2020年1月6日在千陽縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
千陽縣縣長張新科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是千陽追趕超越歷程中不平凡的一年，面對錯綜復(fù)雜的形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，縣政府團(tuán)結(jié)全縣人民，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“綠色崛起、追趕超越”目標(biāo)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。榮獲2018年全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀縣、招商引資大項目特別獎、項目謀劃先進(jìn)縣、全國“十佳”慢性病綜合防控示范區(qū)、“金龍獎·2019中國蘋果之鄉(xiāng)”等稱號。
一年來，我們齊心協(xié)力穩(wěn)增長，招大引強(qiáng)增活力，經(jīng)濟(jì)實力不斷提升。積極落實市委市政府穩(wěn)投資行動計劃，縣政府每月召開專題會議，對接研判穩(wěn)增長形勢，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線，開展督導(dǎo)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。全縣預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值64.7億元，增長7.5%;固定資產(chǎn)投資增長1.5%;地方財政收入6790萬元，稅收收入4501萬元，占比66.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%。110個重點項目超額完成年度建設(shè)任務(wù)。農(nóng)光互補(bǔ)、食品加工等13個億元以上項目落戶千陽，實現(xiàn)招商引資到位資金38.4億元，連續(xù)兩年重大招商活動簽約項目履約率和開工率全市第一。爭取中省各類資金14億元，占全市爭資總額的五分之一。
一年來，我們集中攻堅提質(zhì)量，精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板，脫貧攻堅保持領(lǐng)先。把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，聚焦“兩不愁三保障”，堅持因村因戶綜合施策，精準(zhǔn)落實“八個一批”脫貧路徑，超額完成年度減貧任務(wù)。整合各類涉農(nóng)資金2億元，實施蘋果建園、奶山羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項目90個，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)894人，公益性崗位安置394人，聘用生態(tài)護(hù)林員420人。累計發(fā)放小額扶貧貸款1624萬元，各類社會救助資金4271萬元。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全縣年收入10萬元以上的村達(dá)到39個，寶豐村躋身全省村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展20強(qiáng)行列。創(chuàng)新消費(fèi)扶貧模式，開辦消費(fèi)扶貧實體店，實現(xiàn)交易額1482萬元。堅守控輟保學(xué)底線，義務(wù)教育階段3757名貧困學(xué)生無輟學(xué)現(xiàn)象，省市教育脫貧現(xiàn)場會先后在千陽召開。蘇陜扶貧協(xié)作、省級“兩聯(lián)一包”、國企合力團(tuán)等社會幫扶有序推進(jìn)。圍繞鞏固脫貧成效，探索建立“按勞分配”與“按貧分配”結(jié)合、產(chǎn)業(yè)扶貧市場化運(yùn)作、“紅色預(yù)警”防返貧等八項機(jī)制，易地扶貧搬遷工作經(jīng)驗全國交流，榮獲全省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎，省級脫貧攻堅成效考核實現(xiàn)“三連優(yōu)”(2016年—2018年)，按計劃如期順利脫貧摘帽。
一年來，我們轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)，融合發(fā)展促增效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。突出工業(yè)穩(wěn)增長，高檔內(nèi)墻磚生產(chǎn)線、蜂產(chǎn)品開發(fā)等5個億元以上工業(yè)項目建成投產(chǎn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，達(dá)到36億元。聚力發(fā)展蘋果、奶山羊兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新栽矮砧蘋果1萬畝，建成苗木繁育基地1萬畝，成功舉辦第二屆中國好蘋果大賽總決賽，千陽蘋果被評為“名特新優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品;新增奶山羊4.5萬只，鑒定良種2.8萬只，莎能奶山羊在線交易平臺正式上線，全國奶山羊種業(yè)發(fā)展研討大會在千陽召開;養(yǎng)殖中蜂3萬箱，蜂產(chǎn)業(yè)逐步壯大，全縣農(nóng)業(yè)增加值增長4.5%，達(dá)到9.6億元。旅游三產(chǎn)持續(xù)繁榮，建成趙家塬千畝油葵、仰塬美術(shù)寫生基地等鄉(xiāng)村旅游精品節(jié)點21個，千陽蘋果進(jìn)駐阿里巴巴電商平臺，全縣農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到7000萬元。全社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。
一年來，我們著眼全域抓建管，聚焦宜居提品質(zhì)，承載能力不斷提高。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快縣城建設(shè)，綠源牧業(yè)退出規(guī)劃區(qū)，城區(qū)新增建設(shè)用地106畝，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。千湖大橋全線貫通，迎賓大橋建成主體，縣城輻射能力明顯增強(qiáng)。棚戶區(qū)改造加快進(jìn)度，泰山廟片區(qū)3棟回遷安置樓即將投用，南片區(qū)惠民新城2棟住宅樓主體封頂。西新區(qū)文化藝術(shù)中心、千湖大酒店主體完工，新區(qū)功能日益完善?！皻饣ш枴表樌七M(jìn)，鋪設(shè)燃?xì)夤艿?公里，縣城燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80%以上，新建公廁3座、新增停車位130個，便民服務(wù)功能更加齊全。投資2200萬元的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目全面建成。投資5200萬元，實現(xiàn)了大溝水庫、鄧家塬水庫、寶豐水庫、桐花莊水庫“四庫聯(lián)通”，有效解決了北部塬區(qū)季節(jié)性缺水問題。25個農(nóng)村垃圾分類收購站健康運(yùn)行，推廣利用清潔能源1.4萬戶，農(nóng)村公用設(shè)施管理水平顯著提升，全省人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會在千陽觀摩。
一年來，我們治霾治水優(yōu)環(huán)境，增綠添彩創(chuàng)最美，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)擴(kuò)大。強(qiáng)力推進(jìn)“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”專項行動，拆改燃煤鍋爐24臺，削減散煤2.8萬噸，33戶“散亂污”企業(yè)全部整治到位，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到265天。集中開展千河、草碧河等流域綜合治理，依法拆除非法砂石廠12家，河湖生態(tài)環(huán)境有效改善。全年完成造林綠化1.7萬畝，植樹135萬株，筑牢了綠色屏障。蘋果大道、千隴南線、北環(huán)公路等縣域主干道美化工程刷新了生態(tài)“顏值”。精心呵護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境，建成千湖北岸千畝彩林帶，營造水源涵養(yǎng)林346畝，成立城關(guān)保護(hù)管理站、段家灣檢查站，配備車輛識別系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)濕地保護(hù)區(qū)監(jiān)管無盲區(qū)，千湖國家濕地公園被生態(tài)環(huán)境部命名為“全國綠水青山建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位”。
一年來，我們加大投入強(qiáng)保障，有效治理惠民生，幸福指數(shù)不斷攀升。在財政收入總量減少，支出壓力加大的情況下，全年民生支出10.8億元，占總支出的75.1%。社會事業(yè)全面進(jìn)步，恒大幼兒園建成投用，職中實訓(xùn)大樓、東城幼兒園等教育項目進(jìn)展順利，高考本科上線率連續(xù)3年穩(wěn)居全市第一方陣，千陽職中在全市中職技能大賽中榮獲團(tuán)體第一，4名學(xué)生在全國職業(yè)院校技能大賽中榮獲三等獎;人民醫(yī)院門診樓加快建設(shè)，順利通過國家衛(wèi)生縣城第四輪復(fù)審，省級健康促進(jìn)縣創(chuàng)建成功，衛(wèi)健系統(tǒng)在全市崗位“大練兵、大比武”競賽活動中榮獲急診急救團(tuán)體一等獎;投入800萬元，累計送戲、送電影下鄉(xiāng)1300場次，秦腔歷史劇《望魯臺》參加國際絲綢之路文化藝術(shù)節(jié)展演，被文化和旅游部、省政府授予優(yōu)秀劇目獎。各類社會保障提標(biāo)擴(kuò)面，扶貧創(chuàng)業(yè)中心、縣城中心敬老院公寓樓等項目即將投用，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1337人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi);全市首家設(shè)立縣級退役軍人關(guān)愛基金，鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。社會治理不斷強(qiáng)化，扎實推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，偵辦3個惡勢力犯罪團(tuán)伙，查辦涉惡腐敗問題4起，查封、凍結(jié)、扣押涉惡資產(chǎn)136.8萬元。深入推進(jìn)平安千陽建設(shè)，986路“雪亮工程”視頻監(jiān)控平臺建成啟用，基層公共法律服務(wù)工作被司法部表彰，公眾安全感不斷提升。啟動“爭做文明市民行動”，市民良好習(xí)慣逐漸養(yǎng)成。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們縱深推進(jìn)促改革，凝心聚力謀創(chuàng)新，發(fā)展動能不斷增強(qiáng)。推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境，政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，部門職能更加合理。深化相對集中行政許可權(quán)改革，劃轉(zhuǎn)12個部門行政審批事項115項，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”。啟動實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，網(wǎng)上可辦率達(dá)到98%，“一窗受理”率達(dá)到72%，鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。全面落實減稅降費(fèi)各項政策，為企業(yè)減稅2276萬元，新增市場主體994戶，民間投資增長8%。牢固樹立“過緊日子”思想，全年壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)124萬元，化解政府隱性債務(wù)1.2億元，集中財力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。制定出臺基層減負(fù)十四條措施，著力精文減會，讓基層干部輕裝上陣。無紙化辦公步伐不斷加快，黨政機(jī)關(guān)電子公文傳輸系統(tǒng)建成投用。修訂完善縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會三項制度，切實提高科學(xué)決策水平。
同時，審計、統(tǒng)計、金融、保險、郵政、氣象、煙草、武裝、征兵、國防教育、精神文明、消防、殘聯(lián)、紅十字會等方面工作都取得了新的成績，為全縣發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
這些成績的取得，得益于縣委的科學(xué)決策和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，歸功于全縣人民的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心支持我縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的各位代表、各位委員及各界人士，向投身千陽發(fā)展的所有投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，各位委員，同志們!在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的矛盾和不足：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，果業(yè)大而不強(qiáng)，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)層次不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。二是骨干財源不足，地方財政收入增長乏力，生態(tài)環(huán)保、民生保障等剛性支出不斷加大，收支矛盾相對突出。三是城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展不充分、不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，與群眾期盼還有差距。四是在追趕超越新形勢下，少數(shù)干部的工作能力不強(qiáng)，爭先進(jìn)位的精氣神不足，抓早抓實抓細(xì)的工作作風(fēng)還需進(jìn)一步提升。
對于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取更加有效的措施，切實加以解決。
二、2020年主要工作任務(wù)
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長仍處在金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。我縣正處在追趕超越的關(guān)鍵時期，按照縣委全委會的總體部署，縣政府經(jīng)過認(rèn)真研究，提出全年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省市委全會精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，做強(qiáng)新型工業(yè)，深化社會治理，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;地方財政收入增長3%;社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%。
重點抓好七個方面工作：
(一)建立四項機(jī)制，作好脫貧攻堅后半篇文章
建立集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)扶貧示范村機(jī)制，整合財政涉農(nóng)資金2億元，支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，新建“一村一品”示范基地20個，確保所有村集體年收入達(dá)到5萬元以上。開展“村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范提升年行動”，實行星級評定，引導(dǎo)規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)營管理，實現(xiàn)保值增值，完善利益分配機(jī)制，優(yōu)化股權(quán)量化，增強(qiáng)村級組織解決貧困問題能力。
建立農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制。整合各類培訓(xùn)資源，實施“千陽蘋果師傅”培育計劃，年培育“農(nóng)民專家”200名。制定出臺農(nóng)村人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引優(yōu)秀農(nóng)民工、致富能手、大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)村后備干部。完善積分制管理機(jī)制，調(diào)動駐村干部積極性，發(fā)揮傳幫帶作用，為農(nóng)村打造一支帶不走的工作隊。
建立農(nóng)業(yè)保險機(jī)制。積極爭取，增加中省財政補(bǔ)貼保險品種，擴(kuò)大政策性保險覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險知識和政策宣傳普及，增強(qiáng)農(nóng)戶參保意識。鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體加大參保力度，提高風(fēng)險承受能力。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險品種與服務(wù)，優(yōu)化理賠流程，滿足不同經(jīng)營主體多層次、差異化保險需求，著力構(gòu)建“政策性+商業(yè)性”相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險體系。
建立扶貧政策落實評估機(jī)制。制定出臺貧困村扶貧政策落實評估辦法，將行業(yè)部門、幫扶單位、參扶企業(yè)、合作社作為評估對象，聚焦政策落實、幫扶成效、帶貧能力等重點領(lǐng)域，系統(tǒng)評估脫貧攻堅風(fēng)險點，為科學(xué)制定應(yīng)對措施提供基礎(chǔ)依據(jù)，不斷提升風(fēng)險防控能力和水平。
(二)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
加快項目建設(shè)。實施總投資118億元、年度投資54億元的110個重點項目，在全國投資形勢放緩的情況下，項目個數(shù)與上年基本持平，總投資與年度投資實現(xiàn)“雙增長”。繼續(xù)推行重點項目“領(lǐng)導(dǎo)包抓、三會推進(jìn)、三色預(yù)警、督查通報、考核獎懲”五大機(jī)制，全力做好項目建設(shè)環(huán)境保障，確保上半年所有新建項目全部開工。
精準(zhǔn)招商爭資。圍繞總部經(jīng)濟(jì)“十條政策”，積極開展“一對一”集中拜訪活動，聚焦新材料、新能源、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等領(lǐng)域，延伸鏈條、集群發(fā)展，力爭育才建材產(chǎn)業(yè)園、建筑骨料、大唐風(fēng)力發(fā)電等重大項目落戶千陽，年內(nèi)引進(jìn)億元以上項目15個，10億元以上項目2個，招商引資到位資金突破40億元。緊盯國家產(chǎn)業(yè)方向和投資動向，加強(qiáng)項目包裝申報，爭取中省市各類資金15億元以上。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。圍繞“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成投用新政務(wù)服務(wù)大廳，完成村(社區(qū))便民服務(wù)站全覆蓋，實現(xiàn)行政審批服務(wù)事項線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”和“最多跑一次”。全面落實減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)成本。優(yōu)化銀企對接平臺，積極組織政銀企座談會，著力幫助企業(yè)解決融資難、用工難問題。
高起點謀劃“十四五”?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃，抓好重大前期課題調(diào)研，形成一批高質(zhì)量調(diào)研成果。圍繞國家政策方向和省市發(fā)展重點，在擴(kuò)容提升、舊城改造、道路交通、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點鎮(zhèn)培育、蘋果、奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈等方面謀劃儲備項目300個以上，總投資達(dá)到500億元，為今后發(fā)展集聚潛能、增強(qiáng)后勁。
(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點
做優(yōu)新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，建成總投資2.3億元的水泥輔材、水泥制品、水泥特種桿3個項目，實現(xiàn)年產(chǎn)值1億元。圍繞汽車零部件配套，新建總投資1.5億元的汽車發(fā)動機(jī)膠管、汽車減震墊、強(qiáng)力輸送帶3條生產(chǎn)線，積極融入全市汽車產(chǎn)業(yè)集群。圍繞技術(shù)升級改造，引導(dǎo)陶瓷企業(yè)完善生產(chǎn)工藝，開發(fā)新型高端產(chǎn)品，實施正碩石灰石技改項目，提升產(chǎn)品附加值。
做強(qiáng)食品工業(yè)。加快總投資2.5億元的森寶蜂產(chǎn)品、吃得開方便面二期生產(chǎn)線建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，爭創(chuàng)市級食品龍頭企業(yè)。搶抓扶貧期間大宗農(nóng)產(chǎn)品集中上市有利機(jī)遇，積極引進(jìn)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫氖称芳庸て髽I(yè)，全力打造全市食品工業(yè)新高地。
促進(jìn)文旅融合。依托千高路沿途優(yōu)美的自然風(fēng)光，爭取引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游線路開發(fā)項目，吸引城里人走進(jìn)農(nóng)村，感受鄉(xiāng)土氣息、品味鄉(xiāng)村文化、安放鄉(xiāng)愁情愫。策劃辦好千陽香包節(jié)、蘋果節(jié)、攝影采風(fēng)等旅游節(jié)慶活動，推動秦腔歷史劇《望魯臺》全國巡演，全年接待游客穩(wěn)定在200萬人次以上。
培育新業(yè)態(tài)。實施西秦刺繡產(chǎn)業(yè)園項目，吸引電商、合作社入駐，組建專業(yè)團(tuán)隊，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，刺繡產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破1億元。全面落實“支持民營企業(yè)改革發(fā)展28條”，營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，年內(nèi)新增市場主體1000個、“五上企業(yè)”20戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到50%以上。落實汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新等消費(fèi)措施，刺激農(nóng)村消費(fèi)。加快卓業(yè)華隆國際商業(yè)綜合體商鋪入駐，擴(kuò)大消費(fèi)熱點，全年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到14.8億元。
(四)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
市場化推動蘋果產(chǎn)業(yè)。建立完善“國有控股公司+龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的市場化運(yùn)作模式，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變(由規(guī)模擴(kuò)張向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由建園子向管園子轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場拉動轉(zhuǎn)變)。全年新增矮砧蘋果1萬畝，苗木基地1萬畝，建成新優(yōu)品種示范基地5000畝，改造傳統(tǒng)果園2000畝。依托綠豐果業(yè)發(fā)展服務(wù)公司，管護(hù)提升果園3600畝，高標(biāo)準(zhǔn)建成新品種采穗圃200畝。投資1億元，啟動建設(shè)矮砧蘋果苗木及果品交易中心項目，建成大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、病毒檢測中心、苗木組培研發(fā)中心、物流中心四大功能區(qū)，逐步掌握全省蘋果及苗木市場話語權(quán)。完成“千陽蘋果”區(qū)域公用品牌注冊和地理標(biāo)志認(rèn)證，精心舉辦第三屆中國好蘋果大賽，不斷提升千陽蘋果品牌影響力。暢通果品銷售渠道，增加線上線下形象店，推動千陽蘋果進(jìn)入中高端市場。完善“三權(quán)分置”利益分配機(jī)制，帶動果農(nóng)戶均增收1000元。
加速發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)千億級奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，投資2000萬元，實施種源保護(hù)項目，建成奶山羊種公羊站，純種規(guī)模擴(kuò)達(dá)到5000只。投資5000萬元，改擴(kuò)建10個千只良種擴(kuò)繁站，良種年供應(yīng)能力達(dá)到6萬只。種植優(yōu)質(zhì)飼草2萬畝，青貯飼草5萬噸。積極引進(jìn)正大萬只良種奶山羊基地建設(shè)項目，爭取年內(nèi)落地。舉辦第四屆世界奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，加快“千陽莎能奶山羊”地理標(biāo)志認(rèn)證，完成品牌商標(biāo)注冊。支持引導(dǎo)莎能羊發(fā)展有限公司擴(kuò)大生產(chǎn)，完善經(jīng)營管理，爭創(chuàng)市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持飛天乳業(yè)公司，加快新產(chǎn)品開發(fā)，打造育種、繁育、加工、銷售為一體的羊乳全產(chǎn)業(yè)鏈。
壯大特色產(chǎn)業(yè)。落實蜂產(chǎn)業(yè)扶持政策，新增中蜂2萬箱，建成養(yǎng)殖基地10個，蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到900噸，蜂業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2億元以上，著力打造寶雞“中國·蜜都”蜜源地。發(fā)展有機(jī)高端果蔬，新建櫻桃基地1000畝、葡萄基地1000畝、設(shè)施蔬菜5000畝。實施林業(yè)重點工程，建設(shè)新品種核桃1000畝，改造低產(chǎn)園3000畝。
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。投資3000萬元，實施草碧提水上塬工程，新增有效灌溉面積5000畝。加快千豐渠樞紐、水溝鎮(zhèn)供水站改造，為后續(xù)提水上水溝二塬奠定基礎(chǔ)。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝。落實農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1000萬元，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到70%以上。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)新千陽
建設(shè)精品縣城。堅持人口資源環(huán)境相均衡，經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，為千陽未來發(fā)展提供空間保障。投資6億元，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升東大街、寶平路、燕�炒蟮饋⒛瞎羋�4條城市主干道，加快打通南關(guān)路、水橋巷、復(fù)興路與環(huán)城路，建成投用復(fù)興路、濱河路、新建路，千河迎賓大橋上半年通車，讓市民出行更加便利?！拔屦^一院一公園”(圖書館、文化館、檔案館、展覽館、科技館、大劇院、千河運(yùn)動公園)年內(nèi)向公眾開放，豐富群眾文化生活。加快建設(shè)麗景佳苑、新城家園、創(chuàng)雅小區(qū)等商住小區(qū)，完成富強(qiáng)花園老舊小區(qū)改造，切實改善群眾居住條件。堅持建管并重，啟用數(shù)字化城市管理平臺，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管全覆蓋。持續(xù)開展“爭做文明市民行動”，下功夫整治占街為市、占道經(jīng)營、亂搭亂建等問題，提升縣城文明程度。
培育特色小鎮(zhèn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌兼顧、特色鮮明的原則，重點建設(shè)南寨蘋果小鎮(zhèn)、草碧工業(yè)重鎮(zhèn)和張家塬休閑名鎮(zhèn)，爭創(chuàng)省市級重點鎮(zhèn)。投資3200萬元，改造提升崔家頭、水溝鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。投資7200萬元，實施豐頭村道路硬化、東莊村道路延伸、羅家塬上塬路改造等項目，改造提升通村公路35公里，配建防護(hù)設(shè)施72公里，安裝太陽能路燈600盞，優(yōu)化鎮(zhèn)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷拉大鎮(zhèn)區(qū)骨架，提升集聚能力。
推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。啟動編制65個村莊規(guī)劃，融入文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)元素，彰顯特色和品位。開展“農(nóng)村人居環(huán)境提升年”行動，農(nóng)村垃圾分類收購實現(xiàn)全覆蓋。圍繞農(nóng)村“廁所革命”，新改建13個村2236個無害化戶廁，建成村級公廁9個、旅游廁所3個。建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)西新社區(qū)、草碧鎮(zhèn)羅家店新時代文明實踐中心，支持寶豐村、羅家店村爭創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村示范村，堅持法治、德治、村治相結(jié)合，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(六)強(qiáng)化全域治理，構(gòu)建優(yōu)美生態(tài)環(huán)境
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。投資8800萬元，實施垃圾填埋場滲濾液處理、縣城污水處理廠提標(biāo)改造、垃圾分揀中心等項目，全面提升縣城治污能力。穩(wěn)妥推進(jìn)燃煤鍋爐拆改，力爭35蒸噸以下燃煤鍋爐年內(nèi)“清零”。完成農(nóng)村清潔能源“雙替代”1.3萬戶，推進(jìn)煤改電線路改造、農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，保障群眾用電安全。投資1200萬元，建成鎮(zhèn)級空氣自動監(jiān)測站6座，實時掌控空氣狀況，精準(zhǔn)靶向施策，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到245天以上。
建設(shè)花海盛景。以提升城市形象、美化環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，在344國道、212省道、千隴南線等11條國省縣道種花1000畝，建設(shè)精品節(jié)點20個;在全縣65個村72條鄉(xiāng)村道路、庭院巷道種花1000畝，實現(xiàn)等級公路、鄉(xiāng)村道路兩側(cè)美化全覆蓋，著力打造三季有花、四季有景的美麗千陽。
推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實河(湖)長制，加快東河溝流域治理等工程，實現(xiàn)水生態(tài)良性循環(huán)。認(rèn)真貫徹《土壤污染防治法》，強(qiáng)化污染管控修復(fù)，加快推進(jìn)武家山等3個礦山環(huán)境恢復(fù)治理，指導(dǎo)海螺公司創(chuàng)建省級綠色示范礦山。繼續(xù)開展三北、天保、退耕還林等重點林業(yè)工程，全年完成造林綠化5000畝，植樹55萬株。營造濕地水源涵養(yǎng)林400畝，更好發(fā)揮生態(tài)調(diào)節(jié)功能。
(七)辦好民生實事，滿足群眾美好生活需要
強(qiáng)化社會保障。推動就業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬人。加大兜底保障力度，完善跨領(lǐng)域、多層次救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，精準(zhǔn)識別救助對象。加快完成老年公寓消防設(shè)施改造，優(yōu)化農(nóng)村特困人員公寓樓內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施，提升集中養(yǎng)老水平。推進(jìn)醫(yī)保制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋范圍、籌資標(biāo)準(zhǔn)、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理“五統(tǒng)一”，有效保障基金安全。
發(fā)展社會事業(yè)。認(rèn)真做好第七次人口普查工作。加快實施總投資2.3億元的水溝鎮(zhèn)中心小學(xué)、南寨鎮(zhèn)中心幼兒園、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動場等七大教育項目，改善辦學(xué)條件。投資2.5億元，建成投用人民醫(yī)院門診綜合樓，中醫(yī)院綜合樓、人民醫(yī)院住院樓年內(nèi)主體封頂。推進(jìn)8類健康細(xì)胞建設(shè)，創(chuàng)建省市級衛(wèi)生村10個。加快文化館、圖書館總分館制建設(shè)，推動公共文化服務(wù)資源向基層延伸。
加強(qiáng)社會治理。依法、及時、就地解決群眾合理訴求，妥善化解信訪積案，創(chuàng)建省級信訪工作“三無”縣。深入推進(jìn)基層司法所體制改制，高質(zhì)量完成“七五”普法總結(jié)驗收。突出社會亂象治理，持續(xù)打擊非法集資、電信詐騙等違法行為，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，加快“雪亮工程”，探索“民生警務(wù)”，建設(shè)更高水平平安千陽。堅持生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，以防范化解安全風(fēng)險、堅決遏制重特大事故為重點，加強(qiáng)食品藥品、道路交通、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，保持全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)施政本領(lǐng)
依法行政，科學(xué)決策。強(qiáng)化法治理念，嚴(yán)格決策程序，規(guī)范行政執(zhí)法，切實提高政府依法履職水平，著力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，建成全國法治示范縣。自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)事務(wù)公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建設(shè)陽光政府。
勤政為民，務(wù)實擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步完善調(diào)查研究制度，堅持常態(tài)化走基層，真心實意幫助群眾排憂解難，力所能及為群眾辦好事、辦實事，不斷增進(jìn)與群眾的密切聯(lián)系。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，持續(xù)改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，堅持做到開短會、講短話、少發(fā)文、發(fā)短文，把全部精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，用勤奮指數(shù)換取千陽的發(fā)展指數(shù)和群眾的幸福指數(shù)。
恪盡職守，清廉從政。嚴(yán)守黨風(fēng)廉政和改進(jìn)作風(fēng)各項規(guī)定，馳而不息糾“四風(fēng)”，知敬畏、存戒懼、守底線。強(qiáng)化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域資金監(jiān)管和審計監(jiān)督。對重點工作、重要事項、重大項目實行清單管理，強(qiáng)化跟蹤督辦問效，切實提高政府執(zhí)行力。牢固樹立“過緊日子”思想，推廣應(yīng)用“財政云”，規(guī)范收支管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，將有限的資源和財力用在促發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板上，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實干鑄就輝煌，讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，堅定信心、保持定力，只爭朝夕、不負(fù)韶華，奮力譜寫綠色崛起、追趕超越新篇章，為決勝全面小康，加快建設(shè)寶雞后花園，幸福新千陽作出新的更大的貢獻(xiàn)!
