——2020年1月15日在濉溪縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
濉溪縣人民政府縣長郭海磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，我們在中共濉溪縣委的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央“六穩(wěn)”工作要求，認真踐行五大發(fā)展理念，搶抓政策機遇，守好生態(tài)底線，強化民生保障，勇于擔當，真抓實干，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)型崛起的動能更強，邁向小康的步子更穩(wěn)?？h域經(jīng)濟總量連續(xù)五年保持全省縣級前十;我縣躋身2019中國中部縣域經(jīng)濟百強榜單，位居第78位，較2018年提高11位。
預計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元，增長超過6%;剔除退規(guī)企業(yè)帶基數(shù)及三大集團在地統(tǒng)計影響，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長13%;社會消費品零售總額109.6億元，增長11%;財政收入41.8億元，其中地方性財政收入20.7億元，分別增長5.4%、12.4%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達31124元、13854元，分別增長8%、9%。
這一年，我們克服下行壓力，著力轉(zhuǎn)換動能，經(jīng)濟運行穩(wěn)中趨優(yōu)
工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。實施中小企業(yè)成長計劃，推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動，落實縣領(lǐng)導聯(lián)系54家重點企業(yè)制度，開展“四送一服”活動，落實減稅降費政策，助力企業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。全年對接要素293個，提供擔保6億元，辦理過橋資金6.6億元，減稅降費5.4億元。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)33家，總數(shù)達301家，總產(chǎn)值突破700億元。6家企業(yè)通過國家兩化融合管理體系標準評定，口子酒業(yè)入選全省制造業(yè)綜合實力50強，制造業(yè)質(zhì)量不斷提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，增加值(剔除不可比因素)增長10.6%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加速成長，產(chǎn)值增長14%，鋁產(chǎn)業(yè)集聚效應突顯，增加值增長9%，成為支撐經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。鋁產(chǎn)業(yè)基地入選全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。英科醫(yī)療等29個項目建成投產(chǎn)，美信鋁業(yè)二期等51個項目加快建設(shè)，制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重達87.1%，技改投資增長25%，貢獻率分別達55.2%和64.1%。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。完成8萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，實施增糧工程，土地產(chǎn)出率穩(wěn)步提高，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十六連豐”，“濉溪糧食”“濉溪良種”兩大品牌全面推廣，我縣被認定為第二批國家區(qū)域性良種(小麥)繁育基地。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達120家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達67家，產(chǎn)業(yè)化步伐持續(xù)加快。開展非洲豬瘟防控和大棚房問題清理整治，落實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)政策，培育省市級標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場20個。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，全年新增各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體27家，農(nóng)業(yè)形勢持續(xù)向好。
服務業(yè)拉動更加強勁。圍繞提質(zhì)增效目標，擴大服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，服務業(yè)占生產(chǎn)總值比重達37%，拉動GDP增長3.5個百分點。新城吾悅廣場項目成功簽約，中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場啟動搬遷，濉溪汽博城項目規(guī)劃啟動，新增限額以上單位27家。依托臨渙古鎮(zhèn)、韓村小李家等旅游資源，開通紅色旅游專線。隋堤景區(qū)獲評國家3A級旅游景區(qū)，全縣3A級景區(qū)總數(shù)達5家。電商產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新培育電商主體157家，總數(shù)達362家，全年交易額17.6億元，增長40%，居全市第一。我縣榮獲全省電商民生績效評價第1名和全省農(nóng)村電商鞏固提升示范縣稱號。出臺《濉溪縣促進外貿(mào)發(fā)展實施意見》，加大外貿(mào)扶持力度，對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，預計全年實現(xiàn)進出口總額3.4億美元。
項目支撐更加有力。以實施棚戶區(qū)改造、鋁基產(chǎn)業(yè)提升等“十大重點工程”為重點，全面落實“四督四?！焙汀拔屙棛C制”，開展“季度觀摩”和“六穩(wěn)”集中開工活動，強化要素和服務保障，一批強產(chǎn)業(yè)、補短板項目加快推進。S101二期建成通車，南坪船閘、南坪港投入運營，交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。亞明電子箔、名開機車等制造業(yè)項目建成投產(chǎn)，華潤風電、中遠溪二期等新能源項目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力強勁。全年完成重點項目投資165億元，完成年度計劃的106.5%。項目申報持續(xù)發(fā)力，爭取采煤沉陷區(qū)綜合治理、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程等各類專項資金3.8億元，有效支撐縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
這一年，我們聚焦一體發(fā)展，著力補齊短板，城鄉(xiāng)面貌華麗蛻變
城市顏值更靚、基底更強。城市大投入、大建設(shè)、大配套扎實推進，河西區(qū)圖書館、文化館、體育館、體育場等地標即將開放，縣老年大學、濉溪二中新校區(qū)建成移交，縣醫(yī)院綜合門診樓投入使用。恒大中央公園等8個高品質(zhì)商住項目、北環(huán)欣居等25個棚改項目加快建設(shè)，中苑大廈、四季廣場、宏宇·之心城項目全面復工，城市形象不斷提升。污水處理廠二期、雨污分流工程等項目進度加快，虎山路人行道改造有序推進，2個老舊小區(qū)、14條背街小巷完成改造，8431個充電樁建成使用。數(shù)字化城管平臺高效運行，城市管理更加精細。濉溪縣城榮獲安徽省衛(wèi)生縣城稱號，入選全國第二批節(jié)水型社會建設(shè)達標縣名單。
鄉(xiāng)村環(huán)境更美、面貌更新。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實開展，垃圾、污水、廁所“三大革命”全面推進，村容村貌顯著改觀。農(nóng)村生活垃圾治理市場化改革穩(wěn)步實施，劉橋鎮(zhèn)王堰村垃圾分類試點初見成效，農(nóng)村生活垃圾收集率達93%以上，12071戶農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生廁所?！八暮棉r(nóng)村路”示范縣建設(shè)再獲突破，新建和養(yǎng)護農(nóng)村道路286公里;鞏固提升單村水廠62個，改造規(guī)模水廠7個，新建南坪水廠、臨渙水廠，農(nóng)村飲水安全更有保障;貫穿全縣的供氣專線建設(shè)完成，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。19個省級和11個市級美麗鄉(xiāng)村中心村加快建設(shè)，濉溪鎮(zhèn)蒙村、南坪鎮(zhèn)任集村獲評省美麗鄉(xiāng)村重點示范村，到農(nóng)村觀光游玩成為新時尚。
規(guī)劃布局更優(yōu)、標準更高。堅持規(guī)劃先行、多規(guī)合一，統(tǒng)籌編制各項規(guī)劃，規(guī)劃引領(lǐng)作用持續(xù)增強。組織編制《濉溪縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《濉溪縣海綿城市專項規(guī)劃》，完成《濉溪縣域村莊布點規(guī)劃》《濉溪縣燃氣專項規(guī)劃》方案編制，城鄉(xiāng)建設(shè)標準全面提升。啟動編制《濉溪縣服務業(yè)規(guī)劃》，完成《濉溪縣軍民融合深度發(fā)展規(guī)劃》編制，產(chǎn)業(yè)定位更加清晰。完成南部次中心供水、燃氣等13個專項規(guī)劃編制，保障了次中心高標準建設(shè)。
這一年，我們突出改革創(chuàng)新，著力擴大開放，發(fā)展活力顯著增強
綜合改革多點突破。完成政府機構(gòu)改革，政府職能、編制和運行保障實現(xiàn)優(yōu)化提升。深化“放管服”改革，開展長三角一網(wǎng)通辦服務，完成“三省一市”線上線下互聯(lián)互通，實現(xiàn)異地辦理事項31項。推進商事制度改革。實施“證照分離”改革，對103項涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”，解決“準入不準營”問題，市場活力加速釋放。全年新增私營企業(yè)2278戶、個體工商戶6913戶。建投集團全面轉(zhuǎn)型，市場化運營步伐加快。金融服務不斷創(chuàng)新，“稅融通”業(yè)務累計發(fā)放貸款2.5億元。開發(fā)區(qū)體制改革啟動實施。完成交通、文化和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，發(fā)展活力增強。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)齊頭并進。推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，落實創(chuàng)新政策，培育創(chuàng)新主體，創(chuàng)新能力不斷提升，我縣入選首批省級創(chuàng)新型縣建設(shè)名單。全年新增高新技術(shù)企業(yè)18家，總數(shù)達35家，增長80%，創(chuàng)歷史新高。縣中小企業(yè)現(xiàn)代服務中心被評為國家中小企業(yè)公共示范平臺，備案國家科技型中小企業(yè)45家，新增省市級工程技術(shù)研究中心9家、省級高層次創(chuàng)新團隊1個，申請專利1588件，專利授權(quán)261件。全國農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設(shè)全面推進，小老板培育成效凸顯，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款1.6億元，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3.8萬人，讓更多人在家門口實現(xiàn)就業(yè)?；春Ｒ继柋妱?chuàng)空間被認定為安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。我縣在全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言，濉溪經(jīng)驗作為典型案例在全省推廣。
開放平臺日益完善。縣開發(fā)區(qū)承載力、競爭力和創(chuàng)新力持續(xù)提升，進入全省30強行列，獲評“數(shù)字智慧園區(qū)”“綠色生態(tài)園區(qū)”，并被省政府納入“皖北6+2+N承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗區(qū)”政策支持。安徽中德(濉溪)國際合作鋁基產(chǎn)業(yè)園成功揭牌。濉蕪產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)、供水、供氣等配套更加完善，10萬平方米標準化廠房竣工使用，承載能力持續(xù)增強?！案叨虽X箔產(chǎn)業(yè)園”“智能家電產(chǎn)業(yè)園”“新能源電池產(chǎn)業(yè)園”“雙創(chuàng)氫能產(chǎn)業(yè)園”“高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園”錯位發(fā)展、特色鮮明，力幕科技、金鴻盛電氣、理士電源、伯肯氫能源、英科醫(yī)療等龍頭企業(yè)強力帶動，主導產(chǎn)業(yè)加速集聚。依托園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成功舉辦長三角產(chǎn)業(yè)對接會、中國鋁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與綠色發(fā)展論壇等招商活動，理士電源安徽總部、重藥控股全球采購平臺、皖北煤電國貿(mào)物流等一批重大項目落戶濉溪。全年簽約億元以上項目67個，引進省外資金160億元，利用外資1.3億美元。
這一年，我們嚴守生態(tài)紅線，著力強化監(jiān)管，環(huán)境質(zhì)量明顯改善
污染防治持續(xù)發(fā)力。大力推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，城鄉(xiāng)生態(tài)文明環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造15家，完成38家建筑工地、14家混凝土攪拌站揚塵治理，報廢老舊機動車1089輛，嚴控餐飲油煙和煙花爆竹燃放，PM10、PM2.5平均濃度較去年分別下降4%、9%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。完成7鎮(zhèn)9座生活污水處理站建設(shè)和43處入河排污口整治，水質(zhì)環(huán)境明顯優(yōu)化。取締散亂污企業(yè)182家，規(guī)范管理84家危廢產(chǎn)生單位，農(nóng)業(yè)面源污染有效防治，土壤環(huán)境質(zhì)量大幅提升。
生態(tài)修復持續(xù)推進。乾隆湖生態(tài)修復、鳳棲湖濕地公園等項目加快建設(shè)，沱河、懷洪新河洼地治理全面推進，岸線綠化工程穩(wěn)步實施，水清岸綠、魚游景美的河湖景觀逐步顯現(xiàn)。劃定永久基本農(nóng)田及永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，實施工礦廢棄地及補充耕地復墾項目，累計新增耕地面積6426畝。開展“森林進村莊，經(jīng)果林進庭院”行動，全年完成造林面積4萬畝，森林撫育面積1.9萬畝，創(chuàng)建省級森林村莊10個，全縣村莊綠化覆蓋率達48.5%以上。
環(huán)境監(jiān)管持續(xù)加強。全面落實河(湖)長制、林長制，切實強化環(huán)保監(jiān)管，印發(fā)實施《濉溪縣地表水斷面生態(tài)補償暫行辦法》，建立地表水斷面生態(tài)補償機制，全縣水體質(zhì)量達到四類標準。加大畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管力度，對全縣168家規(guī)模養(yǎng)殖場驗收獎補，畜禽糞污資源化綜合利用率達90%。完成中央和省環(huán)保督察反饋問題整改50個，處理信訪案件342個。完善土地及森林保護制度，開展違建別墅排查整治，資源保護力度不斷加大。
這一年，我們緊盯民生福祉，著力加大投入，幸福指數(shù)大幅躍升
脫貧攻堅精準施策。扎實推進脫貧攻堅“九大工程”，深入開展脫貧攻堅“四季攻勢”，鎖定脫貧目標，1048戶3044人實現(xiàn)脫貧。堅持項目帶動脫貧，年初謀劃的587個扶貧項目實施502個。堅持就業(yè)促進脫貧，設(shè)立9個扶貧車間，開發(fā)2038個輔助性崗位、2894個公共服務崗位和1000個秸稈禁燒員臨時崗位，帶動一批貧困戶實現(xiàn)就業(yè)脫貧。堅持產(chǎn)業(yè)助力脫貧，四鋪鎮(zhèn)新莊村菊花種植、鐵佛鎮(zhèn)黃集村多肉植物、雙堆集鎮(zhèn)旱稻種植等特色種植，帶動一批貧困戶脫貧增收。創(chuàng)新建設(shè)扶貧“愛心超市”，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。建立“基本醫(yī)療保險+大病保險+民政救助+政府兜底”保障體系，有效防止因病致貧問題。涌現(xiàn)一批扶貧典型，民益商貿(mào)榮獲全國巾幗建功先進集體，劉橋扶貧工作站獲評安徽巾幗文明崗。
社會保障穩(wěn)步提高。實施33項民生工程，累計投入資金17.7億元。就業(yè)政策落地見效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%以內(nèi)，我縣獲省政府“促進就業(yè)工作先進地區(qū)”表彰。教育資助持續(xù)擴大，發(fā)放資助資金1412萬元，受助學生14391人次。改造農(nóng)村危房947戶，完成棚改基本建成任務3307套，住房安全更有保障。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心建設(shè)，完善養(yǎng)老服務體系，人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強。
社會事業(yè)加快發(fā)展。擴大普惠性學前教育資源，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，新建4所，規(guī)范120所。推行優(yōu)秀教師引進和鄉(xiāng)村教師補助政策，引進縣外優(yōu)秀教師69名，招聘中小學教師213名，偏遠地區(qū)師資力量持續(xù)增強，鄉(xiāng)村教師待遇明顯提高。緊密型醫(yī)共體和智醫(yī)助理加快建設(shè)，鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP項目穩(wěn)步推進，分級診療體系更加完善，縣醫(yī)院獲評“三級醫(yī)院”，醫(yī)療衛(wèi)生水平全面提升。城鄉(xiāng)公交更加便民，實現(xiàn)建制村通車率和新能源公交覆蓋率100%，城鄉(xiāng)客運一體化考核全省縣級第一。老齡事業(yè)健康發(fā)展，婦女兒童工作特色彰顯，我縣榮獲省“兩綱示范縣”和“弘孝示范城市”稱號。啟動濉溪明清釀酒作坊遺址考古發(fā)掘，搶險加固柳孜運河遺址，文物安全更有保障。組建退役軍人服務機構(gòu)，保障退役軍人權(quán)益，軍人社會尊崇度明顯提升。國防動員、人防和雙擁優(yōu)撫、外事僑務、統(tǒng)計調(diào)查、防震減災、民族宗教、科普、氣象、檔案、地方志、殘聯(lián)、青年等工作取得新成績。
社會治理全面加強。完成新中國成立70周年安保任務，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，應急管理和防災減災救災水平明顯提升?！把┝凉こ獭比嫱七M，社會治安防控體系不斷完善。強力推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡犯罪團伙59個，破獲刑事案件152起，群眾安全感不斷增強。綜合執(zhí)法力度加大，食品安全防線更加穩(wěn)固。推進新時代文明實踐陣地建設(shè)，我縣入選全國新時代文明實踐試點縣。幸福鄰里、智慧社區(qū)、市民驛站等創(chuàng)新社會治理試點項目被中央媒體報道。濉溪鎮(zhèn)、雙堆集鎮(zhèn)蘆溝村分別獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。人民調(diào)解隊伍加快建設(shè)，重點打造“茶館調(diào)解”品牌，全年調(diào)解矛盾糾紛3116件，成功率達98%。
這一年，我們狠抓作風建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變職能，政治生態(tài)持續(xù)凈化
政治建設(shè)更加扎實。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)鞏固“三個以案”警示教育成效。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，全面貫徹基層減負年要求，大力整治形式主義、官僚主義，文件會議精減1/3以上，讓基層減負有感。嚴格遵守《準則》《條例》，落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，履行“一崗雙責”，政治建設(shè)不斷增強，干部作風持續(xù)改進。
政府行為更加規(guī)范。完善政府常務會、規(guī)委會、國有資產(chǎn)委員會等會議制度，政府決策更加科學民主、規(guī)范高效，財政資金使用和政府性投資效益持續(xù)提升。開辦電視問政欄目，打造政風行風輿論監(jiān)督平臺。落實重點領(lǐng)域和重大項目審計全覆蓋，全年審計政府性投資項目677個，審減資金2.1億元。試點開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，審計鎮(zhèn)政府主要負責同志1名。規(guī)范公共資源交易行為，完成政府性投資建設(shè)工程招投標項目545個，節(jié)約資金5.5億元;政府采購開標項目521個，節(jié)約資金0.3億元。
職能轉(zhuǎn)變更加有效。落實“三單”調(diào)整，減少權(quán)力事項50項，減少公共服務事項8項，減少中介服務事項8項，政府職能不斷優(yōu)化。暢通政民互動渠道，提高輿論引導能力，縣政務公開、政府網(wǎng)站、政務信息三項工作獲全省先進。主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理市縣人大代表議案建議92件、政協(xié)委員提案141件。預防和懲治腐敗體系不斷健全，政治生態(tài)更加風清氣正。
各位代表，回顧一年來的工作，我們深感不容易、不簡單、不平凡?？v觀國內(nèi)外形勢，中美貿(mào)易爭端長期復雜，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，實體經(jīng)濟面臨前所未有的困難，保持穩(wěn)定發(fā)展的任務十分艱巨。面對空前壓力和繁重任務，全縣上下鼓舞斗志、卯足干勁，奔著問題啃“骨頭”，萬眾一心加油干，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了逆勢前行，取得驕人成果。最令人振奮的是，淮宿蚌、淮宿阜高速鐵路取得實質(zhì)進展，淮北南站在濉選址，雙堆集站配套工程開工建設(shè)，濉溪正式跨入“高鐵時代”，濉溪人民“家門口的高鐵夢”即將實現(xiàn);最令人鼓舞的是，全省緊密型縣域醫(yī)共體暨智醫(yī)助理建設(shè)推進現(xiàn)場會、全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會在我縣召開，濉溪經(jīng)驗在全省推介;最令人期待的是，乾隆湖城市“綠心”公園即將開放，老城歷史文化古街加快改造，一座水街與古街交融、文化與自然邂逅的打卡地標即將呈現(xiàn)。
各位代表!一年的克難攻堅充滿艱辛，一年的負重前行灑滿汗水。在困難接踵的復雜形勢面前，全縣上下凝心聚力、同甘共苦，付出了超常努力，作出了巨大犧牲。全體黨員干部，夜以繼日忙碌在項目現(xiàn)場，加班加點奮戰(zhàn)在扶貧一線，任勞任怨投身在基層事業(yè)，特別是有的干部夙夜在公、傾心為民，把年輕的生命奉獻在濉溪高質(zhì)量發(fā)展的道路上。在此，我代表縣人民政府向全縣人民、全縣廣大黨員干部，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向各位老領(lǐng)導、老同志，向駐濉部隊及廣大民兵、政法干警、消防救援隊伍，向所有為濉溪發(fā)展做出貢獻的社會各界人士，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的困難和問題：經(jīng)濟發(fā)展總體質(zhì)量不高，企業(yè)核心競爭力不強，土地、資金等要素制約依然存在;資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型遭遇瓶頸制約，新興產(chǎn)業(yè)成長緩慢;財政收支矛盾加劇，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，民生社會事業(yè)欠賬較多;極個別干部不作為、慢作為等懶政怠政現(xiàn)象還不同程度存在。對此，我們一定高度重視，采取有效舉措，認真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“十四五”規(guī)劃謀篇之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，必須全力沖刺。展望發(fā)展大勢，外部不穩(wěn)定不確定因素增加，國內(nèi)周期性問題與結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，經(jīng)濟運行面臨的風險挑戰(zhàn)依然較多，但隨著長三角一體化、大運河文化帶等重大戰(zhàn)略的深入實施，國家鼓勵擴大投資、釋放市場活力、優(yōu)化金融服務等支持政策將不斷出臺，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等保障措施將持續(xù)完善，可以說經(jīng)濟形勢既有負重承壓的一面，更有紅利疊加的一面。對此，我們必須客觀分析形勢，搶抓機遇、趨利避害，克難攻堅、砥礪奮進，力爭實現(xiàn)濉溪經(jīng)濟社會更高質(zhì)量的發(fā)展。
2020年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央及省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，遵循“六穩(wěn)”工作要求，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搶抓長三角一體化等戰(zhàn)略機遇，謀深謀實“十四五”規(guī)劃，按照“4833”總體思路，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫濉溪高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長13%;財政收入增長6%以上;社會消費品零售總額增長11%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上。節(jié)能減排降碳等指標控制在省市調(diào)控要求內(nèi)。
2020年，我們將全力抓好以下九個方面工作：
(一)緊扣“三大攻堅”，突出精準施策，在決勝全面小康上全力沖刺
高質(zhì)量打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持因人因戶施策，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，繼續(xù)實施脫貧攻堅“九大工程”，強化精準幫扶，科學謀劃項目，鞏固脫貧成果，切實解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題。大力推行“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和“三有一網(wǎng)”點位扶貧模式，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條;積極推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，健全穩(wěn)定脫貧和逐步致富的長效機制，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。推進飲水型氟超標地方病防治，全面解決40.6萬人飲水氟超標問題。強化扶貧領(lǐng)域制度建設(shè)，完善貧困村、非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務，抓實政策兜底保障，力爭把短板補得更扎實，把基礎(chǔ)打得更牢靠，確保脫貧攻堅任務高質(zhì)量完成。
高標準推進污染防治攻堅戰(zhàn)。認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加強森林、河流、湖泊等自然生態(tài)保護，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸和用地結(jié)構(gòu)，做實做細秸稈禁燒工作，推進城西溝、孟溝等黑臭水體治理，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界;嚴格落實企業(yè)主體責任、政府監(jiān)管責任;嚴格落實生態(tài)修復補償、生態(tài)環(huán)境破壞賠償制度;嚴格落實河(湖)長制、林長制和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。高質(zhì)量完成中央和省環(huán)保督察反饋問題整改任務。
高水平打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮一般性支出，加強重點領(lǐng)域支出保障，提高財政資金配置效率和使用效益。加強政府債務管理，規(guī)范政府舉債行為。推進建投集團市場化轉(zhuǎn)型，完成交投公司組建，統(tǒng)籌整合資源資產(chǎn)，做大做強國有資本。完善排查預警機制，嚴厲打擊非法集資、校園貸、套路貸等非法借貸行為，進一步規(guī)范民間借貸行為。完善社會信用體系建設(shè)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。建立健全應急指揮體系，建設(shè)物資裝備庫和物資儲備庫，推進應急指揮中心建設(shè)，防范各類自然災害風險和社會風險。
(二)緊扣工業(yè)強縣，突出提質(zhì)增效，在促進轉(zhuǎn)型升級上全力沖刺
改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高制造業(yè)質(zhì)量為目標，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。推進“皖企登云”和“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動，堅持以智能制造為主攻方向，深化人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。鼓勵食品加工、煤電及礦產(chǎn)采選、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，應用先進制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持口子酒業(yè)、盈科安防等重點企業(yè)開展技術(shù)改造，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。推動樂楓電器、松菱電器等項目自動化、智能化改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造智能家電生產(chǎn)基地。聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展強鏈、延鏈、補鏈行動，促進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，實現(xiàn)技改投資增長10%以上。
壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，厚植工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞“三重一創(chuàng)”建設(shè)，謀劃推進重大工程和重大專項，培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開發(fā)利用秸稈等生物質(zhì)資源，加快上海電氣生物質(zhì)發(fā)電等新能源項目建設(shè)。支持斯瓦克車業(yè)等一批新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，打造汽車零部件出口加工基地。大力發(fā)展鋁材深加工及鋁基高端產(chǎn)品，加快發(fā)展移動空調(diào)、工程機械等裝備制造業(yè)，做大做強濉溪鋁基金屬材料特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)，力爭全年完成鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元，培育年銷售10億元企業(yè)2家。推進氫能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快北京伯肯加氫站項目進度，推動氫瓶生產(chǎn)、燃料電池技術(shù)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)等涉氫項目盡快落地，促進氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
育強龍頭企業(yè)。發(fā)揮新型工業(yè)化發(fā)展專項資金撬動作用，篩選鴻基機械等50家骨干企業(yè)進行重點培育，促其做大做強。選擇弘昌新材料等一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的中小企業(yè)，改造提升工藝和裝備水平，培育“專精特新”企業(yè)。大力實施規(guī)模企業(yè)培育行動，鼓勵企業(yè)增資擴股、嫁接盤活、技改擴建，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家以上，實現(xiàn)工業(yè)投資增長8%。發(fā)揮標準帶動、技術(shù)支撐和品牌促進作用，引導鋁基新材料、裝備制造、氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動，打造一批擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)。
(三)緊扣項目引領(lǐng)，突出有效投資，在增強發(fā)展后勁上全力沖刺
狠抓項目建設(shè)。充分發(fā)揮項目穩(wěn)投資、補短板的關(guān)鍵性作用，完善“四督四?！?、重大項目集中開工等制度，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興、鋁基產(chǎn)業(yè)提升、高端裝備制造、新城開發(fā)、兩站兩鐵、新能源集聚、交通網(wǎng)絡(luò)、大運河保護、棚戶區(qū)改造、民生改善保障等“十大重點工程”建設(shè)。全年安排重點項目206個，總投資863.1億元，年度計劃投資187.8億元。重點推進淮宿蚌、淮宿阜高速鐵路和淮北南站、雙堆集站建設(shè)，加快建設(shè)G3高速雙堆集出口，實現(xiàn)高速公路和高速鐵路的高效聯(lián)動。開工建設(shè)淮北港韓村港區(qū)碼頭，發(fā)展臨港經(jīng)濟，實現(xiàn)通江達海。加快乾隆湖及周邊工業(yè)集中區(qū)環(huán)境治理、銀華康養(yǎng)等項目進度，完善城市功能。推動理士電源安徽總部深耕濉溪，打造百億新能源產(chǎn)業(yè)。
突出項目謀劃。聚焦長三角一體化、大運河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、中原經(jīng)濟區(qū)等四大國家戰(zhàn)略和“兩站雙城”建設(shè)機遇，重點謀劃一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)旅游、公共服務類項目;謀劃一批文化傳承、環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興類項目;謀劃一批交通設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、民生保障類項目;謀劃一批商貿(mào)服務、交通物流、基礎(chǔ)設(shè)施類項目;謀劃一批脫貧攻堅、基礎(chǔ)配套、能源利用類項目，為高質(zhì)量發(fā)展增強后勁和活力。
強化要素保障。加強土地要素保障，建立健全用地年度計劃和管理機制，規(guī)范重點項目用地統(tǒng)籌規(guī)劃，推進節(jié)約集約用地，全年完成增減掛和工礦廢棄地復墾項目7000畝，盤活土地存量1300畝。堅持依法依規(guī)，實施陽光操作，穩(wěn)妥推進房屋征收，全年完成房屋征收面積10萬平方米。加大資金保障，積極對接國家及省市投資政策，爭取項目資金，拓展融資渠道。做大做強建投集團，發(fā)揮交投公司作用，增強融資能力，推進濉蕪產(chǎn)業(yè)園雙創(chuàng)孵化園非標專項債、乾隆湖及周邊工業(yè)集中區(qū)綜合治理等項目債券資金使用及銀華康養(yǎng)等項目融資工作，保障項目建設(shè)。
(四)緊扣消費拉動，突出業(yè)態(tài)創(chuàng)新，在釋放消費潛力上全力沖刺
做強現(xiàn)代服務業(yè)。落實《濉溪縣加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)若干政策》，強化政策支持和招商帶動，推進物流、金融、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，現(xiàn)代商貿(mào)、醫(yī)療教育、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。重點推進新城吾悅廣場、紅星美凱龍、農(nóng)機大市場、中瑞遷址改造、濉溪汽博城等項目建設(shè)，扶持一批潛力商貿(mào)企業(yè)做大做強，力爭申報10家限上單位。強化電商主體培育，鼓勵支持回鄉(xiāng)大學生、農(nóng)村青年等發(fā)展電子商務，新培育電商主體150家。加快推進開發(fā)區(qū)電商園、濉溪新經(jīng)濟園、百善物流園等重大現(xiàn)代服務業(yè)項目建設(shè)，催生更多新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。
開發(fā)旅游服務業(yè)。搶抓大運河國家文化公園建設(shè)機遇，推進柳孜運河考古遺址公園、百善遺址展示館、臨渙古城墻等文化遺產(chǎn)保護傳承工程建設(shè)，實施臨渙古鎮(zhèn)-柳孜隋唐運河遺址-隋唐運河百善遺址-口子文化博覽園遺產(chǎn)線路工程，打造世界文化遺產(chǎn)研學游精品旅游線路，講好大運河故事。依托縣內(nèi)5個國家3A級旅游景區(qū)，結(jié)合雙堆集烈士陵園、臨渙文昌宮等紅色基地，聯(lián)通乾隆湖、鳳棲湖等生態(tài)濕地，突出石板老街、民風民俗等文化旅游資源，打造1-2條精品旅游線路。支持柳孜文化園申報國家4A級景區(qū)，做響柳孜大運河文化藝術(shù)節(jié)、臨渙民俗文化節(jié)、韓村小李家旅游季等節(jié)慶活動，做靚濉溪旅游品牌，打造濉溪旅游新經(jīng)濟。
擴大外貿(mào)服務業(yè)。嚴格落實穩(wěn)外貿(mào)政策措施，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，推動外貿(mào)擴規(guī)模、提質(zhì)量。出臺扶持企業(yè)參與國際合作政策，加強服務指導，提高企業(yè)參與意識和抗風險能力，鼓勵和引導企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)。出臺跨境電商支持政策，建設(shè)跨境電商園區(qū)，培育2家跨境電商企業(yè)，實現(xiàn)網(wǎng)銷額500萬元。發(fā)揮皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)作用，積極承接長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進一批規(guī)模體量大、帶動能力強、輻射范圍廣的外貿(mào)企業(yè)，擴大進出口貿(mào)易總量。全年完成進出口總額3.3億美元。
(五)緊扣招商帶動，突出建強載體，在推進雙招雙引上全力沖刺
推進園區(qū)建設(shè)上臺階。對標國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建要求，明確鋁基、碳基、新能源三大主導產(chǎn)業(yè)定位，加快“一區(qū)三園” 規(guī)劃調(diào)整。利用縣開發(fā)區(qū)被納入“皖北6+2+N承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗區(qū)”政策支持機遇，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。加快中德產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，形成“一心二軸三片區(qū)”結(jié)構(gòu)布局，打造具有重大影響力的先進鋁基產(chǎn)業(yè)基地和中德經(jīng)濟合作戰(zhàn)略平臺。加快路網(wǎng)改造、綠化提升等工程建設(shè)，推動縣開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟示范園區(qū)和國家級綠色園區(qū)。發(fā)揮高鐵新區(qū)帶動作用，加快濉蕪氫能雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，采取定制化模式，為企業(yè)量身定制115萬平方米標準化廠房，提高園區(qū)承載力和吸引力。啟動乾隆湖工業(yè)園搬遷，合理規(guī)劃功能及產(chǎn)業(yè)定位，實現(xiàn)園區(qū)錯位、協(xié)調(diào)、共贏發(fā)展。
推進招商引資提質(zhì)量。強化領(lǐng)導帶頭招商和以商引商，推進重大項目招商組和專業(yè)隊伍招商，圍繞主導產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)實施精準招商，立足長三角、輻射全國、放眼全球，著力引進一批投資體量大、帶動能力強的龍頭企業(yè)。依托進博會、世界制造業(yè)大會等平臺，圍繞“高端鋁箔產(chǎn)業(yè)園”“智能家電產(chǎn)業(yè)園”“新能源電池產(chǎn)業(yè)園”“雙創(chuàng)氫能產(chǎn)業(yè)園”“高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園”等“五大特色產(chǎn)業(yè)園”進行產(chǎn)業(yè)鏈招商，助推產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。緊盯“高精尖”、著眼“大格局”、瞄準“小而強”，尋求與央企、國企、實力民企合作，推動招商引資由重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。全年引進億元以上項目12個，引進省外資金160億元，利用外資1.2億美元。
推進招才引智促轉(zhuǎn)型。推行“走出去”和“請進來”并舉、“引人才”和“留人才”并重的人才引育體系，加快公共就業(yè)和人才服務中心建設(shè)，鼓勵園區(qū)搭建企業(yè)用工平臺，加大職業(yè)技能培訓，推進產(chǎn)教融合發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施，提升住房、醫(yī)療、教育、社保、娛樂等保障服務水平，增強園區(qū)人才吸納能力。加大政產(chǎn)學研合作力度，推動園區(qū)或企業(yè)與高校、科研院所合作，組建實驗室、研發(fā)中心、檢測中心、科技企業(yè)孵化器或共創(chuàng)空間，吸引高科技人才團隊來濉設(shè)立研發(fā)平臺。重點推動上海應用物理所同位素技術(shù)研究所落戶濉溪，力爭全年引進高層次人才團隊1個、高層次人才25名，增強高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐和智力保障。
(六)緊扣創(chuàng)新驅(qū)動，突出改革攻堅，在激發(fā)雙創(chuàng)活力上全力沖刺
深化改革攻堅。推進“放管服”改革，落實“一網(wǎng)一門一次”工作要求，優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)“最多跑一次”改革目標。深化科技體制改革，以建設(shè)省級創(chuàng)新型縣為契機，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，增強創(chuàng)新發(fā)展動力。深化國資國企改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，增強國有企業(yè)競爭力。深化財稅金融體制改革，完善打擊違法違規(guī)金融活動機制，著力防范化解重大風險。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進藥品耗材招采制度、醫(yī)療服務價格、醫(yī)保支付方式改革，促進規(guī)范管理。深化司法體制綜合配套改革，保障司法公正權(quán)威。
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，打造公開、透明、高效的營商環(huán)境，全力支持民營企業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展。推進國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點工作，改進和完善政務服務標準體系，提升全流程網(wǎng)上辦事水平。設(shè)立企業(yè)開辦專廳，打造便捷高效服務。全年新增各類市場主體1萬戶，其中私營企業(yè)2400家。加快建設(shè)“數(shù)字濉溪”，推動“智慧政務”，逐步建立數(shù)據(jù)資源管理體系。完善開發(fā)區(qū)政務服務分中心建設(shè)，實施深度授權(quán)，提升服務能力。精準推進“四送一服”，完善落實縣級領(lǐng)導幫扶聯(lián)系機制。組織開展銀企對接活動，鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的支持力度，降低企業(yè)融資成本。全面落實減稅降費政策，保障企業(yè)輕裝上陣。
強化科技支撐。突出創(chuàng)新主體培育，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，支持君意達等14家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，力爭國家科技型中小企業(yè)達到50家，高新技術(shù)企業(yè)達到40家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，全年新增產(chǎn)學研合作項目10個。推動省鋁制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心成功爭創(chuàng)國家級中心，增強鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)揮聶祚仁院士工作站、徐斌士院士工作站及鋁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等科技平臺作用，破解企業(yè)創(chuàng)新難題。加大科技創(chuàng)新，保護知識產(chǎn)權(quán)，新增專利申請1600件、專利授權(quán)400件。
(七)緊扣鄉(xiāng)村振興，突出產(chǎn)業(yè)融合，在實現(xiàn)富民強村上全力沖刺
著力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更強。按照“124”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局和“121”水利發(fā)展思路，著力補短板、強弱項、增后勁，建設(shè)全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。積極打造100萬畝專用品牌糧食和50萬畝標準化優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，擴大“濉溪良種”“濉溪糧食”品牌影響。推進10萬畝高標準農(nóng)田治理，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。發(fā)揮牧原食品和漢世偉生豬產(chǎn)業(yè)化項目引領(lǐng)作用，培育省市級標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場5個，打造年飼養(yǎng)量100萬頭生豬生產(chǎn)基地。支持百善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、五鋪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普示范區(qū)爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。設(shè)立“土流網(wǎng)”濉溪服務中心，推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體260個以上。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟。支持宿半夏道地中藥材種植，打造宿半夏道地中藥材品牌，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位;支持四鋪鎮(zhèn)菊花主題特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
著力實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境更美。完成《濉溪縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《濉溪縣村莊布點規(guī)劃》編制。實施農(nóng)村飲水安全工程，確保農(nóng)村自來水普及率超過85%。推進249公里農(nóng)村道路擴面延伸工程建設(shè)，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。開展林業(yè)增綠增效行動，建設(shè)林長制改革示范區(qū)項目3個，完成長防林造林1000畝，建成省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊10個，打造村在林中、林在村里的生態(tài)美景。統(tǒng)籌推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，開展生活垃圾分類，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，新改建農(nóng)村廁所1.4萬戶，力爭衛(wèi)生廁所普及率達89%以上。推進采煤沉陷區(qū)治理，完成1965個自然莊整治，建設(shè)17個省級和16個市級美麗鄉(xiāng)村中心村，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
著力實現(xiàn)農(nóng)民生活更富。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。推進電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品進城“最后一公里”。大力開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提升農(nóng)民就業(yè)技能。加快推進宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭年底基本完成。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣工作，做好資源整合，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機制，完成2個省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)，打造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。因地制宜探索集體經(jīng)濟發(fā)展路子，引導農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，拓展致富渠道，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
(八)緊扣三城聯(lián)動，突出擴容提質(zhì)，在推動宜業(yè)宜居上全力沖刺
建靚濉溪主城。堅持老城變形象、新城提品質(zhì)、河西立新貌，加大市政投入，增強城市功能，提升城市品質(zhì)。重點推進老舊小區(qū)改造、公共停車場及北環(huán)路、虎山路、前大街等鐵路立交橋建設(shè)，啟動老城乾隆湖路、沱河路等4條道路改造，完善河西區(qū)路網(wǎng)、供給水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，打通新城老城河西“微循環(huán)”。完成雨污分流管網(wǎng)、污水處理廠二期工程建設(shè)，健全防洪排澇體系，徹底解決城區(qū)內(nèi)澇問題。加快老城石板街改造、乾隆湖生態(tài)修復等項目建設(shè)，實施堿河路、二關(guān)路、閘河中路等節(jié)點綠化，打造生態(tài)宜居綠色城市。推進智慧城市建設(shè)，完善城市安全監(jiān)控體系，優(yōu)化公交線路，爭創(chuàng)全省“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”。
啟動高鐵新城。抓住淮北南站建設(shè)機遇，規(guī)劃高鐵新城建設(shè)，突出產(chǎn)城融合、站城一體，發(fā)展高鐵經(jīng)濟。編制高鐵新區(qū)規(guī)劃，拓展縣城空間，完善產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)高鐵新區(qū)與開發(fā)區(qū)、濉蕪產(chǎn)業(yè)園交通體系、基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。結(jié)合高鐵新區(qū)建設(shè)，構(gòu)建樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)體系，培育特色臨鐵經(jīng)濟，重點發(fā)展高端服務業(yè)、商貿(mào)物流、商務會展等產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃高鐵新區(qū)與S101、S202等國省干道及周邊市縣的無縫銜接，謀劃建設(shè)濉永快速通道、交通換乘中心，力爭把高鐵新城建設(shè)成帶動高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新樣板區(qū)。
打造南部雙城。推進南部次中心起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目建設(shè)，完成李鄉(xiāng)一期、葉劉湖棚改、煤化工安置房等住房改善項目，開工建設(shè)九年制學校、縣委黨校、職業(yè)高中、縣醫(yī)院分院及市政道路設(shè)施工程，落地產(chǎn)業(yè)項目，凝聚人氣商氣，促進南部次中心藍圖變現(xiàn)實、愿景變實景。依托雙堆集高鐵站樞紐，建設(shè)雙堆新城，統(tǒng)籌推進雙堆集鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)一體化發(fā)展。南坪鎮(zhèn)依托南坪港、南坪閘，發(fā)展臨港經(jīng)濟。雙堆集鎮(zhèn)結(jié)合京臺高速出口、高鐵站及紅色資源，發(fā)展紅色旅游、觀光農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，推進愛國主義、黨性黨史、紅色教育、干部培訓“四個基地”建設(shè)，將雙堆新城打造成宜居宜業(yè)宜游的濉溪南大門。
(九)緊扣民生主線，突出共建共享，在增進民生福祉上全力沖刺
提升群眾幸福感。聚焦辦好人民滿意的教育，推進學前教育普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、特殊教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。推進城關(guān)4所小學及附屬幼兒園建設(shè)，改建薄弱學校。依托省級健康促進縣創(chuàng)建，完善健康促進政策，讓群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務。加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，支持中醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院。推進鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP項目、家庭醫(yī)生簽約、緊密型醫(yī)共體及智醫(yī)助理建設(shè)，完善分級診療機制，力爭縣域內(nèi)就診率達90%。完善公共文化服務體系，推進文化惠民工程，豐富群眾文化生活。聚焦增強人民體質(zhì)，廣泛開展全民健身活動和體育賽事，爭創(chuàng)全省體育強縣。加強退役軍人服務管理，健全退役軍人保障制度，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。
提升群眾獲得感。加大民生投入，繼續(xù)實施33項民生工程。健全公共就業(yè)服務和終身職業(yè)技能培訓制度，建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人。擴大社會保險覆蓋面，完善大病保險和醫(yī)療救助制度。推進“銀齡安康行動”，提高老年人參保率。完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系。健全殘疾人幫扶制度。促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展，建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。認真開展第七次全國人口普查。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，重點推進烈南等25個棚改項目建設(shè)，推進理想城等商品房小區(qū)建設(shè)，改善居住條件。
提升群眾安全感。堅持專群結(jié)合、群防群治，推進公安大數(shù)據(jù)中心及實戰(zhàn)應用體系建設(shè)，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。深入推進掃黑除惡專項斗爭，以“零容忍”的態(tài)度，再掀掃黑除惡強大攻勢，堅決鏟除黑惡勢力，實現(xiàn)掃黑除惡“長效常治”目標。健全社區(qū)管理和服務機制，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。完善誠信建設(shè)長效機制，加強失信懲戒。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。壓實安全生產(chǎn)責任，堅決防范遏制各類事故發(fā)生，切實加強食品藥品安全保障，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強政府自身建設(shè)
面對全面建成小康社會和推動濉溪高質(zhì)量發(fā)展的歷史重擔，我們必須緊扣現(xiàn)代化治理能力建設(shè)，加快構(gòu)建系統(tǒng)科學、運行高效的政府職能體系，著力打造忠誠干凈擔當?shù)娜嗣駶M意政府。
堅定政治立場，做到絕對忠誠。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，不斷錘煉對黨絕對忠誠的政治品格。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，切實增強踐行初心使命的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
堅決依法行政，做到規(guī)范用權(quán)。強化法紀思維和制度意識，健全決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦好人大代表建議議案和政協(xié)委員提案。完善公共資源交易、工程建設(shè)、資源開發(fā)、公共財政開支等重點領(lǐng)域監(jiān)管制度，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。強化審計監(jiān)督，嚴肅查處公共資金資產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗問題和違法違規(guī)行為。推進政務公開標準化規(guī)范化，增強決策透明度。
堅持擔當有為，做到真抓實干。全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，推進政府職能轉(zhuǎn)變，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善督查督辦機制，加強政策落實跟蹤問效，提高政府執(zhí)行力，打造高效型政府。完善容錯糾錯機制，激發(fā)干部擔當精神和創(chuàng)新意識，增強斗爭本領(lǐng)，破解發(fā)展瓶頸，建設(shè)擔當型政府。暢通企業(yè)家提出意見訴求通道，推進政務服務標準化，實現(xiàn)政務服務事項無差別受理、同標準辦理，打造服務型政府。
堅守廉潔底線，做到遵規(guī)守紀。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，全面貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風”。嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，堅定不移推進反腐敗斗爭，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”利益鏈，全力營造更加風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，同心迎小康，奮進新時代。讓我們在中共濉溪縣委的堅強領(lǐng)導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的工作干勁，堅定信心、勇毅前行，為決勝全面建成小康社會、不斷開創(chuàng)濉溪高質(zhì)量發(fā)展新局面而努力奮斗!
附件：
名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：2018年7月31日，中共中央政治局召開會議，分析研究經(jīng)濟形勢并部署下半年經(jīng)濟工作。面對外部環(huán)境的變化，政治局會議首次提出六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2.“四送一服”：2017年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省企業(yè)中開展“四送一服”雙千工程的實施方案》，決定面向全省企業(yè)實施“四送一服”雙千工程，即組織千名機關(guān)干部，深入千家企業(yè)，送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務實體經(jīng)濟。
3.過橋資金：指為緩解市場主體因貸款到期發(fā)生臨時性資金周轉(zhuǎn)困難而設(shè)立的專項資金。
4.大棚房問題：指一些工商企業(yè)、個人及組織借建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為;其本質(zhì)是改變土地性質(zhì)和用途，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，就是觸碰耕地保護紅線和農(nóng)地非農(nóng)化。
5.“三權(quán)分置”：2016年10月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，形成了所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”并行的格局。
6.“四督四?！保褐甘≌疄榧涌焱七M全省重點項目建設(shè)，出臺的一項重要的協(xié)調(diào)調(diào)度制度，具體是指督查推進新建項目，保證開工率;督查推進續(xù)建項目，保證竣工率;督查推進竣工項目，保證達產(chǎn)率;督查推進儲備項目，保證轉(zhuǎn)化率。
7.“五項機制”：指目標責任機制、臺賬管理機制、動態(tài)管控機制、運行調(diào)度機制、督查考核機制。
8.“四好農(nóng)村路”：習近平總書記于2014年3月4日提出的。習近平指出“要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應，要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。”
9.“放管服”改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
10.“證照分離”改革：指工商部門(現(xiàn)為市場監(jiān)管部門)頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。
11.“稅融通”：指銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)納稅情況，向依法誠信納稅的中小微企業(yè)提供一定數(shù)額的信用貸款或擔保貸款。依法誠信納稅的中小微企業(yè)，可以將納稅記錄作為企業(yè)信用，向金融機構(gòu)申請貸款。
12.“皖北6+2+N承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗區(qū)”：指我省緊抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，在皖北打造6個市級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗區(qū)，2個縣級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗區(qū)，經(jīng)驗和模式推廣至皖北N個市縣。
13.脫貧攻堅“九大工程”：指產(chǎn)業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、金融扶貧工程、社會扶貧工程、生態(tài)保護脫貧工程。
14.PPP:指政府和社會資本合作模式。政府為增強公共產(chǎn)品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關(guān)系。
15.“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。
16.“三單”：指政府權(quán)責清單、公共服務清單和行政權(quán)力中介服務清單。
17.“4833”總體思路：“4”指工業(yè)強縣、招商帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興“四大發(fā)展戰(zhàn)略”?！?”指市縣同城發(fā)展、老城新城統(tǒng)籌發(fā)展、開發(fā)區(qū)與河西區(qū)對接發(fā)展、南部次中心與臨渙煤化工基地聯(lián)動發(fā)展、濉蕪產(chǎn)業(yè)園與高鐵新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、南坪與雙堆新城一體發(fā)展、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同頻發(fā)展、工業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展“八大發(fā)展重點”?！?”指實現(xiàn)質(zhì)量、效率、動力“三大變革”?！?”指打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”。
18.“兩不愁三保障”：指扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和安全住房。
19.“四帶一自”：指各類園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社帶動、能人大戶(家庭農(nóng)場)帶動和貧困群眾自種自養(yǎng)。
20.“三有一網(wǎng)”：指村有支柱產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路，人有一技之長，網(wǎng)絡(luò)電商。
21.“三業(yè)一崗”：指生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、外出打工就業(yè)、公益性崗位。
22.“皖企登云”：為落實2018年安徽省政府工作報告關(guān)于實施“皖企登云計劃”的要求，安徽省經(jīng)濟和信息化委員會于2018年6月28日出臺《“皖企登云”行動計劃(2018-2020年)，推動企業(yè)使用云平臺的各類資源，可以有效提高資源配置效率，降低信息化建設(shè)成本，促進共享經(jīng)濟發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換?！暗窃啤笔侵钙髽I(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務等方面應用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計算手段連接社會化資源、共享服務及能力的過程。
23.“三重一創(chuàng)”：指加快推進重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。
24.“兩站雙城”：兩站即淮宿蚌高速鐵路新建車站淮北南站和雙堆集站，兩城即南部次中心和雙堆新城。
25.“一區(qū)三園”：“一區(qū)”即安徽濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，“三園”即濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地、濉溪蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。
26.“一心二軸三片區(qū)”：“一心”即集園區(qū)管理及相關(guān)會計、法律、咨詢等專業(yè)咨詢服務機構(gòu)和涵蓋德國特色餐飲、咖啡館、體育館、健身房等配套服務機構(gòu)為一體的綜合服務中心?！岸S”即兩個景觀軸，一個文化軸和一個生態(tài)軸?！叭瑓^(qū)”即三個功能片區(qū)，分別為一個鋁基產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、一個科研機構(gòu)集聚區(qū)和一個物流倉儲區(qū)，為生產(chǎn)制造、研發(fā)試驗和物流存儲及運轉(zhuǎn)區(qū)域。
27.“一網(wǎng)一門一次”：指政務服務“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”。
28.“124”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局：指一帶、兩園、四產(chǎn)業(yè)。即建設(shè)宿永路一線“良繁帶”，打造百善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、五鋪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普示范區(qū)，培育發(fā)展品牌糧食、高效瓜菜、健康畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)。
29.“121”水利發(fā)展思路：“1”指以河(湖)長制為統(tǒng)領(lǐng)，“2”指實施農(nóng)戶供水、排水兩大重點工程，“1”指夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障。
30.“銀齡安康行動”：省老齡辦聯(lián)合保險機構(gòu)推廣的一項針對老年人的“意外傷害綜合保險”。凡年齡在60至80周歲的老年人均可自愿參加，保險期限為一年，最低保費每份50元，意外傷害保額15000元/人，意外醫(yī)療保額6000元/人。對生活困難的低保戶、五保戶老年人實行優(yōu)惠政策，最低保費每份40元。
31.“楓橋經(jīng)驗”：“楓橋經(jīng)驗”源于公安，來自基層。20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。1963年，毛澤東主席曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。經(jīng)過不斷發(fā)展演變，形成了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”(老“三不”)。進入新時代，“楓橋經(jīng)驗”繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)新，形成了新時代的“楓橋經(jīng)驗”，即“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”(新“三不”)。
