這些為我市高質(zhì)量發(fā)展落實趕超提供了機遇、指明了方向、增添了動力。
做好2020年工作，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)、新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定;堅持“鐵心抓項目，奮力促發(fā)展”工作主題，圍繞各項工作走在龍巖市“前三”的目標，重點抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，打贏三大攻堅戰(zhàn)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高品質(zhì)、生態(tài)環(huán)保高顏值、民生保障高水平，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，奮力推進新時代新漳平建設(shè)，努力在新龍巖建設(shè)大局中作貢獻、當(dāng)前鋒。
2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長8%;一般公共預(yù)算總收入增長4.2%;地方一般公共預(yù)算收入增長4.2%;固定資產(chǎn)投資增長11%;社會消費品零售總額增長9.5%;外貿(mào)出口增長2%;實際利用外資8000萬元以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為此，重點做好以下五個方面工作:
一、著力發(fā)展實體經(jīng)濟，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。漳平是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來。我們將按照“4+2+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，全力培育支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，打造漳平產(chǎn)業(yè)升級版。
壯大工業(yè)經(jīng)濟。加快鋼鐵機械制造、新材料、木竹、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長12%、工業(yè)技改投資增長15%。重抓鋼鐵機械制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭產(chǎn)值30億元。推動鋼鐵機械產(chǎn)業(yè)制造加快發(fā)展，力促龍鋼項目盡早開工建設(shè)。加快新材料產(chǎn)業(yè)培育，力爭產(chǎn)值28億元。支持正盛無機材料、九鼎氟化工等企業(yè)發(fā)展，力促冠鑫新材料、青竹新材料、永凱隆超薄電子光伏玻璃等項目投產(chǎn)。促進木竹加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，力爭產(chǎn)值60億元。依托木村林產(chǎn)、德諾林業(yè)、青晨竹業(yè)等企業(yè)，招引木竹產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)前來投資，引導(dǎo)木竹加工業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展之路。加快建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭產(chǎn)值46億元。推動發(fā)展一批水泥制品下游項目，加快紅獅礦山生態(tài)皮帶長廊、紅獅水泥窯協(xié)同處置固廢物及城市垃圾等項目建設(shè)。改造提升煤炭等能源產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值18億元。推進城市天然氣管道供氣、箭竹坪煤礦等項目建設(shè)。
提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并進，抓好服務(wù)業(yè)投資重點項目2個，完成投資8500萬元;引導(dǎo)規(guī)模大、效益好的花卉、茶葉、餐飲等個體經(jīng)營戶轉(zhuǎn)法人企業(yè)，鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)主輔分離設(shè)立商貿(mào)業(yè)企業(yè)，新增限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)10家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上。加快文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭總收入85億元。推進全域旅游項目(一期)建設(shè)，實施旅游城市道路標識系統(tǒng)建設(shè)，抓好九鵬溪景區(qū)提升改造、永福龍車紅色旅游基地、雙洋紅色舊址群等項目建設(shè);制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其實施方案，推進康養(yǎng)中心一期運營及二期建設(shè)，做好市總醫(yī)院永福分院周邊康養(yǎng)項目規(guī)劃。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，抓好漳平建材鐵路物流專用線、鋼鐵物流園等項目策劃，推進中遠海運集團前來投資物流項目。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，支持中聯(lián)鋼信物流平臺等“互聯(lián)網(wǎng)+物流”新業(yè)態(tài)發(fā)展。培育自主電商品牌、農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)示范企業(yè)，拓展土特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。
開展項目攻堅。完善“三個100”經(jīng)濟增長點項目工作、“六大領(lǐng)域”項目管理、領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)等機制，強化正向激勵，突出重點攻堅，充實趕超項目庫，加快“五個一批”項目梯度轉(zhuǎn)化，謀劃項目70個以上、簽約項目80個以上，實施重點項目104個以上、完成投資103.3億元以上，確保開工項目33個、竣工項目39個。強化大招商、招大商“一把手”工程，完善招商工作機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主要經(jīng)濟部門招商主體作用，突出以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和專業(yè)化招商，加強洽談項目跟蹤對接，推動項目早簽約、早開工、早投產(chǎn)。抓好項目用地保障，開展征地拆遷攻堅，做好林地、土地報批，加快存量低效用地轉(zhuǎn)型。拓寬項目融資渠道，積極向上爭取資金支持，力爭新增專項債券6億元。完善招工考核機制，拓展省外勞務(wù)協(xié)作基地，加快勞務(wù)中介機構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)在外務(wù)工人員、高校畢業(yè)生及農(nóng)村剩余勞動力到園區(qū)企業(yè)就業(yè)。
推動創(chuàng)新發(fā)展。完善科技項目收益分配制度，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵企業(yè)實施智能改造提升工程、“機器換人”專項行動和參與“上云上平臺”，社會研究與實驗發(fā)展經(jīng)費投入提高到2.7億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2.5億元以上，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)3家以上、省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)2家以上、省級以上企業(yè)技術(shù)中心3家以上。加快軍民融合深度發(fā)展，抓好火柴空間站(漳平)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地一期運營及二期建設(shè)。
深化“放管服”改革。推進“多證合一”“證照分離”、企業(yè)名稱及注冊地址便利化、減少名稱登記環(huán)節(jié)等商事制度改革，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù);完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺建設(shè)，不斷健全信用監(jiān)管機制;推行“一窗通辦”，推進部門辦事環(huán)節(jié)合一、運行流程簡化，實現(xiàn)“一件事”跑一次;推進審批服務(wù)標準化，壓減自由裁量權(quán)，開展線上市鄉(xiāng)聯(lián)動網(wǎng)上平臺進件、線下代跑流轉(zhuǎn)發(fā)證，做到“同一事項無差別受理、同標準辦理、聯(lián)動辦理”;開展“減證便民”行動，基本實現(xiàn)“無證明”是常態(tài)、“要證明”是例外;完善12345便民服務(wù)平臺建設(shè)，確保群眾訴求受理率、及時查詢率均達100%，群眾滿意率98%以上;優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，實現(xiàn)“五個一”審批體系;壓縮企業(yè)開辦、項目審批時間，將工程建設(shè)全流程審批時間壓減一半以上;推進一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，盡早實現(xiàn)“四辦”政務(wù)服務(wù)。完善扶持企業(yè)穩(wěn)增長政策，落實減稅降費措施，加大對企業(yè)亂收費整治力度;抓好“雙培育”工作，完善“一企一議”協(xié)調(diào)服務(wù)機制，實施好“一行一策”“一企一策”，常態(tài)化為企業(yè)排憂解難，堅決制止對企業(yè)不必要檢查、督查和考核。加強實體經(jīng)濟金融服務(wù)，發(fā)揮好匯菁擔(dān)保公司作用，用好中小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金。
二、著力打造三大平臺，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。城市平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、對臺平臺是漳平未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。我們將突出“產(chǎn)城人”核心要素，在平臺規(guī)劃、項目建設(shè)、配套設(shè)施等方面工作深入開展，為漳平轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力提供有力支撐。
建設(shè)宜居宜業(yè)精美城市。人民城市人民建，建好城市為人民。我們將持續(xù)外塑城市形象，內(nèi)煉城市品質(zhì)，加快提升城市綜合承載力和宜居度。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，開展重點區(qū)域城市設(shè)計，規(guī)劃城區(qū)“南北兩片”發(fā)展方向，進一步拉伸城市框架，增強城市輻射帶動能力。發(fā)揮城市規(guī)劃委員會作用，加強對重大規(guī)劃、重大平臺、重大設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局的總體把控，全面實施“多規(guī)合一”。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。建成富興路、林昌路、中和路一期延伸等項目，推進立新大橋、福滿路及安置房、外環(huán)東路“白改黑”、中心城區(qū)及登榜園區(qū)污水管道、萬祥北路道路提升工程、東門立體停車場等項目建設(shè)，抓好污水處理廠二期、第二供水設(shè)施及橫坑水庫、城鄉(xiāng)供水一體化等項目建設(shè)，新改擴建一批人性化設(shè)施，推進老舊小區(qū)改造提升，打通城市治理“最后一公里”。提升城市顏值氣質(zhì)。開展“一江兩岸”生態(tài)修復(fù)和綠化美化，實施中心城區(qū)森林景觀提升行動，在“兩沿一環(huán)”種植闊葉樹;推進省級綜合治水試驗縣建設(shè)，重抓湖庫水系連通項目建設(shè)，鞏固提升東門溪整治成果;抓好城市慢道建設(shè)及公園設(shè)施維護，推進長北坑濕地公園、福滿濕地公園建設(shè)，重抓高鐵高速公路沿線環(huán)境綜合整治。健全城市治理體系。推進城市網(wǎng)格化管理，利用“數(shù)字”城管現(xiàn)代信息系統(tǒng)，落實“街長制”“巷長制”，規(guī)范物業(yè)、業(yè)委會履職行為，推行生活垃圾、餐廚垃圾分類處置;強化“城管+”執(zhí)法模式，抓好“兩違”綜合整治，堅決遏制新增、嚴厲打擊趨利性搶建;加強城區(qū)建筑工地、過境車輛揚塵及“滴、撒、漏”管理，規(guī)范早夜市、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序，重點治理占道經(jīng)營、非法三輪車、亂停車等痛點難點;發(fā)展城市公交，規(guī)范網(wǎng)約車、共享單車管理。加強市民文明禮儀、文明行為規(guī)范、社會公德培訓(xùn)教育，開展“文明城市共建共享”“告別不文明行為”等活動，促進公序良俗、公德良知成為市民自覺。
深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)升級行動。按照“建園區(qū)、引龍頭、鑄鏈條，造集群、促融合”思路，堅持“產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、生活化”，規(guī)劃建設(shè)、整合提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓好工業(yè)園區(qū)改造提升，把工業(yè)園區(qū)融入城市發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文化、商貿(mào)等配套設(shè)施，盡快形成“城在園中，園在城中”。抓好工貿(mào)新區(qū)建設(shè)，建成標準化廠房10萬平方米，推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。抓好鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好龍鋼項目征地拆遷、用地報批、規(guī)劃修編等工作。抓好新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善園區(qū)一期污水處理廠、路網(wǎng)、內(nèi)河道整治等設(shè)施建設(shè)，推進園區(qū)二期用地開發(fā)及路網(wǎng)、管網(wǎng)、供熱等設(shè)施建設(shè)。抓好省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報工作，爭取早日獲省里批復(fù)。
打造臺胞臺企登陸第一家園。深入貫徹習(xí)近平總書記對臺工作重要論述，深化“臺商臺企發(fā)展服務(wù)年”活動，落實各級惠臺政策，探索漳平臺創(chuàng)園產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路子。推進漳平臺創(chuàng)園休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)，重抓主景區(qū)板塊、醫(yī)養(yǎng)板塊、人居板塊、花卉產(chǎn)業(yè)板塊規(guī)劃建設(shè)，力爭把該景區(qū)建成AAAA級景區(qū)。實施好永福高山茶“三品”提升工程，推進臺企“一企一特色”品牌打造，爭取“臺式烏龍茶”制茶行業(yè)標準通過國家認定、“永福高山茶”農(nóng)產(chǎn)品地理標志通過國家評審、全國首張綠標電子證書落戶漳平、閩臺緣高山茶產(chǎn)銷專業(yè)合作社成為國家級合作社。開展對臺交流合作，講好漳平臺創(chuàng)園發(fā)展故事，完善海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、臺青創(chuàng)業(yè)示范點、兩岸青年智慧創(chuàng)業(yè)園等平臺建設(shè)，深化臺灣青年鄰里參訪體驗行、兩岸高校師生校外教學(xué)實踐等活動，為兩岸交流合作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。
三、著力推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。建設(shè)富強精美幸福新漳平，農(nóng)村不能丟，農(nóng)業(yè)要有特色，農(nóng)民要有獲得感。我們既要發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，更要補農(nóng)村發(fā)展短板，注重質(zhì)量、從容建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。
力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。落實糧食安全行政首長責(zé)任制，推進高標準農(nóng)田、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增耕地500畝、新建500畝以上產(chǎn)能區(qū)8片、發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻13萬畝，確保糧食播種14萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在5.9萬噸以上。以發(fā)展木竹、花卉苗木、茶葉、油茶、果蔬等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，做大檸檬、百香果、高山蘑菇等產(chǎn)業(yè)，試驗示范推廣玉米芯栽培毛木耳技術(shù)，“木、竹、花、茶、菜”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破百億元。支持林下經(jīng)濟發(fā)展，完成產(chǎn)值32億元以上、示范面積1500畝以上。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，推進夏商現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，建成屠宰場和養(yǎng)殖場并投產(chǎn)。推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)等多種經(jīng)營方式，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施大棚500畝。大力培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增龍巖市級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社3家以上、家庭農(nóng)場10家以上。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，多渠道壯大集體經(jīng)濟。抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，形成“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)”等多種新業(yè)態(tài)。
統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村建管。加速新型城鎮(zhèn)化進程。推進“一南(永福)一北(新橋)”副中心城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，不斷增強永福、新橋集鎮(zhèn)輻射帶動和綜合服務(wù)能力。支持永福規(guī)劃建設(shè)櫻花小鎮(zhèn)，推進永福新鎮(zhèn)區(qū)、李莊田園綜合體、花卉展示中心、高標準農(nóng)田、后盂水庫及供水工程等項目建設(shè)。支持新橋規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小鎮(zhèn)，推進新橋集鎮(zhèn)道路“白改黑”、西埔田園綜合體、京口至易坑(新橋段)等項目建設(shè)。支持南洋規(guī)劃建設(shè)茶旅生態(tài)小鎮(zhèn)，推進南洋集鎮(zhèn)周邊環(huán)境提升、主街道改造提升、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等項目建設(shè)。抓好雙洋、溪南、象湖、赤水等集鎮(zhèn)改造提升。著力試點鎮(zhèn)村建設(shè)。制定鄉(xiāng)村振興試點示范工作實施方案，用好各類補助資金，重點支持2個鄉(xiāng)村振興試點鎮(zhèn)、11個省級鄉(xiāng)村振興試點村、3個龍巖市旅游試點村、5個龍巖市農(nóng)村人居環(huán)境整治試點村建設(shè)，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個以上的鄉(xiāng)村振興示范村，推動全市鄉(xiāng)村全面振興。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、結(jié)合實際建設(shè)1個以上規(guī)模適當(dāng)?shù)男麓?，推進“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，加強農(nóng)村污水處理設(shè)施建管，推進“一革命四行動”。深入開展農(nóng)村家園清潔行動，創(chuàng)建示范村30個、特色村10個、生態(tài)宜居村5個，評選“最美庭院”“潔凈庭院”各200個。深化農(nóng)房整治行動。開展農(nóng)房“平改坡”、裸房整治試點，有效治理農(nóng)民違規(guī)建房、私搭亂建等問題。全面落實路長制，實施縣、鄉(xiāng)道安全生命防護工程，提升“四好農(nóng)村路”建管水平。用好用足土地整理政策，鼓勵村級抓好舊村復(fù)墾、高標準農(nóng)田建設(shè)等工作。深入實施科技特派員制度，為鄉(xiāng)村振興注動力、添活力。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，深化村民依法自治實踐，建立村民評議干部制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，讓村民自己“說事、議事、主事”。
決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。把保障穩(wěn)定脫貧、提高脫貧質(zhì)量放在首位，持續(xù)深化“百家經(jīng)營主體”帶動、“扶志暖心”工程、激勵性扶貧項目等幫扶舉措，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，確保貧困戶穩(wěn)定增收。鞏固“兩不愁”成果，聚焦解決“三保障”突出問題，健全新增貧困或返貧的風(fēng)險防范機制，幫扶已脫貧不穩(wěn)定重點對象和貧困邊緣人口，建立健全解決相對貧困的長效機制。
四、著力建設(shè)生態(tài)文明，守護漳平綠水青山。喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、頭頂一片藍天，是老百姓的基本權(quán)利，更是政府的職責(zé)所在。我們將以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。
加強生態(tài)環(huán)境治理。落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)系統(tǒng)核算等制度，落實“三線一單”機制，建立生態(tài)環(huán)境管控體系。打好“碧水、藍天、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。實施大氣污染防治行動計劃，加強工業(yè)、機動車、揚塵“三大污染源”治理，關(guān)停10噸以下燃煤鍋爐，力爭空氣質(zhì)量居全省上游水平。實施水污染防治行動計劃，深化“河(湖)長”制，加快飲用水水源地保護區(qū)“劃、立、治”工作，抓好和春溪、蘆芝村小溪等小流域綜合治理，加強濕地、河灘生態(tài)保育，開展溪流增殖放流，嚴厲打擊河道非法采砂、電毒炸網(wǎng)魚等違法行為，確保境內(nèi)六大支流保持II類水質(zhì)，九龍江干流、17條小流域達III類水以上水質(zhì)標準。開展土壤污染狀況詳查、風(fēng)險防控和治理修復(fù)，加強綠色礦山建設(shè)、山體保護，完成國家、省下達的土壤污染防治與修復(fù)年度任務(wù)，污染地塊安全利用率90%以上，水土流失綜合治理6.9萬畝以上。
打造生態(tài)文明品牌。抓好國家生態(tài)文明實驗區(qū)建設(shè)，推進“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，創(chuàng)造更多生態(tài)福利。加強森林資源保護，抓好闊葉林管護、林分修復(fù)、綠色創(chuàng)建，推進“森林進城”，完成造林1.2萬畝以上、森林覆蓋率80.3%以上、森林蓄積量2140萬立方米以上。推進南洋國家濕地公園建設(shè)，打造“茶鄉(xiāng)里的國家濕地公園”品牌。
五、著力增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。老百姓是天，老百姓是地，老百姓是共產(chǎn)黨永遠的掛念。我們將盡力而為、量力而行，逐步把漳平人民的煩心事一件一件解決好，重點抓好10件為民辦實事，讓人民的生活隨著經(jīng)濟發(fā)展一年比一年好。
辦好人民滿意教育。開展“教育強市”創(chuàng)建工作，確保教育發(fā)展質(zhì)量和水平居龍巖市前列;抓好永福、新橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校改擴建、城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整和省級研學(xué)基地建設(shè)，確保職專實訓(xùn)基地、新民小學(xué)遷建及城南幼兒園等項目投用。加強校風(fēng)校紀、師德師風(fēng)建設(shè)，鼓勵優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村，提升教師教育教學(xué)能力。抓好老年教育，辦好職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育，精準關(guān)愛下一代。
加快健康漳平建設(shè)。推進市總醫(yī)院建設(shè)，加快永福、新橋兩個區(qū)域醫(yī)療分中心建設(shè)，完善緊密型醫(yī)共體“八個一”運行管理機制，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)老百姓半小時內(nèi)得到及時醫(yī)治，力爭人均期望壽命、傳染病發(fā)生率、縣域內(nèi)就診率等主要健康考核指標、群眾滿意度居龍巖市前三。加大重大疾病預(yù)防控制力度，深入開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市;抓好醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批衛(wèi)技人才、鄉(xiāng)村醫(yī)生。
推進人文漳平建設(shè)。抓好雙洋東洋、溪南東湖等古村落保護開發(fā)，研發(fā)新橋農(nóng)民畫及農(nóng)民漆畫、竹木工藝等特色文創(chuàng)產(chǎn)品。加快體育中心跑道設(shè)施改造、少體校駐訓(xùn)樓、全民健身活動中心、南洲書院、奇和洞遺址保護管理等項目建設(shè)。開展“文化漳平”群文“十大”活動，打造“小廣場大文化”品牌。深化“翰墨漳平”“書香機關(guān)”建設(shè)，鞏固提升漳平水仙茶、永福櫻花等文化旅游節(jié)水平。抓好群眾體育、競技體育發(fā)展，開展少兒足球運動公益培訓(xùn)，策劃山地自行車、陸跑、露營等體育賽事。
完善社會保障體系。落實職業(yè)技能提升行動，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工更高質(zhì)量更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人以上。落實全民參保計劃，抓好工傷保險工作，完善機關(guān)事業(yè)、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間接續(xù)政策，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實特殊群體生活保障。抓好養(yǎng)老服務(wù)，新建居家服務(wù)照料中心3個、農(nóng)村幸福院24個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院1個。優(yōu)化殘疾人服務(wù)，完成殘疾人證核查整治及換發(fā)，確保殘疾人康復(fù)中心建成運營。引進教育、醫(yī)療領(lǐng)域的緊缺人才，落實人才購房補貼或配租人才公寓政策。完善留守兒童、婦女、老年人、殘疾人關(guān)心關(guān)愛服務(wù)體系。建立健全退役軍人工作體制和保障制度。深化雙擁共建，進一步加強國防動員、后備力量和人民防空建設(shè)，建成市民兵訓(xùn)練基地，打造“雙擁共建示范一條街”。高質(zhì)量開展第七次全國人口普查工作。發(fā)展工會、民族宗教、檔案、慈善、紅十字會等事業(yè)。
提升社會治理效能。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，確保取得決定性勝利。加強電信網(wǎng)絡(luò)犯罪綜合整治，開展涉麻制毒、緝槍治爆、農(nóng)村賭博等專項整治。深入開展矛盾排查和風(fēng)險防范化解工作，嚴防發(fā)生惡性群體性事件和個人極端刑事犯罪，打造更高水平“平安漳平”。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，深化重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制特重大安全事故。強化食品藥品安全監(jiān)管，鞏固提升省級“食品安全社會共治示范市”“食品藥品放心市”創(chuàng)建成果。完善應(yīng)急救援體系，加快應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，提高突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全誠信制度，推進公共信用平臺建設(shè)。加強政府投資管理，用好用足專項債券資金，穩(wěn)妥處置政府債務(wù)，有效防范和化解金融風(fēng)險。
持續(xù)深化政府自身建設(shè)
全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和市委十三屆十二次全會決策部署，堅決把高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的重任扛在肩上，把解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題抓在手上，以打造市域治理現(xiàn)代化為抓手，進一步深化政府自身建設(shè)，切實做到“信念、政治、責(zé)任、能力、作風(fēng)、廉潔”六過硬，推動漳平發(fā)展再上新臺階。
加強黨的建設(shè)。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決服從市委在推動漳平發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以實際行動確保市委各項決策部署落地見效。堅決扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任，加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。
增強治理能力。運用法治思維和法治方式推進治理現(xiàn)代化，不折不扣落實落細市委提出的11項制度體系，完善制度執(zhí)行“最后一公里”，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局能力，深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險，努力在市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走在龍巖市前列。
堅持依法行政。嚴格遵守憲法法律，深化全民普法，堅持厲行法治，提升法治政府建設(shè)水平。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各方意見建議，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷改進和推動政府工作。強化審計監(jiān)督，用好審計成果。堅持科學(xué)、民主、依法決策，落實重大決策出臺前向市人大及其常委會報告制度。深化預(yù)算管理改革，全面實施“零基”預(yù)算。加大政務(wù)公開力度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進政府誠信建設(shè)，持續(xù)提升政府公信力。
勇于擔(dān)當(dāng)作為。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，狠抓政府系統(tǒng)效能建設(shè)。堅持從我市實際出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗、乘勢而上，把握好經(jīng)濟社會發(fā)展正確方向，把人民的信任和重托轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)不竭動力，推動各項事業(yè)干在實處，在全省、龍巖市發(fā)展中奮勇爭先、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，完善激勵機制和容錯糾錯機制，讓敢擔(dān)當(dāng)作為的干部有干勁、有奔頭。
推進廉政建設(shè)。堅持政府過緊日子思想，兜底“三?！钡拙€，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，集中整治形式主義、官僚主義。嚴防“四風(fēng)”問題回潮反復(fù)。加強巡視巡察結(jié)果運用，嚴防關(guān)鍵崗位和重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險，嚴查各類違規(guī)違紀行為，嚴懲群眾身邊腐敗問題。強化廉政警示教育，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!幸福是奮斗出來的，拼搏才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、奮勇爭先，努力在高質(zhì)量發(fā)展落實趕超新征程上走在龍巖市前列，為加快建設(shè)富強精美幸福新漳平而努力奮斗!
