政府工作報告
——2020年1月7日在廬江縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 許華為
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是廬江奮勇拼搏、努力奔跑的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委十二屆五次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、全域旅游、大美廬江”三大戰(zhàn)略，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入打好三大攻堅戰(zhàn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量顯著提升，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，全面建成小康社會取得新的重大進(jìn)展。較好完成縣十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值360億元、增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長13.6%，財政收入36.2億元、增長7.4%，其中地方財政收入20.4億元、增長5.9%，經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、鞏固全省“十強(qiáng)”位次打下了堅實基礎(chǔ)。
——鄉(xiāng)村振興亮點紛呈。以“三大革命”“三大行動”為重點的人居環(huán)境整治全面推進(jìn)，1397個村莊實現(xiàn)“五清一改”，268個村莊完成“五化兩改”，群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)60多萬人次，用勤勞的雙手和辛勤的汗水，攜手共建生態(tài)宜居的溫馨家園。新增特色產(chǎn)業(yè)基地25.9萬畝，糧食產(chǎn)量76.3萬噸。榮獲“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號，被認(rèn)定為首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的局面正在加快轉(zhuǎn)變。
——脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。深入開展脫貧攻堅“四季攻勢”，統(tǒng)籌解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題106個，12127名貧困學(xué)生享受教育資助，兌現(xiàn)貧困人口綜合醫(yī)保資金2.1億元，24個貧困村實現(xiàn)自來水“村村通”，實現(xiàn)13戶41人脫貧。已脫貧戶分類管理辦法獲省委省政府肯定，作為創(chuàng)新經(jīng)驗在全省推廣。我縣精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗走入第十一屆中國經(jīng)濟(jì)前瞻論壇主會場。向全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)邁出了關(guān)鍵步伐。
——營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面落實減稅降費政策，全年減稅4.4億元，企業(yè)經(jīng)營成本明顯下降。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“放管服”改革走深走實，實現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。新增市場主體10083個、增長29.2%。縣工商聯(lián)榮獲全國“五好”工商聯(lián)稱號。常態(tài)化開展“四送一服”，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，再次躋身全國中小城市投資潛力“百強(qiáng)縣”。
——幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10316人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12616人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.2%、9.5%。30戶以上自然村基本實現(xiàn)道路暢通工程全覆蓋。社會治安延續(xù)“四升四降”良好態(tài)勢，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)加大招商引資力度，不斷夯實工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤21億元、增長22.3%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)267.6%，創(chuàng)歷史新高。新續(xù)建500萬元以上項目333個、完成投資205億元，76個省“大新?！表椖?、123個市“大新?！表椖糠謩e完成投資111.9億元、180.6億元。完成工業(yè)技改投資6.3億元、增長13%，新增高新技術(shù)企業(yè)12家。加大產(chǎn)業(yè)招商力度，新簽約億元以上項目35個，到位資金145.5億元。投資10億元的中馳鋼結(jié)構(gòu)及聲屏障生產(chǎn)基地、投資15億元的益海嘉里糧油加工、投資22億元的浩悅生態(tài)資源循環(huán)利用等重大項目先后開工。新型化工產(chǎn)業(yè)招商實現(xiàn)重大突破，投資110億元的桐昆乙二醇項目開工建設(shè)。潛川動力、力翔電池、眾禾新能源、國軒3GWH33135圓柱電池等項目先后投產(chǎn)，園區(qū)新能源電池產(chǎn)能將達(dá)到10GWH。園區(qū)承載能力持續(xù)增強(qiáng)。廬江高新區(qū)文翁路、學(xué)府路、臨湖路、望湖路建成通車，園區(qū)西擴(kuò)步伐加快，廬城鎮(zhèn)、柯坦鎮(zhèn)征地拆遷進(jìn)展順利，園區(qū)清理閑置土地279畝，實現(xiàn)騰籠換鳥、節(jié)約集約用地。龍橋化工園龍橋大道、創(chuàng)新大道建成通車，工業(yè)污水處理廠投入運營，特勤消防站、企業(yè)服務(wù)中心啟動建設(shè)，園區(qū)防洪工程基本完工，神皖廬江電廠首年達(dá)產(chǎn)、實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。廬江臺創(chuàng)園連續(xù)三年榮獲全國臺創(chuàng)園綜合考評優(yōu)秀等次、位列第七。國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建取得重大進(jìn)展。龍磁科技上市工作于今年元月2日獲中國證監(jiān)會發(fā)審委審核通過，即將于深交所上市，成為我縣第二家上市公司。廬江新材料生產(chǎn)基地被省政府認(rèn)定為安徽省特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)，產(chǎn)業(yè)特色更加彰顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加硬核。
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得全面發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“510”產(chǎn)業(yè)提升工程，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營達(dá)到40%以上，稻蝦綜合種養(yǎng)、綠色瓜果蔬菜、名優(yōu)茶等特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到72.7萬畝。新增“三品”認(rèn)證13個，明圣黃桃、樂華富硒藍(lán)莓、盆形黃蜀葵、笏山瓜蔞籽等特色產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，白云春毫茶葉、放馬灘蝦田米等品牌效應(yīng)突顯，楊柳荸薺生產(chǎn)區(qū)被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定為安徽特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。水稻綠色高產(chǎn)高效郭河單季稻攻關(guān)示范方畝產(chǎn)達(dá)1023.8公斤，創(chuàng)全省水稻單產(chǎn)新紀(jì)錄。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.61萬畝，實施農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)6.5萬畝，劃定“兩區(qū)”96.95萬畝。新增中糧面業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家、多嘴貓等規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5個、金鴻珍禽等示范家庭農(nóng)場10個、菇源食用菌等示范合作社10個、樂橋雙崗農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織8個。臺創(chuàng)園獲國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)考核優(yōu)秀等次、位列全省第一。我縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為全國首批基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縣，美麗廬江潤澤沃野、歲稔年豐，煥發(fā)勃勃生機(jī)。
(三)暢通城鄉(xiāng)發(fā)展動脈，交通格局發(fā)生深刻變化。全年新續(xù)建國省干線118公里、縣鄉(xiāng)道路暢通工程282公里、鄉(xiāng)村道路暢通工程934公里、市政道路80公里，“內(nèi)暢外聯(lián)”的綜合交通體系基本形成。全年大建設(shè)共征地2.3萬畝、拆遷150萬平方米。引江濟(jì)淮工程菜子湖線廬江段全線施工。合安高鐵廬江段基礎(chǔ)完工、開始鋪軌，高鐵西站啟動建設(shè)。合安高速四改八廬江段建成通車，岳武高速、宣商高速開展前期工作。廬江施灣通用機(jī)場開工建設(shè)。湯池大道東段主體完工、西段開工建設(shè)，廬桐路、二軍東路、巢廬路基礎(chǔ)完工。張葛路、裴桂路、廬樅路、金長路、泥磚路、椏羅路等縣鄉(xiāng)道路暢通工程進(jìn)展順利、部分已建成通車。城區(qū)路網(wǎng)不斷織密，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄧湖路、沙溪路等38條市政道路，高標(biāo)準(zhǔn)改造老城區(qū)移湖路、塔山路、泥河路、五里路，280公里雨污管網(wǎng)同步鋪設(shè)到位。全縣人民翹首以盼的徽州大道廬江段已開工建設(shè)，廬江即將納入合肥半小時通勤圈，這是市委市政府大力支持、全縣上下共同努力的結(jié)果。高鐵飛馳、通江達(dá)海、內(nèi)暢外聯(lián)的立體化交通體系正在成為現(xiàn)實。
(四)順應(yīng)消費升級趨勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)展現(xiàn)蓬勃生機(jī)。大力發(fā)展全域旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值160億元、增長6%。全年接待游客772萬人次、增長17%，實現(xiàn)旅游總收入63.8億元、增長16%。完成廬江縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，智慧旅游大數(shù)據(jù)中心啟動運營，冶父山金塘大道、龍池大道等旅游道路建成通車，湯柯路隧道順利貫通，湯池平坦小屋旅游驛站建成開放，萬山云里安凹民宿開門迎客，樂橋岱鰲山環(huán)山公路加快建設(shè)，柯坦牛王寨登山步道和游客服務(wù)中心投入使用，羅河青山湖大道建成通車，鮑店中心村實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游美麗蝶變。2019放馬灘龍蝦節(jié)、黃陂湖河蟹節(jié)、瓜果采摘嘉年華、茶文化旅游節(jié)、泥河玫瑰花節(jié)、湯池溫泉文化旅游節(jié)、大學(xué)生音樂節(jié)、鄉(xiāng)村美食節(jié)等旅游節(jié)慶活動精彩紛呈。新增電商經(jīng)營主體125家，電商交易額達(dá)11.5億元、增長18.2%。安凹電商扶貧產(chǎn)業(yè)園投入使用，建成貧困村電商綜合服務(wù)網(wǎng)點10個、貧困村電商便民服務(wù)網(wǎng)點14個，威爾麗、半日閑等本土品牌線上熱銷。城市綜合體和專業(yè)市場提質(zhì)擴(kuò)容，方圓薈商業(yè)綜合體正式開業(yè)，安德利等商貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展，億豐建材家居博覽中心對外招商，水西門餐飲特色街區(qū)加快建設(shè)。新業(yè)態(tài)、新模式逐步成為“流量擔(dān)當(dāng)”，消費潛力加快釋放，消費市場欣欣向榮。
(五)不斷深化改革開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強(qiáng)。改革調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，政府機(jī)構(gòu)精簡至28個。健全清單制度體系，動態(tài)調(diào)整縣級政府權(quán)責(zé)清單至3131項，梳理公共服務(wù)事項1455項，保留中介服務(wù)事項145項、取消7項，制度籠子越織越牢。完善推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，全年兌現(xiàn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.1億元。為144家中小微企業(yè)提供續(xù)貸過橋資金5.9億元，為320家企業(yè)擔(dān)保貸款13.1億元，為86家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供“勸耕貸”4621萬元，新增“政銀擔(dān)”貸款267筆10.2億元、“稅融通”貸款282戶2.4億元。湯池鎮(zhèn)、郭河鎮(zhèn)全域開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，農(nóng)戶憑信用貸款257筆1436萬元。高質(zhì)量完成“四經(jīng)普”工作任務(wù)。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員109.95萬人，量化股權(quán)6.3億元，喚醒農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”17.1億元。完成162個村“三變”改革任務(wù)，探索出石頭鎮(zhèn)笏山村、白湖鎮(zhèn)六崗村、湯池鎮(zhèn)三沖村、龍橋鎮(zhèn)盆形村等成功模式，為全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革趟出了路子。改革激發(fā)了農(nóng)村活力，221個村成立集體股份(經(jīng)濟(jì))合作社，全縣村集體年經(jīng)營性收入提高到2365.6萬元、增長51.6%，金牛鎮(zhèn)山南村、白山鎮(zhèn)同春村、礬山鎮(zhèn)石峽村、柯坦鎮(zhèn)蒲崗村等9個村首次邁入年經(jīng)營性收入50萬元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村行列，美麗鄉(xiāng)村逐步走向物阜民豐。
(六)持續(xù)改善人民生活，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把更多財力物力投入民生領(lǐng)域，投入22.2億元實施28項民生工程，全年民生支出62.4億元、增長14.3%，占財政總支出87.8%。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼522.8萬元，惠及職工650人，“穩(wěn)就業(yè)”形勢良好。完善社會救助體系，加強(qiáng)低保對象動態(tài)管理。全年發(fā)放低保金1.99億元、特困人員供養(yǎng)金7552.5萬元。新增城鎮(zhèn)職工參保5000人，全年醫(yī)?；鹬С?.7億元。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，分級診療體系更加健全，組建縣醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)、縣中醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)，啟動縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，達(dá)標(biāo)改造11個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建改造213個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高，縣域內(nèi)就診率達(dá)76%，逐步實現(xiàn)“大病不出縣”。15個鎮(zhèn)衛(wèi)生院增設(shè)中醫(yī)館，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審。投入1.4億元新改建16所公辦幼兒園，幸福、和順等5所幼兒園開園，縣幼教集團(tuán)持續(xù)壯大。城區(qū)教育布局不斷優(yōu)化，廬江新二中主體完工，城關(guān)小學(xué)惠民校區(qū)一期投入使用。城東小學(xué)等3校成功獲批省級智慧校園實驗學(xué)校。投入1600萬元實施農(nóng)村青年教師“安居樂教”工程?？绿?、羅河、盛橋、同大、樂橋等鎮(zhèn)啟動“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。
扎實推進(jìn)“兩治三改”，完成棚戶區(qū)改造2103戶，完成農(nóng)村危房改造775戶，完成馬園老舊小區(qū)和觀音橋巷、中心糧站巷、金福園巷、文聯(lián)巷、煙草公司巷等5個背街小巷改造，分配公租房287套。金牛、石頭等市級小城鎮(zhèn)人居環(huán)境提升工程扎實推進(jìn)。新續(xù)建申山綠苑、附城新村、湯池金沖花園等安置小區(qū)290萬平方米，回遷安置房60萬平方米。全年銷售商品住房60萬平方米，房價保持總體穩(wěn)定。城鄉(xiāng)供水一體化格局初步形成，完成49座小水廠整合，縣自來水新廠已于元旦投入使用。積極應(yīng)對近40年來最嚴(yán)重旱情，首次啟動6級提水預(yù)案，引巢湖水逆行42米高程進(jìn)入舒廬干渠主渠道，有效保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和生產(chǎn)用水，取得抗旱工作階段性勝利。
加快推進(jìn)環(huán)移湖綜合開發(fā)，啟動文翁湖公園建設(shè)，完成周瑜廣場景觀提升。14個社區(qū)公園、10個全民健身苑、2個籠式多功能健身場建成投入使用。吳公祠、三官殿、慕容城、城池古城等遺址被列為省級文物保護(hù)單位，皖中大鼓、生花堂毛筆入選市級非遺項目。清蓮書舍、老船塢、四月天、繡溪書齋、雨濂書閣、文化藝術(shù)中心等6個城市閱讀空間對外開放。建設(shè)新時代文明實踐站所248個，實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。全年“送戲進(jìn)村”217場，農(nóng)村公益電影放映2189場。向祖國70華誕獻(xiàn)禮，開展“禮贊新中國、奮進(jìn)新時代”系列主題活動，《我和我的祖國》唱響潛川大地，給我們增添了無窮力量。
(七)牢固樹立底線思維，三大攻堅戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)果。以深化掃黑除惡專項斗爭統(tǒng)領(lǐng)“平安廬江”建設(shè)，打掉黑社會性質(zhì)組織1個、惡勢力犯罪集團(tuán)2個。圓滿完成國慶70周年安保信訪維穩(wěn)任務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，打掉“套路貸”團(tuán)伙2個。自覺加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債融資行為，加快存量債務(wù)償還進(jìn)度，債務(wù)風(fēng)險總體可控。全面實施脫貧攻堅“十大工程”。產(chǎn)業(yè)扶貧“四帶一自”模式覆蓋貧困人口14707戶，開發(fā)就業(yè)扶貧崗位3610個，發(fā)放金融扶貧貸款1566筆3131萬元，“薪火相傳”助學(xué)、“一米陽光”助殘工程共資助1043人、268.8萬元。實施貧困人口改居工程2620戶。完成中央脫貧攻堅專項巡視和各類考核反饋問題整改。按照中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察要求，認(rèn)真開展12個入河排污口整治，建成白湖農(nóng)場、礬礦等5個污水處理廠，244戶巢湖沿岸漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，對全縣污染源進(jìn)行普查，為主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)?？偼顿Y約70億元的白石天河、兆河、馬槽河流域水環(huán)境綜合治理項目已獲市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)正在緊鑼密鼓地開展項目前期工作。馬尾河、棲鳳洲濕地公園提升工程啟動建設(shè)。垃圾焚燒發(fā)電項目主體完工，即將投入使用。嚴(yán)格落實建筑工地?fù)P塵管控和秸稈禁燒制度，城區(qū)煙花爆竹全面禁放，PM2.5平均濃度下降4%，空氣優(yōu)良天氣比例達(dá)78.4%。嚴(yán)厲打擊礦山非法盜采和非法洗砂行為，立案查處29起，取締非法石料加工場所193個。加大環(huán)境執(zhí)法力度，清理“散亂污”企業(yè)38家，立案查處違法企業(yè)20家，責(zé)令整改46家。全面落實“林長制”要求，新增道路綠化617公里，新增城市綠地112.3萬平方米，人工造林1.9萬畝。全縣森林防火工作扎實、形勢穩(wěn)定。羅河鐵礦、沙溪銅礦入選全國綠色礦山名錄。廬江縣爭創(chuàng)國家園林縣城已順利通過評審，一幅綠色發(fā)展、生態(tài)宜居的大美廬江畫卷正徐徐鋪展。
各位代表，過去一年，我們堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，全民國防教育、國防動員、雙擁、退役軍人事務(wù)、人民防空、糧食、地方志、檔案工作得到新提升，民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、融媒體、機(jī)關(guān)事務(wù)、科普、氣象、編制、統(tǒng)計工作取得新業(yè)績，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、紅十字會、殘疾人、文聯(lián)、慈善、老年人和關(guān)心下一代工作實現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，過去一年，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進(jìn)“三個以案”警示教育，力戒形式主義、官僚主義，政府施政能力持續(xù)提升。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。辦理人大代表建議69件、政協(xié)提案121件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。主動公開政府信息超過2.2萬條，權(quán)力運行網(wǎng)上公開全面推進(jìn)。強(qiáng)化財政資金監(jiān)管，深入開展往來款項清理，收回應(yīng)收款項1.08億元。堅持依法行政，加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，健全重大行政決策機(jī)制，落實法律顧問制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。堅持以全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作始終，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)政府系統(tǒng)廉潔行政，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，過去一年，在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?。這是我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署的結(jié)果，這是市委市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，這是縣人大、縣政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，這是全縣人民用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐廬單位、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐廬解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員，向關(guān)心和支持廬江改革發(fā)展的駐外商會和社會各界朋友，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐亟需加快。二是融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展的深度不夠，與合肥的緊密度、融合度有待提高。三是企業(yè)經(jīng)營面臨不少困難，部分企業(yè)減產(chǎn)退規(guī)，中小微企業(yè)融資難、高新技術(shù)企業(yè)缺人才問題仍然突出，政府服務(wù)企業(yè)的能力仍需加強(qiáng)。四是民生領(lǐng)域還有不少短板，主要河流水環(huán)境治理基礎(chǔ)仍不牢固，交通安全綜合治理還需加力，教育、健康、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與人民群眾期待還有不少差距。五是政府自身建設(shè)仍有不足，少數(shù)干部思想不解放，不想為、不會為、不敢為的現(xiàn)象不同程度存在。針對這些問題，我們將采取更加精準(zhǔn)、更加務(wù)實、更加有力的措施，切實加以解決。
二、2020年重點工作
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，我們將實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。做好今年政府工作，意義重大、責(zé)任重大。當(dāng)今世界仍處在百年未有之大變局，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，廬江將同步全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。面臨大變局，走進(jìn)新時代，邁上新征程，既有機(jī)遇、又有挑戰(zhàn)。從全國看，我國發(fā)展仍處于并將長期處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為我們加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展增添了新的動力。從全省、全市看，“一帶一路”建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起等重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，綜合性國家科學(xué)中心加快建設(shè)，創(chuàng)新資源豐富、科教底蘊深厚、要素配置齊全、腹地條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的支撐條件。從廬江看，近年來縣委縣政府堅定不移實施“三大戰(zhàn)略”，在產(chǎn)業(yè)招商、道路交通、生態(tài)建設(shè)、民生保障等方面做了很多打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，積極效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，跨越發(fā)展和深化改革所蓄積的能量正在逐步釋放。站在廬江跨越發(fā)展新的歷史起點，我們要心明眼亮觀大勢、堅定清醒有作為，牢牢把握跨越發(fā)展機(jī)遇期、爬坡過坎攻堅期、大有作為窗口期新內(nèi)涵，認(rèn)清新形勢，明確新任務(wù)，扛起新使命。今年我們面臨的環(huán)境可能更復(fù)雜、不確定性更大、風(fēng)險挑戰(zhàn)更多。我們堅信，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在中央、省、市和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，克難而進(jìn)，集中力量辦好自己的事情，就一定能夠開創(chuàng)廬江高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。
今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，全面落實市委市政府和縣委各項決策部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深入實施“工業(yè)強(qiáng)縣、全域旅游、大美廬江”三大戰(zhàn)略為抓手，加快融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，全力以赴抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，初心不改、矢志不渝，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福、社會和諧，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。
綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財政收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排達(dá)到市控目標(biāo)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下重點工作。
(一)強(qiáng)化底線思維，堅定必勝信念，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，事關(guān)全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊盯突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，堅決打贏重點戰(zhàn)役、跨越重要關(guān)口、筑牢風(fēng)險底線。
全面完成脫貧攻堅任務(wù)。持續(xù)鞏固提升脫貧成果，對已脫貧人口繼續(xù)幫扶，堅持脫貧不脫政策、脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管，切實防范返貧。扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“十大工程”，加快“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，推動就業(yè)扶貧車間、扶貧驛站建設(shè)和公益性崗位開發(fā)，大力推廣金融扶貧“一自三合”模式，統(tǒng)籌做好教育扶貧、健康扶貧和社會保障等工作，織牢“兩不愁三保障”和飲水安全網(wǎng)底。全面完成下剩脫貧任務(wù)，如期實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制，促進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興、扶貧政策與社保政策有機(jī)銜接，鼓勵社會力量積極參與，增強(qiáng)解決相對貧困的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，健全完善大扶貧格局，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧增收致富、貧困村持續(xù)健康發(fā)展。
堅決落實污染防治責(zé)任。牢記“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸?！?。扎實推進(jìn)中央環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶“綠盾”行動等專項整治發(fā)現(xiàn)問題整改工作。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面開展“散亂污”企業(yè)綜合整治行動，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)排放管控，嚴(yán)控新增燃煤項目，嚴(yán)格落實道路和施工工地?fù)P塵治理“六個百分百”要求，加強(qiáng)餐飲油煙專項治理，確保完成年度空氣質(zhì)量目標(biāo)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快集鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)鋪設(shè)、污水處理廠提標(biāo)升級建設(shè)，推進(jìn)金牛河、盛橋河、白山后街小河綜合治理工程，實現(xiàn)集鎮(zhèn)、中心村、安置房、水源地等重點區(qū)域污水處理設(shè)施全覆蓋，確保全域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實施土壤污染防治行動計劃，建立重點企業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用的信息化監(jiān)管體系。加快空氣質(zhì)量在線監(jiān)測站、重點地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)自動監(jiān)測站和重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)高新區(qū)所有企業(yè)及其他區(qū)域重點行業(yè)企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。全面落實“河長制”“湖長制”，推進(jìn)固定污染源排污許可全覆蓋，堅決打擊無證排污行為。制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，嚴(yán)格限制高污染項目落地。健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制，從嚴(yán)從快從重打擊處理各類環(huán)境違法行為。加快建設(shè)棲鳳洲、馬尾河濕地公園，構(gòu)筑更美更綠的生態(tài)空間。
有效防范化解重大風(fēng)險。切實增強(qiáng)憂患意識和底線思維，堅持防打控治相結(jié)合，從源頭上防范化解重大風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。要把金融風(fēng)險防控放在更加重要的位置，聯(lián)合人行建立金融形勢定期通報制度，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險等專項排查整治，嚴(yán)厲打擊非法集資、套路貸和惡意逃廢債行為。引導(dǎo)企業(yè)合理合法融資，有序化解重點企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)社會保險基金、醫(yī)療保險基金監(jiān)管。規(guī)范政府舉債行為、嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險，強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理和預(yù)算約束，堅決遏制隱性債務(wù)增量。
完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，落實消防救援隊伍和救援人員職業(yè)保障，強(qiáng)化山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，開展地震、火災(zāi)等應(yīng)急疏散演練，啟動縣鎮(zhèn)村三級應(yīng)急廣播體系建設(shè)，全面提升自然災(zāi)害防治能力。牢固樹立“隱患就是事故”理念，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化、實效化，持續(xù)開展“1+6+N”安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項行動，突出抓好危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、公共消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險排查和綜合整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
(二)堅持工業(yè)強(qiáng)縣，加快創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家，完成技改投資6.8億元，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13%。
推動先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。以促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈為目標(biāo)，提高園區(qū)化、集群化、高端化發(fā)展水平。突出國軒龍頭帶動作用，加速新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快推進(jìn)3GWH32135項目建設(shè)，推動3000萬只聚合物鋰電池項目投產(chǎn)，支持星源、潛川動力等企業(yè)快速發(fā)展，積極引進(jìn)關(guān)鍵零部件和中間品制造項目，打造產(chǎn)值百億元以上、全省最大的新能源電池材料生產(chǎn)基地。發(fā)揮龍橋化工園鐵路、港口和生態(tài)處置能力優(yōu)勢，拉開新型煤氣化工產(chǎn)業(yè)集群序幕，遵循大型化、一體化、集約化發(fā)展模式，引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)，重點實施新型煤化一體化項目，加快推進(jìn)桐昆乙二醇項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)浩悅生態(tài)、愛維斯等資源循環(huán)利用項目，打造產(chǎn)值百億元以上、安徽省重要的化工產(chǎn)業(yè)基地。依托大地熊、龍磁、萬磁等骨干企業(yè)，打造全國知名的磁性材料生產(chǎn)基地。全力支持大地熊建設(shè)稀土永磁國家重點實驗室，重點支持大地熊等企業(yè)上市。支持廬江高新區(qū)圍繞京東方、聯(lián)寶、科大訊飛等電子信息企業(yè)上下游，積極引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，培育電子信息產(chǎn)業(yè)集群，未來打造產(chǎn)值逾百億元的電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持把創(chuàng)新作為第一動力，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿秃髣?。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與大院大所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。鼓勵企業(yè)與廬江籍院士等高層次人才合作，建立院士專家工作站、博士后工作站、技能大師工作室和技術(shù)人才發(fā)展平臺。實施制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，培育國家高新技術(shù)企業(yè)5家，備案科技型中小企業(yè)20家，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心5個，爭取3-5個項目列入省市重大科技專項，爭取列入省“大新?！表椖?5個、市“大新?！表椖?5個，打造一批“專精特新”隱形冠軍。實施新一輪技術(shù)改造升級工程，實施重點技改項目30個，大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化升級，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人，培育數(shù)字化車間5個、數(shù)字化生產(chǎn)線10條。推動裝備制造向“智造”轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)安風(fēng)風(fēng)機(jī)、恒泰動力、德科電氣、江淮車身等項目技術(shù)改造。推動食品加工業(yè)提質(zhì)增效，支持海神黃酒、中糧面業(yè)、瑞和坊等企業(yè)做大做強(qiáng)。推動礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，加快推進(jìn)龍橋鐵礦、羅河鐵礦轉(zhuǎn)型升級，沙溪銅礦全面達(dá)產(chǎn)。推動鐘山鐵礦破產(chǎn)轉(zhuǎn)型，發(fā)展文旅、養(yǎng)老項目。推動大江水泥整體搬遷，為發(fā)展冶父山旅游創(chuàng)造良好環(huán)境。
實施穩(wěn)企強(qiáng)企增企行動。全面落實省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，發(fā)揮財政獎補(bǔ)資金引導(dǎo)作用，支持民營企業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的要素保障。強(qiáng)化縣擔(dān)保公司作用，加強(qiáng)政銀企擔(dān)合作，擴(kuò)大金融創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模，為實體經(jīng)濟(jì)注入更多金融活水。支持企業(yè)引進(jìn)急需的各類人才，完善戶籍辦理、社會保險、住房保障、子女教育等方面政策，創(chuàng)造“拴心留人”的條件。新增專業(yè)技術(shù)人才1000人、高技能人才50人。
深入推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。廬江高新區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)編制戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量完善供電、供水、供氣、交通、物流等功能配套，重點完成雨污分流建設(shè)。探索“一區(qū)多園”管理模式，構(gòu)建管理體制和運營機(jī)制新優(yōu)勢，發(fā)揮工業(yè)主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)主引擎作用。龍橋化工園要加快道路、港口、電網(wǎng)建設(shè)，提升消防、防汛、污染處置水平，提高化工產(chǎn)業(yè)承載能力。臺創(chuàng)園要發(fā)揮核心區(qū)作用，全力創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。抓住高速湯池北道口開通契機(jī)，高站位謀劃合廬產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。萬山、同大、石頭、泥河要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。
推動泓泰控股、摩騰科技等項目抓緊開工建設(shè)，推動益海嘉里糧油加工、中馳鋼結(jié)構(gòu)及聲屏障生產(chǎn)基地、微特電機(jī)等項目早日建成投產(chǎn)。加大招商引資力度，完善招商引資考評辦法，發(fā)揮駐外商會作用，突出招大引強(qiáng)，注重項目落地率和資金到位率，確保全縣引進(jìn)億元以上項目32個、到位資金150億元。
(三)夯實三農(nóng)基礎(chǔ)，發(fā)展全域旅游，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對標(biāo)全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，統(tǒng)籌抓好“五個振興”，深入實施“全域旅游”戰(zhàn)略，鞏固基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化好形勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園為抓手，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值60億元。全面完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“510”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模、品牌、效益“三提升”。積極推進(jìn)湯池、柯坦、萬山、樂橋名優(yōu)茶基地建設(shè)。充分發(fā)揮泥河、同大稻蝦綜合種養(yǎng)示范建設(shè)優(yōu)勢，支持稻蝦種養(yǎng)、精深加工、冷鏈物流一體化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)白云春毫、廬江大米、放馬灘稻蝦等公共品牌建設(shè)，大力發(fā)展楊柳荸薺、白山籽蓮、明圣黃桃等地方特色農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，新增培育17個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合。大力培育新型經(jīng)營主體，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。深化與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，做實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“510”產(chǎn)業(yè)提升工程提供技術(shù)支撐。大力實施信息進(jìn)村入戶工程，支持振潛、鄉(xiāng)公館、潤生園、菲凌凱等電商企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵企業(yè)將黃大茶、百花菜、芡實等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品培育為網(wǎng)上熱賣“爆品”，發(fā)揮上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品展銷中心廬江館作用，打造為廬江綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)長三角的“旗艦店”。
夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。要把鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，全面補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋，修編村莊布局規(guī)劃，編制體現(xiàn)潛川風(fēng)韻的實用型村莊規(guī)劃。繼續(xù)開展“規(guī)劃師下鄉(xiāng)”活動，啟動“送設(shè)計下鄉(xiāng)”，加強(qiáng)農(nóng)村建房管理。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，大力實施“百村示范、千村整治”工程，完成1500個村莊“五清一改”、150個村莊“五化兩改”任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置、廁所改造和污水處理更高水平全覆蓋。努力在創(chuàng)新“三項機(jī)制”上有所突破，完善農(nóng)村生活垃圾“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”機(jī)制，健全農(nóng)村廁所“日常維護(hù)、定期清運、資源化利用”機(jī)制，建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村人居環(huán)境中看更中用。扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成2019年度26個中心村建設(shè)，盡早啟動2020年度17個省市中心村建設(shè)。堅持“農(nóng)地姓農(nóng)”，嚴(yán)守耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度和“兩區(qū)”管護(hù)責(zé)任，堅決杜絕違建“大棚房”、違建別墅問題發(fā)生。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝，完成農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)任務(wù)，實施拆舊復(fù)墾新增耕地5000畝，確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在80萬噸以上。
不斷深化農(nóng)村改革。要以農(nóng)民“三塊地”為重點深化農(nóng)村改革，讓更多農(nóng)民享受改革紅利。完善承包地“三權(quán)分置”制度，推進(jìn)確權(quán)登記成果應(yīng)用，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。全面實施農(nóng)村“三變”改革。多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)村集體股份(經(jīng)濟(jì))合作社規(guī)范運營，每鎮(zhèn)培育經(jīng)營性收入超30萬元村2個以上，全縣培育經(jīng)營性收入超50萬元村7個以上。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”土地托管新模式，拓寬農(nóng)戶增收新渠道。探索宅基地“三權(quán)分置”，規(guī)范引導(dǎo)閑置宅基地、閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。落實各項農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入。支持金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”，推動農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、提標(biāo)，推動“勸耕貸”放量、增效。
深化全域旅游創(chuàng)建。加快國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，努力將旅游業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長極，接待游客900萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入72億元。推進(jìn)冶父山、湯池等精品景區(qū)提質(zhì)、擴(kuò)容。支持黃山寨、岱鰲山、白湖獨山、湯池三沖等創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。深入塑造“這么近、那么美”旅游形象，緊盯合肥及周邊旅游市場，開展“春季踏青賞花、夏季避暑采摘、秋季登高攬勝、冬季泡湯養(yǎng)生”四季主題營銷活動，形成冶父山攬勝之旅、湯池溫泉之旅、黃山寨生態(tài)民俗之旅、牛王寨登高之旅、長沖谷山水之旅、湯柯路風(fēng)情之旅、環(huán)巢湖休閑度假之旅、“新四軍在江北”紅色文化之旅、“周瑜故里”兩漢文化之旅、臺創(chuàng)園農(nóng)耕文化之旅等十大精品旅游線路。常態(tài)化開展旅游節(jié)慶活動。鼓勵實體經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施保障，增強(qiáng)城鄉(xiāng)公交服務(wù)旅游景區(qū)能力，統(tǒng)籌騎行專線、登山步道、慢行系統(tǒng)、交通驛站、旅游公廁等設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)黃陂湖綜合治理，推動環(huán)湖大道建設(shè)和生態(tài)濕地修復(fù)，打造水草豐茂的“候鳥天堂”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施全域旅游“四級聯(lián)建”工程，支持有條件的中心村結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向旅游示范村、旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)黃山寨民宿村和南山云起、湯池芭洼等精品民宿，形成具有潛川特色的全域旅游目的地體系。
(四)建設(shè)大美廬江，發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)改善民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對美好生活的期待，持續(xù)實施民生工程，扎實推進(jìn)“大美廬江”戰(zhàn)略，把民生事業(yè)推向深入。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力支持引江濟(jì)淮工程建設(shè)，加快推進(jìn)廬江樞紐、白山船閘、兆河船閘、黃陂湖節(jié)制閘和文昌路大橋、周瑜大道大橋、廬柯路大橋等32座橋梁建設(shè)，確保省委省政府“一號工程”在廬江順利推進(jìn)、早日建成。樂橋、柯坦、萬山、石頭、廬城等引江濟(jì)淮安置點要加快建設(shè)，同大、白山等引江濟(jì)淮安置點要盡快開工。加快廬江高鐵片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)合安高鐵全線貫通，爭取早日邁入高鐵時代。提升廬銅鐵路通達(dá)能力，推動銅陵江北港鐵路專用線廬江段開工建設(shè)。做好合肥至廬江市域鐵路前期工作。加快施灣通用機(jī)場建設(shè)。做好岳武高速、商宣高速廬江段協(xié)調(diào)服務(wù)工作。開通合安高速湯池北道口，開工建設(shè)柯坦道口。加快徽州大道南延、湯池大道、二軍東路、巢廬路、廬桐路等國省干線建設(shè)，啟動盛同路建設(shè)。全面完成農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)任務(wù)，高質(zhì)量建成張葛路、裴石路、廬樅路、白果路等重要縣道。暢通農(nóng)村道路“最后一公里”，開工建設(shè)鄉(xiāng)村公路120公里。立足“防大汛、抗大旱”，推進(jìn)“三達(dá)標(biāo)一美麗”水利建設(shè)，實施果元山水庫擴(kuò)容工程，加快同大圩、同心圩達(dá)標(biāo)治理和小水庫除險加固。積極謀劃引江濟(jì)淮二期項目。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，推動縣自來水新廠和張院、虎洞自來水廠二期安全穩(wěn)定供水，加快榆墩、雞鳴、缺口自來水廠建設(shè)。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)啟動廬江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作，構(gòu)建“1+13+10+12”規(guī)劃體系。開展新一輪國土空間規(guī)劃編制，促進(jìn)“多規(guī)融合”，嚴(yán)守生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。全面啟動第七次全國人口普查。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游，支持以臺創(chuàng)園為核心的北部圩區(qū)發(fā)展大農(nóng)業(yè)，支持以高新區(qū)為核心的合銅路走廊發(fā)展大工業(yè)，支持以湯池為核心的西南山區(qū)發(fā)展大旅游，形成特色化、差異化發(fā)展格局。全面推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建立農(nóng)村公路三級“路長制”，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交高質(zhì)量一體化發(fā)展，努力實現(xiàn)“村村通公交”。落實三級“林長制”責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)700公里鄉(xiāng)村道路綠化長廊工程，持續(xù)打造各具特色的“四好農(nóng)村路”綠化風(fēng)景帶。堅持“房住不炒”基本定位，完善房價地價聯(lián)動機(jī)制、房價備案會商機(jī)制，新增商品房供應(yīng)60萬平方米，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。實施棚戶區(qū)改造2036套，建設(shè)安置房350萬平方米，回遷安置房55萬平方米。繼續(xù)實施新一批老舊小區(qū)、背街小巷改造。實現(xiàn)農(nóng)村危房應(yīng)改盡改。示范推廣裝配式建筑。加快城區(qū)停車泊位和充電設(shè)施建設(shè)，積極打造智慧城市，提升城市精細(xì)化管理水平，有效解決交通擁堵和城市防洪等突出問題。建設(shè)市政道路80公里，新建5個社區(qū)公園，新增提升城市綠地100萬平方米，讓城市更宜居、生活更便利。
提高社會保障水平。穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，就是穩(wěn)民生。完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，加快公共實訓(xùn)基地建設(shè)，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)范圍，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生和優(yōu)秀企業(yè)家到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，成為“新農(nóng)民”。推動零就業(yè)家庭動態(tài)清零。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)8000人。用心做好退役軍人接收安置和服務(wù)保障。強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察力度，做好農(nóng)民工“清欠保支”工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。精準(zhǔn)推進(jìn)全民參保計劃。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。大力推進(jìn)每鎮(zhèn)一所“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，開工建設(shè)縣醫(yī)院康養(yǎng)中心。加快公益性公墓建設(shè)。精準(zhǔn)落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)政策。發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會福利和慈善事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和城鄉(xiāng)困境兒童保障，做好關(guān)心下一代工作。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。持續(xù)加大教育投入，落實立德樹人根本任務(wù)，努力辦好人民滿意的教育。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，推進(jìn)縣中心幼兒園秋季開園，開工建設(shè)萬山鎮(zhèn)、白山鎮(zhèn)、羅河鎮(zhèn)中心幼兒園，推動一批小區(qū)配套園移交縣幼教集團(tuán)管理，新增2970個公辦幼兒園學(xué)位。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面完成城關(guān)小學(xué)惠民校區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)崗灣小學(xué)臨湖校區(qū)、城西小學(xué)湖崗校區(qū)建設(shè)。推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)，提高教學(xué)教研水平。鼓勵職教學(xué)校開展校企合作、促進(jìn)產(chǎn)教融合，支持高職院校來廬落戶。發(fā)展老年教育，辦好老年大學(xué)。完善教師績效考核機(jī)制，加快農(nóng)村青年教師“安居樂教”工程建設(shè)，加強(qiáng)教師隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)校園安全工作。全面完成新二中建設(shè)，實現(xiàn)整體搬遷和秋季招生。廬江中學(xué)、廬江二中要全面開啟打造華東地區(qū)一流示范高中新征程。
加快健康廬江建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體逐步完善、健康發(fā)展，全面落實“八統(tǒng)一”管理模式，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作、資源共享的新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅持中西醫(yī)并重，支持縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，啟動城西中醫(yī)院建設(shè)。適時啟動縣第三人民醫(yī)院擴(kuò)建工程。加快柯坦鎮(zhèn)、羅河鎮(zhèn)、龍橋鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。加快塔山、晨光、移湖、城南等城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，建立全民健康信息平臺，推動診療信息互聯(lián)互通。持續(xù)推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，強(qiáng)化食品藥品全過程、全流程、全鏈條監(jiān)管。支持紐斯康等企業(yè)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。舉辦毅行、登山、馬拉松等群眾廣泛參與的休閑賽事，讓全民健身惠及更多百姓。
推動文化事業(yè)繁榮。大力弘揚社會主義核心價值觀。深入實施文化惠民工程，建好管好運營好城市閱讀空間，推進(jìn)鎮(zhèn)文化站向綜合性文化服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，著力提升農(nóng)家書屋服務(wù)能力，繼續(xù)開展好“送戲進(jìn)村”和公益電影放映。加強(qiáng)縣融媒體中心建設(shè)。加大科普力度，提高公民科學(xué)素養(yǎng)。大力推進(jìn)群眾性精神文明建設(shè)和移風(fēng)易俗。啟動吳公祠保護(hù)修繕工作。謀劃新四軍江北指揮部舊址紀(jì)念館建設(shè)，推進(jìn)白馬咀革命遺址、羅家嘴暴動遺址和田埠烈士紀(jì)念塔保護(hù)性建設(shè)，傳承和弘揚紅色文化，讓紅色基因世代相傳。
發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，將水西門、崗灣老街等特色商業(yè)街區(qū)打造成高品質(zhì)夜市。支持安德利、方圓薈等商業(yè)綜合體豐富業(yè)態(tài)、提升檔次、繁榮發(fā)展。支持放馬灘稻蝦批發(fā)市場完善設(shè)施、完備功能、規(guī)范運營，增強(qiáng)帶動力，擴(kuò)大影響力。支持億豐建材家居博覽中心、城北建材城做大做強(qiáng)。支持中農(nóng)批(廬江)與合肥百大周谷堆合作。扎實有力抓好豬肉保供穩(wěn)價工作。實施城北菜市場等農(nóng)貿(mào)市場提升改造工程，讓群眾“菜籃子”拎得開心、拎得放心。
加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。推動社會治理重心向基層下移，開展“三治融合”試點，探索基層治理新路徑。統(tǒng)籌推進(jìn)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”，加快“智慧平安小區(qū)”建設(shè)，布局綜合執(zhí)法站點，提升社會治安治理智能化水平。深入開展掃黑除惡專項斗爭。積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機(jī)制。提高信訪工作水平，依法及時就地解決群眾合理訴求。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)法律援助降檻擴(kuò)面。啟動新政務(wù)服務(wù)中心、數(shù)字檔案館建設(shè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，扎實做好民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、防震減災(zāi)、氣象、殘疾人、地方志、檔案等工作。加強(qiáng)國防動員和雙擁模范建設(shè)，支持駐廬解放軍和武警部隊現(xiàn)代化建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)工作。
三、全面提升政府治理能力和水平
新時代賦予新使命，新使命要有新作為。我們一定要不忘初心，牢記使命，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，不斷完善社會治理體系，加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作的方方面面。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅持重大事項、重要工作向黨委請示報告制度，切實將中央、省、市和縣委決策部署，轉(zhuǎn)化為美好廬江現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐。
推進(jìn)依法行政。做好政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，強(qiáng)化部門之間、部門內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)職能銜接、人員融合，構(gòu)建協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系，打造效能政府。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實公眾參與決策制度，健全政府法律顧問制度。全面完成“七五”普法工作任務(wù)，確保如期實現(xiàn)法治政府基本建成的奮斗目標(biāo)。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)信息發(fā)布，讓行政權(quán)力在陽光下運行。
堅定服務(wù)為民。進(jìn)一步發(fā)揮好“12345”政府服務(wù)直通車、縣長信箱、“新聞110”等政民互動平臺作用，建立政務(wù)服務(wù)績效由企業(yè)和群眾評判的“好差評”制度，更好地架起政府與人民群眾溝通的橋梁，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展的核心競爭力。未來的競爭，將是最佳營商環(huán)境的競爭。要以滬寧杭為標(biāo)桿，以推進(jìn)“放管服”改革為抓手，實現(xiàn)80%以上事項“一網(wǎng)通辦”、95%以上事項“只進(jìn)一扇門”、70%以上事項“最多跑一次”。常態(tài)化開展“四送一服”，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，著力破解辦事環(huán)節(jié)多、工作效率低等突出問題，持續(xù)提高市場主體的滿意度，把為人民服務(wù)貫穿于政府工作全過程。
厲行勤政廉政。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、落實之風(fēng)，推動政府作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、效能持續(xù)提升。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅決把紀(jì)律挺在前面，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化公共資金、國有資產(chǎn)、政府投資項目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，強(qiáng)化行政審批、政府采購、公共資源交易等重點環(huán)節(jié)風(fēng)險管控，用制度管住權(quán)力，為人民用好權(quán)力。深入開展反腐敗斗爭，堅決防止和糾正損害群眾利益的違紀(jì)違法行為，保持政府清正廉潔的良好形象。
各位代表!宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，百年夢想催人奮進(jìn)。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心加油干，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為奪取全面建成小康社會偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)!
