2020年1月6日在市十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 王誠(chéng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的2019年
剛剛過(guò)去的2019年，是蚌埠改革發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。我們迎來(lái)了新中國(guó)成立70周年華誕，經(jīng)受了中美貿(mào)易爭(zhēng)端帶來(lái)的重大挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了50年一遇特大干旱嚴(yán)峻考驗(yàn)。全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊盯“兩個(gè)中心”目標(biāo)，迎難而上、負(fù)重前行，保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)，基本完成市十六屆人大二次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%左右，總量首次突破2000億元大關(guān);財(cái)政收入增長(zhǎng)7.6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)9.5%;全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)24.22%、投入強(qiáng)度2.68%;萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量13件;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%以上;PM2.5平均濃度50.9微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例71.2%。
這一年，創(chuàng)新成果世界矚目。全國(guó)首片完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)8.5代TFT-LCD玻璃基板成功下線。彭壽當(dāng)選中國(guó)工程院院士、榮獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。全面打通聚乳酸生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。430毫米類石墨烯高導(dǎo)熱膜刷新世界紀(jì)錄。CIGS薄膜太陽(yáng)能電池、EMCCD微光探測(cè)器、PLA紡織品榮獲世界制造業(yè)大會(huì)創(chuàng)新產(chǎn)品金獎(jiǎng)。浮法玻璃退火窯、電熔氧化鋯獲評(píng)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品。固鎮(zhèn)“農(nóng)糧驛站”入選全球減貧最佳案例、南南合作減貧知識(shí)分享案例、全國(guó)電商精準(zhǔn)扶貧典型案例。蚌埠的創(chuàng)新能力持續(xù)躍升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。
這一年，城市開(kāi)放全國(guó)聚焦。建成啟用淮河流域安徽段首個(gè)二類水運(yùn)口岸，開(kāi)辟淮河干流首條外貿(mào)航線。開(kāi)通“蚌西歐”班列，貨運(yùn)貫穿德國(guó)漢堡、意大利米蘭等“一帶一路”沿線國(guó)家17個(gè)城市。整體納入長(zhǎng)江三角洲一體化、合肥都市圈規(guī)劃范圍，躋身長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。發(fā)起設(shè)立淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶水利專業(yè)委員會(huì)，加入衛(wèi)生健康、文化旅游聯(lián)盟。太湖世界文化論壇世界文化技藝交流中心揭牌。蚌埠的“朋友圈”越拉越大，開(kāi)放之路越走越寬。
這一年，重大改革領(lǐng)先安徽。全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)與市級(jí)政務(wù)審批平臺(tái)數(shù)據(jù)直連互通。全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”和行政審批容缺承諾。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、公共服務(wù)事項(xiàng)一日辦結(jié)率、“最多跑一次”事項(xiàng)占比均居全省第1。市高新區(qū)入選國(guó)家文化和科技融合示范基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“12345”工程成效獲省委、省政府肯定?！吧罨淌轮贫雀母锫鋵?shí)事中事后監(jiān)管”獲國(guó)務(wù)院激勵(lì)支持。落實(shí)雙創(chuàng)政策措施連續(xù)3年獲省政府表?yè)P(yáng)激勵(lì)。“四最”一張網(wǎng)平臺(tái)入選中國(guó)政府信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。躋身“2019年度中國(guó)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境十大標(biāo)桿城市”。改革使?fàn)I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、市場(chǎng)活力不斷迸發(fā)。
這一年，中外英才薈聚蚌埠。圓滿舉辦太湖世界文化論壇中外文化交流高級(jí)別會(huì)議、淮河古代文明研究蚌埠雙墩陶塑人頭像與史前雕塑學(xué)術(shù)研討會(huì)，“小陶人”被認(rèn)定為世界已發(fā)現(xiàn)最早人物雕塑美術(shù)作品。連續(xù)6屆承辦安徽工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。中國(guó)國(guó)際化纖會(huì)議、MEMS智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、硅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、區(qū)域中心城市全域旅游創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市與“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作交流活動(dòng)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)教融合高峰論壇暨皖北(蚌埠)人才合作對(duì)接會(huì)等盛大開(kāi)幕，前世界政要、駐外大使及國(guó)內(nèi)外權(quán)威專家、文化大咖、企業(yè)精英云集，聚焦了世界目光、展示了蚌埠形象。
一年來(lái)主要工作成效具體體現(xiàn)在以下方面：
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)向好
發(fā)展理念更加務(wù)實(shí)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以統(tǒng)計(jì)執(zhí)法為契機(jī)，深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)大檢查，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為深度自查自糾、刮骨療毒，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更真更實(shí)。堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，既要金山銀山、又要綠水青山。堅(jiān)持安全第一、生命至上，創(chuàng)新建立“五個(gè)不漏”“四個(gè)簽字負(fù)責(zé)”制度，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，寧聽(tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲。
實(shí)體幫扶全面深化。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“四送一服”“三比一增”等活動(dòng)。積極參與大富科技、德豪潤(rùn)達(dá)等制造業(yè)上市公司紓困，取得初步成效。新增減免企業(yè)稅費(fèi)32億元。開(kāi)展涉企收費(fèi)集中整治，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。省級(jí)50億元軍民融合產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金落戶。貸款余額2087億元、增長(zhǎng)15%。新型政銀擔(dān)在保余額67億元，發(fā)放過(guò)橋續(xù)貸資金16億元，稅融通貸款余額7億元，融資擔(dān)保在保余額110億元。禹會(huì)區(qū)創(chuàng)新金融供應(yīng)鏈服務(wù)。高投集團(tuán)發(fā)行全省首單1億美元境外債券。
項(xiàng)目攻堅(jiān)掀起熱潮。569個(gè)省“大新專”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1050億元，投資完成率、竣工率、開(kāi)工率均居全省前列。舉辦重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)6批次，車輛電子系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)化、綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等164個(gè)省“大新?！敝攸c(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，電子級(jí)玻璃纖維、卷煙廠易地技改等75個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目1萬(wàn)億元。爭(zhēng)取各類項(xiàng)目補(bǔ)助資金9億元。
招商引資扎實(shí)推進(jìn)。建立“首席服務(wù)官”制度。舉辦蚌埠(深圳)產(chǎn)業(yè)合作、蚌埠(北京)總部經(jīng)濟(jì)懇談會(huì)，參加進(jìn)博會(huì)、中博會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)。新引進(jìn)綠色能源5G基站裝備等10億元產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目22個(gè)、50億元項(xiàng)目5個(gè)。實(shí)際到位資金1100億元，增長(zhǎng)8.9%。出臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)政策，快成物流等21家總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
工業(yè)主引擎持續(xù)發(fā)力。啟動(dòng)首批29戶企業(yè)三年倍增計(jì)劃。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)68戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)439%、全省第1。懷遠(yuǎn)、禹會(huì)獲評(píng)省制造業(yè)“十強(qiáng)縣”和“十強(qiáng)區(qū)”“十快區(qū)”。蚌埠玻璃院、中糧科技、豐原集團(tuán)蟬聯(lián)省制造業(yè)50強(qiáng)，12家企業(yè)分別入圍省民營(yíng)企業(yè)營(yíng)收、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)25%、13.3%。新型顯示器件、5G移動(dòng)通信器件列入省重大工程，光通信設(shè)備列入省重大專項(xiàng)。手機(jī)觸摸屏顯示模組等十大工業(yè)項(xiàng)目基本建成。退市進(jìn)園累計(jì)完成投資60億元。新增省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間7個(gè)、國(guó)家綠色工廠(產(chǎn)品)5個(gè)，推廣使用工業(yè)機(jī)器人129臺(tái)。國(guó)顯科技獲評(píng)國(guó)家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。技改投資增長(zhǎng)27.6%。新增省級(jí)專精特新企業(yè)28戶，雪郎生物獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”。新增省級(jí)工業(yè)精品8個(gè)、首臺(tái)套產(chǎn)品12個(gè)。市高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批省級(jí)專用電子器件產(chǎn)業(yè)基地。固鎮(zhèn)生物基產(chǎn)業(yè)獲批省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果豐碩。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金投放1.3億元。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額50億元。懷遠(yuǎn)獲批省級(jí)農(nóng)村電商鞏固提升示范縣?！拔搴芋π贰鲍@國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。“懷遠(yuǎn)石榴”“五河螃蟹”入選國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。創(chuàng)建固鎮(zhèn)肉羊省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)、禹會(huì)入圍全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)培育縣區(qū)，懷遠(yuǎn)白蓮坡、固鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)園入圍重點(diǎn)培育園區(qū)。百萬(wàn)只肉羊等十大六次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成。新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)12家。牛奶產(chǎn)量穩(wěn)居全省首位。多措并舉穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。糧食生產(chǎn)十六連豐，實(shí)現(xiàn)大旱之年無(wú)大災(zāi)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)提速。獲批國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。義烏商貿(mào)城晉升省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范園區(qū)。新增工商注冊(cè)登記電商企業(yè)270戶，網(wǎng)上零售額70億元。吾悅廣場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)，合一冷鮮城二期主體竣工，淮上萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。華運(yùn)超市獲批國(guó)家級(jí)綠色商場(chǎng)。禾泉農(nóng)旅、智慧物流入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)。新增限上批零住餐企業(yè)60戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)35家。旅游總收入330億元，增長(zhǎng)16%。
(三)改革創(chuàng)新活力競(jìng)相涌現(xiàn)
創(chuàng)新成果越來(lái)越多。凈增高新技術(shù)企業(yè)40家。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增幅居全省第2。爭(zhēng)取省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)、立項(xiàng)金額均居全省第2。新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)4家、眾創(chuàng)空間2家，首批認(rèn)定市級(jí)“一室一中心”5家。32個(gè)項(xiàng)目獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。設(shè)立市科技成果轉(zhuǎn)化基金。實(shí)施軍民科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新“三重一制”行動(dòng)。中電科41所聯(lián)合中國(guó)信通院、華為共同發(fā)布5G技術(shù)方案驗(yàn)證試驗(yàn)樣機(jī)測(cè)試國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。與中科大、中科院合肥物質(zhì)研究院分別合作共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。新增享受國(guó)務(wù)院、省政府特殊津貼人員5人，首評(píng)20名專家享受市政府特殊津貼。懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)獲評(píng)首批省級(jí)創(chuàng)新型縣。蚌埠玻璃院獲批全省唯一國(guó)家級(jí)引才引智示范基地。上理大科技園獲評(píng)國(guó)家小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。凱盛科技獲批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心分中心。華東光電集成器件研究所牽頭組建省級(jí)智能傳感器制造業(yè)創(chuàng)新中心。省生物基聚合材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地獲準(zhǔn)籌建。
改革品牌越擦越亮。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。推行工程建設(shè)項(xiàng)目“四個(gè)一”和工業(yè)項(xiàng)目“六零九合”審批改革，總承諾時(shí)限分別壓縮60%、65.1%。新增市場(chǎng)主體1.3萬(wàn)戶、增長(zhǎng)17.3%。公共資源交易審批及辦理流程壓縮46.5%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成?！叭儭备母锎寰?95個(gè)，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)91%。獲批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、醫(yī)保智能監(jiān)控示范試點(diǎn)市。
開(kāi)放大門越開(kāi)越大。保稅物流中心進(jìn)口大宗商品集散中心建成投用，業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)77%。鐵路無(wú)水港貨物吞吐量增長(zhǎng)10%。蚌山跨境電商產(chǎn)業(yè)園日發(fā)包裹量突破5萬(wàn)件，跨境電商孵化經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。阿里巴巴本地化運(yùn)營(yíng)中心、笨鳥(niǎo)社交等跨境電商平臺(tái)落戶蚌埠。孟加拉浮法玻璃及余熱發(fā)電、美國(guó)地面太陽(yáng)能光伏電站等“走出去”項(xiàng)目進(jìn)展順利。新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)58家。進(jìn)出口總額15.8億美元。利用外商直接投資14億美元。
(四)三大攻堅(jiān)推進(jìn)有力有效
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。實(shí)現(xiàn)3251戶9145名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.07%。控輟保學(xué)“雙線五包法”獲國(guó)務(wù)院肯定推廣。76905名貧困生獲教育資助8755.3萬(wàn)元。17.94萬(wàn)人次享受健康扶貧政策。完成貧困戶危房改造2726戶。新增農(nóng)村自來(lái)水全覆蓋受益貧困人口7859人。開(kāi)發(fā)貧困人口公益就業(yè)崗位3668個(gè)。新設(shè)扶貧“愛(ài)心超市”314個(gè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)88個(gè)，稻漁種養(yǎng)等“五彩”特色扶貧產(chǎn)業(yè)不斷壯大。打造“一村一品”專業(yè)村20個(gè)。行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)和安全建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
污染防治敢于亮劍。堅(jiān)持“整改、問(wèn)責(zé)、處罰”同步，建立“發(fā)現(xiàn)、鎖定、交辦、查處”大氣網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。鐵腕治理建筑施工、城市揚(yáng)塵、車輛尾氣、“散亂污”企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例皖北第1。實(shí)現(xiàn)污水處理能力工業(yè)園區(qū)全覆蓋。建成“河道衛(wèi)士”“智慧河長(zhǎng)”系統(tǒng)。全面推進(jìn)龍子湖周邊環(huán)境整治和水生態(tài)環(huán)境治理。7個(gè)國(guó)考集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全省率先推廣生物可降解塑料制品。獲批省綠色發(fā)展試點(diǎn)示范城市。
風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)出擊。全省率先設(shè)立市級(jí)擔(dān)保基金、中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。探索運(yùn)用國(guó)有和民營(yíng)兩種所有制形式，推動(dòng)蚌埠農(nóng)商行增資擴(kuò)股、健康運(yùn)營(yíng)。省代發(fā)地方政府新增債券73.7億元。3家企業(yè)完成上市輔導(dǎo)備案。新增省科創(chuàng)板掛牌企業(yè)200家、省專精特新板掛牌企業(yè)14家。東方證券、中航證券在蚌設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。直接融資規(guī)模115億元。新增貸款270億元。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)穩(wěn)步提升
城市功能持續(xù)完善。啟動(dòng)蚌埠南站東片中央創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。京臺(tái)高速東海大道出入口、蚌埠站提升改造工程竣工，中環(huán)線基本貫通，水蚌線外遷、蚌五高速等加快推進(jìn)，蚌埠民用機(jī)場(chǎng)等前期工作進(jìn)展順利。完成湯和路、華光大道等7條道路“白改黑”，打通興和路、學(xué)翰路南段等8條“斷頭路”。改造棚戶區(qū)、城中村60個(gè)，建設(shè)安置房1.6萬(wàn)套，回遷安置2.1萬(wàn)戶。完成老舊小區(qū)整治97個(gè)。新增、優(yōu)化公交線路8條。新增機(jī)動(dòng)車泊位2.78萬(wàn)個(gè)。新增海綿城市8平方公里。蚌埠體育中心-體育場(chǎng)獲魯班獎(jiǎng)。
城市內(nèi)涵不斷提升。深入推進(jìn)“十城同創(chuàng)”，順利通過(guò)全國(guó)文明城市年度復(fù)查。出臺(tái)《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》。新建綠道54公里、街頭游園21個(gè)，新增、改造綠地585.7萬(wàn)平方米。五河獲省森林城市稱號(hào)。新當(dāng)選全國(guó)道德模范1人、中國(guó)好人4人、全國(guó)人民滿意公務(wù)員1人、全國(guó)十佳最美孝心少年1人。被授予中國(guó)社科院考古研究所“文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)”和“古代玉器研究”基地。啟動(dòng)“后省運(yùn)時(shí)代”場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)中國(guó)羽毛球超級(jí)聯(lián)賽、全國(guó)青年游泳錦標(biāo)賽等知名賽事。建成開(kāi)放共享書(shū)屋20座、閱讀點(diǎn)22個(gè)。獲評(píng)全國(guó)全民閱讀示范城市。
鄉(xiāng)村面貌日益更新。完成農(nóng)村改廁8萬(wàn)戶。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施8個(gè)。新增農(nóng)村安全飲水受益人口10萬(wàn)人。清理農(nóng)村生活垃圾27.6萬(wàn)噸。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村省級(jí)示范村45個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)示范村11個(gè)。五河溝東村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、國(guó)家“一村一品”示范村。三縣整體納入國(guó)家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。水系連通補(bǔ)水蓄水工程全面推進(jìn)。四好農(nóng)村路擴(kuò)面延伸1267公里。人工造林3.81萬(wàn)畝，建設(shè)森林長(zhǎng)廊示范段33.7公里。
(六)民計(jì)民生福祉深度增進(jìn)
民生工程深入推進(jìn)。投入資金76億元，完成33項(xiàng)民生工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬(wàn)人。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金1.39億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元。昊方機(jī)電獲評(píng)全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)315萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)、貧困大學(xué)生一次性救助全面提標(biāo)，發(fā)放社會(huì)救助資金6.3億元。建成縣區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)4個(gè)、智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個(gè)。降低城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療市域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付線，提高慢性病門診和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例。取消醫(yī)保異地就醫(yī)審批制度，開(kāi)通長(zhǎng)三角門診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。
社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)。推行義務(wù)教育網(wǎng)上陽(yáng)光招生。全省率先完成智慧教育建設(shè)規(guī)劃。新建、改建幼兒園31所。二中禹會(huì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、新城翰林分校投用。支持蚌埠醫(yī)學(xué)院更名蚌埠醫(yī)科大學(xué)、安財(cái)商學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)獨(dú)立本科。蚌醫(yī)二附院新院區(qū)建成投用，市一、二、三、四院?？漆t(yī)療項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。成功實(shí)施全省首例、全國(guó)第二例5G平臺(tái)跨省域遠(yuǎn)程手術(shù)。涂山國(guó)家登山健身步道建成投用。開(kāi)展“放歌新時(shí)代唱響新蚌埠”等慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)。舞劇《大禹》全國(guó)巡演。津浦鐵路淮河大鐵橋、渦河一橋入列國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。市文學(xué)藝術(shù)中心建成。全民國(guó)防教育、國(guó)防后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)管理扎實(shí)推進(jìn)。全國(guó)雙擁模范城“七連冠”創(chuàng)建進(jìn)展順利。被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。四經(jīng)普?qǐng)A滿完成。宗教、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，消防救援、防空防震等防災(zāi)減災(zāi)體系更加健全，氣象、檔案、地方志等服務(wù)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。打響全國(guó)掃黑除惡百日追逃行動(dòng)“第一槍”。“雪亮工程”建設(shè)、網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣?；春雍拥婪欠ú缮叭娼^?？毓砂霾夯春哟l有限公司，枯水期有序疏導(dǎo)滯留船只3萬(wàn)艘次。深入開(kāi)展“憲法進(jìn)萬(wàn)家”“送法進(jìn)萬(wàn)企”等普法活動(dòng)。在龍子湖區(qū)試點(diǎn)推行“全科社工”管理服務(wù)模式。啟動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯平臺(tái)試點(diǎn)，建立食品銷售追溯“一單一證”制度。完善訪調(diào)對(duì)接、信訪救助金等機(jī)制，信訪總量持續(xù)下降。
各位代表：
事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。過(guò)去一年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，走過(guò)了一段爬坡過(guò)坎的歷程，交出了一份逆勢(shì)奮進(jìn)的答卷，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐蚌解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向上級(jí)部門和駐蚌單位，向所有關(guān)心支持蚌埠改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題：創(chuàng)新引領(lǐng)尚未全面發(fā)力，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用還不穩(wěn)固;經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;產(chǎn)業(yè)集中度不高，招大引強(qiáng)仍顯不足;服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不夠精準(zhǔn)，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;中心城市首位度不高，集聚輻射能力不強(qiáng);縣域經(jīng)濟(jì)活力不足，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)繁重，全面建成小康社會(huì)仍需攻城拔寨;民生工作還有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等與人民群眾的需求尚有不少差距，等等。
二、聚焦聚力、腳踏實(shí)地干好2020年工作
當(dāng)前，長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展大幕已經(jīng)緩緩拉開(kāi)，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色崛起畫(huà)卷正在徐徐鋪展，合蕪蚌自主創(chuàng)新大潮方興未艾，蚌埠已進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。今年，政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上;財(cái)政收入按可比口徑同步增長(zhǎng);規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%;建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上;全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.7%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量14件;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%;進(jìn)出口增速高于全省平均水平;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放均控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。
為此，我們將始終保持頂壓前行的奮進(jìn)姿態(tài)，聚焦9項(xiàng)重點(diǎn)，以越是艱難越向前的精氣神，奮力在9個(gè)方面取得新突破。
(一)聚焦全面小康，奮力在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝上取得新突破
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)行“一戶一方案、一人多措施”，咬定目標(biāo)、一鼓作氣，確保剩余現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下557戶1791名貧困人口全部脫貧。動(dòng)態(tài)清零“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題。深化“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，繪好“五彩”特色扶貧畫(huà)卷。推廣做強(qiáng)“農(nóng)糧驛站”扶貧電商平臺(tái)。新開(kāi)辦扶貧“愛(ài)心超市”30家。行蓄洪區(qū)15戶39名貧困人口搬入新居。健全防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善“脫貧監(jiān)測(cè)戶”“邊緣戶”以及返貧和新發(fā)生貧困人口幫扶措施。
全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。做實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，推進(jìn)主城區(qū)淮河河道、沱湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)和水生態(tài)補(bǔ)償。加快龍子湖綜合治理，開(kāi)工建設(shè)天河-龍子湖連通工程。加強(qiáng)地下水污染防治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)黑臭水體發(fā)現(xiàn)一處殲滅一處。深化施工揚(yáng)塵、柴油貨車、餐飲油煙、散煤、散裝液化氣等專項(xiàng)治理，PM2.5平均濃度達(dá)到省考核要求，空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提升。化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率100%。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施工業(yè)危廢處理、原八一化工地塊土壤治理與修復(fù)項(xiàng)目。
切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)“1+8+N”方案體系，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位全流程、全鏈條管控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。深化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，健全以政府債券為主體的政府舉債融資機(jī)制。完善政策性擔(dān)保公司資本注入和補(bǔ)充機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降、非法違規(guī)金融活動(dòng)打擊、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。健全銀行不良貸款清收追償機(jī)制，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
(二)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，奮力在合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)提檔升級(jí)上取得新突破
激發(fā)創(chuàng)新策源地動(dòng)能。出臺(tái)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)蚌埠片區(qū)規(guī)劃，完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”等全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，打造一批卡不住、拆不散、搬不走的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。完善“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制，落實(shí)、完善“首臺(tái)套”“首批次”“首版次”支持政策。推進(jìn)新型顯示器件、5G移動(dòng)通信器件等省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)工程、專項(xiàng)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家。推進(jìn)省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間和市級(jí)“一室一中心”建設(shè)。加強(qiáng)與中科院、清華、中科大、合工大等院所高校戰(zhàn)略合作。高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)家文化和科技融合示范基地。加快推進(jìn)禹會(huì)區(qū)國(guó)家級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地和市高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。商標(biāo)、專利權(quán)質(zhì)押貸款達(dá)5億元。辦好“科技創(chuàng)新月”系列活動(dòng)。
搶占5G產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。圍繞綜合測(cè)試系統(tǒng)、便攜式太赫茲信號(hào)傳輸系統(tǒng)及終端產(chǎn)品玻璃蓋板技術(shù)全力攻關(guān)，重點(diǎn)突破毫米波基站測(cè)試技術(shù)、多模終端處理測(cè)試等“卡脖子”技術(shù)，加快基站、終端以及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)線產(chǎn)品推廣優(yōu)化和定制。依托龍頭企業(yè)和科研院所建設(shè)5G產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)測(cè)試儀、射頻器件、天線濾波器等科技成果在園區(qū)產(chǎn)業(yè)化。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和支持政策，加快基站聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)，促進(jìn)5G商用和應(yīng)用場(chǎng)景落地。
加快開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)。開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展突破年行動(dòng)。市高新區(qū)開(kāi)工、竣工億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目30個(gè)、15個(gè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。一體推進(jìn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃修編和擴(kuò)區(qū)工作，加快禹會(huì)、龍子湖、蚌山等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，完善環(huán)保、路網(wǎng)、水電氣等硬件配套。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)“僵尸企業(yè)”“零上報(bào)企業(yè)”債務(wù)處置率80%以上，騰籠換鳥(niǎo)釋放新動(dòng)能。深化畝均績(jī)效考核，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，探索建立區(qū)域評(píng)價(jià)制度，全面推行全程包辦服務(wù)和零收費(fèi)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房120萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)“看單點(diǎn)菜”“立刻上菜”。
(三)聚焦工業(yè)強(qiáng)市，奮力在“創(chuàng)新之城•材料之都”建設(shè)上取得新突破
實(shí)施穩(wěn)企強(qiáng)企增企行動(dòng)。堅(jiān)定不移抓好“工業(yè)強(qiáng)市”一號(hào)工程，持續(xù)推進(jìn)“三比一增”“四送一服”“行走企業(yè)”等活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行“華佗醫(yī)院”，深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)三年倍增計(jì)劃，滾動(dòng)培育“十強(qiáng)”和“三十佳”工業(yè)企業(yè)。深入推進(jìn)減稅降費(fèi)。全面清查違規(guī)涉企收費(fèi)。加快“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”企業(yè)培育，支持有潛力退規(guī)企業(yè)返規(guī)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶、專精特新中小企業(yè)40家。培育制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)20戶，新增智能工廠和數(shù)字化車間10戶、綠色工廠3個(gè)，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人150臺(tái)。技改投資增長(zhǎng)10%以上。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、大賽推進(jìn)，提檔升級(jí)曹山工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)。支持有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人爭(zhēng)創(chuàng)省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。境內(nèi)外輪訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才200人以上。
做大做強(qiáng)硅基新材料產(chǎn)業(yè)。聚力新型顯示材料、新能源材料、粉體材料產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施項(xiàng)目提質(zhì)增效、標(biāo)桿企業(yè)培育、創(chuàng)新能力提升、人才集聚、金融與產(chǎn)業(yè)融合五大工程，打造“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”“群英薈萃”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持建設(shè)玻璃國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、爭(zhēng)創(chuàng)玻璃新材料國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)碲化鎘發(fā)電玻璃項(xiàng)目，建設(shè)銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能電池二期和集團(tuán)總部。建成投產(chǎn)新型顯示產(chǎn)業(yè)園一期、移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目，加快推進(jìn)顯示主板、變色玻璃等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)上海(蚌埠)微電子產(chǎn)業(yè)園、超薄光伏蓋板玻璃、納米二氧化鈦等項(xiàng)目。加快推進(jìn)薄膜太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)品與建筑一體化推廣應(yīng)用。硅基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。
加速壯大生物基新材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)生物基產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，全面提升聚乳酸新材料全產(chǎn)業(yè)鏈控制力。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化生物基新材料產(chǎn)業(yè)示范基地、省級(jí)生物基新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。組建生物基新材料產(chǎn)業(yè)研究院。啟動(dòng)建設(shè)固鎮(zhèn)聚乳酸產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)園。建成15萬(wàn)噸乳酸、10萬(wàn)噸聚乳酸、3萬(wàn)噸聚乳酸纖維、2萬(wàn)噸聚乳酸聚酯、2萬(wàn)噸聚丁二酸丁二醇脂等項(xiàng)目，加快推進(jìn)10萬(wàn)噸丁二酸等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)50萬(wàn)噸乳酸、30萬(wàn)噸聚乳酸、4000噸呋喃聚酯等項(xiàng)目。加快“禁塑”立法進(jìn)程，全面推廣應(yīng)用可循環(huán)易回收可降解替代塑料制品。生物基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙和隱性壁壘，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取等支持政策體系。搭建跨部門涉企政策“一站式”發(fā)布平臺(tái)，探索政策兌現(xiàn)“一門式”辦理。充分發(fā)揮商會(huì)等社會(huì)組織橋梁紐帶作用，暢通民營(yíng)企業(yè)與政府的溝通渠道。健全政府誠(chéng)信履約機(jī)制，理直氣壯支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展市級(jí)民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)認(rèn)定。提高民間投資占比和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率。
全面加快退市進(jìn)園步伐。開(kāi)工建設(shè)5萬(wàn)噸檸檬酸三丁酯、中糧科技研發(fā)大樓等項(xiàng)目，加快推進(jìn)30萬(wàn)噸燒堿、30萬(wàn)噸氯苯、30萬(wàn)噸燃料乙醇、3萬(wàn)噸赤蘚糖醇等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)100萬(wàn)噸蛋白飼料、5萬(wàn)噸聚丙烯酰胺、1.1萬(wàn)噸β-二酮等項(xiàng)目。全面實(shí)施城區(qū)老工業(yè)企業(yè)搬遷改造，統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷區(qū)域城市綜合開(kāi)發(fā)利用。新增退市進(jìn)園投資30億元。
(四)聚焦擴(kuò)大投資，奮力在皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)上取得新突破
全鏈條精準(zhǔn)招商引資。舉全市之力、下非常之功，以釘釘子精神抓好招商引資“一號(hào)工地”建設(shè)。立足“園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共生、資源共享”，堅(jiān)持精準(zhǔn)對(duì)接、主動(dòng)出擊，高質(zhì)量推進(jìn)皖北承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。繪制硅基生物基招商路線圖，做足補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈文章，引進(jìn)硅基億元以上項(xiàng)目20個(gè)、生物基億元以上項(xiàng)目10個(gè)。圍繞“產(chǎn)業(yè)定向、區(qū)域定位、人員定責(zé)、考核定量”，加強(qiáng)駐外招商人員配備，推進(jìn)基金平臺(tái)招商，打造社會(huì)化、專業(yè)化招商隊(duì)伍。建立招商引資季度現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、巡回檢查制度。完善差異化考核體系，提高項(xiàng)目實(shí)際到位資金、建設(shè)速度等指標(biāo)考核權(quán)重，重獎(jiǎng)?wù)猩逃泄θ藛T。堅(jiān)持辦好一個(gè)會(huì)、搞活一座城，更多舉辦和參與一流展會(huì)、展示一流形象、集聚一流要素。引進(jìn)市外億元項(xiàng)目220個(gè)以上，其中10億元20個(gè)、50億元5個(gè)、100億元1個(gè)，到位資金1200億元。
全天候攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持重大項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦項(xiàng)目機(jī)制，落實(shí)“土地要素跟著項(xiàng)目走、能耗指標(biāo)圍著項(xiàng)目走、嚴(yán)守生態(tài)紅線優(yōu)化路徑走”要求，全過(guò)程管理、一體化保障重大項(xiàng)目建設(shè)。完成省“大新?！表?xiàng)目投資1150億元、增長(zhǎng)10%，開(kāi)工建設(shè)傳感器微電子芯片、3000萬(wàn)片觸控模組等110個(gè)項(xiàng)目，竣工投用餐廚廢棄物處理、高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等50個(gè)項(xiàng)目。全面啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目謀劃，新增儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模1萬(wàn)億元。
全身心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化一網(wǎng)、一門、一次改革，探索“刷臉辦事、電子亮證”，推行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，部分事項(xiàng)秒批秒辦，大幅提升一網(wǎng)通辦、異地可辦和零原件辦、不見(jiàn)面辦能力。全面完成政府?dāng)?shù)據(jù)信息系統(tǒng)整合，對(duì)接“皖事通辦”，做優(yōu)“手機(jī)掃一掃•市長(zhǎng)助你跑”平臺(tái)，打造“掌上政府”。推廣經(jīng)開(kāi)區(qū)“包辦”中心服務(wù)機(jī)制、蚌山區(qū)“馬上辦”線上督辦機(jī)制。建立健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。積極與駐蚌院校共建營(yíng)商環(huán)境研究院。
全方位用好金融活水。健全“敢貸、愿貸、能貸”考核激勵(lì)機(jī)制，推廣小微企業(yè)循環(huán)貸、無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。新增貸款270億元，制造業(yè)貸款占比提高2個(gè)百分點(diǎn)、普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款。新型政銀擔(dān)在保余額69億元，稅融通業(yè)務(wù)累計(jì)放款5億元，續(xù)貸過(guò)橋年周轉(zhuǎn)率不低于12次。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)1-2家。推進(jìn)佳先股份、壹石通、昊方機(jī)電等企業(yè)上市。實(shí)現(xiàn)直接融資120億元。全面整合市級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立50億元新材料產(chǎn)業(yè)大基金。
(五)聚焦鄉(xiāng)村振興，奮力在長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)上取得新突破
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，嚴(yán)格落實(shí)“縣域工業(yè)十條”“六次產(chǎn)業(yè)十條”，研究出臺(tái)“縣域服務(wù)業(yè)十條”。加速三縣產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新體系與市區(qū)融合，加快縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè);培育壯大懷遠(yuǎn)裝備制造、固鎮(zhèn)生物基、五河紡織服裝首位產(chǎn)業(yè);加快三縣食品加工和秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升原材料就地加工轉(zhuǎn)化率。推動(dòng)縣城規(guī)劃建設(shè)與城市布局接軌，支持懷遠(yuǎn)渦西新城、五河城南新區(qū)、固鎮(zhèn)蚌埠北城建設(shè)，加速縣域新型城鎮(zhèn)化步伐;加快推進(jìn)蚌五高速、G329蚌埠至懷遠(yuǎn)段、蚌固公路快速路改造，開(kāi)工建設(shè)蚌固高速、G206懷遠(yuǎn)段、S306沫河口至五河段、臨淮關(guān)淮河大橋，加快黃疃窯大橋、五固懷高速公路等前期工作，提升三縣與市區(qū)快速通行效率。助力三縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入增幅高于全市平均水平，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中位次前移。
加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施“12345”工程，爭(zhēng)當(dāng)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程先行軍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金投放規(guī)模突破3億元。推進(jìn)懷遠(yuǎn)白蓮坡、固鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)園和懷遠(yuǎn)縣、固鎮(zhèn)縣創(chuàng)建省農(nóng)產(chǎn)品加工20強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園、20強(qiáng)縣。加快推進(jìn)新希望生豬、牧原生豬、桂柳禽業(yè)等種養(yǎng)加一體化項(xiàng)目。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)5%。加快推進(jìn)萬(wàn)華板業(yè)集成家裝等項(xiàng)目建設(shè)，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用率48%。新增農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體280個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額55億元。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。推進(jìn)和平乳業(yè)乳品加工園二期、現(xiàn)代牧業(yè)與可口可樂(lè)合作液態(tài)奶加工項(xiàng)目，提升生鮮乳、學(xué)生奶就地加工供應(yīng)能力。新增設(shè)施蔬菜面積5000畝。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在275萬(wàn)噸。
持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。完善耕地占補(bǔ)平衡管理，擴(kuò)大“旱改水”推廣面積。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)有條件村同步開(kāi)展“三變”改革。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和“一戶一塊田”，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體500個(gè)。加快稻漁種養(yǎng)主體規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化轉(zhuǎn)型，畝均增收300元以上。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品牌糧食和訂單農(nóng)業(yè)。創(chuàng)建一批省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)、旅游村、休閑旅游示范點(diǎn)。
穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。推進(jìn)農(nóng)村供電、道路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)村民組通硬化路。全面推進(jìn)以“三大革命”“三大行動(dòng)”為重點(diǎn)的人居環(huán)境整治，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，生活垃圾無(wú)害化處理率95%，自來(lái)水普及率85%。完成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)58個(gè)、市級(jí)34個(gè)、縣級(jí)23個(gè)。持續(xù)推進(jìn)三縣一區(qū)水系連通補(bǔ)水蓄水、懷洪新河水系洼地治理等工程建設(shè)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28萬(wàn)畝。人工造林3.5萬(wàn)畝。創(chuàng)建林長(zhǎng)制改革示范區(qū)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，培塑民風(fēng)家風(fēng)，讓久違的鄉(xiāng)愁再次回歸記憶的心田。
(六)聚焦深化改革，奮力在對(duì)外開(kāi)放合作上取得新突破
等高對(duì)接區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“借力江淮、融入合寧、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”，深度參與長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，引領(lǐng)推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展，雙向接軌合肥、南京都市圈，打造聯(lián)通皖北與皖江、淮河與長(zhǎng)江同頻共振重要交匯點(diǎn)。編制完成長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略蚌埠方案。積極推進(jìn)與滬蘇浙共建共享產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。積極參與省爭(zhēng)創(chuàng)自貿(mào)區(qū)。辦好第二屆淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶省際聯(lián)席會(huì)和城市合作市長(zhǎng)會(huì)商會(huì)。協(xié)同建立合肥都市圈互訪交流、共商共建機(jī)制。加快沿淮鐵路淮蚌五段、亳蚌滁寧城際鐵路等前期工作，盡快解決延安路大橋規(guī)劃建設(shè)與水文站矛盾，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)蚌埠民用機(jī)場(chǎng)、蚌埠南站擴(kuò)建工程，開(kāi)工建設(shè)淮宿蚌城際鐵路蚌埠段、合新高鐵五河段，推進(jìn)水蚌線外遷、淮河航道等級(jí)提升等項(xiàng)目，加快與長(zhǎng)三角互聯(lián)互通、無(wú)縫對(duì)接。
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資、國(guó)企改革，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，優(yōu)化國(guó)有投資平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。推進(jìn)基本公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。規(guī)范校長(zhǎng)培養(yǎng)選拔、編外教師管理等機(jī)制。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。深入推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，抓好國(guó)家級(jí)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)市、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)市建設(shè)，加快打造皖北醫(yī)療中心。
不斷壯大外向型經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大“蚌西歐”班列貨運(yùn)量，謀劃綜合保稅區(qū)、蚌埠至連云港鐵海聯(lián)運(yùn)班線，激發(fā)保稅物流中心、鐵路無(wú)水港、二類水運(yùn)口岸疊加效應(yīng)。建設(shè)“敦煌網(wǎng)”“京東云”等外貿(mào)平臺(tái)。港口吞吐量突破1100萬(wàn)噸，水運(yùn)集裝箱吞吐量4萬(wàn)標(biāo)箱。保稅物流中心報(bào)關(guān)總額增長(zhǎng)10%。新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)40家、跨境電商企業(yè)20家。主動(dòng)融入“一帶一路”，創(chuàng)建中外國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，支持蚌埠企業(yè)“走出去”。
提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合示范基地。新培育工商注冊(cè)登記電商企業(yè)100個(gè)，網(wǎng)上零售額超80億元。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加快國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家汽車濾清器和省級(jí)生物基、新型顯示、壓縮機(jī)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。提升國(guó)際汽車城、海吉星等綜合市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)水平。開(kāi)工建設(shè)金融科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。提升全國(guó)電商與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)成果，推進(jìn)國(guó)家物流樞紐布局載體城市試點(diǎn)。加快潤(rùn)恒冷鏈、合一冷鏈等項(xiàng)目建設(shè)，申報(bào)兩岸冷鏈物流合作試點(diǎn)城市。新增限上批零住餐企業(yè)50家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家。積極培育智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新模式，加快發(fā)展照護(hù)、托幼、體育健身等新業(yè)態(tài)。繁榮活躍夜間消費(fèi)，打造一批特色型、創(chuàng)業(yè)型夜市。整合優(yōu)質(zhì)資源，引入社會(huì)資金，籌辦美食節(jié)慶，找回舌尖上的城市記憶。
(七)聚焦城市更新，奮力在城市品質(zhì)能級(jí)提升上取得新突破
提升規(guī)劃建設(shè)水平。堅(jiān)持規(guī)劃先行、精準(zhǔn)定位、一體推進(jìn)、錯(cuò)位發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城南、城西、淮上、濱湖、高鐵新區(qū)等板塊建設(shè)，加快構(gòu)建新城老城互補(bǔ)、主城近郊互動(dòng)、市域縣域互通的城市發(fā)展格局。開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制。建成司馬莊路下穿京滬鐵路線立交箱涵、建筑垃圾再生資源化利用中心，加快推進(jìn)南山兒童公園提升改造工程，開(kāi)工建設(shè)蚌埠港中誠(chéng)國(guó)際綜合碼頭。建成一級(jí)公路17公里、二級(jí)公路36公里。有序?qū)嵤┰栖墶⒂熊夒娷囋囼?yàn)段建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“白改黑”“斷頭路”和海綿城市建設(shè)。啟動(dòng)量子通信城域網(wǎng)建設(shè)。加快市域公交一體化。推進(jìn)無(wú)違建縣區(qū)創(chuàng)建工作。改造棚戶區(qū)、城中村16個(gè)，建設(shè)安置房2萬(wàn)套，回遷安置1.5萬(wàn)戶以上。整治改造老舊小區(qū)34個(gè)。各縣區(qū)征遷量高于去年，三縣和龍子湖區(qū)、禹會(huì)區(qū)實(shí)現(xiàn)翻番。
提升精細(xì)管理水平。出臺(tái)《住宅物業(yè)管理辦法》，完善“四位一體”物業(yè)管理機(jī)制。健全物業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用檔案，與招投標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。開(kāi)展物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，建立社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主權(quán)責(zé)清單，完善不良行為曝光、執(zhí)法和退出機(jī)制。實(shí)施《城市生活垃圾管理?xiàng)l例》，落實(shí)垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。加快停車場(chǎng)和充電設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)停車精細(xì)化、智慧化、市場(chǎng)化管理。完成數(shù)字城管平臺(tái)智慧升級(jí)。推行路長(zhǎng)制、街長(zhǎng)制，建立以路為軸、縱橫成網(wǎng)、責(zé)任到人、常態(tài)長(zhǎng)效的網(wǎng)格化管理體系，有效解決私搭亂建、亂停亂放、噪音擾民等群眾煩心事、鬧心事、揪心事。
提升綠化亮化水平。堅(jiān)持凡土必綠、見(jiàn)縫插綠、破土補(bǔ)綠、拆墻透綠、拆違增綠，變“廣告圍擋”“護(hù)欄隔離”“圍墻隔離”“建筑隔離”為“綠植隔離”，努力建設(shè)“沒(méi)有圍墻的城市”。堅(jiān)持因地制宜、彰顯特色，著力加高、加層、加密、加彩、加花、加果，新建、改建綠道40公里，新建街頭綠地(游園)20個(gè)，增加綠地面積240萬(wàn)平方米。有計(jì)劃新增、改造路燈、景觀燈、庭院燈和節(jié)能燈具。替換更新楊樹(shù)，解決飄絮擾民問(wèn)題。
提升城市文化品位。緊扣全國(guó)文明城市和“十城同創(chuàng)”“1+10”創(chuàng)建體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，下足繡花功夫，深度發(fā)力、縱深推進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“兩連冠”。推動(dòng)《文明行為促進(jìn)條例》貫徹執(zhí)行，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，廣泛開(kāi)展評(píng)選身邊好人、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。發(fā)展以文化為核心的全域旅游，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雙墩、禹會(huì)村國(guó)家考古遺址公園，開(kāi)放古民居博覽園一期，保護(hù)性開(kāi)發(fā)大汶口文化城址、垓下古戰(zhàn)場(chǎng)遺址、谷陽(yáng)城遺址，實(shí)施孫家圩子渡江戰(zhàn)役總前委舊址等紅色文化展示提升工程，打造寶興面粉廠等城市記憶長(zhǎng)廊。擴(kuò)容升級(jí)市圖書(shū)館。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。組織開(kāi)展“雕題紋面人頭像•蒙娜麗莎”國(guó)際文明對(duì)話、花鼓燈藝術(shù)交流展演周等活動(dòng)，講好蚌埠故事、傳播蚌埠聲音。旅游總收入380億元。
(八)聚焦引才集智，奮力在區(qū)域創(chuàng)新人才高地打造上取得新突破
建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。全面落實(shí)“人才特區(qū)”“人才十條”等政策，提高高端人才收益比例和獲得感。探索人才積分指標(biāo)體系。暢通人才建言獻(xiàn)策渠道，完善高層次人才在政府兼職、任職制度。全面推進(jìn)人才公寓建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)利用自有土地建設(shè)職工宿舍，支持開(kāi)發(fā)區(qū)、集聚區(qū)建設(shè)人才小區(qū)，中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)市級(jí)高端人才社區(qū)，解決好醫(yī)療、子女就學(xué)、配偶就業(yè)等問(wèn)題，讓更多優(yōu)秀人才在蚌埠立住腳、留住心、扎下根。
大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)智力資源。實(shí)施“511”人才工程，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等人才引育集聚，培育“大禹英才”和“珠城工匠”。引育高層次人才300人，發(fā)放“珠城人才卡”，建立高層次人才“一房一卡”服務(wù)機(jī)制。依托高鐵、高校、高企資源優(yōu)勢(shì)，按照“不求所有、但求所用”“不求常在、但求常來(lái)”理念，用好雙休日工程師、科技特派員等柔性引才機(jī)制，聚天下英才而用之。
切實(shí)加強(qiáng)本地人才培養(yǎng)。完善助學(xué)貸款代償、社保繳費(fèi)補(bǔ)貼等高校畢業(yè)生在蚌就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與高校共建校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，讓更多大學(xué)生從畢業(yè)到就業(yè)無(wú)縫銜接。啟動(dòng)職教園區(qū)二期規(guī)劃建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)教育課程設(shè)置。推行現(xiàn)代學(xué)徒制，實(shí)現(xiàn)“招生即招工、入校即入企、上課即上崗”，搭建求學(xué)、畢業(yè)到就業(yè)無(wú)障礙“快車道”。建立職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和本地就業(yè)率掛鉤機(jī)制，市屬職業(yè)學(xué)校本地就業(yè)率超70%。支持蚌埠干部學(xué)校創(chuàng)建安徽農(nóng)村干部學(xué)院。開(kāi)展“邀老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)、邀校友回母校、邀同事回單位”交流活動(dòng)。
(九)聚焦民生改善，奮力在群眾獲得感幸福感安全感提升上取得新突破
健全社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)33項(xiàng)民生工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。建設(shè)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。推進(jìn)全民參保計(jì)劃。加快農(nóng)村低保與扶貧政策有效銜接，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。拓展公租房保障范圍。融合醫(yī)保信息、智能監(jiān)控和按病種分組付費(fèi)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)市、縣級(jí)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心全覆蓋。深化農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革，推廣連城敬老院公辦民營(yíng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率50%。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、全國(guó)安寧療護(hù)試點(diǎn)，啟用蚌埠民政園，加快淮上健康養(yǎng)老示范園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))鄉(xiāng)(街)村(居)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，組建康養(yǎng)研究機(jī)構(gòu)，建成智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)信息平臺(tái)。完善居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人擁有幸福晚年。
發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)智慧學(xué)校達(dá)標(biāo)和因材施教提升工程。實(shí)施“一校一策”普通高中質(zhì)量提升計(jì)劃。拓展幼兒園網(wǎng)上報(bào)名，新建、改建幼兒園32所，學(xué)前教育普惠率80%。建成投用新城臨港校區(qū)、二中禹會(huì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期，推進(jìn)三中淮上校區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)中科院高新實(shí)驗(yàn)學(xué)校等。規(guī)范中小學(xué)生“延時(shí)課堂”。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)工建設(shè)市婦幼保健院新院區(qū)、市兒童醫(yī)院、市五院新院區(qū)、質(zhì)子腫瘤醫(yī)院。加強(qiáng)科普陣地建設(shè)，提高公民科學(xué)素質(zhì)。積極推進(jìn)廣播電視高清化改造。新建街頭體育生態(tài)公園3個(gè)、社會(huì)足球場(chǎng)地24片。承辦高端體育賽事15場(chǎng)。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作。開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。統(tǒng)籌抓好民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、地方志、氣象等工作，大力發(fā)展老齡、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業(yè)。
提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。健全北斗定位巡防體系，拓寬“雪亮工程”覆蓋面。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化城市。全面推廣“全科社工”網(wǎng)格化管理服務(wù)模式。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，依法解決群眾合理訴求。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)管理。深入開(kāi)展化工企業(yè)、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，重大安全隱患一律掛牌督辦，限期整改;對(duì)嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的單位及責(zé)任人，納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、干字當(dāng)頭，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
一年來(lái)，市政府堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力踐行“三個(gè)一切”理念，深入開(kāi)展“對(duì)標(biāo)中心找差距、立足自身勇?lián)?dāng)”新時(shí)代新?lián)?dāng)大討論活動(dòng)。推行“定崗定責(zé)定時(shí)定效”“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)擇崗”機(jī)制，推廣“一人一崗、一崗多能”大科室模式。嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”相關(guān)要求。市長(zhǎng)熱線榮獲全國(guó)青年文明號(hào)集體、人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位，榮膺全國(guó)政務(wù)服務(wù)熱線“最佳管理效率獎(jiǎng)”“卓越百姓服務(wù)獎(jiǎng)”。全省率先發(fā)布行政機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)合法性審查規(guī)范市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市人大代表議案建議210件、市政協(xié)提案367件。扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)以案”警示教育，集中整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。但是，重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象依然存在，部門間協(xié)調(diào)、配合機(jī)制不健全，不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，等等。
各位代表：
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。干就是進(jìn)，干就是解決一切問(wèn)題的良方妙藥!新的一年，面對(duì)新時(shí)代、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，必須“干”字當(dāng)頭，實(shí)干苦干加巧干，萬(wàn)眾一心加油干，甩開(kāi)膀子拼命干，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華!
(一)堅(jiān)定信念忠誠(chéng)干。學(xué)好用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。堅(jiān)決服從市委在推動(dòng)蚌埠發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把人民對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。
(二)依法行政規(guī)范干。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建示范法治政府，帶頭遵守憲法、法律，把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過(guò)程。嚴(yán)格重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查。實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴全覆蓋。規(guī)范公正文明執(zhí)法，對(duì)違法者“利劍高懸”、守法者“無(wú)事不擾”。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、知識(shí)分子和人民團(tuán)體意見(jiàn)，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議、政協(xié)提案。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各方面監(jiān)督。
(三)勇于擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新干。為官避事平生恥，大事難事看擔(dān)當(dāng)。萬(wàn)眾一心加油干，甩開(kāi)膀子拼命干，不能浮在面上做些簡(jiǎn)單工作，而要把各項(xiàng)工作深化開(kāi)來(lái)、深入下去，這需要智慧、更需要膽識(shí)。要樹(shù)立重實(shí)干、尚實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，以招大引強(qiáng)比能力、以項(xiàng)目落地論英雄、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展排座次。弘揚(yáng)傳承敢為人先的創(chuàng)新基因，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，勇于“向高的攀”，敢于“與快的賽”。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。
(四)雷厲風(fēng)行高效干。抓落實(shí)是政府一切工作的生命線。全面推行政府工作臺(tái)賬式管理，凡事排出時(shí)間表、列出責(zé)任書(shū)、畫(huà)出橫道圖，任務(wù)分解到天，責(zé)任落實(shí)到人。全方位構(gòu)建“周分析調(diào)度、月督查推進(jìn)、季觀摩考核”調(diào)度推進(jìn)閉環(huán)。倡導(dǎo)和推行“一線工作法”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督查工作，實(shí)打?qū)嵳莆涨闆r，面對(duì)面解決問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)督查工作，凡是認(rèn)準(zhǔn)的就一抓到底，凡是定下的就按期交賬，凡是承諾的就辦成辦好。推進(jìn)政府信息公開(kāi)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，用好市長(zhǎng)熱線服務(wù)平臺(tái)，高效回應(yīng)群眾訴求。全面推廣互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+政務(wù)辦公系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)辦公無(wú)紙化、會(huì)議視頻化，最大限度為基層干部松綁減負(fù)。
(五)廉潔自律清白干。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化巡視巡察、環(huán)保督察和審計(jì)監(jiān)督及結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)查侵害群眾利益突出問(wèn)題。盡心盡力為企業(yè)服務(wù)，干干凈凈與企業(yè)交往，努力傳送“親”的溫度、守牢“清”的底線。帶頭真正過(guò)緊日子，優(yōu)先保障基層“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆奔叭蠊?jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市相關(guān)要求，堅(jiān)守底線、遠(yuǎn)離紅線、不碰高壓線，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，堅(jiān)決懲治不作為、慢作為、亂作為、假作為、冷作為，奮力干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績(jī)，努力贏得老百姓的好口碑。
各位代表：
新時(shí)代戰(zhàn)鼓催征，新使命責(zé)重如山。當(dāng)前，我們正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯期，既面臨著千載難逢建功立業(yè)的歷史機(jī)遇，也面臨著天將降大任于斯人的時(shí)代使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不懼風(fēng)雨，不畏險(xiǎn)阻，砥礪初心，勇?lián)姑?，為全面建成小康社?huì)、建設(shè)淮河流域和皖北地區(qū)中心城市、開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代美好蚌埠現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗!
