政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月18日在志丹縣第十八屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
志丹縣人民政府代縣長(zhǎng) 張 星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、縣十八屆人大三次會(huì)議確定任務(wù)完成情況
2019年，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和繁重發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值147億元，增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資36億元，下降10.5%(除駐志油氣企業(yè)投資外，縣本級(jí)完成投資8.4億元、增長(zhǎng)13.5%);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35520元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入11770元，增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.35億元，增長(zhǎng)0.2%。完成地方財(cái)政收入23.12億元，增長(zhǎng)31.78%。
(一)強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。預(yù)計(jì)境內(nèi)生產(chǎn)原油472萬(wàn)噸(其中志丹采油廠223萬(wàn)噸、長(zhǎng)慶各廠249萬(wàn)噸)，增長(zhǎng)0.5%;生產(chǎn)天然氣7.04億立方米，下降0.14%。工業(yè)轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展，工業(yè)園區(qū)一期初具規(guī)模，新沃達(dá)高效液體金屬切割氣一期20萬(wàn)噸LNG和綠能油氣輕烴精分廠進(jìn)入試產(chǎn)，延長(zhǎng)煉化公司二期20萬(wàn)噸LNG項(xiàng)目基本建成。園區(qū)供氣管網(wǎng)、污水處理、垃圾填埋等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步配套完善，研發(fā)中心及孵化器辦公樓主體封頂。園區(qū)二期完成總體規(guī)劃編制和地質(zhì)勘探。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型成效更加凸顯，制定出臺(tái)了激勵(lì)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面提升的十條措施，縣財(cái)政列支7000萬(wàn)元扶持以蘋果產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。年初確定的蘋果產(chǎn)業(yè)“333”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，新建、盤活撂荒園3萬(wàn)畝，規(guī)模在20畝以上的產(chǎn)業(yè)大戶達(dá)到3126戶，蘋果總面積達(dá)到30萬(wàn)畝。全年蘋果總產(chǎn)量突破9萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到4.3億元，果農(nóng)人均收入超過(guò)6000元。蘋果產(chǎn)業(yè)后整理見(jiàn)到實(shí)效，陜果集團(tuán)志丹公司兩條4.0智能選果線和3500噸氣調(diào)庫(kù)全部投入運(yùn)營(yíng)，柏林果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社4.0智能選果線和1000噸氣調(diào)庫(kù)建成調(diào)試，新建投用組裝式冷庫(kù)34座，實(shí)現(xiàn)果業(yè)村和貧困村全覆蓋。在北京、深圳、杭州成功舉辦了大型果品展銷會(huì)，志丹蘋果對(duì)外影響力不斷擴(kuò)大。棚栽業(yè)集中區(qū)種植品種更加多樣化，菜農(nóng)“一業(yè)致富”成效顯著。四川新希望集團(tuán)10萬(wàn)頭種豬繁育基地全面投產(chǎn)，東方希望集團(tuán)60萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖和5萬(wàn)頭種豬繁育基地開(kāi)工建設(shè)。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷向好，與延安文旅投公司簽訂了洛河峽谷旅游綜合開(kāi)發(fā)協(xié)議，全年接待游客85萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.16億元，增長(zhǎng)26%。新增“五上”企業(yè)11家，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重24.8%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值35億元，增長(zhǎng)3%。
(二)全面打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)方面，緊盯解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，以“兩培兩提六到位”為抓手，扎實(shí)開(kāi)展“三比一提升”行動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)“八個(gè)一批”政策舉措，累計(jì)投入扶貧專項(xiàng)資金1.19億元(其中縣財(cái)政投入8000萬(wàn)元、爭(zhēng)取中省市資金3934萬(wàn)元)，全縣脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量進(jìn)一步鞏固提升。除五保戶外的所有貧困對(duì)象至少有兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，順寧50萬(wàn)棒食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)扶貧案例被國(guó)務(wù)院扶貧辦推廣、并獲得全省一等獎(jiǎng)。全縣109個(gè)村村級(jí)互助資金規(guī)模累計(jì)達(dá)到4151萬(wàn)元，有效解決了發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺問(wèn)題。集中狠抓專項(xiàng)巡視、成效考核、國(guó)家巡查反饋問(wèn)題整改，目前已全部整改到位。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，建成產(chǎn)業(yè)聯(lián)網(wǎng)道路28.96公里，實(shí)施安全飲水工程12處，貧困村4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。污染防治方面，有序推進(jìn)“四大”保衛(wèi)戰(zhàn)，多層級(jí)夯實(shí)“河長(zhǎng)制”責(zé)任，縣城雨污分流項(xiàng)目部分地段實(shí)施完成，縣城污水處理廠提標(biāo)改造完工，金丁、旦八、永寧三鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成投用。完成燃煤鍋爐拆改36臺(tái)，淘汰高排放車輛285輛，責(zé)成餐飲企業(yè)安裝油煙凈化器81家，全年縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到321天。持續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管，第二次全國(guó)污染源普查按期完成。防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，堅(jiān)持把保穩(wěn)定作為第一要?jiǎng)?wù)，妥善化解信訪積案、各類風(fēng)險(xiǎn)和歷史遺留問(wèn)題，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，有力維護(hù)了大局穩(wěn)定。
(三)集中推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施新建項(xiàng)目66個(gè)、續(xù)建20個(gè)，開(kāi)復(fù)工率92%。國(guó)道341縣城過(guò)境路隧道開(kāi)工3座，路基工程挖方3.5公里;靖志路孫岔至杏河段二級(jí)路和吊坪至吳堡段三級(jí)路建成通車，旦八吊坪和永寧柳溝兩座路改橋梁完工，全縣道路交通條件持續(xù)改善。足球小鎮(zhèn)地下管廊開(kāi)工建設(shè)，水務(wù)大廈和星級(jí)酒店建設(shè)用地已騰空。山水林田湖周河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目完成總工程量的60%。智慧城市建設(shè)項(xiàng)目建成投用。志丹陵周邊、官井巷、東馬岔三大片區(qū)棚改取得新進(jìn)展，累計(jì)征收房屋610套，兌付資金3.57億元。
(四)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興村莊布局規(guī)劃和示范村建設(shè)規(guī)劃編制完成。繼續(xù)引導(dǎo)社會(huì)各界人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，集中發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)和特色種植養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)業(yè)致富效益初步顯現(xiàn)。年初縣財(cái)政一次性拿出1300多萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)業(yè)大戶，極大地激發(fā)了社會(huì)各界人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。通過(guò)實(shí)施普惠金融扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展了“雙基聯(lián)動(dòng)”和“惠農(nóng)e貸”行動(dòng)，累計(jì)授信1483戶1.4億元。大力扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，新培育家庭農(nóng)場(chǎng)462個(gè)、總數(shù)達(dá)到1106個(gè)。緊抓村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣機(jī)遇，爭(zhēng)取到上級(jí)專項(xiàng)資金2100萬(wàn)元，累計(jì)建成村集體果園1.01萬(wàn)畝、中藥材和經(jīng)濟(jì)林1100畝，養(yǎng)殖中蜂400多箱，村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大。永寧鎮(zhèn)崾子川村被評(píng)為全省鄉(xiāng)村旅游示范村，走出了志丹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新路徑。在縣域三道川四個(gè)集中點(diǎn)配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車4輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱12個(gè)、戶用分類垃圾桶8000只，建成無(wú)害化衛(wèi)生廁所1256座，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善?！按笈锓俊焙瓦`建別墅專項(xiàng)整治深入開(kāi)展，實(shí)施易地扶貧搬遷對(duì)象舊宅基地騰退356處，第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查通過(guò)自然資源部數(shù)據(jù)初審。
(五)財(cái)政運(yùn)行保持平穩(wěn)。面對(duì)財(cái)政收支結(jié)構(gòu)性矛盾突出、債務(wù)化解壓力大、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付少等多重不利影響，我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)中央更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，狠抓收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生提供了有力支撐。財(cái)政管理改革持續(xù)深化，完成全縣行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征管職能劃轉(zhuǎn)，新的政府會(huì)計(jì)制度順利實(shí)施，啟動(dòng)陜西“財(cái)政云”推廣實(shí)施工作，縣級(jí)現(xiàn)代財(cái)政制度建立邁出新步伐。
(六)持續(xù)深化重點(diǎn)改革。以深化“放管服”改革為抓手優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，深入開(kāi)展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)一步提升，全年新增市場(chǎng)主體2781家。政務(wù)服務(wù)實(shí)體辦事大廳投入使用，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革步入正規(guī)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“五個(gè)一”管理體系建成運(yùn)行，通過(guò)線上平臺(tái)審批政府投資類項(xiàng)目52個(gè)、社會(huì)投資類項(xiàng)目62個(gè)，項(xiàng)目審批事項(xiàng)得到大幅精簡(jiǎn)，單個(gè)事項(xiàng)平均辦理時(shí)間縮短至3.7個(gè)工作日，真正實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)申報(bào)、網(wǎng)上辦理、數(shù)據(jù)入庫(kù)、信息共享、全程留痕、跟蹤監(jiān)管的目標(biāo)?！邦w?；笔崂碚?wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)清單293份，編制完成并在省級(jí)平臺(tái)發(fā)布了“四辦清單表”“最多跑一次”“100個(gè)高頻事項(xiàng)”等清單，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系更加健全。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資全部完成，全縣109個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心辦理土地流轉(zhuǎn)交易鑒證業(yè)務(wù)2148宗，土地交易面積2.7萬(wàn)畝。高度重視招商引資，簽訂招商合同(協(xié)議)11個(gè)。
(七)全方位保障和改善民生。新增財(cái)力和財(cái)政總支出用于民生比重達(dá)81.5%。統(tǒng)籌整合城區(qū)中小學(xué)校校舍資源，增設(shè)了14個(gè)一年級(jí)教學(xué)班，保障了適齡兒童正常入學(xué)。順利完成新一輪校園長(zhǎng)選聘，高標(biāo)準(zhǔn)招聘了249名特崗教師和37名初高中教師，“兩支隊(duì)伍”建設(shè)不斷強(qiáng)化。營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃實(shí)現(xiàn)初中小學(xué)25所學(xué)校全覆蓋，享受學(xué)生2.3萬(wàn)人。志丹贊助支持的西安優(yōu)柯多足球俱樂(lè)部參加了中冠聯(lián)賽，最終獲得中乙聯(lián)賽參賽資格。承辦了“中朝”少年足球友誼賽、第五屆陜甘寧革命老區(qū)青少年足球聯(lián)賽等多場(chǎng)大型賽事，被評(píng)為全國(guó)校園足球優(yōu)秀試點(diǎn)縣?？h級(jí)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和醫(yī)務(wù)人員薪酬改革穩(wěn)步推進(jìn)，“藥品三統(tǒng)一”制度有序落實(shí)。招聘基層醫(yī)務(wù)人員25名，縣醫(yī)院和中醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)成效明顯。全面強(qiáng)化市場(chǎng)綜合監(jiān)管，市場(chǎng)秩序保持穩(wěn)定。開(kāi)展文化惠民活動(dòng)和新時(shí)代文明志愿服務(wù)活動(dòng)200多場(chǎng)次，群眾文化生活大大豐富。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，旦八城臺(tái)石窟被列為第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額貸款2535萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1173人，公益性崗位安置就業(yè)235人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.67%。全力開(kāi)展農(nóng)民工工資清欠，幫助農(nóng)民工討回工資518萬(wàn)元。全年共撥付各類社會(huì)救助資金3694萬(wàn)元，社會(huì)保障水平再創(chuàng)歷史新高。采集退役軍人信息3348人，并全部上門懸掛了光榮牌。完成全縣所有優(yōu)撫對(duì)象縣鎮(zhèn)村三級(jí)建檔立卡，對(duì)216名退役士兵進(jìn)行了專業(yè)技能培訓(xùn)，并推薦100名退役士兵就近就業(yè)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、工傷生育保險(xiǎn)參續(xù)保和基金征繳、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助任務(wù)全面完成。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性勝利，共破獲涉惡案件40案106起，打掉惡勢(shì)力集團(tuán)4個(gè)、團(tuán)伙8個(gè)，查押涉黑涉惡案件資產(chǎn)960萬(wàn)元，廣大群眾的安全感和滿意度不斷增強(qiáng)。持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，全年共破獲刑事案件388起、辦理治安案件604起、查處涉毒案件63起、查處酒駕醉駕毒駕271起，新中國(guó)成立70周年大慶期間維穩(wěn)安保扎實(shí)到位，全縣社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
(八)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。高度重視黨的政治建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表議案及建議39件、政協(xié)委員提案72件，辦結(jié)率分別達(dá)到82%和90%。深入開(kāi)展法治宣傳教育和普法工作，建成了縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息公開(kāi)，政府與群眾聯(lián)系渠道更加暢通。
審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、煙草、人防、水文、方志、慈善、郵政、保險(xiǎn)、婦女兒童、民族宗教等工作也都取得了新成績(jī)。
這些來(lái)之不易的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣干部群眾開(kāi)拓進(jìn)取、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持志丹建設(shè)與發(fā)展的社會(huì)各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和短板，主要表現(xiàn)為：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未全面顯現(xiàn)，近年來(lái)謀劃的重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大，以蘋果為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不夠高，全域旅游發(fā)展進(jìn)程緩慢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)依然艱巨。隨著民生改善、社會(huì)保障和債務(wù)償還等剛性支出的逐年增長(zhǎng)，加之新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)仍未形成，縣財(cái)政收支矛盾十分突出。社會(huì)治理體系還不完善，教育教學(xué)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等一些關(guān)乎群眾切身利益的問(wèn)題仍需下大力氣解決。貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)短結(jié)合不夠緊密，內(nèi)生動(dòng)力依然不足，徹底打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)還需不斷努力。過(guò)去十多年發(fā)展中積累的社會(huì)矛盾和問(wèn)題相互疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大。一些干部謀事不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不足、本領(lǐng)不強(qiáng)，缺乏真正的奮斗精神和斗爭(zhēng)精神。政務(wù)服務(wù)便利化程度還不高，營(yíng)商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化提升。對(duì)此，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的信任和期盼。
二、2020年工作思路和目標(biāo)任務(wù)
今年政府工作的基本思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，完成地方財(cái)政收入19.8億元。為此，我們將重點(diǎn)做好以下十方面工作：
(一)堅(jiān)定不移推動(dòng)油氣生產(chǎn)和工業(yè)轉(zhuǎn)型。支持駐志油氣企業(yè)持續(xù)加大勘探開(kāi)發(fā)力度，扎實(shí)開(kāi)展油氣區(qū)生產(chǎn)環(huán)境綜合整治，力爭(zhēng)全年境內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)定在470萬(wàn)噸以上，天然氣產(chǎn)量7億立方米以上。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主陣地，進(jìn)一步加大招商引資力度，突出發(fā)展中小型能化工業(yè)，嚴(yán)把企業(yè)入駐關(guān)口，努力打造經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)值突破30億元。全力推動(dòng)園區(qū)一期高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)妥清理“僵尸企業(yè)”，有序推進(jìn)園區(qū)二期工程。支持延長(zhǎng)煉化公司一期、二期和新沃達(dá)公司一期3個(gè)20萬(wàn)噸LNG廠全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效，支持新沃達(dá)儲(chǔ)氣調(diào)峰、3000噸石油助劑等項(xiàng)目建成試產(chǎn)，不斷為工業(yè)轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)力。配套完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)功能，發(fā)揮好研發(fā)中心、孵化器和博士工作站的作用。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)大唐50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目前期，推動(dòng)義正金潤(rùn)、雙河華電、順寧久久等新能源發(fā)電項(xiàng)目盡快落地，建成杏河銳佳100兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目。
(二)全力推動(dòng)以蘋果為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照“一主兩翼”的產(chǎn)業(yè)思路，集中力量把蘋果產(chǎn)業(yè)往實(shí)做、往好做，統(tǒng)籌兼顧菜、畜兩大產(chǎn)業(yè)，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。今年蘋果產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好前生產(chǎn)、后整理兩大塊工作，全面提升蘋果產(chǎn)業(yè)的綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。前生產(chǎn)方面，主要是引導(dǎo)廣大果農(nóng)進(jìn)一步樹立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和商品意識(shí)，緊盯果實(shí)著色、果個(gè)增大、果型端正等核心技術(shù)，逐季節(jié)、逐環(huán)節(jié)、逐細(xì)節(jié)落實(shí)精細(xì)化管理措施，努力提升果品優(yōu)果率和商品率，從根本上解決我縣蘋果“有產(chǎn)量無(wú)質(zhì)量、有產(chǎn)品無(wú)商品”的問(wèn)題。捆綁整合各方面涉農(nóng)資金，抓好果園水窖、生產(chǎn)道路、防雹網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)果業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，著力解決技術(shù)服務(wù)跟不上的問(wèn)題。年內(nèi)掛果園達(dá)到15萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸，優(yōu)果率達(dá)到80%以上。后整理方面，主要是多措并舉抓好蘋果貯藏營(yíng)銷，借助“延安蘋果”大品牌和全市果品營(yíng)銷大網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)方式，進(jìn)一步拓寬志丹蘋果銷售渠道，堅(jiān)決防止銷售問(wèn)題挫傷果農(nóng)務(wù)果的積極性。支持陜果集團(tuán)在旦八和杏河建設(shè)蘋果產(chǎn)銷服務(wù)中心。大力培育果品加工、果用物資、有機(jī)肥料、冷鏈物流、果業(yè)勞務(wù)公司等產(chǎn)業(yè)實(shí)體，鼓勵(lì)扶持果園觀光、休閑采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)帶動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)由單一產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。全面抓好棚栽業(yè)優(yōu)良品種引進(jìn)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)服務(wù)保障，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。按照“果畜結(jié)合、以果定畜、以畜促果”的思路，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等與新希望集團(tuán)開(kāi)展合作，支持東方希望集團(tuán)生豬養(yǎng)殖基地加快建設(shè)，堅(jiān)持走好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的路子。認(rèn)真抓好動(dòng)物疫病防控和生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價(jià)。
(四)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)于脫貧攻堅(jiān)硬仗，聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，精準(zhǔn)落實(shí)“八個(gè)一批”政策措施，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保與全國(guó)同步建成小康社會(huì)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為治本之策，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶措施，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展益貧帶貧長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高貧困群眾經(jīng)營(yíng)性收入。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，建立鎮(zhèn)村、幫扶主體、常態(tài)化督導(dǎo)組三級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展脫貧質(zhì)量普查工作，對(duì)疑似返貧戶及時(shí)跟進(jìn)幫扶措施，確保村村過(guò)硬、戶戶過(guò)硬。關(guān)于污染防治硬仗，貫徹落實(shí)綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行“水十條”“氣十條”“土十條”，堅(jiān)決打贏碧水、藍(lán)天、青山、凈土“四大”保衛(wèi)戰(zhàn)。打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燒、增綠”組合拳，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物治理，讓志丹的天更藍(lán)。推進(jìn)水資源、水污染、水生態(tài)、水環(huán)境一體化治理，實(shí)施好西陽(yáng)溝污水收集管網(wǎng)、靈皇地臺(tái)雨污分流、城區(qū)老舊公廁改造等項(xiàng)目，建成各鎮(zhèn)辦駐地污水處理設(shè)施，下功夫補(bǔ)齊治水基礎(chǔ)設(shè)施短板。堅(jiān)持推行集輸油氣管線安全聯(lián)防管控機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重大污染事故。與陜西林業(yè)集團(tuán)公司合作建設(shè)6萬(wàn)畝國(guó)家儲(chǔ)備林，統(tǒng)籌抓好封山禁牧、護(hù)林防火和林政資源管理工作，持續(xù)鞏固提升退耕還林和生態(tài)修復(fù)成果。關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)硬仗，深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。用足用好金融政策，妥善化解歷史性債務(wù)存量。
(五)集中力量抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年，擬安排新建項(xiàng)目61個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目9個(gè)，概算總投資84.3億元。堅(jiān)持集中精力、集中財(cái)力辦大事，全力以赴抓好教育和衛(wèi)生兩大領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，下功夫補(bǔ)齊普惠性民生欠賬。加快國(guó)道341縣城過(guò)境路項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)施好通村公路聯(lián)網(wǎng)工程。爭(zhēng)取黃河流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金，有序推進(jìn)周河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。盡快完成足球小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動(dòng)建設(shè)足球訓(xùn)練場(chǎng)館、星級(jí)酒店和水務(wù)大廈，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎和城鎮(zhèn)發(fā)展新高地。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目管理，突出把好工程招投標(biāo)、投資評(píng)審、變更簽證和造價(jià)結(jié)算審計(jì)等關(guān)口，降低項(xiàng)目建設(shè)成本，緩減財(cái)政支出壓力。
(六)因地制宜搞好城鎮(zhèn)建設(shè)與管理。運(yùn)用好老舊小區(qū)改造等相關(guān)政策，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)“雙修”工程，統(tǒng)籌實(shí)施保安新村北橋、市政道路延伸、人行道改造、北濱大道亮化、巷道治理等市政設(shè)施，配套完善鎮(zhèn)辦(中心)駐地的水電路、氣化擴(kuò)面和垃圾污水收集處理，努力提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)質(zhì)量。全力推進(jìn)縣城棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步加大資金籌措力度，爭(zhēng)取上級(jí)棚改專項(xiàng)債券計(jì)劃，盡快拆除志丹陵周邊、官井巷、東武溝等片區(qū)棚改房屋，抓好東馬岔片區(qū)改造開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)志丹公園和紅都廣場(chǎng)建設(shè)。做好各類保障房配租配售，推廣市場(chǎng)化物業(yè)管理模式，下功夫破解城區(qū)停車難問(wèn)題，讓廣大居民生活得更加舒適。依法打擊違法用地、違規(guī)建設(shè)、破壞山體、亂修亂建等行為，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序整頓及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，確保全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果鞏固提升常態(tài)化。
(七)統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。強(qiáng)化政策扶持和激勵(lì)引導(dǎo)，吸引更多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，努力營(yíng)造百姓創(chuàng)家業(yè)、能人干事業(yè)的濃厚氛圍。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革，充分盤活村集體資源資產(chǎn)，吸納更多社會(huì)資本發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和盈余分紅能力。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新建無(wú)害化衛(wèi)生廁所2000座，打造8個(gè)綜合整治示范村。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和實(shí)用技能培訓(xùn)，多渠道增加農(nóng)民收入。建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。
(八)全力保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。據(jù)測(cè)算，今年我縣的財(cái)政收入不容樂(lè)觀，剛性支出有增無(wú)減，僅償還銀行貸款本息就須5億多元，支出壓力超過(guò)歷年，財(cái)政運(yùn)行困難程度將達(dá)到歷年之最。我們必須牢固樹立過(guò)緊日子的思想，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力。一是固基培源，做到生財(cái)有道。圍繞工業(yè)園區(qū)開(kāi)展招商引資，建立完善招商引資優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取吸引一批高科技、低耗能、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)落戶志丹，努力擴(kuò)大稅源基礎(chǔ)。二是勤征細(xì)管，做到聚財(cái)有方。堅(jiān)持依法治稅的原則，嚴(yán)格防范稅收管理風(fēng)險(xiǎn)，挖掘非稅收入增長(zhǎng)潛力，提高稅費(fèi)征管質(zhì)量，確保稅收足額入庫(kù)。進(jìn)一步規(guī)范登記注冊(cè)在外地但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在志丹的各類企業(yè)稅費(fèi)征繳，確保不漏不跑、應(yīng)征盡征。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，堅(jiān)決壓縮一切不必要的支出，把有限的財(cái)力用在改善教育和衛(wèi)生等“硬民生”上。三是主動(dòng)出擊，做到爭(zhēng)財(cái)有效。全力爭(zhēng)取中省重大項(xiàng)目資金和債券發(fā)行計(jì)劃，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金的積極性和主動(dòng)性，爭(zhēng)取更多的資金助推志丹事業(yè)發(fā)展。
(九)堅(jiān)持深化各領(lǐng)域重點(diǎn)改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。鞏固好相對(duì)集中行政許可權(quán)改革成果，促進(jìn)審批信息與事中事后監(jiān)管信息深度融合，實(shí)現(xiàn)審管分離、審管協(xié)同目標(biāo)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，依托審批管理系統(tǒng)建立好、監(jiān)管好“中介超市”，進(jìn)一步完善“多評(píng)聯(lián)審”專家?guī)?，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批規(guī)范化、高效化。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)工作，積極推行“證照分離”改革，加快線上線下審批集成融合，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”和“最多跑一次”，為群眾和企業(yè)辦事提供最大化便利。貫徹落實(shí)省市關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)政策，幫助民營(yíng)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。深化政銀企聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)更多信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，著力解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。大力實(shí)施優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10+1”行動(dòng)方案和三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，讓民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)和涉企信息歸集共享，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。統(tǒng)籌抓好財(cái)稅體制、行政執(zhí)法等改革事項(xiàng)。
(十)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域增進(jìn)民生福祉。習(xí)近平總書記指出：讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年，我們將集中精力、集中財(cái)力抓好教育和衛(wèi)生兩大“硬民生”，切實(shí)推動(dòng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。一是必須把教育放在優(yōu)先位置，緊盯制約全縣教育發(fā)展的深層次矛盾問(wèn)題，在建校舍、強(qiáng)隊(duì)伍、提質(zhì)量上精準(zhǔn)發(fā)力、多點(diǎn)突破，堅(jiān)決打贏打好教育質(zhì)量“翻身仗”。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃一批新的校建項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)縣城第三、第四、第五公立幼兒園及位于東馬岔的第八小學(xué)和位于麻地坪的第三中學(xué)建設(shè)，切實(shí)解決城區(qū)入學(xué)難和大班額問(wèn)題。繼續(xù)招聘特崗教師和引進(jìn)優(yōu)秀人才，加大“三級(jí)三類”骨干體系培養(yǎng)力度，著力抓好教師隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)。與陜師大等名校和海棠職業(yè)學(xué)院開(kāi)展合作辦學(xué)，積極協(xié)調(diào)對(duì)接北京中小學(xué)名校，尋求合作辦學(xué)路徑，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升和辦學(xué)效益最大化。學(xué)習(xí)借鑒周邊縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資分配辦法，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和主動(dòng)性。扎實(shí)推進(jìn)平安校園建設(shè)，加大校園周邊環(huán)境綜合整治力度，做好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的安全監(jiān)管和飯菜質(zhì)量提升。積極爭(zhēng)取承辦大型賽事活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好足球普及、教練選聘、場(chǎng)地建設(shè)、賽事交流、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員輸送培養(yǎng)等工作，著力提升志丹足球整體發(fā)展水平。二是深入實(shí)施“健康志丹”戰(zhàn)略，認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防和控制重大疾病，編制完成“健康志丹2030”規(guī)劃綱要，組織開(kāi)展全民健身行動(dòng)，不斷提高全民健康素養(yǎng)。堅(jiān)持進(jìn)一步凸顯公立醫(yī)院的公益性，啟動(dòng)縣醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)，新購(gòu)置電子胃腸鏡、四維彩超等一批先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，抓好省級(jí)重點(diǎn)專科建設(shè)，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和診療能力。與陜西省康復(fù)醫(yī)院開(kāi)展技術(shù)協(xié)作擴(kuò)建中醫(yī)院康復(fù)中心，與北京方興心血管醫(yī)療集團(tuán)合作建設(shè)疼痛科，扎實(shí)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥服務(wù)示范縣。加強(qiáng)婦幼保健工作，繼續(xù)推進(jìn)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查。強(qiáng)化出生缺陷干預(yù)，做好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。積極培育醫(yī)療衛(wèi)生緊缺人才，補(bǔ)充基層醫(yī)務(wù)人員大學(xué)本科畢業(yè)生20人。做好城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參?；I資，實(shí)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)國(guó)家組織集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍工作。三是緊盯高校畢業(yè)生、退伍軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群，認(rèn)真落實(shí)技能培訓(xùn)、小額貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)措施，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。四是全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)、高齡老人補(bǔ)貼、殘疾人優(yōu)待等政策，做好困難人群的基本生活保障，關(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村“三留守”人員，全面提升社會(huì)保障水平。認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，切實(shí)保護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。五是推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管和市場(chǎng)服務(wù)各項(xiàng)改革，強(qiáng)化食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建，營(yíng)造商家和消費(fèi)者共同滿意的市場(chǎng)環(huán)境。六是加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，認(rèn)真做好退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，開(kāi)展好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象幫扶和走訪慰問(wèn)，全力維護(hù)退役軍人的合法權(quán)益。七是辦好“志丹過(guò)大年”“紅都之夜”消夏晚會(huì)等品牌文化活動(dòng)，完成文藝精品創(chuàng)作“135”工程及舞劇《追夢(mèng)》創(chuàng)排工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，積極開(kāi)展全民閱讀推廣活動(dòng)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌抓好縣鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)踐中心陣地建設(shè)，及時(shí)兌現(xiàn)嘉許禮遇政策，推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展，不斷提升廣大群眾思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。八是加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體系，努力提高應(yīng)急管理能力和水平。牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，加大各個(gè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故。九是以創(chuàng)建全國(guó)信訪“三無(wú)縣”為目標(biāo)，夯實(shí)信訪工作責(zé)任主體，依法分類處理信訪問(wèn)題，合理解決群眾訴求。十是堅(jiān)持把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷引向深入，健全社會(huì)治安防控體系，依法開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)懲處各類違法犯罪行為，努力建設(shè)更高水平的平安志丹。
三、全面提升政府治理能力和水平
新的一年，我們將牢記初心使命，主動(dòng)作為謀發(fā)展，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的“五型”政府。
(一)強(qiáng)化理論武裝，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。習(xí)近平總書記指出：我們黨依靠學(xué)習(xí)創(chuàng)造了歷史，更要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為最大的政治任務(wù)，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要切實(shí)強(qiáng)化政治規(guī)矩意識(shí)，牢記“四個(gè)服從”，把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩貫穿于各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)上，確保各級(jí)決策部署不折不扣落實(shí)。要堅(jiān)持好不忘初心、牢記使命制度，鞏固深化主題教育成果，持續(xù)激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的根本動(dòng)力，腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印地把志丹的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
(二)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。習(xí)近平總書記指出：權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)法治思維，在法治之下想問(wèn)題、作決策、辦事情，運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，不斷推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要進(jìn)一步完善重大決策的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等制度，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，確保各項(xiàng)重大決策科學(xué)可行、合法合規(guī)。要誠(chéng)懇接受人大及常委會(huì)法律監(jiān)督、自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督、主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委及社會(huì)輿論監(jiān)督，學(xué)會(huì)在監(jiān)督下履行職責(zé)和工作生活。
(三)堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)型政府。習(xí)近平總書記指出：為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的天職。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展理念，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為工作決策的依據(jù)，用心用力解決好群眾的求學(xué)之難、求醫(yī)之急、求職之苦，不斷提高廣大群眾獲得感、幸福感、安全感。要持續(xù)整治庸懶散奢、作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、吃拿卡要等不正之風(fēng)，狠抓一批破壞營(yíng)商環(huán)境、不作為、慢作為、亂作為和假作為的典型案件，以無(wú)私無(wú)畏的勇氣下決心逐步解決歷史遺留矛盾問(wèn)題和多年來(lái)形成的作風(fēng)頑疾。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展調(diào)查研究，深入查找和解決關(guān)乎民生的難點(diǎn)、堵點(diǎn)與痛點(diǎn)問(wèn)題，全面構(gòu)建共治共享社會(huì)治理體系。
(四)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)效能型政府。習(xí)近平總書記指出：有多大擔(dān)當(dāng)就能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任就會(huì)有多大成就。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把執(zhí)行力和落實(shí)力作為政府工作的生命線，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于拍板，看準(zhǔn)的事緊盯不放，定下的事立說(shuō)立行，充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力和公信力，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。要按照公字當(dāng)頭、集思廣益、科學(xué)決策的原則，完善政府議事規(guī)則，增強(qiáng)程序運(yùn)轉(zhuǎn)意識(shí)，切實(shí)規(guī)范行政行為，提高整體運(yùn)行效率，確保政府各項(xiàng)工作高效透明運(yùn)轉(zhuǎn)。要鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，盯目標(biāo)、重結(jié)果，深調(diào)研、真落實(shí)，開(kāi)短會(huì)、講短話，讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表中解脫出來(lái)，把更多精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上，努力提高行政效能。
(五)全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔型政府。習(xí)近平總書記指出：勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全力帶出一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。要堅(jiān)持用制度管人管權(quán)管事，從嚴(yán)抓好財(cái)政收支、資產(chǎn)處置、土地出讓、政府采購(gòu)、民生項(xiàng)目、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。要堅(jiān)持懲治腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處問(wèn)題線索反映集中、群眾反響強(qiáng)烈的人和事，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新征程孕育新機(jī)遇，新使命更待新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，不忘初心、牢記使命，同心同德、勇于擔(dān)當(dāng)，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗!
