政府工作報(bào)告
——2019年12月29日在利辛縣第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府代縣長(zhǎng) 懷穎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，較好地完成縣十二屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值254億元，增長(zhǎng)9%;財(cái)政收入24.7億元，增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額124億元，增長(zhǎng)12.5%;進(jìn)出口總額5230萬美元，增長(zhǎng)10%;金融機(jī)構(gòu)存款余額431億元、增長(zhǎng)15.2%，貸款余額290億元、增長(zhǎng)22.4%，存貸比67.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31550元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入12950元，分別增長(zhǎng)8.5%和9.5%。主要表現(xiàn)在：
(一)堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，脫貧摘帽順利實(shí)現(xiàn)。幫扶措施精準(zhǔn)落實(shí)。扎實(shí)開展“四季攻勢(shì)”，投入扶貧資金17.8億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目2496個(gè);制定“一戶一方案，一人一措施” 76044戶，建立脫貧監(jiān)測(cè)戶臺(tái)賬2875戶、7581人，落實(shí)個(gè)性化幫扶措施3117條。逐村完善產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，建成扶貧園區(qū)90個(gè)。深入推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)6812戶貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。光伏扶貧電站累計(jì)發(fā)電2.47億千瓦·時(shí)，實(shí)現(xiàn)收益3.14億元。實(shí)施“一自三合”模式，發(fā)放小額貸款259萬元。光伏看護(hù)員等公益崗位和扶貧車間吸納就業(yè)7802人。堅(jiān)持智志雙扶，健全造血機(jī)制，引導(dǎo)群眾穩(wěn)定脫貧。保障力度持續(xù)加大。完善貧困學(xué)生資助體系，累計(jì)資助貧困家庭學(xué)生2.68萬人次。嚴(yán)格落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和省“351”“180”政策，累計(jì)補(bǔ)償34.93萬人次，集中供養(yǎng)特困人員2212人。深入開展“深貧?！本C合保險(xiǎn)，支付理賠金2067.35萬元。實(shí)施“防貧?！表?xiàng)目，納入保障范圍8177人。完成農(nóng)村危房改造616戶。解決了6.4萬人的安全飲水問題。問題整改成效明顯。完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題和“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題整改銷號(hào)。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域“懶政怠政，不作為慢作為”專項(xiàng)整治，制作《叮食扶貧“奶酪”的“蠅貪”》等警示片5部, 問責(zé)16人。通過全縣上下共同努力，年度脫貧5833戶、13002人，貧困發(fā)生率降至0.28%，成功摘掉貧困縣帽子。汝集鎮(zhèn)朱集村駐村扶貧隊(duì)長(zhǎng)劉雙燕獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
(二)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)再獲豐收，全年糧食總產(chǎn)144.4萬噸。土地流轉(zhuǎn)88.8萬畝，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社12家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)12家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品53個(gè)。浩翔有機(jī)肥榮獲省秸稈利用博覽會(huì)金獎(jiǎng)，浩翔商標(biāo)獲批中國(guó)馳名商標(biāo)。改造提升種養(yǎng)結(jié)合示范場(chǎng)15個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)85%。農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)、農(nóng)田水利“最后一公里”工程完工驗(yàn)收，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.5萬畝。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目8400畝，復(fù)墾工礦廢棄地300畝，新增耕地2500畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)21家、高新技術(shù)企業(yè)7家、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)，獲批省級(jí)“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)5家、企業(yè)技術(shù)中心3家、智能工廠1家。翰聯(lián)色紡獲批工信部第一批專精特新“小巨人”企業(yè)、省制造業(yè)創(chuàng)新中心，填補(bǔ)了亳州空白?？h經(jīng)開區(qū)新建項(xiàng)目19個(gè)，寶城建筑項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，金鳳凰產(chǎn)業(yè)園和吳江紡織產(chǎn)業(yè)園入駐億元以上項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值12億元，增長(zhǎng)17%。商貿(mào)旅游提檔升級(jí)。鞏固國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果，建成縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、物流配送中心和村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，新增電商特色小鎮(zhèn)3個(gè)、特色村11個(gè)、農(nóng)村電商主體101個(gè)，快遞發(fā)單量1700萬件，電商交易金額達(dá)20億元。繼續(xù)實(shí)施“兩中心、一連鎖”項(xiàng)目，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)連鎖店5個(gè)、商貿(mào)中心1個(gè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，胡集鎮(zhèn)武子古釀文化產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)，馬店孜鎮(zhèn)雙溝社區(qū)成功創(chuàng)建3A級(jí)旅游村，闞疃鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王市鎮(zhèn)劉元村、城北鎮(zhèn)鎮(zhèn)南社區(qū)和劉染村成功創(chuàng)建省旅游示范村。
(三)堅(jiān)持“六穩(wěn)”要求，發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。風(fēng)險(xiǎn)防范持續(xù)強(qiáng)化。建立“1+8+14”防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體系，排查出22個(gè)領(lǐng)域129個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定應(yīng)對(duì)措施395條?；ヂ?lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、“套路貸”等專項(xiàng)整治深入開展，非法集資案件化解工作取得階段性成效。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)直接融資8億元，新增省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)5家。政府隱性債務(wù)“四清四實(shí)”專項(xiàng)整治行動(dòng)持續(xù)深化，政府債務(wù)始終控制在限額以內(nèi)。嚴(yán)格商品房預(yù)售資金監(jiān)管，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。招商力度持續(xù)加大。新簽約工業(yè)項(xiàng)目46個(gè)，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)。新建億元以上省外資金項(xiàng)目24個(gè)，到位省外資金120.4億元。實(shí)際利用外資1.68億美元。引進(jìn)浙江機(jī)械加工企業(yè)14家、江蘇紡織企業(yè)10家，馳輝新材料、武飛納米等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，我縣被評(píng)為全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣。重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施省重點(diǎn)考核項(xiàng)目43個(gè)、市重點(diǎn)考核項(xiàng)目107個(gè)，分別完成投資80億元和171億元。市政基礎(chǔ)設(shè)施等3個(gè)PPP項(xiàng)目加快實(shí)施，成功申報(bào)全國(guó)大宗固體廢棄物綜合利用基地?；蠢烦请H鐵路前期工作加快推進(jìn)，國(guó)省干線公路新建、改建29.3公里，農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸506公里，改造危橋83座，成功創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。
(四)堅(jiān)持建管并舉，城鄉(xiāng)品位持續(xù)提升。城市功能不斷完善。完成縣城總體規(guī)劃修編和西淝河國(guó)家級(jí)濕地公園建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃編制工作。投資3.5億元，新建、改建城區(qū)道路12條，治理城區(qū)溝河6.5公里，完成長(zhǎng)春路、駐馬溝景觀綠化工程，建成公園游園項(xiàng)目2個(gè)。新建、續(xù)建住宅小區(qū)32個(gè)，整治老舊住宅小區(qū)和居民區(qū)313個(gè)，完成棚戶區(qū)改造1600套。農(nóng)村環(huán)境明顯改觀。清理塘溝5288個(gè)、農(nóng)業(yè)廢棄物11.5萬噸，清運(yùn)農(nóng)村生活垃圾填埋點(diǎn)存量垃圾4.7萬噸，改建農(nóng)村廁所1.1萬個(gè)。2018年度11個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村完工使用，2019年度3個(gè)省級(jí)中心村建成1個(gè)，打造人居環(huán)境整治示范村12個(gè)、重點(diǎn)示范村3個(gè)。城市管理水平持續(xù)提升。全面啟動(dòng)全省文明城市提名城市創(chuàng)建工作，扎實(shí)開展城市管理綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，縣城電動(dòng)三輪車、四輪車專項(xiàng)整治取得顯著成效。加強(qiáng)文明養(yǎng)成教育，新當(dāng)選“中國(guó)好人”2名、“安徽好人”3名、安徽道德模范1名。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成中央環(huán)保督察及“回頭看”和省環(huán)保督察交辦問題整改1742件，完成率99.8%。推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)改革，選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作站人員198名。實(shí)施城區(qū)空氣質(zhì)量三年精細(xì)化管理，新增城區(qū)PM2.5微型監(jiān)測(cè)站45個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站22個(gè)，城區(qū)PM2.5平均值下降6.82%，空氣質(zhì)量穩(wěn)步轉(zhuǎn)好。開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，完成問題整改44個(gè)。加強(qiáng)污水垃圾治理，新增污水管網(wǎng)119.9公里，25座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水運(yùn)行;日處理1200噸的存量生活垃圾篩分項(xiàng)目建成使用，整治農(nóng)村垃圾填埋點(diǎn)1286個(gè)。加快推進(jìn)林長(zhǎng)制“五個(gè)一”平臺(tái)建設(shè)，完成造林4.51萬畝、森林質(zhì)量提升1.14萬畝，創(chuàng)建森林長(zhǎng)廊示范段50.1公里、省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)森林村莊8個(gè)。
(六)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力加速釋放。推進(jìn)行政體制改革，全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)?？h城投公司改制為縣城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)集團(tuán)有限公司。成立縣開源水務(wù)有限公司，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，整合農(nóng)飲水廠62個(gè)。深化農(nóng)村綜合改革，313個(gè)村完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，168個(gè)村完成“三變”改革試點(diǎn)工作。深化商事制度改革，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。新增私營(yíng)企業(yè)3300戶、個(gè)體工商戶10330戶。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，辦理減、免、退稅費(fèi)3.5億元。深化衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院與15家省內(nèi)外三級(jí)醫(yī)院簽訂醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議，農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)三類重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)62.13%。
(七)堅(jiān)持共建共享，美好生活開啟新篇。投入39.5億元，完成33項(xiàng)民生工程年度任務(wù)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.5%。全年發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待、救濟(jì)救助等資金3.57億元，縣兒童福利院被評(píng)為全省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，集中供養(yǎng)失能、半失能五保老人620名。384個(gè)殘疾人之家(工作站)建成使用。新建、改建幼兒園13所、小學(xué)1所、初中2所，縣直幼兒園被評(píng)為省級(jí)一類園。高考本科達(dá)線3852人、達(dá)線率59.46%，被清華大學(xué)錄取3人，創(chuàng)我縣十年來高考最好成績(jī)。完成就業(yè)技能培訓(xùn)2320人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9819人?！鞍不瘴幕啤逼脚_(tái)完成硬件建設(shè)，縣青少年活動(dòng)中心、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、融媒體中心投入運(yùn)行。組織“送戲進(jìn)萬村”692場(chǎng)、農(nóng)村電影放映4152場(chǎng)，舞臺(tái)劇《春暖花開》榮獲“安徽省十大名劇”稱號(hào)。開展村級(jí)體育活動(dòng)2076場(chǎng)，承辦了安徽省第十一屆“美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)民籃球大賽?；竟残l(wèi)生“兩卡制”試點(diǎn)持續(xù)深化，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)院通過二甲復(fù)審，永興鎮(zhèn)獲批省衛(wèi)生城鎮(zhèn)，我縣成功創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣。人口和計(jì)劃生育工作受到省級(jí)表彰。積極做好婦女兒童工作，成功創(chuàng)建省婦女兒童發(fā)展綱要示范縣。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系，評(píng)選表彰“最美退役軍人”116名。嚴(yán)格落實(shí)“三位一體”包保責(zé)任，持續(xù)打好信訪積案化解和越級(jí)訪專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“保大慶、護(hù)穩(wěn)定”工作目標(biāo)，信訪形勢(shì)持續(xù)向好。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)，綜治信息化平臺(tái)、視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和視頻語音項(xiàng)目建成使用。推行“一村(居)一法律顧問”制度，全縣361個(gè)村(居)實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙23個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人341人。扎實(shí)開展“1+4+12”安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，排查整改一般隱患5672處，完成市縣掛牌督辦重大隱患整改410處。應(yīng)急管理有力有效，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。同時(shí)，國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著，民族宗教、老齡、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展，外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、供銷等工作取得新成績(jī)。
(八)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展“三個(gè)以案”警示教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，從嚴(yán)從實(shí)整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步營(yíng)造了規(guī)矩嚴(yán)、風(fēng)氣正、生態(tài)凈的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，出臺(tái)精文簡(jiǎn)會(huì)20條，做到“四個(gè)不開、五個(gè)不發(fā)、六個(gè)不準(zhǔn)”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理縣人大代表議案2件、建議71件、縣政協(xié)提案197件，綜合滿意率達(dá)97%。邀請(qǐng)公眾代表列席縣政府常務(wù)會(huì)議，公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)得到充分保障。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，網(wǎng)上辦事大廳受理群眾申辦事項(xiàng)120萬件，辦結(jié)113萬件。受理省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)熱線群眾訴求5.03萬件，辦結(jié)率100%。推動(dòng)“四送一服”工作常態(tài)化，走訪企業(yè)1165家，受理問題412個(gè),辦結(jié)率100%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和預(yù)算管理，“三公”經(jīng)費(fèi)較上年下降7.2%。完成巡視督導(dǎo)反饋問題整改，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，政府系統(tǒng)積極向上的正能量更加凝重厚實(shí)。
各位代表，回顧一年來的工作，我們深感不易、倍覺艱辛。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力和脫貧摘帽繁重任務(wù)，全縣上下不甘落后、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、埋頭苦干，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逆勢(shì)前行，交出了一份溫暖民心的合格答卷。這些成績(jī)的取得，來源于縣委統(tǒng)攬全局、高點(diǎn)謀劃，得益于縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、傾力協(xié)作，凝聚著各位代表、各位委員的辛勤汗水、智慧力量，歸功于全縣廣大干群和衷共濟(jì)、奮勇拼搏。在此，我代表縣人民政府，向推動(dòng)利辛發(fā)展的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向所有關(guān)心支持利辛發(fā)展的駐利單位、幫扶單位和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展質(zhì)效偏低;財(cái)政收支平衡壓力巨大;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)存在短板，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)治理水平有待提升;污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生態(tài)保護(hù)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全;教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生保障與群眾期盼仍有不小距離;營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、工作水平不高，不同程度地存在形式主義、官僚主義作風(fēng)等。對(duì)此，我們絕不推諉、更不回避，將采取有效措施，下大力氣加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年, 也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。人民的殷殷期盼，我們的莊嚴(yán)承諾，必須如期落實(shí)、全面兌現(xiàn)。我們要增強(qiáng)大局意識(shí)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，既要直面問題困難，更要搶抓政策機(jī)遇，挖掘自身潛力，以競(jìng)進(jìn)趕考的姿態(tài)、逢山開路的闖勁，上下同心，主動(dòng)出擊，努力實(shí)現(xiàn)利辛跨越發(fā)展。
2020年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn);聚焦穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展;聚焦制度建設(shè)總要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入實(shí)施“4551”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”之路，著力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好利辛建設(shè)新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%以上，大氣和水污染防治、單位GDP能耗完成市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)定不移加快鄉(xiāng)村振興，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。以農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富為目標(biāo)，保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定性，堅(jiān)決與全國(guó)、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)。
高質(zhì)量抓好脫貧攻堅(jiān)。進(jìn)一步鞏固脫貧成果，按照“四個(gè)不摘”“四個(gè)不減”要求，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”。緊盯“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題，建立回訪和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)已脫貧戶和特定人群重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。持續(xù)推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧和“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，加強(qiáng)光伏扶貧運(yùn)維管理和電商扶貧網(wǎng)點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理。完善社會(huì)化扶貧機(jī)制，深入開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。抓好脫貧后續(xù)幫扶與鞏固提升，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)能力。
高水平發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，著力打造長(zhǎng)三角綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)綠色增效示范片15個(gè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地96萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在120萬噸以上。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，新增流轉(zhuǎn)土地2.36萬畝，發(fā)展蔬菜種植34萬畝、藥材種植10.8萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)15.5萬畝。推進(jìn)中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)托管服務(wù)，增加經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)93.5%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)93%。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)永興循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城北綠色果蔬等5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)。加大蘇浙滬食品和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)招引力度，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)85%以上;落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)等畜牧業(yè)發(fā)展政策，打造畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民650人，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家，市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社12家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)12家。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)99.8%，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品54個(gè)。實(shí)施阜蒙河三期治理等水利工程，完成高效節(jié)水灌溉工程1.2萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝。推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目6000畝，新增耕地1000畝。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，開展多規(guī)合一實(shí)用性村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)，因地適宜，分類推進(jìn)，打造一批特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。完成2019年度省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)2020年度建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程199公里、安全生命防護(hù)工程260公里，改造危橋46座。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，開通農(nóng)村公交線路7條。實(shí)施程家集35千伏、西潘樓于寨110千伏、伯陽500千伏輸變電工程。以“五清一改”為抓手，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊清潔行動(dòng)，繼續(xù)做好農(nóng)村改廁工作，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。抓好鄉(xiāng)村治理，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村文明程度。
(二)堅(jiān)定不移加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，奮力打造工業(yè)發(fā)展新引擎。落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)縣要求，做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)質(zhì)量，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激活優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“動(dòng)力源”。建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)支持企業(yè)科技創(chuàng)新，全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家，授權(quán)發(fā)明專利40件以上。推動(dòng)小微企業(yè)上規(guī)模、優(yōu)勢(shì)企業(yè)上臺(tái)階、領(lǐng)軍企業(yè)掛牌上市，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改力度，延長(zhǎng)、補(bǔ)齊、做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，技改投資增長(zhǎng)12%。支持行業(yè)骨干企業(yè)與高等院校、科研院所合作，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。開展“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)，培育示范企業(yè)3家。
立足提能擴(kuò)規(guī)，拓展一區(qū)多園“大平臺(tái)”?？茖W(xué)修編經(jīng)開區(qū)規(guī)劃，完善配套設(shè)施，推進(jìn)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。改造提升食品與農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值65億元、增長(zhǎng)10%以上。加快機(jī)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)玉利機(jī)械制造等企業(yè)6家以上。提升食品產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)能，新增食品企業(yè)6家。拓展紡織產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，確保杰達(dá)紡織等15家企業(yè)竣工投產(chǎn)。堅(jiān)持節(jié)約集約發(fā)展，嚴(yán)格畝均投資、產(chǎn)出、稅收和用工等指標(biāo)，落實(shí)“僵尸企業(yè)”退出機(jī)制，加大低效用地清理力度，清理閑置土地500畝以上。
立足激發(fā)活力，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“生力軍”。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，用足用好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，支持各類非公有制經(jīng)濟(jì)主體投資“兩新”產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育計(jì)劃，培育發(fā)展一批“隱形冠軍”企業(yè)和行業(yè)“小巨人”。全面落實(shí)中央和省市減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和用電、用能、物流等成本，讓企業(yè)有更多獲得感。加大信貸投放力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展免擔(dān)保、免抵押的信用貸款業(yè)務(wù)，全年新增貸款58億元、存款60億元以上。
(三)堅(jiān)定不移優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，奮力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招商新突破。開展項(xiàng)目建設(shè)和招商引資推進(jìn)年活動(dòng)，全力以赴擴(kuò)大投資、構(gòu)筑基礎(chǔ)、積蓄后勁。
以更強(qiáng)力度招大引強(qiáng)。搶抓長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與，掀起招商新高潮。聚焦產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、精準(zhǔn)招商，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，成立產(chǎn)業(yè)招商組，密切對(duì)接蘇浙滬等地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，著力打造承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，招引一批龍頭型、科技型、高成長(zhǎng)型項(xiàng)目，力爭(zhēng)在引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。完善招商引資政策，健全目標(biāo)考核體系，確保全年新簽約億元項(xiàng)目30個(gè)以上。加強(qiáng)招才引智，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，著力推進(jìn)眾創(chuàng)空間、科研創(chuàng)新平臺(tái)、院士工作站和博士后科研工作站建設(shè)。
以更快速度推進(jìn)項(xiàng)目。搶抓國(guó)家“補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需”等政策機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域，科學(xué)謀劃一批起點(diǎn)高、可操作的大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省計(jì)劃盤子。落實(shí)“四督四?！?、領(lǐng)導(dǎo)包保、“雙調(diào)度”制度，始終保持重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)態(tài)勢(shì)，計(jì)劃實(shí)施省重點(diǎn)考核項(xiàng)目56個(gè)、市重點(diǎn)考核項(xiàng)目143個(gè)，分別完成投資67億元和165億元。完善縣域交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施S338、S444利辛段等國(guó)省干線改建項(xiàng)目3個(gè)，推進(jìn)西淝河邵渡口大橋建設(shè)、西潘樓火車站改造工程。抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施、職教園區(qū)等PPP項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施煤電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快板集煤礦建設(shè)，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
以更高熱度創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，實(shí)施穩(wěn)企、強(qiáng)企、增企行動(dòng)，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的良好環(huán)境。加大依法征遷力度，實(shí)施最快征遷，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度，堅(jiān)持多評(píng)合一、聯(lián)合審批，推行項(xiàng)目集中會(huì)商、項(xiàng)目容缺受理等制度。深化政銀企合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，著力緩解企業(yè)融資難問題。加大政策扶持力度，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工縣內(nèi)就業(yè)，幫助企業(yè)解決用工問題。常態(tài)化開展“四送一服”，創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)排憂解難，窮盡辦法、傾盡全力、依法依規(guī)幫助企業(yè)解決難題，零容忍打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工等違法違規(guī)行為，確保企業(yè)安心生產(chǎn)、放心經(jīng)營(yíng)、全心發(fā)展。
(四)堅(jiān)定不移做強(qiáng)三產(chǎn)服務(wù)，奮力增添消費(fèi)升級(jí)新活力。持續(xù)繁榮商貿(mào)物流業(yè)，壯大新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展全域旅游，著力構(gòu)建多點(diǎn)支撐的三產(chǎn)發(fā)展格局。
不斷壯大商貿(mào)物流。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、新型專業(yè)市場(chǎng)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)，壯大商貿(mào)物流規(guī)模，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)20家、進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)6家。鼓勵(lì)限上商貿(mào)流通企業(yè)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源，完善城鄉(xiāng)一體化流通體系，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1家、配送中心2家。完善加油站點(diǎn)規(guī)劃布局，推動(dòng)加油站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施“點(diǎn)升站”項(xiàng)目8個(gè)，新建加油站15個(gè)。加大水果、蔬菜等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)品牌連鎖便利店和特色小吃攤?cè)航ㄔO(shè)。引導(dǎo)電商與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，新增電商特色小鎮(zhèn)1個(gè)、農(nóng)村電商主體50個(gè)，實(shí)現(xiàn)電商交易額26億元。
大力發(fā)展現(xiàn)代金融。完善金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核機(jī)制，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放。通過“稅融通”、新型政銀擔(dān)和“我要貸款”平臺(tái)等多種方式，加大對(duì)制造業(yè)和民營(yíng)小微企業(yè)的支持力度，民營(yíng)企業(yè)貸款占比不低于50%。加大金融服務(wù)“三農(nóng)”力度，全面開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。降低企業(yè)融資成本，推進(jìn)普惠金融發(fā)展，不斷滿足居民消費(fèi)升級(jí)金融需求。
推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極發(fā)展文化旅游、體育健身、康養(yǎng)休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，組建縣文旅公司，搭建從策劃、開發(fā)、融資到運(yùn)營(yíng)一體化的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。加快西淝河生態(tài)旅游景觀帶建設(shè)，抓好城市游樂園、陽光四季花海、武子古釀研學(xué)旅行基地等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)王人鎮(zhèn)印象江南4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，新增3A級(jí)旅游景區(qū)1家、三星級(jí)以上農(nóng)家樂2家。持續(xù)開展文化旅游嘉年華活動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和研學(xué)旅游。支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政和信息咨詢、中介服務(wù)等新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)休閑、娛樂、健身等設(shè)施，補(bǔ)齊物業(yè)管理短板，創(chuàng)建物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)4個(gè)。
(五)堅(jiān)定不移完善城市功能，奮力提升利辛縣城新魅力。立足建設(shè)現(xiàn)代化城市，不斷優(yōu)化城市布局、提升城市品質(zhì)，努力讓利辛縣城更加宜居、更有活力、更具特色。
推動(dòng)規(guī)劃布局提升。統(tǒng)籌抓好各類專項(xiàng)規(guī)劃修訂工作，高質(zhì)量編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等“多規(guī)合一”。堅(jiān)持片區(qū)聯(lián)動(dòng)，編制高鐵站前區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)開發(fā)區(qū)、主城區(qū)、高鐵站前區(qū)協(xié)同發(fā)展?？茖W(xué)布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定和落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線。強(qiáng)化規(guī)劃管理制度建設(shè)，建立健全建管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。
推動(dòng)城市建設(shè)提檔。加快建設(shè)淮利阜城際鐵路，啟動(dòng)光明路北段、創(chuàng)業(yè)路等道路新建工程，推進(jìn)環(huán)翠西路、醉月北路等6條道路建設(shè)，升級(jí)改造青年路等3條道路。抓好老舊供水管網(wǎng)改造，完成城市地表水廠建設(shè)。新建、續(xù)建天允萬�o匯、龍泊灣等住宅小區(qū)32個(gè)，改造老舊住宅小區(qū)3個(gè)，完成棚戶區(qū)改造1800套。鞏固國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果，提升城市園林景觀效果，新建公園廣場(chǎng)3個(gè)，完成晴嵐溪北段、攬翠河中段等景觀綠化改造。實(shí)施城區(qū)水網(wǎng)綜合治理項(xiàng)目，治理溝河2.6公里。
推動(dòng)文明創(chuàng)建提標(biāo)。實(shí)行城市數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，加大管控力度，繼續(xù)開展電動(dòng)三輪車和四輪車整治行動(dòng)，切實(shí)解決人車混行、綠化缺失、路燈損壞、排水不暢、占道經(jīng)營(yíng)等市民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，努力讓道路更通暢、街面更潔凈、市容更靚麗。加快城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)，新建、改建停車場(chǎng)10個(gè)，新增公共停車泊位2000個(gè)以上。狠抓“兩違”整治，依法拆除存量違法建筑，確保違法建設(shè)零增長(zhǎng)。堅(jiān)持“房住不炒”，完善穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(六)堅(jiān)定不移聚焦嚴(yán)防嚴(yán)治，奮力培植生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，牢牢守住高質(zhì)量發(fā)展生命線。
堅(jiān)決打好環(huán)境問題整改“殲滅戰(zhàn)”。著力抓好中央環(huán)保督察反饋問題和“23+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，持續(xù)開展中央及省環(huán)保督察檢查交辦環(huán)境問題整改“回頭看”，確保問題全面整改、清倉(cāng)見底。堅(jiān)持舉一反三、立行立改，對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境問題再來一次大清理，從根本上杜絕污染反彈、問題復(fù)燃。
堅(jiān)決打好環(huán)境污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”?？v深開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)開展“五控”專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，加快皖能生物質(zhì)秸稈焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行主城區(qū)和縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹禁限燃放，不斷降低PM2.5濃度，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)提升。壓緊壓實(shí)河長(zhǎng)職責(zé)，加大黑臭水體整治力度，抓好飲用水源地保護(hù)。深入開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)污水收集支線管網(wǎng)和到戶管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)闞疃碼頭及岸電系統(tǒng)改造項(xiàng)目。狠抓農(nóng)業(yè)面源污染防治，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng);強(qiáng)化生活垃圾、有毒有害垃圾等固體廢物處置監(jiān)管，確保生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。
堅(jiān)決打好生態(tài)文明建設(shè)“持久戰(zhàn)”。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)綠色制造和清潔生產(chǎn)，全面構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。繼續(xù)開展林業(yè)增綠增效行動(dòng)，抓好“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升，完成造林1.5萬畝、森林質(zhì)量提升2.1萬畝，新增城區(qū)綠化30萬平方米、改造提升綠化10萬平方米，創(chuàng)建省級(jí)森林長(zhǎng)廊示范段10公里、森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊8個(gè)。抓好西淝河國(guó)家級(jí)濕地公園建設(shè)，確保通過驗(yàn)收。加快實(shí)施“引江濟(jì)淮”利辛段項(xiàng)目，推進(jìn)西淝河北站、闞疃南站等泵站建設(shè)，疏浚河道16公里。鞏固河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)成果，常態(tài)化做好西淝河、茨淮新河等主要河道保潔工作。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，著力打造更加堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障。
(七)堅(jiān)定不移破解瓶頸制約，奮力構(gòu)建改革發(fā)展新格局。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，繼續(xù)做好承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革、綜合行政執(zhí)法改革。深化“放管服”改革，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，新增私營(yíng)企業(yè)2000家、個(gè)體工商戶3800戶。深化“最多跑一次”改革，完善政務(wù)服務(wù)大廳功能，推行“慧辦事、慧審批、慧監(jiān)管”智慧政務(wù)新模式。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，做好農(nóng)村房地一體宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)股份合作制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。深化財(cái)稅金融改革，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度，加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，切實(shí)做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”;嚴(yán)格政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解隱性債務(wù)存量;嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)縣城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)集團(tuán)提質(zhì)增效。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，將公立醫(yī)院藥品、耗材占比穩(wěn)定在35%左右。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理、公共資源交易、教育等領(lǐng)域改革，確保各項(xiàng)改革落地落實(shí)。
(八)堅(jiān)定不移辦好民生實(shí)事，奮力提升幸福生活新指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心辦好民生實(shí)事，強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，努力讓人民的生活更幸福、更美好、更安全。
補(bǔ)齊民生短板，著力增加人民獲得感。計(jì)劃投入40億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增就業(yè)8500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。完善社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等制度，健全養(yǎng)老服務(wù)關(guān)愛保護(hù)體系，提升城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助水平，新增社會(huì)辦養(yǎng)老床位200張。高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，全面落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要規(guī)劃目標(biāo)，做好留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊群體關(guān)愛工作，切實(shí)解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。
繁榮社會(huì)事業(yè)，著力增進(jìn)人民幸福感。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，新建、改建城區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中各2所，改善和提升農(nóng)村薄弱學(xué)校26所，抓好衡水中學(xué)利辛分校、安師大利辛附中、機(jī)電科技學(xué)校建設(shè)。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒達(dá)50%以上。完善公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)江集、汝集等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，建成展溝、大李集等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，確保寶璋醫(yī)院、骨科醫(yī)院投入使用。深化生育服務(wù)制度改革，有序?qū)嵤┤鎯珊⑸?，人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以內(nèi)。扎實(shí)做好第七次全國(guó)人口普查登記工作。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，組織開展“文化下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，抓好9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能提升，建設(shè)6個(gè)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心;實(shí)施體育中心建設(shè)項(xiàng)目，組建縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練體校，建成社會(huì)足球場(chǎng)16個(gè)，承辦好安徽省半程馬拉松賽事。
打造平安利辛，著力增強(qiáng)人民安全感。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)信訪工作責(zé)任體系，開展“四重”信訪矛盾化解攻堅(jiān)，學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力將矛盾化解在基層。推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全人民調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)法律援助，做好“七五”普法檢查驗(yàn)收工作。嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防范和遏制較大安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化應(yīng)急處置規(guī)范化建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制，確保人民群眾飲食用藥安全。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資專戶全覆蓋。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，抓好退役軍人服務(wù)管理，持續(xù)提升雙擁創(chuàng)建水平。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、地震等工作，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織活動(dòng)，合力守護(hù)好利辛政通人和、心齊氣順、平安和諧的發(fā)展大局。
三、建設(shè)人民滿意政府
各位代表!全面小康的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，五大發(fā)展的時(shí)代列車再啟征程。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們將以“永遠(yuǎn)在路上”的信念，唱響主旋律，提振精氣神，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
堅(jiān)定政治信仰，牢記初心使命。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持不忘初心、牢記使命制度，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和輿論引導(dǎo)，努力營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間和清正的社會(huì)風(fēng)氣。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終按照中央和省、市、縣委決策部署抓工作、辦事情、謀發(fā)展，確保政府工作的正確政治方向。
尊崇法治規(guī)則，依法履職盡責(zé)。牢固樹立法治意識(shí)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺讓按規(guī)則辦事成為政府權(quán)力運(yùn)行的常態(tài)。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，鼓勵(lì)公眾參與重大決策，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，虛心接受社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。聚焦“四個(gè)點(diǎn)問題”，持續(xù)提升政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、縣長(zhǎng)熱線等政民互動(dòng)平臺(tái)功能，規(guī)范“找、交、銷、查、考”工作流程，切實(shí)提高人民群眾對(duì)政府工作的滿意度。
弘揚(yáng)實(shí)干精神，提升行政效能。深化“三個(gè)以案”警示教育，精簡(jiǎn)文件會(huì)議，規(guī)范公務(wù)活動(dòng)，力戒形式主義、官僚主義。對(duì)重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“四化、三可”和“嚴(yán)細(xì)序”要求，堅(jiān)持謀定后動(dòng)抓落實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)、苦干實(shí)干抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落地見效。完善政府工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化督查督導(dǎo)，堅(jiān)決完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)開展懶政怠政整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為，進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。
嚴(yán)守紀(jì)律底線，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及《準(zhǔn)則》《條例》，堅(jiān)決防范“四風(fēng)”問題。支持監(jiān)察巡察工作，全面整改巡察反饋問題。緊盯行政審批、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，零容忍查處各類違法違紀(jì)行為，始終讓政府系統(tǒng)清氣永駐、清風(fēng)常在。牢固樹立“過緊日子”觀念，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦要事、辦實(shí)事、辦群眾滿意的事。
各位代表，人民賦予重托，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊握弄潮之槳，高揚(yáng)競(jìng)進(jìn)之帆，接續(xù)奮斗，再攻難關(guān)，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好利辛，以優(yōu)異成績(jī)實(shí)現(xiàn)全面小康夢(mèng)想!
政府工作報(bào)告名詞解釋
1. 深貧保──即針對(duì)深貧地區(qū)開發(fā)的集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭生活、意外事故等為一體的一攬子保障產(chǎn)品。
2.六穩(wěn)──即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
3.“1+8+14”防范體系──“ 1”，即1個(gè)總體方案;“8”，即政治領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)美經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)重大風(fēng)險(xiǎn)、科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)外工作領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、黨自身面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)8個(gè)專項(xiàng)方案;“14”，即自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、涉軍領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、食品藥品領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、非法宗教風(fēng)險(xiǎn)、征地拆遷還原風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、群訪集體訪風(fēng)險(xiǎn)、教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、就業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、城市管理領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)14個(gè)領(lǐng)域或特殊的重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)方案。
4.四好農(nóng)村路──即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
5.林長(zhǎng)制“五個(gè)一”平臺(tái)──即建立“一林一檔”信息管理制度、“一林一策”目標(biāo)規(guī)劃制度、“一林一技”科技服務(wù)制度、“一林一警”執(zhí)法保障制度、“一林一員”安全巡護(hù)制度，為各級(jí)林長(zhǎng)履行職責(zé)提供服務(wù)保障。
6.安徽文化云──即一款利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建的公共文化服務(wù)管理平臺(tái)。安徽文化云同時(shí)兼容對(duì)接國(guó)家及我省各級(jí)各類公共數(shù)字文化平臺(tái)。
7.兩卡制——即醫(yī)務(wù)人員通過自己全省唯一身份識(shí)別碼登錄基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)為居民提供服務(wù)，留下工作痕跡;居民在獲得服務(wù)后通過身份證、健康卡或刷臉等方式的身份認(rèn)證認(rèn)可獲得服務(wù);每項(xiàng)服務(wù)均進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)量化，居民通過身份認(rèn)證對(duì)服務(wù)真實(shí)性及滿意度進(jìn)行確認(rèn)后，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按醫(yī)務(wù)人員實(shí)際服務(wù)量支付。
8.“三位一體”包保責(zé)任──即一個(gè)信訪案件落實(shí)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，責(zé)任單位和穩(wěn)控單位共同協(xié)調(diào)化解、處理，確保信訪案件息訪。
9.“1+4+12”安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)──“1”，即危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng);“4”，即煤礦領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)、交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)、消防領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)、建設(shè)工程施工領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng);“12”，即特種設(shè)備、油氣輸送管道、城市燃?xì)夂凸┧?、民用爆炸物品、煙花爆竹、涉氨制冷、有限空間、防洪工程設(shè)施、旅游、校園安全、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。
10.三個(gè)以案──即以案示警，以案為戒，以案促改。
11.四個(gè)不摘──即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
12.四個(gè)不減──即工作力度不減、資金投入不減、政策支持不減、幫扶力度不減。
13.五清一改——即清理村內(nèi)溝塘、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理亂搭亂建和亂堆亂放、清理廢舊廣告牌、清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
14.兩新產(chǎn)業(yè)——即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
15.隱形冠軍──即一個(gè)企業(yè)在其行業(yè)里，具有很好發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)過一段時(shí)間培育后，有可能發(fā)展成這個(gè)行業(yè)里的龍頭企業(yè)。
16.三大一強(qiáng)──三大，即生態(tài)環(huán)境問題“大保護(hù)、大治理、大修復(fù)”;一強(qiáng)，即強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)。
17.五控──即控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)?/span>
18.四重──即重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員。
19.四個(gè)最嚴(yán)──即最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問責(zé)。
20.“三重一大”制度──即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
21.《準(zhǔn)則》──-即《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。
22.《條例》──-即《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。
