政 府 工 作 報 告
——2020年1月3日在肥東縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣長姚飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。全縣人民在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動對標高質(zhì)量發(fā)展要求，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，砥礪奮進，擔當作為，較好完成了縣十七屆人大四次會議確定的主要目標任務(wù)，在高質(zhì)量發(fā)展新征程上邁出了堅實一步。
——經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值655.7億元，增長4.1%;固定資產(chǎn)投資315.4億元，增長9.5%;財政收入71.9億元，增長9.7%，其中，地方財政收入45.8億元，增長9.5%，提前一年完成“十三五”目標;社會消費品零售總額160.7億元，增長15.5%。全國綜合實力百強縣、全國投資潛力百強縣、全國科技創(chuàng)新百強縣、全國營商環(huán)境百強縣、中郡版百強縣(市)、中國社科院版百強縣(市)排名分別躍居第70位、45位、73位、10位、56位、99位。
——發(fā)展活力顯著增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為10:35:55，服務(wù)業(yè)增加值360.3億元，增長8.6%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正逐步由“二三一”向“三二一”漸進。民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，全年新增市場主體7682戶，增長34.8%，新增規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)22家，總數(shù)達到327家，經(jīng)濟總量超260億元。金融機構(gòu)人民幣存貸款余額增幅達到兩位數(shù)。
——改革開放不斷突破。重點領(lǐng)域改革進展順利，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點改革走在全市前列，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)市場化運營全覆蓋。財政管理成效顯著，在財政部2018年度縣級財政管理績效綜合評價中，位列全國第四、全省第一。在全省率先開展社會救助綜合改革試點，最低生活保障等4項審批權(quán)限全面下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。啟動實施撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)三汊河片區(qū)綜合管理。組建縣水務(wù)集團，實行城鄉(xiāng)供水、污水治理、管道建設(shè)等統(tǒng)一運營管理。開放型經(jīng)濟發(fā)展水平全面提高，外貿(mào)進出口總額達到4.1億美元，增長45.7%;招商引資總量增幅達12%，實際利用外資1.4億美元。
——環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全縣PM2.5、PM10平均濃度分別下降2.0%、6.1%，空氣優(yōu)良天數(shù)達到262天，優(yōu)良比例72%。4個市控斷面水質(zhì)均達標，長臨河等考核斷面水質(zhì)達到Ⅳ類。植樹造林2680公頃，縣城建成區(qū)綠地總面積達1162公頃，人均公共綠地面積10.8平方米，綠地率、綠化覆蓋率分別達40.8%、43.9%，獲評“全國綠化模范單位”。
——人民生活穩(wěn)步提質(zhì)。民生投入79.7億元，占一般公共預(yù)算支出87%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入38346元，增長9.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入23594元，增長10.1%。基本公共服務(wù)供給持續(xù)加強，新建、改擴建東城實驗幼兒園、新安江路小學(xué)、肥東二中新校區(qū)等學(xué)校23所，班額、學(xué)額分別增加249個、10320個?？h醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)三級醫(yī)院蹄疾步穩(wěn)、提檔升級，縣醫(yī)院北區(qū)投入使用。扎實開展中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改、國家和省脫貧攻堅成效考核反饋問題整改、“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查，8193個已脫貧家庭和14個已出列村脫貧成效全面鞏固，14戶56人相繼甩掉貧困帽子，朝著幸福的康莊大道闊步前進。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)建平臺、促升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。聚焦發(fā)展空間飽和、產(chǎn)業(yè)集聚不足、項目推進緩慢的問題，多極發(fā)力，精準施策，平臺支撐力、產(chǎn)業(yè)競爭力、項目執(zhí)行力實現(xiàn)同頻共振、同步提升。發(fā)展平臺多點開花。全面推進肥東經(jīng)開區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，編制27.5平方公里拓展區(qū)專項規(guī)劃，民生電商等7個項目簽約入駐，中國中鐵等重大項目落地開工，華夏幸福機器人小鎮(zhèn)累計簽約項目12個，總投資超42億元。在合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園推進“園中園”建設(shè)模式，4平方公里的智能制造產(chǎn)業(yè)園投資平臺基本建成，園區(qū)環(huán)保綜合工程和3.5萬伏高壓線等配套保障工程快速推進，工業(yè)主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)大平臺的能級效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。石塘智慧物流園、白龍通航產(chǎn)業(yè)園等平臺規(guī)劃建設(shè)快速實施，長臨河科創(chuàng)走廊、聯(lián)東U谷·國際企業(yè)港等戰(zhàn)新平臺項目加速推進?？萍贾巫饔锰嵘?。深入推進“全創(chuàng)改”，努力下好“先手棋”，高新技術(shù)企業(yè)、省市創(chuàng)新型企業(yè)分別達到74家、36家，省市工程技術(shù)研究中心36家。艾普拉斯、海源機械等7家企業(yè)獲得“三重一創(chuàng)”政策資金支持。鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)實施技術(shù)改造，中鹽、馬鋼轉(zhuǎn)型升級步伐加快，國家和省市級企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)達到71家，市級以上工業(yè)設(shè)計中心總數(shù)達到37家。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，全年實時監(jiān)測銷售額達18億元，中國(肥東)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園榮獲“國家電子商務(wù)示范基地”稱號。項目推進持續(xù)加速。對434個“大新?！表椖繉嵭小爸苷{(diào)度、月通報、季考核”，強化全程跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)、督查，新開工項目121個，竣工67個，累計完成投資301億元。深入開展“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”活動，將77個重點工業(yè)項目列出清單，排出進度，動態(tài)管理，及時將在談、新簽約及新安排用地指標的產(chǎn)業(yè)項目納入調(diào)度，累計供地891畝，完成投資15.5億元;加大項目督查力度，定期現(xiàn)場核實進度，按月通報進展情況，28個項目已順利開工。
(二)抓建設(shè)、重管理，城市對外形象全面改觀。尊重并順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，注重建設(shè)與管理協(xié)同發(fā)力，打造更加宜居城市?？臻g布局持續(xù)優(yōu)化。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，對標主城區(qū)功能定位，修訂城市總體規(guī)劃并獲市政府批準，為未來發(fā)展優(yōu)化了空間。交通體系日益完善。裕溪路高架東延段全面建成通車，主城“半小時生活圈”加速形成。S260、魏武路、站北路、雙山路、龍城路、瑤崗路西延建成通車，G329拓寬改造、團結(jié)大道三期、雙城路有序推進。合寧、合蕪“四改八”主體完工，明巢高速即將開工，包公·石塘、王鐵、龍?zhí)粮咚俚揽谛陆?、擴建完工放行，全縣高速道口達到6個，縣域?qū)ν饪焖俳煌ㄐ赂窬旨铀傩纬?。合新高鐵順利開建，沿江高鐵穩(wěn)步推進，合寧高鐵即將開工，地鐵2號線東延方案確定、啟動沿線拆遷，白龍通航機場完成審查即將獲批。重點項目穩(wěn)步推進?？h政務(wù)服務(wù)中心、博物館建成運營，大劇院文化館主體封頂，圖書館、檔案方志館、全民健身中心有序推進。全省首個縣級體育公園、和睦湖公園建成開放，成為市民休閑娛樂的網(wǎng)紅打卡地。首條市政供熱管網(wǎng)投入運營，開創(chuàng)了南方縣域集中供熱的先河。大型商業(yè)綜合體吾悅廣場開門迎客，開業(yè)現(xiàn)場盛況空前，消費業(yè)態(tài)加速升級。城區(qū)改造常態(tài)實施。深入推進創(chuàng)建全國文明城市三年計劃，開展“六大專項提升行動”，實施重點片區(qū)環(huán)境綜合整治、主次干道及沿街建筑立面出新，完成9個老舊小區(qū)改造、5條背街小巷整治。傳承城市文化基因，高品質(zhì)建設(shè)一批精品道路、精品街區(qū)。拆遷安置有力有序。啟動定光片區(qū)、老縣政府廣場城市公園、撮東馬橋河治理等項目征遷，完成團結(jié)大道拓寬改造等28個項目掃尾，繼續(xù)保持了“200萬+”的拆遷量，切實拆出了發(fā)展空間和城市形象。安置房建設(shè)顯著加快，新開工面積193萬平方米，在建面積累計達339萬平方米，竣工交付4個安置小區(qū)，面積達44.4萬平方米，8624套新房安置到戶。探索實行“房票制”，在加速商品房去庫存的同時，為群眾提供了更多安置“選項”。下大力氣解決幸福家園、晨光花園等小區(qū)“有房無證”歷史遺留問題，7000套安置房即將取得“身份證”。城管體制逐步健全。組建縣城管局督察大隊、東部新城執(zhí)法中隊，城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)實現(xiàn)全覆蓋。推進數(shù)字城管建設(shè)，指揮平臺全面覆蓋45個城區(qū)網(wǎng)格點。
(三)補短板、強基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興難題有效破解。以“五個振興”為路徑，立足實際，破除瓶頸，統(tǒng)籌推進，鄉(xiāng)村振興取得階段性成效。促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值提升。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)62.3萬噸、蔬菜總產(chǎn)55.2萬噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積9.5萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積8萬畝。有效防控非洲豬瘟疫情，穩(wěn)產(chǎn)保供成效明顯。新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品16個，總數(shù)達146個。促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合，市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達164家，其中省級19家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超50億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超4億元，獲評“全省農(nóng)村電商鞏固提升工作示范縣”。統(tǒng)籌推進農(nóng)機裝備升級和安全監(jiān)管，獲評全國“平安農(nóng)機”示范縣。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，出臺《推動民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》，四頂山居、觀稼園、青龍甸等重點項目建成運營，東南片區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)形成抱團集群發(fā)展態(tài)勢。高標準打造文化山水旅游大道，助力110公里沿途美景“串珠成鏈”、共放異彩。擴大綜合經(jīng)營收入，農(nóng)民實現(xiàn)價值回歸。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場285家，新認定省級示范家庭農(nóng)場3家、縣級20家。新增農(nóng)民專業(yè)合作社23家，新認定省級示范合作社3家、縣級8家。全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)順利完成，269個村完成“三變”改革。積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，全年實現(xiàn)總收入2967萬元，17個村(社區(qū))經(jīng)營性收入超過50萬元，率先邁入經(jīng)濟強村行列。提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，農(nóng)村實現(xiàn)顏值刷新?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等村莊分類，為農(nóng)村未來發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊空間。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力實施土地整治，全年新增耕地1.35萬畝，超額完成4500畝。啟動駟馬山滁河四級站干渠工程，建設(shè)高標準農(nóng)田5.6萬畝、農(nóng)田水利“最后一公里”2.8萬畝，完成農(nóng)村道路暢通工程提級擴面813.2公里、水庫除險加固23座、危橋改造22座，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程新增受益10萬人。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”，完成改廁2.4萬戶，排查整治不合格廁所8873戶，新建污水處理設(shè)施28座、鋪設(shè)管網(wǎng)245公里，生活垃圾無害化處理率達100%，創(chuàng)建全省首批美麗鄉(xiāng)村示范村9個、重點示范村2個，長臨河鎮(zhèn)獲評省級特色小鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)示范鎮(zhèn)。開展交通干線沿線環(huán)境“三集中一提升”專項整治行動，綜合環(huán)境得到全面改觀。
(四)出重拳、嚴整改，污染防治取得明顯成效。以高度的政治責任感打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中央環(huán)保督察“回頭看”、省第二輪環(huán)保督察反饋問題整改完成率均為100%。以“五控”為重點，集中開展秸稈禁燒、渣土管理、混凝土(水穩(wěn)、瀝青)站整治等多個專項行動，整治取締18家混凝土攪拌站，責令57家企業(yè)限期整改、11家企業(yè)停產(chǎn)整頓，對52家企業(yè)實施查封扣押。依靠全縣人民大力支持，在全省率先實施全年全域禁放，傳統(tǒng)燃放煙花爆竹在我縣成為歷史。以實施“河(湖)長制”為抓手，強力推進水環(huán)境治理，縣鄉(xiāng)村三級河(湖)長巡河達2.9萬次，日常巡查形成常態(tài)。完善地表水質(zhì)斷面生態(tài)補償機制，十八聯(lián)圩、玉帶河、管灣等六大濕地建設(shè)穩(wěn)步推進，重現(xiàn)了水草豐茂的“候鳥天堂”。四方磷復(fù)肥磷銨生產(chǎn)線關(guān)停、蘆柴河片區(qū)改造治理有序推進。開展城區(qū)污水管網(wǎng)錯接、混接、漏接排查整治，推進23個河流入河排污口排查整改，完成店埠河、三十埠河排口截流閘閥自動化改造22個，南淝河流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。以開展“清廢行動”為契機，認真落實固廢監(jiān)管主體責任，全力推進12個點位整治核查，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物等行為，固廢綜合利用率達90%以上。加強危廢經(jīng)營單位規(guī)范化管理，安全轉(zhuǎn)移危險廢棄物7561噸。實施重點地塊土壤環(huán)境監(jiān)管，督促12家企業(yè)落實土壤及地下水監(jiān)測措施。遏制農(nóng)業(yè)面源污染，推廣測土配方施肥技術(shù)面積270萬畝次，化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)雙下降。
(五)辦實事、惠民生，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，下大力氣解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題。投入22.2億元實施29項民生工程，獲評“全市民生工程實施表現(xiàn)突出單位”。積極應(yīng)對特大旱情，從淠史杭引水，從巢湖提水，從長江調(diào)水，全縣國營泵站累計提水4.5億方，不僅確保了我縣百萬群眾的飲水安全、順利完成了秋種任務(wù)，也為保障合肥城市供水安全作出了貢獻。擴大就業(yè)成果顯著。舉辦各類大型用工招聘會103場，城鎮(zhèn)新增登記就業(yè)人數(shù)19906人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，獲評“全省促進就業(yè)工作先進地區(qū)”。保障水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保36.6萬人，發(fā)放養(yǎng)老保險金3.3億元。城鄉(xiāng)低保月標準提至602元，全年發(fā)放特困供養(yǎng)資金6357.8萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保89.2萬人。文化體育供給形式多樣。全面完成廣播電視高清化改造，廣播外宣連續(xù)17個月位列全省縣級臺第一名。開展全民文化月、國際馬拉松等群眾文化活動1200余場，舉辦包公故里文化旅游節(jié)系列活動10場，冬季旅游“搜貨計”嘉年華活動入圍2019年“中國農(nóng)民豐收節(jié)”國字號榜單。積極推進文物保護利用，傾力打造瑤崗渡江戰(zhàn)役總前委舊址文化生態(tài)園，合肥黨史陳列館提升工程順利完工，吳復(fù)墓晉升第八批全國重點文物保護單位，吳氏舊居和古城宣遺址入選第八批省級文物保護單位。
(六)破癥結(jié)、除弊端，經(jīng)濟發(fā)展氛圍務(wù)實高效。在提升“硬實力”的同時，更加注重創(chuàng)優(yōu)“軟環(huán)境”，努力為發(fā)展清障開路，為企業(yè)松綁減負，為群眾紓難解困。政務(wù)環(huán)境更加高效。深化“放管服”改革，扎實推進“一網(wǎng)一門一次”改革，依托省政務(wù)服務(wù)平臺，健全完善縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系，全程網(wǎng)辦率達70%。全省一流的縣政務(wù)服務(wù)中心正式投入使用，32個行政審批部門集中進駐辦公，開設(shè)198個服務(wù)窗口，承辦行政審批事項1703項，進駐大廳事項占比由30%提高到90%以上，實現(xiàn)“一站式辦理”“一次性告知”服務(wù)全覆蓋。推行“并聯(lián)審批”，為重大項目“量身定制”一項一策，以“店小二式”服務(wù)，保障項目順利推進。營商環(huán)境更加優(yōu)化。持續(xù)深化商事制度改革，推行先照后證、多證合一、一照一碼等多項改革措施，進一步放寬市場主體準入條件。加大實體經(jīng)濟扶持力度，安排扶持民營企業(yè)發(fā)展專項資金5億元，扶持產(chǎn)業(yè)資金4.7億元，其中扶持企業(yè)科技創(chuàng)新資金1.2億元。堅持涉企政策“剛性兌現(xiàn)”，涉企稅收“柔性服務(wù)”，認真落實減稅降費政策，全年共減免企業(yè)所得稅8378萬元，減免增值稅4.4億元，減輕企業(yè)社保繳費負擔7712萬元。縣工商聯(lián)服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，獲評“全國五好縣級工商聯(lián)”。社會環(huán)境更加和諧。全面落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理專項行動。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，打掉惡勢力犯罪集團4個、“套路貸”團伙3個，采取強制措施92人，查凍扣涉案資產(chǎn)2000余萬元。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，完善食品安全監(jiān)管工作機制，立案查處食品藥品安全違法違規(guī)案件170起。壓緊壓實信訪矛盾化解責任，11件“四重”信訪事項得到有效化解，圓滿完成全國“兩會”、“一帶一路”高峰論壇、慶祝中華人民共和國成立70周年大會等重要活動維穩(wěn)任務(wù)。積極引導(dǎo)群眾通過法律援助渠道反映訴求，信訪、司法行政部門入駐縣綜治中心，實現(xiàn)信訪接待與法律援助無縫對接，縣法律援助中心獲評“全國法律援助先進集體”。
貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，全面加強退役軍人服務(wù)管理、國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫工作，軍民融合取得新進展。防震減災(zāi)、民族宗教、統(tǒng)計、供銷、價格、科普、氣象、鹽業(yè)、煙草、公路、海事、通信、銀行、保密等工作扎實有效推進，工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、老年人、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進步。
過去一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以理論滋養(yǎng)初心、以理論引領(lǐng)使命，政府系統(tǒng)運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐能力全面提升。順利完成縣政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整，政府工作部門由34個精簡為28個，政府及工作部門自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度更加完善，政府運轉(zhuǎn)更加科學(xué)、順暢、高效。修訂公職律師管理辦法，完善政府法律顧問工作規(guī)則及考核辦法，認真落實重大決策專家咨詢、社會公示和聽證制度，政務(wù)運行更加規(guī)范透明。自覺接受人大監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議122件、政協(xié)提案254件。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，馳而不息正風肅紀，持續(xù)強化審計監(jiān)督，廉潔政府建設(shè)取得新成效。
各位代表!成就來自牢記使命，初心凝聚奮進力量。過去一年，受復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢影響，我們遇到的困難比想象的大，但取得的成績比預(yù)想的好?；赝@一年的逐夢之旅，最深遠的影響是縣委、縣政府發(fā)展思路的完善和戰(zhàn)略定位的提升，我們搶抓國家推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展的重大機遇，統(tǒng)籌推進肥東經(jīng)開區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和“四鎮(zhèn)聯(lián)動、四區(qū)協(xié)同”發(fā)展，進一步明晰了高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實路徑;最堅定的底氣是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的壓實提質(zhì)、發(fā)展基礎(chǔ)的不斷夯實、全國百強的穩(wěn)步進位，市場主體總量全省第一、全社會用電量再創(chuàng)歷史新高，這些都昭示著：肥東高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢已然形成;最突出的成效是我們堅定不移招大商、招好商、招強商，一批更加高端、更具效益的產(chǎn)業(yè)項目相繼落地，激發(fā)了跨越趕超的動力，提振了思進求變的信心;最明顯的變化是我們與主城區(qū)道路連接更加順暢，高鐵高速高架、機場輕軌碼頭，刷新了外人對肥東速度的認知，延展了肥東發(fā)展的無限可能;最可喜的收獲是我們繪就了更加務(wù)實的民生圖景，東引長江水讓百萬人民從此再無飲水之憂，體育公園、博物館、政務(wù)服務(wù)中心等重點場館讓群眾休閑有去處、辦事不添堵，家鄉(xiāng)實現(xiàn)了新的變化，群眾的幸福感持續(xù)增強;最難忘的記憶是我們頂住了經(jīng)濟下行、要素制約等重重壓力，經(jīng)歷了來自環(huán)保、宗教、統(tǒng)計、脫貧攻堅、掃黑除惡等多個方面的考驗，雖偶有輕風細雨，但總歸晴空朗照。
各位代表!這些成績是全縣百萬干群擼起袖子干出來的、揮灑汗水拼出來的。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民加壓奮進、克難前行的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣百萬人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐肥各單位、部隊官兵以及離退休老同志，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持、參與肥東改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，肥東發(fā)展中還存在一些差距和不足。主要有：經(jīng)濟發(fā)展遇到了一些新情況新問題，工業(yè)經(jīng)濟下行的壓力依然較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度較為緩慢，土地、環(huán)境、能耗等方面的制約因素還有待突破;城市建設(shè)管理存在一些短板，交通、環(huán)境、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要持續(xù)發(fā)力，停車難、行車難等“城市病”日益顯現(xiàn);社會治理存在薄弱環(huán)節(jié)，一些深層次問題和矛盾逐漸暴露，安全生產(chǎn)尤其是道路交通安全壓力與日俱增;政府職能需要進一步轉(zhuǎn)變，一些干部改革創(chuàng)新意識、擔當負責精神還需提升，個別領(lǐng)域不正之風和腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。對此，我們將增強憂患意識，堅持問題導(dǎo)向，針對性加以解決，努力把政府工作做得更好，決不辜負全縣人民的重托!
二、2020年重點任務(wù)
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)。這既是決勝期，也是攻堅期，做好今年的政府工作，形勢更加特殊、責任更加重大、意義更加深遠。我們要把握大勢、求變思變。積極搶抓新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，有效應(yīng)對“百年未有之大變局”，變中求新，變中求進，變中突破，切實守住“穩(wěn)”的大局、“進”的態(tài)勢。我們要拉高標桿、等高對接。深入貫徹長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，緊扣“一體化”，聚焦“高質(zhì)量”，對標“滬寧杭”，更大決心、更大勇氣、更大手筆地謀發(fā)展、求突破、創(chuàng)一流，把發(fā)展藍圖一筆一筆繪就在2182平方公里的肥東大地上。我們要不忘初心、牢記使命。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，最大力度匯聚民智、激發(fā)民力、保障民生，以更多的實招硬招，解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓百萬人民更有獲得感、幸福感、安全感。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、省委十屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委十一屆十次全會和縣委十二屆九次全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保與省市同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長6%;服務(wù)業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長10%，其中工業(yè)投資增長10%;財政收入增長5%，其中地方財政收入增長4%;社會消費品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速快于GDP增速，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.7%;進出口總額增幅高于全國平均水平;節(jié)能減排完成市控目標。
為此，我們將重點做好六個方面工作。
(一)提升經(jīng)濟整體競爭力，讓發(fā)展動能更加強勁。堅持創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
培育壯大先進制造業(yè)。聚焦人工智能、電子信息、新材料、機器人、生物醫(yī)藥、氫能源利用等重點領(lǐng)域，依托陶陶半導(dǎo)體、特瑞光學(xué)、普華智能、海辰藥業(yè)、中科衡金、錦康新能源等重點企業(yè)，緊盯迪信通、中南高科等重點項目，做好全過程跟蹤、全方位服務(wù)、全要素保障，加快形成具有國際競爭力的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。對標高精尖，狠抓大招商，堅持專業(yè)化、市場化、精細化、國際化招商方式，加速引進一批印度重點生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，力促協(xié)鑫科技、斯萊克精密設(shè)備、寶盛自動化等重大項目盡快落地。推進中鐵軌道交通車輛生產(chǎn)基地項目，建設(shè)中鐵新型軌道交通和智能制造產(chǎn)業(yè)園，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈延長補短，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。鼓勵中建機械、春華起重、樂庫智能等傳統(tǒng)制造企業(yè)改造升級，對接新技術(shù)、新工藝、新裝備，加快機器換人、流程創(chuàng)新和模式轉(zhuǎn)變，提升關(guān)鍵核心技術(shù)競爭力，塑造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長新優(yōu)勢。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、專業(yè)化，加快布局研發(fā)設(shè)計、智慧物流、信息服務(wù)、人力資源、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測、總集成總承包等產(chǎn)業(yè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。
放大產(chǎn)業(yè)平臺效應(yīng)。肥東經(jīng)開區(qū)原片區(qū)實施“退二進三”、騰籠換鳥，重點推進卡福天晟、協(xié)鑫集成、華芯PCB等一批戰(zhàn)新項目，力爭在省級開發(fā)區(qū)評選中爭先進位。合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園圍繞“新材料產(chǎn)業(yè)園、智能產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園”等4個特色產(chǎn)業(yè)平臺，加快華納基因測序、思敬齊環(huán)保、豐樂香料等項目建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套，提升承載能力，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。東部新城核心區(qū)以健全城市功能、培育特色產(chǎn)業(yè)為核心，全面提升景觀環(huán)鏈，完善商業(yè)綜合體等配套設(shè)施，加快推進華僑城、企業(yè)雙創(chuàng)中心、上海倍增科技、高鐵合肥東站等項目建設(shè)，打造宜居新城、生態(tài)新城、宜業(yè)新城?！八逆?zhèn)四區(qū)”推進聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，加快實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施相通、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境共治，全力打造“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。同時，加快長臨河科創(chuàng)小鎮(zhèn)、華夏幸福機器人小鎮(zhèn)、合肥VR小鎮(zhèn)、石塘智慧物流園、白龍通航產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)項目落地筑牢平臺支撐。
支持民營企業(yè)快速發(fā)展。不折不扣落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，破除體制機制障礙，營造公平競爭環(huán)境，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌動、民營企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。大力度推進“放管服”改革，持續(xù)壓減行政審批事項、工商登記后置審批事項，在政務(wù)服務(wù)中心開展7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)，進一步創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。全面落實增值稅稅率降低、個人所得稅專項附加扣除等減稅降費政策措施，想方設(shè)法降低企業(yè)稅費負擔、用能成本、用地成本、物流成本，讓企業(yè)有更多獲得感。引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度，建立多層次融資服務(wù)體系，突出增加制造業(yè)中長期融資，完善“政銀擔”“續(xù)貸過橋”政策，切實緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題。深入開展“四送一服”雙千工程、“三比一增”專項行動，對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)特別是一些退規(guī)、零上報企業(yè)，分類找準癥結(jié)，制定“一企一策”，實施精準幫扶。深入開展“專精特新”中小企業(yè)培育行動，在土地、電力、資金、人才等要素保障和行政審批、規(guī)費征收上給予傾斜，著力打造一批“單打冠軍”“隱形冠軍”“潛在冠軍”企業(yè)。
(二)落實城市發(fā)展新理念，讓發(fā)展內(nèi)涵更加豐富。時代因奮斗而常新，城市因夢想而行遠。我們要按照中央城市工作會議的要求，不斷順應(yīng)群眾品質(zhì)需求，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。
促進城市布局科學(xué)化?？茖W(xué)編制國土空間規(guī)劃，堅持生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)先，打破指標、邊界、位置的局限，加強“城”與“鄉(xiāng)”的融合，實現(xiàn)“山水林田湖草”全要素配置組合，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，形成開發(fā)、保護、底線“一張圖”。在方興大道、龍興大道、魏武路合圍范圍內(nèi)，有序推進東部新城建設(shè)，依據(jù)鐵路、高速公路、店埠河、東部山脈等廊道的自然分割，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推進東部新城“一核三翼”組團式發(fā)展，完善每個組團的混合功能，實現(xiàn)各組團間的快速通達。擴展城市發(fā)展空間，精準推進征遷安置，進一步加強征遷工作縣級統(tǒng)籌，重點抓好歷年征遷掃尾工作，全面推進地鐵2號線東延、?；a頭搬遷、部分區(qū)域舊城改造等項目征遷，加快推進暢和家園、望湖苑西區(qū)等安置小區(qū)建設(shè)，早日讓拆遷戶住有所居。
促進城市建設(shè)品質(zhì)化。對照省會城市標準，對標主城區(qū)定位，不斷強化城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性，促進城市建設(shè)提質(zhì)、提速、提品、提效。聚力提升城市路網(wǎng)互聯(lián)互通水平，強攻主動脈，加速暢通橋頭集路、金陽路、祥和路，實現(xiàn)南北雙向快速通達，啟動?xùn)|方大道建設(shè)、包公大道快速化改造以及繁華大道、龍城路維修改造，加快與主城等高對接、快速銜接;突破硬阻隔，集中精力破解高速高鐵限制，加快橋頭集南路、四頂山路、佳木路等下穿高速高鐵項目進度，全面打通“城市關(guān)節(jié)”;暢通微循環(huán)，謀劃老城環(huán)路建設(shè)，貫通太子山路、東華路南延等斷頭路，改造公園路、塘楊路、青春路等重點路，提升站南路、撮鎮(zhèn)路等老舊路，構(gòu)建“內(nèi)聯(lián)成環(huán)、外聯(lián)成網(wǎng)”的快速交通體系。堅持產(chǎn)城一體、產(chǎn)城共融，高水平建設(shè)水電路氣、污水處理、道路綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，高標準完善教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共設(shè)施，高質(zhì)量提升商貿(mào)、居住、生態(tài)等配套功能，集聚開發(fā)大費片區(qū)、店埠河右岸片區(qū)、城南公園片區(qū)、和睦湖片區(qū)，打造功能完備的30分鐘生活圈。
促進城市管理精細化。堅持建管并重，強化規(guī)劃剛性約束，嚴肅查處違法違規(guī)建設(shè)行為，不斷提升城市管理水平。以實施文明創(chuàng)建“六大專項提升行動”為抓手，加快智慧城市建設(shè)，完善數(shù)字化城市管理平臺，抓好社區(qū)管理、市場管理、環(huán)境衛(wèi)生、美化綠化、文明倡導(dǎo)等工作。在石塘路、撮鎮(zhèn)路等重點路段增設(shè)停車場，切實緩解“停車難”問題。加強交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場和背街小巷整治，提高公共設(shè)施管護水平。健全完善城市管理長效機制，推進精細化、網(wǎng)格化、智能化管理，嚴防“六亂”現(xiàn)象反彈，打造暢通、整潔、有序的市容環(huán)境。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，全面推進新時代文明實踐場所建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。推進志愿服務(wù)站點標準化建設(shè)，開展志愿服務(wù)系列活動。
(三)推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補，促進要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面相互融合、共同發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施一體化。統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”、美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)田水利建設(shè)，著力補齊農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施短板。實施24個市級以上美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，完成10000戶改廁、21座污水處理設(shè)施及90公里配套管網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率始終保持100%。加快“三達標一美麗”水利項目進度，開工建設(shè)駟馬山、淠史杭、高塘、岱山等4個灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程，實施農(nóng)田水利“最后一公里”6.4萬畝，完成24座危橋改造。全面推行農(nóng)村公路路長制，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建成194公里縣鄉(xiāng)村三級道路。促進城鄉(xiāng)供水一體化，強化農(nóng)村飲水安全工程長效管理。推進“天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，強化財政資金保障和引導(dǎo)，推動項目、土地、物流、資本等要素資源向農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)集聚。穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，實施3.6萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。促進設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，力爭蔬菜種植面積達到40萬畝、省級蔬菜標準園達到8個、稻漁綜合種養(yǎng)面積突破10萬畝。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，有序推進土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)標準化應(yīng)用，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體70家、“三品一標”10個以上。推進全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)試點。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，放大肥東經(jīng)開區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，加快培育一批骨干企業(yè)、重點項目和知名品牌，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值超55億元。
公共服務(wù)一體化。加速推動公共產(chǎn)品向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。著力推進城鄉(xiāng)公共基本教育服務(wù)均等化，統(tǒng)籌加強資源配置、政策扶持和制度建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，推進“大學(xué)區(qū)”整合，實現(xiàn)縣域校際資源均衡配置。加強城鄉(xiāng)教師流動管理，建立教師資源共享機制，促進教師合理、有序流動，讓更多孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“六化”。加強村醫(yī)隊伍管理，健全完善激勵保障、培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)督管理、績效考核等工作機制，形成更加科學(xué)合理、規(guī)范高效的基層醫(yī)療衛(wèi)生新格局。加強農(nóng)村社會保障，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、大病保險、最低生活保障制度，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，切實提高廣大農(nóng)村群眾獲得感、幸福感。
(四)打好污染防治組合拳，讓發(fā)展底色更加厚重。大美肥東，優(yōu)在生態(tài)。我們要始終高舉“綠色指揮棒”，守好“綠色責任田”，努力提高綠色品質(zhì)，創(chuàng)造更多綠色福利。
打好三大戰(zhàn)役。緊盯中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題和群眾反映強烈的突出問題，重拳出擊、鐵腕整治，不斷繪就綠色生態(tài)家園。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實河(湖)長制，重點推進南淝河流域水環(huán)境綜合整治，加快實施縣城污水處理廠四期、撮鎮(zhèn)污水處理廠二期、長臨河污水處理廠擴建工程。啟動肥東經(jīng)開區(qū)和龍?zhí)脸跗谟晁廴局卫砉こ?，確保循環(huán)園和縣城初期雨水調(diào)蓄工程盡快發(fā)揮效用。全力推動雨污分流，建立完善管網(wǎng)常態(tài)化管理機制，嚴格實施排水監(jiān)管，確保市考以上斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出聯(lián)防聯(lián)治，重點打好減煤、控車、抑塵、治源、禁燃“組合拳”，完善渣土管理“五統(tǒng)一”工作機制，加強油煙、揮發(fā)性有機物等治理，常態(tài)化推進秸稈禁燒，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不斷攀升。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強重點區(qū)域和重點企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管，提高固體廢棄物綜合利用率，持續(xù)推進土壤污染修復(fù)。
發(fā)展綠色經(jīng)濟。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，認真落實環(huán)境保護監(jiān)管責任，嚴格項目準入和排污許可，強力推進“23+N”突出環(huán)境問題整改，切實從源頭上減少污染。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)高效利用，加快龍泉山生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。堅持保護優(yōu)先、節(jié)約集約，積極實施土地整治，確保新增耕地不少于8000畝。開展批而未供、供而未用和閑置土地專項清理，嚴厲打擊違法用地行為。推進新型建筑工業(yè)化，推廣綠色建筑，逐步提高裝配式建筑比例。
倡導(dǎo)低碳生活。開展節(jié)能減碳全民行動，強化工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排，加快低碳城市建設(shè)。認真落實去產(chǎn)能各項政策，全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)。積極發(fā)展公共交通，新建公交候車亭400座，建成梁園、白龍、石塘公交換乘中心以及公交應(yīng)急指揮中心。順應(yīng)趨勢、提前部署，謀劃推行垃圾分類，加快建設(shè)環(huán)衛(wèi)基地和垃圾專項處置中心，全面提升城鄉(xiāng)生活垃圾治理水平。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴格辦公用房、公務(wù)用車日常管理。
(五)聚焦人民群眾身邊事，讓發(fā)展成效更加均衡。民生在勤，勤則不匱。我們要把群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事當作政府的頭等大事，進一步擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續(xù)。
鞏固脫貧攻堅成果。健全脫貧攻堅政策體系和工作機制，完成年度5戶21人脫貧任務(wù)，確保穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”和飲水安全，消除現(xiàn)行標準下農(nóng)村人口絕對貧困。切實做好脫貧攻堅“后半篇文章”，重點關(guān)注邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶，嚴控新貧，嚴防返貧。深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧，健全利益聯(lián)結(jié)機制，打造扶貧對象和幫扶主體產(chǎn)業(yè)共同體、利益共同體，確保脫貧成效可持續(xù)、有質(zhì)量。
加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村富余勞動力、外出“回流”務(wù)工者等重點群體，加大就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)，健全“校企合作”等人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心功能，探索具有地方特色的專場招聘活動，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度，為創(chuàng)業(yè)者提供貼息貸款，緩解創(chuàng)業(yè)資金困難。
優(yōu)化教育資源布局。規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和使用，確保公辦和普惠性幼兒園在園幼兒比例分別達到50%、85%。加快中小學(xué)建設(shè)，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面規(guī)范民辦教育，發(fā)展特色職業(yè)教育，健全特殊教育和老年教育保障機制。加強科普教育，提升全民科學(xué)素養(yǎng)。加快合肥四十八中肥東校區(qū)、合肥師范附小肥東校區(qū)、安徽師范大學(xué)附屬中學(xué)肥東校區(qū)、安徽師范大學(xué)附屬肥東實驗學(xué)校、錦源春天幼兒園等一批合作辦學(xué)項目，力爭早日建成、發(fā)揮效益。
提升人口健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推深做實基本公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“兩卡制”工作。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推進智慧醫(yī)院建設(shè)，確保縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院順利聯(lián)通。壯大基層人才隊伍，多渠道引進培養(yǎng)全科醫(yī)生，加大高端人才引進力度，確?？h醫(yī)院、中醫(yī)院成功創(chuàng)建三級醫(yī)院。加快縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心、精神衛(wèi)生防治院擴建等項目建設(shè)。重視解決“一老一小”問題，統(tǒng)籌發(fā)展公益性、經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)，形成“低端有保障、中端有市場、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局;支持社會力量發(fā)展普惠托幼服務(wù)，加快建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。
推動文旅事業(yè)發(fā)展。積極爭創(chuàng)全省首批文化旅游名縣，以5A級標準打造瑤崗渡江戰(zhàn)役總前委舊址文化生態(tài)園、六家畈古鎮(zhèn)，啟動合肥野生動物園規(guī)劃選址建設(shè)，加快文化山水旅游大道沿線驛站、綠道等配套設(shè)施布點，推進包公文化園、觀稼園、鮮花小院、四季童耕、撮街等文旅項目，擦亮“東西南北中、樂游在肥東”的文旅品牌。健全公共文化體育服務(wù)體系，加快推進圖書館、檔案方志館、全民健身中心、大劇院文化館、青少年科技中心等重點項目，全面提升城市閱讀空間服務(wù)質(zhì)量和運營水平，辦好全民健身運動會、建華荷花節(jié)、520愛情隧道詩會等文化體育活動，積極創(chuàng)建“中國詩歌小鎮(zhèn)”。
(六)推進治理能力現(xiàn)代化，讓發(fā)展環(huán)境更加和諧。天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退。我們要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，扎實做好“固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項”各項工作，不斷書寫縣域治理新篇章。
提升基層治理能力。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，積極推廣“警民聯(lián)調(diào)”模式。加強社會心理服務(wù)和危機干預(yù)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處、化解綜合機制，努力將矛盾消除在基層。
完善治安防控體系。創(chuàng)新專群結(jié)合、群防群治新模式，啟動智慧平安小區(qū)建設(shè)。全面推進“雪亮工程”，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機制，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風險能力，增強社會治安防控的整體性、協(xié)同性、精準性。深化掃黑除惡專項斗爭，健全涉黑涉惡線索核查平臺，查“保護傘”，破“關(guān)系網(wǎng)”，挖“黑后臺”，深挖根治。嚴厲打擊“盜搶騙”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、阻撓施工、強買強賣等違法行為。
健全公共安全機制。全面落實安全生產(chǎn)責任制，強化公共安全隱患排查，嚴格落實道路交通安全設(shè)施建設(shè)與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收的“四同步”規(guī)定，強化道路交通安全源頭治理，堅決防止重特大事故發(fā)生。優(yōu)化縣域應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，健全“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動”的工作機制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強和改進食品藥品安全監(jiān)管制度，守護人民群眾“舌尖上的安全”。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理格局。深化政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，加快探索自治為基、法治為本、德治為先的鄉(xiāng)村治理“三治融合”新路。堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)筑百姓議事會、鄉(xiāng)賢參事會、陽光議事廳等群眾議事平臺，厘清自治職責，推動職能歸位。深化法治肥東建設(shè)，迎接“七五”普法終期驗收，加強法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。充分利用道德講堂、主題公園、新時代文明實踐場所等載體，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，引導(dǎo)激發(fā)群眾道德情懷，將德治正氣內(nèi)化為行動自覺。
三、全面提升政府治理能力和水平
打鐵還需自身硬。新的一年，我們要始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅決維護黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到縣域治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢體現(xiàn)到具體的工作成效上。全面增強黨的觀念，主動接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺服從縣委決定，深入貫徹縣委各項決策部署，不折不扣將縣委主張轉(zhuǎn)化為具體工作，做到黨委有號召、政府有行動，黨委有要求、政府有落實。
堅持永葆初心，做到為民施政。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把“初心”“使命”融入到政府工作方方面面、點點滴滴。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為一切工作的出發(fā)點、落腳點，勤與百姓交心問計，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。時刻把群眾安危冷暖放在心上，切實解決群眾反映強烈的突出問題，既多辦一些成效好、見效快的大事，又注重從小事入手，把工作做到老百姓心坎上。
堅持擔當作為，做到勤政善政。全面提高政府決策效率和執(zhí)行力，大力倡導(dǎo)“馬上就干、馬上就辦”的作風，凡是議定的工作一刻也不耽擱，凡是認定的事情一刻也不停留，凡是確定的目標一刻也不松懈。馳而不息整治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，進一步精簡文件、壓縮會議，確保以縣政府及辦公室名義發(fā)文、辦會均精簡5%以上，進一步減輕基層負擔。從嚴整治不作為、慢作為、亂作為，堅決防止工作“上熱中溫下冷”，以政府的效能指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。
堅持公開公正，做到陽光理政。始終把權(quán)力放在陽光下運行，進一步健全決策機制，擴大公眾參與度，增強決策透明度，探索推行利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。深入推進政府信息公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切，完善在線訪談、網(wǎng)絡(luò)問政、12345政府服務(wù)熱線等公眾參與平臺，擴大“幸福肥東”“大美肥東”等政務(wù)新媒體信息發(fā)布受眾面，推動政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。
堅持尊法守法，做到依法行政。加強法治政府建設(shè)，全面完成《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》確定的目標任務(wù)，提高依法行政本領(lǐng)。健全政府工作規(guī)則，完善政府重大事項集體決策制度，嚴格規(guī)范性文件制定程序，加強行政復(fù)議能力建設(shè)，深化行政執(zhí)法監(jiān)管，深入推進綜合行政執(zhí)法改革，推動執(zhí)法力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。
堅持清正廉潔，做到干凈從政。切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，全面落實中央八項規(guī)定實施細則以及省市實施辦法。持續(xù)加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，強化問題導(dǎo)向，抓好重點領(lǐng)域制度建設(shè)，用規(guī)定鎖住權(quán)力、靠制度堵塞漏洞，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，突出抓好行政審批、財經(jīng)管理、公共資源交易等制度的完善和執(zhí)行，進一步織密制度籬笆，提升反腐倡廉成效。
各位代表!一腔熱血謀復(fù)興，百年圓夢在今朝。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，一往無前，砥礪奮進，確保與省市同步全面建成小康社會，不斷書寫建設(shè)大富美強現(xiàn)代化東部新城的嶄新篇章!
