壽縣十七屆人大四次會(huì)議文件(一)
政府工作報(bào)告
——2019年12月27日在壽縣第十七屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
壽縣人民政府縣長(zhǎng)程俊華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力推進(jìn)“南工北旅生態(tài)縣”建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的良好勢(shì)頭。
——我們主動(dòng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，發(fā)展實(shí)力持續(xù)提升。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值195億元，增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資215.2億元、增長(zhǎng)2%;規(guī)上工業(yè)增加值37.1億元，增長(zhǎng)10%;財(cái)政收入23.44億元，增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額114.6億元，增長(zhǎng)11%。PM2.5年平均濃度47.7微克/立方米，位居全市第二;優(yōu)良天數(shù)比例66.3%，位居全市第四。綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全省縣域二十強(qiáng)。
——我們始終堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，民生福祉不斷增強(qiáng)。舉全縣之力，成功實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”目標(biāo)。商合杭高鐵壽縣段(站)正式運(yùn)營(yíng)，新橋大橋、濟(jì)祁高速三覺(jué)連接線建成通車，一批群眾關(guān)注的重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效。民生支出占財(cái)政支出的85%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)26733元、12117元，分別增長(zhǎng)8.4%、9.6%。
——我們較好完成各項(xiàng)任務(wù)，工作成效初步顯現(xiàn)。接受了中央掃黑除惡督導(dǎo)、國(guó)家扶貧省際交叉檢查、國(guó)務(wù)院扶貧巡查、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)和消防工作檢查、國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境檢查、國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察、國(guó)家農(nóng)村飲水安全檢查等一系列督察檢查?？h級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)位列全國(guó)前200名。榮膺中國(guó)文化百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)“七五”普法中期法治宣傳教育先進(jìn)縣。1人榮獲2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新獎(jiǎng)。
這一年，我們牢記初心使命，始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力培育強(qiáng)勁動(dòng)能
產(chǎn)業(yè)發(fā)展有提升。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化政策落實(shí)，扶持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，榮獲全省制造業(yè)發(fā)展增速10快縣稱號(hào)。預(yù)計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資50億元;新增規(guī)上企業(yè)25戶;工業(yè)用電量4.1億度，增長(zhǎng)11%。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30.5億元、增長(zhǎng)16%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值3.4億元，增長(zhǎng)14.5%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)8家，登記科技成果147項(xiàng)，均位居全市第一。炎劉、保義等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展加快，大順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極盤活停產(chǎn)企業(yè)。
深化改革有成效。商事制度改革獲省政府表彰。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。鞏固教育綜合改革成果，“以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”做法在國(guó)家發(fā)改委《改革內(nèi)參》刊登;為基層學(xué)校補(bǔ)充教師281人，榮獲“全國(guó)優(yōu)秀教師”稱號(hào)1人。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)一。農(nóng)村“三變”改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位站所人員管理及城管、農(nóng)業(yè)、文化等領(lǐng)域各項(xiàng)改革。加快國(guó)有公司改制。城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度全面實(shí)施。
防范風(fēng)險(xiǎn)有力度。強(qiáng)化政府債務(wù)和隱性債務(wù)管理，債務(wù)率有效控制。嚴(yán)厲打擊非法集資、“套路貸”等違法行為。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，有序處置教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域閑置資產(chǎn)。以改革創(chuàng)新的辦法，全力推進(jìn)涉土、涉房、涉企等歷史遺留問(wèn)題化解，全年完成征地3140畝、征遷拆違面積超130萬(wàn)平方米，壽春鎮(zhèn)等單位攻克一批遺留拆遷難題，壽蔡路局部地段征遷安置等重大歷史遺留問(wèn)題正在依法穩(wěn)妥推進(jìn)解決。
這一年，我們牢記初心使命，始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
城市建設(shè)更精細(xì)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文化藝術(shù)中心、楚文化博物館、花園小學(xué)、體育中心游泳館等工程主體完工，明珠大道橋、靖淮路、雙橋路、隱賢路西段建成通車。新城區(qū)海綿城市、古城保護(hù)年度項(xiàng)目有序?qū)嵤?。東大街路面改造、古城主街立面改造試驗(yàn)段及12條背街小巷、5個(gè)老舊小區(qū)整治完成，北大街桿線入地、報(bào)恩寺前街區(qū)整治、拐角塘整治等項(xiàng)目加快推進(jìn)。6處停車場(chǎng)、22個(gè)違停抓拍系統(tǒng)建成使用，古城停車難、停車亂問(wèn)題初步緩解。
鎮(zhèn)村建設(shè)更宜居。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理PPP項(xiàng)目，加快農(nóng)村污水處理站和污水管網(wǎng)建設(shè)，完成農(nóng)村改廁3.6萬(wàn)戶。全面開展村莊清潔行動(dòng)。眾興、正陽(yáng)關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有亮點(diǎn)。完成22個(gè)中心村、124個(gè)自然村整治和建設(shè)，豐莊、板橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村工作有成效。
基礎(chǔ)設(shè)施更完善。引江濟(jì)淮工程壽縣段、瓦埠湖大橋、壽六路升級(jí)改造等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)。建成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程587公里，改造危橋6座。新建220千伏靖淮變電站，建成10千伏線路391公里，新建改建光纜2219公里。區(qū)域供氣、供水項(xiàng)目有序推進(jìn)。
水利保障更安全?？偼顿Y超百億元的行蓄洪區(qū)安全建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，淮干正峽段和九里保莊圩工程獲正式批復(fù)。萬(wàn)小河上段治理工程建成使用，保義分干渠、木北分干渠等除險(xiǎn)加固工程主體完工。今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)全面開展。水利基礎(chǔ)設(shè)施抵御災(zāi)害、保障安全的能力逐步提升。
這一年，我們牢記初心使命，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，守牢生態(tài)環(huán)境底線
污染防治見(jiàn)實(shí)效。以中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改為抓手，堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出抓好大氣污染防治“五控”、 城區(qū)禁燃禁放及黑臭水體、國(guó)控?cái)嗝?、散亂污企業(yè)、入河排污口治理等工作。守牢“三條紅線”，全力推進(jìn)“大棚房”、違建別墅清查整改。有序?qū)嵤┬笄菁S污資源化利用。依法高效推進(jìn)團(tuán)山風(fēng)電項(xiàng)目問(wèn)題整改。抓實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作，完成城市備用水源地建設(shè)。人工造林9469畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊15個(gè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯特色。新增土地流轉(zhuǎn)、托管面積10萬(wàn)畝;稻漁綜合種養(yǎng)14.8萬(wàn)畝，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)6家。迎河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，八公山豆制品公司被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，恒大高科農(nóng)業(yè)、溫氏生態(tài)養(yǎng)殖等一批知名企業(yè)落戶。雙橋、澗溝、張李生豬生產(chǎn)恢復(fù)快，安豐塘、窯口、隱賢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、稻漁種養(yǎng)各具特色。培育國(guó)家級(jí)示范合作社5家，新增省級(jí)示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)各3家。培育“三品一標(biāo)”產(chǎn)品50個(gè)。
文旅產(chǎn)業(yè)促融合。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)游客接待量575萬(wàn)人次。有序推進(jìn)古城創(chuàng)5A景區(qū)，清真寺、總兵署大門、劉少海宅修繕等項(xiàng)目進(jìn)展順利。小甸鎮(zhèn)曹淵故居建成。堰口、陶店等鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。全年電商交易總額31.5億元，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額7.5億元。八公山鄉(xiāng)大泉村、雙廟集鎮(zhèn)周崗村等6個(gè)村獲“省級(jí)電子商務(wù)示范村”稱號(hào)。
這一年，我們牢記初心使命，始終堅(jiān)持開放發(fā)展，有力激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)一門一次”改革，壓縮審批服務(wù)時(shí)限60%以上，工程建設(shè)審批時(shí)間壓縮至45個(gè)工作日，新增市場(chǎng)主體8400戶。推進(jìn)“四送一服”常態(tài)化，嚴(yán)格落實(shí)惠企政策，全年減免稅費(fèi)4億多元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款2283萬(wàn)元，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作獲全省表彰。預(yù)計(jì)全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資105億元，增加值占GDP比重超60%。
承接平臺(tái)不斷提升。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、合肥都市圈，強(qiáng)化與合肥市結(jié)對(duì)合作。新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園和壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資85億元，招商引資到位資金67億元，規(guī)上工業(yè)增加值7.5億元。新橋大道、壽州大道、科學(xué)大道、豐收大道及五條道路延長(zhǎng)線全線貫通，合肥五十中新橋分?？⒐ふ猩?。九龍·雙橋拓展區(qū)骨干路網(wǎng)初步打通。
擴(kuò)大投入有力推進(jìn)。全年謀劃億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目86個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資72億元，占年度計(jì)劃任務(wù)116%。招商引資實(shí)際到位資金110億元，其中億元以上省外項(xiàng)目到位資金95億元。利用外資5810萬(wàn)美元，增長(zhǎng)6.1%;外貿(mào)進(jìn)出口總額1.2億美元，增長(zhǎng)35.2%。海大集團(tuán)、恒大新能源等一批重大項(xiàng)目正式啟動(dòng)。劉崗、茶庵、瓦埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資成果初顯。
發(fā)展要素強(qiáng)力保障。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，全年提供擔(dān)保10億元，續(xù)貸過(guò)橋資金4.45億元，存貸比達(dá)76.1%。新增四板掛牌企業(yè)31家。高質(zhì)量開展全國(guó)第三次土地調(diào)查，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)超1萬(wàn)畝，有效保障項(xiàng)目用地。
這一年，我們牢記初心使命，始終堅(jiān)持共享發(fā)展，切實(shí)增進(jìn)民生福祉
精準(zhǔn)脫貧成效鞏固。突出“兩業(yè)”支撐，強(qiáng)化“雙基”建設(shè)，壓實(shí)“雙包”責(zé)任，推進(jìn)十大工程，投入資金7.91億元，實(shí)現(xiàn)12076人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.276%。推行“四帶一自”模式，建成9個(gè)就業(yè)扶貧車間，幫扶就業(yè)1076人;光伏扶貧收益7490萬(wàn)元。完成農(nóng)村房屋修繕2738戶。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)做法被中組部《組工信息》刊發(fā)，三覺(jué)鎮(zhèn)張墩村、安豐鎮(zhèn)東莊村等村級(jí)收入持續(xù)增長(zhǎng)。
民生事業(yè)全面進(jìn)步。33項(xiàng)民生工程縣級(jí)配套8.1億元。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等工作提標(biāo)擴(kuò)面，財(cái)政投入4.09億元，惠及120萬(wàn)人次。改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。投入1.12億元，改造提升縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)103個(gè)。新建及改擴(kuò)建村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)站27個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心6所。計(jì)生工作獲全省先進(jìn)。成功舉辦首屆壽縣全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。新增省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處。榮膺安徽民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。壽州鑼鼓獲第十四屆中國(guó)民間文藝“山花獎(jiǎng)”。
社會(huì)治理得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，查處涉黑組織2個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙8個(gè)，破獲刑事案件51件，抓獲犯罪嫌疑人64人。強(qiáng)力打擊淮淠河非法采砂行為，持續(xù)強(qiáng)化治超。加強(qiáng)應(yīng)急管理、食品藥品安全和畜禽防疫工作。全力維護(hù)信訪穩(wěn)定?？购禍p災(zāi)取得成效。有效做好全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查。物價(jià)、糧食、農(nóng)機(jī)、供銷、郵政、地震、氣象、對(duì)臺(tái)、檔案、人防、雙擁、殘疾人、地方志、退役軍人、婦女兒童、外事僑務(wù)、民族宗教、煙草鹽務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新進(jìn)展。
這一年，我們牢記初心使命，始終堅(jiān)持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，切實(shí)強(qiáng)化自身建設(shè)
縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育，抓好意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真開展集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、中央掃黑除惡專項(xiàng)督導(dǎo)、省委巡視、省政府督查調(diào)研以及各級(jí)審計(jì)等反饋問(wèn)題整改，扎實(shí)開展七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決執(zhí)行重大行政決策法定程序，人大代表、政協(xié)委員列席常務(wù)會(huì)率100%。辦理人大議案2件、建議135件和政協(xié)提案106件，辦復(fù)率100%。政府熱線、信箱和人民網(wǎng)留言辦復(fù)率100%。政務(wù)公開獲省政府辦公廳表彰。
各位代表!事非經(jīng)過(guò)不知難。這一年，改革發(fā)展任務(wù)之重，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多，超出預(yù)期，成績(jī)來(lái)之不易。這得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表縣政府向關(guān)心、支持、幫助壽縣發(fā)展的社會(huì)各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表!我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，群眾收入偏低，發(fā)展不平衡不充分的狀況沒(méi)有根本改變。支撐高質(zhì)量發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng);服務(wù)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢;招商引資力度欠缺;城市建設(shè)管理不夠精細(xì);要素保障壓力較大;三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)依然艱巨;基礎(chǔ)設(shè)施短板亟待補(bǔ)齊，公共服務(wù)供給仍有差距;少數(shù)部門為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，一些干部能力本領(lǐng)不足，不擔(dān)當(dāng)不作為和形式主義官僚主義問(wèn)題還不同程度存在。對(duì)此，我們將緊盯問(wèn)題不放，以更加有力的舉措，更有針對(duì)性地加以解決。
二、2020年重點(diǎn)工作安排
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。我們將按照縣委十四屆十次全會(huì)要求，提振信心、主動(dòng)作為，奮力譜寫壽縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，高質(zhì)量推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好壽縣。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，到位境內(nèi)資金和利用外資分別增長(zhǎng)10%和6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.4%、9%。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，2020年將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。嚴(yán)格落實(shí)“四摘四不摘”要求，以中央專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改為抓手，緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全，持續(xù)推進(jìn)“十大工程”，推廣“四帶一自”模式，狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)，補(bǔ)齊“雙基”短板，嚴(yán)格“雙包”責(zé)任，精準(zhǔn)落實(shí)教育、醫(yī)療、金融等扶貧政策，抓好與蜀山區(qū)結(jié)對(duì)幫扶。堅(jiān)持扶志與扶智相結(jié)合，建立返貧預(yù)警和脫貧成果長(zhǎng)效鞏固機(jī)制，確保全面實(shí)現(xiàn)小康路上不漏一戶、不落一人。
污染防治守牢紅線。堅(jiān)定不移推進(jìn)中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，確保改到位、改徹底。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，守好“三條紅線”。以大氣污染防治“五控”為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒，PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到上級(jí)考核要求;以“三水共治”為抓手，持續(xù)推進(jìn)飲用水源地保護(hù)和黑臭水體、國(guó)控?cái)嗝妗⑷牒优盼劭诘日?以農(nóng)業(yè)面源污染整治和固廢處理為抓手，高效推進(jìn)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥減量化。強(qiáng)化節(jié)能減排，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，依法淘汰落后產(chǎn)能、清理散亂污企業(yè)，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度，堅(jiān)決查處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
防范風(fēng)險(xiǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。全面摸排、防范、化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化PPP、EPC項(xiàng)目全程監(jiān)管，有效遏制化解隱性債務(wù)。健全金融監(jiān)管和信用體系，規(guī)范融資擔(dān)保，持續(xù)打擊非法集資、“套路貸”等違法行為。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企管理，依法有序盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。依法依規(guī)妥善化解涉土、涉房、涉企以及教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題。著力抓好意識(shí)形態(tài)、安全生產(chǎn)、民族宗教和網(wǎng)絡(luò)輿情等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。
(二)聚焦擴(kuò)大投入，緊抓項(xiàng)目工作“牛鼻子”
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)更有速度。以高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃綱要為抓手，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略及省市政策導(dǎo)向，高質(zhì)量謀劃一批重大項(xiàng)目，確保完成年度投資70億元以上。嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”要求，進(jìn)一步完善縣領(lǐng)導(dǎo)包保、層級(jí)調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商、清單交辦等機(jī)制，全力保障項(xiàng)目開工率、竣工率。加快推進(jìn)瓦埠湖大橋、引江濟(jì)淮工程壽縣段、合霍阜高速壽縣段等項(xiàng)目實(shí)施。
狠抓招商引資更有力度。進(jìn)一步突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、專業(yè)招商、以商招商，切實(shí)提高招商專業(yè)化、精準(zhǔn)化。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀及合肥都市圈區(qū)域，加快引進(jìn)一批品相好、質(zhì)地優(yōu)、效益高的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。完善政策體系，優(yōu)化招商服務(wù)，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。全年招商引資到位資金100億元以上，引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。
強(qiáng)化要素保障更有精度。積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)，全力推進(jìn)土地增減掛鉤、土地開發(fā)復(fù)墾、閑置土地清理，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障，力爭(zhēng)獲批建設(shè)用地指標(biāo)5000畝。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，持續(xù)鞏固“大棚房”、違建別墅清理成效。依法規(guī)范土地出讓，提升土地效益。深化政銀企合作，健全金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展體系，新增貸款30億元以上。建立完善引進(jìn)人才政策，強(qiáng)化用工培訓(xùn)，努力保障項(xiàng)目和企業(yè)用人需求。
(三)聚焦活力釋放，下好創(chuàng)新發(fā)展“先手棋”
突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以制造強(qiáng)縣為抓手，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目支撐、質(zhì)量品牌提升，鼓勵(lì)先進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化發(fā)展。支持企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略合作、兼并重組、嫁接盤活等方式，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)16%，新增戰(zhàn)新企業(yè)5家以上;凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上。
突出改革攻堅(jiān)。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上求實(shí)效。高質(zhì)量發(fā)揮政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革成效，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革。深入推進(jìn)商事制度改革，抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。抓實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，激發(fā)農(nóng)村活力。持續(xù)深化教育衛(wèi)生、國(guó)資國(guó)企、公共資源交易、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員管理等領(lǐng)域改革，探索一批破解難題、服務(wù)群眾的具體舉措，更加有力有效促進(jìn)發(fā)展。
突出創(chuàng)新引領(lǐng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，新增高新技術(shù)企業(yè)4家以上。培育省市級(jí)“專精特新”企業(yè)20家。支持企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)中心，做好專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)0.72件。
(四)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展“主動(dòng)性”
高品質(zhì)建設(shè)城市。圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，進(jìn)一步完善新城區(qū)城市功能，打通安豐路東段、東津大道西段、通淝路南延伸段等一批斷頭路;完成體育中心游泳館、花園小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目;加快安置小區(qū)、大圓盤臨時(shí)停車場(chǎng)、壽陽(yáng)廣場(chǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)。圍繞貫徹《壽州古城保護(hù)條例》，強(qiáng)力推進(jìn)報(bào)恩寺前街區(qū)整治、拐角塘整治等古城保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成7個(gè)老舊小區(qū)改造、12條背街小巷整治。圍繞提升功能目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公交車站、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、給排水、強(qiáng)弱電、紅綠燈等服務(wù)設(shè)施配套完善。
高標(biāo)準(zhǔn)振興鄉(xiāng)村。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，深入實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)提升行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。緊抓美麗鄉(xiāng)村工作，完成35個(gè)中心村建設(shè)。深化農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，提升農(nóng)村垃圾處理PPP項(xiàng)目水平，全力實(shí)施農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，完成農(nóng)村改廁3.1萬(wàn)戶。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域供水、供氣項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造;建設(shè)“四好農(nóng)村路”587公里，改造危橋5座;新建110千伏隱賢輸變電工程，新建改建光纜1698公里，開通5G基站102處。
高質(zhì)量提升服務(wù)。圍繞文明創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)管理智慧化、網(wǎng)格化。抓好環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、物業(yè)管理等工作，強(qiáng)化建筑工地、渣土運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治，常態(tài)化整治違規(guī)占道、出店經(jīng)營(yíng)等“頑疾”。規(guī)范農(nóng)村建房，嚴(yán)厲打擊違法占地和違法建設(shè)行為。強(qiáng)化地下管網(wǎng)管線管理。全面規(guī)范戶外廣告管理。嚴(yán)格城區(qū)禁燃禁放。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，優(yōu)化城區(qū)停車秩序，逐步解決停車難、停車亂問(wèn)題。
(五)聚焦生態(tài)文明，構(gòu)建綠色發(fā)展“新樣板”
拓展“綠”空間。高質(zhì)量編制好國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)好山水林田湖草等重要生態(tài)空間的規(guī)劃管控。全面實(shí)施縣域生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序建設(shè)江淮運(yùn)河百里畫廊，抓好安豐塘雙遺產(chǎn)、環(huán)瓦埠湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，有序推進(jìn)春申公園二期、防洪排水渠二期建設(shè)和安豐塘整治。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)3個(gè)、森林村莊16個(gè)。
做好“水”文章。以行蓄洪區(qū)安全建設(shè)為主抓手，全力推進(jìn)淮干正峽段、九里保莊圩建設(shè)，加快實(shí)施33個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合推進(jìn)“小微園”建設(shè)，創(chuàng)造就業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)，助力小康。完成9.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和7.93萬(wàn)畝農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目，有序推進(jìn)老塘擴(kuò)容、渠道清淤疏浚等農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
打好“農(nóng)”字牌。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”要求，積極培育引進(jìn)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、迎河國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、瓦埠湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，支持恒大高科農(nóng)業(yè)、溫氏生態(tài)養(yǎng)殖、海大集團(tuán)等重大項(xiàng)目加快建成見(jiàn)效。保障糧食安全。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。保障好群眾“菜籃子”。抓好畜禽糞污資源化綜合利用。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)。新增合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè);創(chuàng)建省級(jí)以上龍頭企業(yè)5家。
用好“古”資源。以古城創(chuàng)5A景區(qū)為抓手，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，研發(fā)特色旅游產(chǎn)品，拓展旅游精品線路，著力打造“五名”品牌。加快實(shí)施壽春城考古遺址公園、楚文化博物館、文化藝術(shù)中心、游客集散中心、壽州民俗文化園、八公山特色小鎮(zhèn)、時(shí)公祠恢復(fù)及總兵署大門、劉少海宅、清真寺修繕等重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好隱賢、瓦埠、正陽(yáng)關(guān)三個(gè)千年古鎮(zhèn)保護(hù)利用，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，建設(shè)一批特色旅游示范村。
著力“優(yōu)”三產(chǎn)。探索“數(shù)字壽縣”建設(shè)，鞏固電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村成效，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園”省級(jí)集聚區(qū)作用，引進(jìn)一批有帶動(dòng)效應(yīng)的高質(zhì)量電商企業(yè)入駐“互聯(lián)網(wǎng)+物流園”，積極創(chuàng)建省級(jí)電商示范鎮(zhèn)、示范村、示范點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電商交易總額39億元以上，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額增長(zhǎng)30%。精準(zhǔn)提升批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、體育健身、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全年新增限上企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。
(六)聚焦合作融入，建設(shè)開放發(fā)展“新高地”
聚焦園區(qū)“主戰(zhàn)場(chǎng)”。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，著力提升服務(wù)水平，加快資源集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮好“一區(qū)多園”帶動(dòng)效益。新橋板塊樹牢新發(fā)展理念，持續(xù)激發(fā)改革活力，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，進(jìn)一步提升優(yōu)化體制機(jī)制，集中精力抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。加快創(chuàng)業(yè)大道東延伸段及興業(yè)大道、育才路、黃樓路等路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)安醫(yī)專、壽蜀產(chǎn)業(yè)園智慧園區(qū)等項(xiàng)目實(shí)施，加快園區(qū)學(xué)校、醫(yī)院及水電氣熱等服務(wù)配套建設(shè)?？h工業(yè)園圍繞產(chǎn)城融合理念，強(qiáng)力推進(jìn)九龍·雙橋拓展區(qū)建設(shè)，抓好僵尸企業(yè)處置、閑置資產(chǎn)盤活。
壯大民營(yíng)“主力軍”。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全力落實(shí)好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，堅(jiān)決執(zhí)行減稅降費(fèi)，新增市場(chǎng)主體8000家。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、體育、康養(yǎng)等領(lǐng)域。依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)開展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款行動(dòng)。落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深入推進(jìn)“放管服”改革，放大“不見(jiàn)面審批”改革效應(yīng)，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”，營(yíng)造“四最”營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
突出開放“主引擎”。全面落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)融入合肥都市圈和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極參與航空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)交通路網(wǎng)互聯(lián)互通，努力推動(dòng)一體化發(fā)展。大力支持“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，保持進(jìn)出口和利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年實(shí)際利用外資6160萬(wàn)美元;外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)6%，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)5家。
(七)聚焦為民服務(wù)，擴(kuò)大共享發(fā)展“新成果”
讓民生實(shí)事更暖心。按照財(cái)政保障基本民生要求，精心實(shí)施好各項(xiàng)民生工程，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)5700人。落實(shí)全民參保計(jì)劃。提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)，保障殘疾人、老人、婦女、未成年人合法權(quán)益。優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作。進(jìn)一步落實(shí)退役軍人服務(wù)保障機(jī)制，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
讓公共服務(wù)更貼心。優(yōu)化教育布局，強(qiáng)化義務(wù)教育均衡發(fā)展，建設(shè)智慧學(xué)校;抓好幼兒教育，發(fā)展高中教育、職業(yè)教育;嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理，提升教育教學(xué)水平。加快建設(shè)健康壽縣，繼續(xù)實(shí)施好省緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，提高家庭醫(yī)生履約質(zhì)量。提升計(jì)生服務(wù)水平。加快體育強(qiáng)縣創(chuàng)建。增強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)。積極發(fā)展文化事業(yè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)(村)綜合文化服務(wù)中心覆蓋面。做好第七次全國(guó)人口普查。支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)工作，推進(jìn)外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、物價(jià)、農(nóng)機(jī)、供銷、郵政、地震、氣象、海事、檔案、地方志、煙草鹽務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
讓百姓生活更安心。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域涉黑涉惡涉亂問(wèn)題綜合整治，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)平安壽縣，提高群眾安全感滿意度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”。切實(shí)保障好食品藥品安全。持續(xù)打擊非法采砂行為，強(qiáng)化淠河壽縣段采砂監(jiān)管。強(qiáng)力開展治超。做好“七五”普法，建設(shè)法治壽縣。堅(jiān)持“開門接訪”，有效化解各類突出信訪問(wèn)題，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
肩負(fù)新使命，奮進(jìn)新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)壽縣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，我們一定不忘初心、牢記使命，敢作敢為、善做善成，建設(shè)讓群眾更加放心、更加信賴、更加滿意的人民政府。
講政治，絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)定不移抓好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央決策部署及省市縣委決定要求，確保政令暢通、令行禁止。
重規(guī)矩，依法行政。加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法決策，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。堅(jiān)決執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。切實(shí)辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
練本領(lǐng)，科學(xué)施政。始終保持本領(lǐng)恐慌、能力危機(jī)、履職壓力，全面提升“八種本領(lǐng)”，練就專業(yè)素養(yǎng)，具備專業(yè)能力，展現(xiàn)專業(yè)精神，鍛造一支高素質(zhì)專業(yè)化政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍。緊盯差距短板，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，成為駕馭復(fù)雜局面、善抓主要矛盾、解決實(shí)際問(wèn)題的能手，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。
勇?lián)?dāng)，高效勤政。持續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議文件，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，倡導(dǎo)會(huì)不開長(zhǎng)、文不過(guò)夜、事不隔天，把更多時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上。力戒形式主義官僚主義，嚴(yán)格政府績(jī)效管理，重拳打擊不作為慢作為亂作為。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持“四不兩直”方式深入基層一線，切實(shí)解決好群眾關(guān)心關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
嚴(yán)紀(jì)律，廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”。管好公共資源、公共資產(chǎn)、公共資金、公共工程，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊崗位，支持紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡查和審計(jì)監(jiān)督工作。嚴(yán)控“三公”支出，把有限財(cái)力用在改善民生和重點(diǎn)項(xiàng)目上，提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)懲侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，“我們都在努力奔跑，我們都是追夢(mèng)人”。新的一年，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2.“三變”：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
3.“套路貸”：是對(duì)以非法占有為目的，假借民間借貸之名，誘使或迫使被害人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔(dān)?！钡认嚓P(guān)協(xié)議，通過(guò)虛增借貸金額、惡意制造違約、肆意認(rèn)定違約、毀匿還款證據(jù)等方式形成虛假債權(quán)債務(wù)，并借助訴訟、仲裁、公證或者采用暴力、威脅以及其他手段非法占有被害人財(cái)物的相關(guān)違法犯罪活動(dòng)的概括性稱謂。
4.農(nóng)村“三大革命”：為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要指示精神，2017年5月26日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案》，要求一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”。
5.PPP：Public—Private—Partnership的字母縮寫，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。
6.大氣污染防治“五控”：《安徽省大氣辦關(guān)于印發(fā)2018年安徽省大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》(皖大氣辦〔2018〕7號(hào))要求實(shí)施“控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)钡却胧?/span>
7.“三條紅線”：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確，指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
8.“大棚房”：以農(nóng)業(yè)大棚為名違法建設(shè)的非農(nóng)業(yè)設(shè)施。
9.違建別墅：違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、水利等法律法規(guī),未按規(guī)定履行環(huán)評(píng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)、銷售等審批手續(xù),或地方政府和部門違法違規(guī)審批、越權(quán)審批的違建別墅,含“別墅”類房地產(chǎn)、具有“別墅”風(fēng)格的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、私家莊園、私人別墅。
10.河(湖)長(zhǎng)制：“河長(zhǎng)制”即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作?！昂L(zhǎng)制”是“河長(zhǎng)制”基礎(chǔ)上及時(shí)和必要的補(bǔ)充，按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作。
11.林長(zhǎng)制：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
12.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
13.“放管服”改革：2016年5月9日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)推進(jìn)放管服改革電視電話會(huì)議時(shí)提出，即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
14.“四最”營(yíng)商環(huán)境：審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)。
15.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：2016年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，指各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，整合各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)辦理等信息，通過(guò)網(wǎng)上大廳、辦事窗口、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式，結(jié)合第三方平臺(tái)，為自然人和法人提供一站式辦理的政務(wù)服務(wù)。
16.“一網(wǎng)一門一次”：政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。
17.“四送一服”：送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
18.“兩業(yè)”：產(chǎn)業(yè)、就業(yè)。
19.“雙基”：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層基本公共服務(wù)。
20.“雙包”：?jiǎn)挝话?、干部包戶?/span>
21.十大工程：產(chǎn)業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、生態(tài)保護(hù)脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、金融扶貧工程和社會(huì)扶貧工程。
22.“四帶一自”模式：各類基地(園區(qū))帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)、能人大戶帶動(dòng)和貧困群眾自我發(fā)展等發(fā)展模式。
23.“三個(gè)以案”：2019年6月22日下午，在全省加強(qiáng)警示教育集中整治形式主義官僚主義會(huì)上，省委書記李錦斌強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持從政治上來(lái)看待，突出“以案示警”，深刻認(rèn)清阜陽(yáng)市搞形式主義官僚主義問(wèn)題的嚴(yán)重危害性;堅(jiān)持從思想上來(lái)檢視，突出“以案為戒”，認(rèn)真查找和整治形式主義官僚主義突出問(wèn)題;堅(jiān)持從行動(dòng)上來(lái)發(fā)力，突出“以案促改”，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
24.七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：為落實(shí)省委第十巡視組巡視淮南市反饋意見(jiàn)整改，2019年3月22日，淮南市整改領(lǐng)導(dǎo)組決定開展淮南市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)、淮南市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域巡視反饋問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)、淮南市歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)、淮南市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)、淮南市國(guó)有資產(chǎn)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)、淮南市教育系統(tǒng)違紀(jì)違法問(wèn)題頻發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)、淮南市“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
25.“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
26.“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
27.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
28.“四摘四不摘”：習(xí)近平總書記在重慶召開解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上要求“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。
30.“三水共治”：水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)。
31.EPC:Engineering Procurement Construction的字母縮寫，是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常公司在總價(jià)合同條件下，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。
32.“四督四?！保憾讲橥七M(jìn)新建項(xiàng)目，保證開工率;督查推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目，保證竣工率;督查推進(jìn)竣工項(xiàng)目，保證達(dá)產(chǎn)率;督查推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，保證轉(zhuǎn)化率。
33.“專精特新”：支持引導(dǎo)中小企業(yè)“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”發(fā)展。
34.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
35.“小微園”：由沿海先發(fā)地區(qū)率先試行，通過(guò)政府投入等方式，規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房和科技企業(yè)孵化器及相關(guān)配套設(shè)施，供小微企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)多功能復(fù)合利用，形成土地利用高效、主導(dǎo)行業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、就業(yè)帶動(dòng)明顯、功能配套齊全的小微企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
36.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”：《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程的意見(jiàn)》(皖政辦〔2019〕21號(hào))，決定在全省實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，即發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣(市、區(qū))，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)園，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)一批知名大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
37.“五名”品牌：淮南市第十次黨代會(huì)提出，全力打造壽縣古城·八公山景區(qū)，打響名山(八公山)、名水(淮河)、名城(壽縣古城)、名人(歷史文化名人)、名戰(zhàn)(淝水之戰(zhàn)) “五名”品牌。
38.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
39.“不見(jiàn)面審批”：申請(qǐng)人通過(guò)實(shí)名注冊(cè)、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上上傳申報(bào)材料并承諾材料真實(shí)性的方式辦理事項(xiàng)，審批部門在申請(qǐng)人申報(bào)材料齊全情況下，即可在承諾辦結(jié)的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并通過(guò)快遞將辦理結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人手中，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程不見(jiàn)面不跑腿。
40.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”：《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”工作的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2017〕16號(hào))，要求研究建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”。
41.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
42.“四個(gè)自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
43.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
44.“八種本領(lǐng)”：習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等八種本領(lǐng)。
45.“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。
