沛縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議文件(十三)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月3日在沛縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 蘇 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表沛縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)和多重困難考驗(yàn)，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共沛縣縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣130萬(wàn)人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，縱深推進(jìn)“三地一新”新實(shí)踐，較好完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，高水平全面小康社會(huì)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)列第44位，中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣居第62位，全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣列第57位，榮獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、中國(guó)建筑之鄉(xiāng)等一批國(guó)家級(jí)金字招牌。
過去的一年，我們以穩(wěn)運(yùn)行、增質(zhì)效的執(zhí)著定力，在克難求進(jìn)中跑出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速度。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)高于全市平均水平，2019年，預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值800億元、增長(zhǎng)6.5%;一般公共預(yù)算收入完成45億元、稅占比82.3%;完成固定資產(chǎn)投資376.9億元、增長(zhǎng)7%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額309.2億元、增長(zhǎng)5%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額66億元、增長(zhǎng)32.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35020元、20510元，分別增長(zhǎng)8.3%和9.1%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值215億元、增長(zhǎng)5.8%，全縣糧食播種面積達(dá)到147.2萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)喜獲“十六連豐”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)45家;完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值420億元、增長(zhǎng)8%;全年工業(yè)應(yīng)稅銷售收入520億元、增長(zhǎng)18%，總量占全市11%;工業(yè)用電量32億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)14%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值77.3億元、增長(zhǎng)23.5%。服務(wù)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家，完成增加值320億元、增長(zhǎng)8%，占GDP比重的40%;建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)施工產(chǎn)值430億元、稅收貢獻(xiàn)超10億元，吸納就業(yè)人口10萬(wàn)余人。
項(xiàng)目支撐蓬勃有力。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，“1270”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成年度投資185億元，金榮泰華絲新材料、徐工高端零部件、漢斯半導(dǎo)體等22個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。招商引資成效明顯，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商導(dǎo)則和產(chǎn)業(yè)圖譜，優(yōu)化重構(gòu)“3638”招商體系，舉辦2019中國(guó)·沛縣高質(zhì)量發(fā)展峰會(huì)等系列招商活動(dòng)，助推產(chǎn)業(yè)、金融、人才等高端資源要素加快集聚，市“765”計(jì)劃全年完成簽約項(xiàng)目85個(gè)、開工項(xiàng)目86個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目72個(gè)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，新增國(guó)家科技型中小企業(yè)38家，恒輝編織“特種編織技術(shù)與裝備”項(xiàng)目榮獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，恒潤(rùn)高新、金虹鋼鐵企業(yè)院士工作站進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)行，大豐食品、萬(wàn)豪紡織等18家企業(yè)獲批兩化融合貫標(biāo)省級(jí)試點(diǎn)。“1+1+8”園區(qū)承載能力持續(xù)提升，沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展格局加速形成，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)步伐加快;沛北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，編制完成《沛北協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》;大屯、敬安、張莊等八個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集聚區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、各具特色。
要素優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。打出了降低成本要素“組合拳”，電、氣、熱、土地、金融等生產(chǎn)要素供給全面優(yōu)化。沛北地區(qū)用電改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，優(yōu)惠電價(jià)政策得到省專項(xiàng)支持，大屯煤電聯(lián)營(yíng)及智能電網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，沛北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來(lái)新機(jī)遇。天然氣實(shí)現(xiàn)管道供氣，工業(yè)用氣價(jià)格降低20%。2×350MW熱電機(jī)組全面投入運(yùn)營(yíng)，工業(yè)用暖價(jià)格低于周邊市縣。開展土地增減掛鉤“清零”行動(dòng)，盤活用地1.7萬(wàn)畝，發(fā)展空間更加充足。金融支持作用不斷增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到602億元、376億元，分別增長(zhǎng)8.6%和19.4%，存貸比達(dá)到62.4%。企業(yè)融資成本進(jìn)一步降低，產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模達(dá)到48.33億元。堅(jiān)決貫徹國(guó)家減稅降費(fèi)政策，全年減免個(gè)人所得稅1.5億元，減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)10億元。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，梳理出臺(tái)“惠企包”45條，全年兌現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、建筑企業(yè)等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)4912萬(wàn)元。
過去的一年，我們以塑品質(zhì)、求卓越的高標(biāo)定位，在能級(jí)提升中打開了濱湖城市的新空間。
城市功能日益完善?！?135”城建重點(diǎn)工程有力推進(jìn)，正陽(yáng)路、蕭何路等8條市政道路完成改造升級(jí)，金融中心、大漢總部經(jīng)濟(jì)園、城區(qū)供熱管網(wǎng)等一批功能性項(xiàng)目投入使用?！叭h(huán)十二射”路網(wǎng)日趨完善，省道427改擴(kuò)建、沛公路西延、龍湖大道西延、楊歡路等交通重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村公路提檔升級(jí)、鄉(xiāng)道安全生命防護(hù)工程全面完成，鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)到100%。棚戶區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)，完成征收面積100萬(wàn)平方米，超額完成省保障性住房建設(shè)任務(wù)，被省政府表彰為全省棚改工作先進(jìn)縣。商業(yè)業(yè)態(tài)布局不斷優(yōu)化，德信之翼、洲業(yè)汽車城、紅星美凱龍等城市綜合體基本建成，居民生活更加便利。創(chuàng)建無(wú)廢城市“八類”功能性項(xiàng)目基本建成，飛灰、餐廚、糞便、固廢、污水等“城市垃圾”得到有效處理。
城市風(fēng)貌煥然一新?！叭峭瑒?chuàng)”取得顯著成效，高分通過國(guó)家衛(wèi)生縣城驗(yàn)收，創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市全市靠前?！耙焕热肺鍒@”綠化有序推進(jìn)，全年新改建城區(qū)綠地100萬(wàn)平方米，人均公共綠地面積增至15.39平方米，樊噲路綠化工程榮獲省優(yōu)質(zhì)工程“揚(yáng)子杯”獎(jiǎng)。集中開展“八大”專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范提升六小行業(yè)和四類市場(chǎng)，打造餐飲示范店1000家，建成示范街區(qū)20條，改造提升漢城商都、七彩街等12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。推行數(shù)字化城市治理，落實(shí)城區(qū)煙花爆竹禁燃放，實(shí)行“五位一體”市場(chǎng)化環(huán)衛(wèi)保潔，市容市貌得到顯著提升。
城市魅力不斷彰顯?！拔幕?”對(duì)城市發(fā)展的促進(jìn)作用不斷體現(xiàn)，城市記憶更淳厚，高起點(diǎn)策劃“漢·湯沐邑”東部新城，長(zhǎng)篇評(píng)書《大漢劉邦》完成創(chuàng)作刊播，“一漢一風(fēng)華”歷史文化得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。城市體驗(yàn)更生動(dòng)，全面改造漢城景區(qū)歌風(fēng)臺(tái)、高祖原廟，整治提升沛公園、泗水亭等一批漢文化景點(diǎn)，成功舉辦文旅產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、蘇魯豫皖嗩吶大賽、首屆傳統(tǒng)手工藝品大賽等大型文化活動(dòng)，成為更具吸引力的區(qū)域性旅游目的地。城市生活更多彩，發(fā)揮文化中心、“城市書房”載體效應(yīng)，加快構(gòu)建城市文化綜合體，城市15分鐘文化圈基本形成;深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，免費(fèi)開放主城區(qū)校園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，居民鍛煉更加便利;連續(xù)3年成功舉辦全國(guó)技巧冠軍賽，“全國(guó)技巧看沛縣”成為城市新名片。
過去的一年，我們以優(yōu)布局、明路徑的精準(zhǔn)舉措，在加快振興中繪出了“三園建設(shè)”的好風(fēng)景。
農(nóng)業(yè)大花園形成清晰脈絡(luò)。圍繞“百萬(wàn)畝良田、百億元產(chǎn)值”目標(biāo)定位，精細(xì)化實(shí)施農(nóng)業(yè)“2811”工程，“一紫雙綠、兩紅一白”農(nóng)業(yè)特色品牌不斷凸顯，“沛縣牛蒡”“沛縣山藥”榮獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“敬安辣椒”獲批國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地，產(chǎn)銷總量占據(jù)全國(guó)辣椒制種市場(chǎng)半壁江山。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，“龍頭企業(yè)+基地+新型經(jīng)營(yíng)主體+金融+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式得到有效推廣，徐州忠意、廣西桂柳等51家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入132億元，新增村企對(duì)接基地3萬(wàn)畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶，戶均增收1.2萬(wàn)元。構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系，全年發(fā)放“潤(rùn)農(nóng)金”貸款1.1億元，“江蘇農(nóng)擔(dān)”在沛成立首家縣級(jí)公司，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保2億元。農(nóng)業(yè)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬(wàn)畝。美麗農(nóng)業(yè)綻放示范效應(yīng)，徐沛快速通道稻田景觀、大沙河四季花廊等花園項(xiàng)目輪廓初顯。
農(nóng)村大公園展現(xiàn)現(xiàn)實(shí)模樣。堅(jiān)持以鎮(zhèn)帶村，開展“美在鎮(zhèn)區(qū)”“美在村莊”“美在庭院”“美在田園”“美在河湖”創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)全面提升。統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)“十個(gè)一”工程，崔寨、孟莊等副鎮(zhèn)區(qū)功能配套不斷完善。搶抓蘇北地區(qū)農(nóng)民住房條件改善和采煤沉陷區(qū)搬遷安置歷史機(jī)遇，全面加快36個(gè)農(nóng)房改善項(xiàng)目建設(shè)，汪塘新村(一期)、梁莊新村873戶村民搬入新居，漢居雅苑、千秋集等集中居住項(xiàng)目基本竣工，安國(guó)劉寨、龍固楊圩子等17個(gè)改善提升型農(nóng)村社區(qū)全部竣工，895戶四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造全部完成，農(nóng)民住房條件得到明顯改善。持續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“111”工程，全域推進(jìn)五段鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，創(chuàng)建挖工莊、劉寨等7個(gè)特色田園鄉(xiāng)村，打造113個(gè)美麗宜居村莊，整治1247個(gè)達(dá)標(biāo)村莊。精心打造沿微山湖、大沙河鄉(xiāng)村旅游觀光帶，高標(biāo)準(zhǔn)打造大屯安莊漁村等特色片區(qū)，獲評(píng)年度國(guó)家鄉(xiāng)村振興旅游目的地。鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)建設(shè)基本完成，改造提升鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠13座，61個(gè)村級(jí)污水處理試點(diǎn)項(xiàng)目基本建成;完成農(nóng)村改廁2萬(wàn)戶，建設(shè)村級(jí)達(dá)標(biāo)公廁1066座;完成村內(nèi)道路“戶戶通”150公里;垃圾收運(yùn)體系進(jìn)一步健全，棲山、五段、敬安三鎮(zhèn)完成省級(jí)垃圾分類試點(diǎn)任務(wù)，農(nóng)村垃圾分類和資源化利用“沛縣模式”全省推廣。
農(nóng)民大樂園呈現(xiàn)祥和景象。“美在鄉(xiāng)風(fēng)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，獲評(píng)省級(jí)道德模范提名1人，“江蘇好人”1人，“徐州好人”8人，廣泛開展“最美鄰里”“最美婆媳”“最美家庭”等評(píng)選活動(dòng)，推選產(chǎn)生最美個(gè)人112人，最美家庭134戶，最美榮譽(yù)集體61個(gè)，講和諧、議家風(fēng)、傳美德成為鄉(xiāng)村新時(shí)尚?；鶎庸卜?wù)配套不斷完善，新增600平方米以上村級(jí)綜合服務(wù)中心156個(gè)，建成醫(yī)務(wù)室、幼兒園、休閑廣場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施256處，新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)建設(shè)，搭建“5+1”陽(yáng)光村務(wù)平臺(tái)，把村務(wù)全面置于群眾監(jiān)督之下。發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”在化解矛盾糾紛中的特殊作用，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。
過去的一年，我們以解難題、增福祉的為民情懷，在枝葉關(guān)情中筑就了美好生活的追夢(mèng)路。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。始終堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生支出占比超過80%，達(dá)到85億元，10大類53項(xiàng)為民實(shí)事全面完成，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。教育改革成效明顯，高考一本上線人數(shù)、上線率實(shí)現(xiàn)雙提升，高分段人數(shù)全市第一;中等專業(yè)學(xué)校被評(píng)為省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校。新招聘教師822名，新改擴(kuò)建幼兒園10所、中小學(xué)6所，漢源小學(xué)、漢潤(rùn)小學(xué)、新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期投入使用，城區(qū)“大班額”問題得到有效化解。民生保障更加有力，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋率達(dá)到98.3%。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，辦理富民創(chuàng)業(yè)貸款1.9億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.99%。住房保障水平持續(xù)提升，全年安排經(jīng)濟(jì)適用房、公租房190套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼110戶。醫(yī)療養(yǎng)老事業(yè)不斷提升，新城區(qū)人民醫(yī)院全面投入使用，鹿樓、龍固等區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心全面提檔升級(jí);重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)60%，入選全市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)十大創(chuàng)新舉措。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)加快推進(jìn)，建成區(qū)域性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心17所、標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心43家，夕陽(yáng)紅護(hù)理院成為蘇北縣級(jí)首家長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，落實(shí)揚(yáng)塵管控措施，全面完成節(jié)能減排任務(wù)，大氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)階段性好轉(zhuǎn)，全年P(guān)M2.5平均濃度49微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率71.7%。生態(tài)河湖行動(dòng)進(jìn)展順利，實(shí)施“碧水繞城水系貫通”工程，疏浚老沿河、孫洼大溝等主要河道，深化城市黑臭水體治理，打造“河湖長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”升級(jí)版，完成沛沿河水環(huán)境綜合整治一期工程，國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到考核要求。開展涉重行業(yè)重金屬減排專項(xiàng)整治，土地治理修復(fù)有序推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化，達(dá)到每人每月610元。醫(yī)療救助補(bǔ)助6821萬(wàn)元，有效解決了部分困難群眾因病致貧、因病返貧問題。探索形成“扶貧小額貸款+特色產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+低收入農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，37個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部摘帽，2.98萬(wàn)戶、7.74萬(wàn)名農(nóng)村低收入人口全部脫貧。強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，全縣不良貸款得到有效壓降，政府性債務(wù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
治理能力顯著提升。健全完善網(wǎng)格化社會(huì)治理，網(wǎng)格規(guī)范達(dá)標(biāo)率100%，網(wǎng)格化管理服務(wù)中心在全市率先投入使用。大力推進(jìn)平安沛縣建設(shè)，縱深開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳鏟除了一批群眾痛恨的黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，群眾安全感測(cè)評(píng)全市領(lǐng)先。全面提高信訪工作法治化水平，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“每周有約”制度，一批信訪突出問題得到較好解決。深刻汲取響水“3·21”等重特大事故教訓(xùn)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開展“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”安全生產(chǎn)大排查大整治，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。
過去的一年，我們以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能的改革韌勁，在真抓實(shí)干中彰顯了政府工作的新風(fēng)貌。
服務(wù)效能日益提升。圍繞建設(shè)人民滿意政府，牢記為民之心，錘煉務(wù)實(shí)之風(fēng)，扛起擔(dān)當(dāng)之責(zé)。狠抓制度落實(shí)，健全完善工作例會(huì)、會(huì)商會(huì)辦、督查問效三項(xiàng)機(jī)制，秉持“開會(huì)+不落實(shí)=0，好想法+不行動(dòng)=0，布置任務(wù)+不監(jiān)督不檢查=0”的工作理念，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，政府執(zhí)行力和落實(shí)力大幅提升?；貞?yīng)群眾關(guān)切，全年“12345”政府服務(wù)熱線共受理群眾來(lái)電9.78萬(wàn)件，總體服務(wù)評(píng)價(jià)滿意率達(dá)到96.2%;“縣長(zhǎng)信箱”共辦理公眾來(lái)信1836封、辦結(jié)率100%，辦件質(zhì)量和效率顯著提高。改善營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)“八大專項(xiàng)行動(dòng)”，健全完善“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)機(jī)制，制定“9+8”聯(lián)系服務(wù)企業(yè)正面和負(fù)面清單，企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的滿意度連年提升。
改革攻堅(jiān)全面深化。系統(tǒng)集成“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“2330”常態(tài)化。楊屯鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)通過省級(jí)驗(yàn)收。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)走在全國(guó)前列，全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款普惠度全省領(lǐng)先，連續(xù)兩年獲評(píng)“全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)先進(jìn)集體”。堅(jiān)持向最難處攻堅(jiān)，專題化開展“推進(jìn)重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)”30項(xiàng)集中攻堅(jiān)，扎實(shí)開展十大“清零”專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違法建筑1.8萬(wàn)平方米、清理收回各類公共資產(chǎn)(資金)2.8億元，解決32個(gè)小區(qū)的歷史遺留問題，一批群眾身邊的煩心事、鬧心事得到有效疏解。
自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格政府議事規(guī)則，規(guī)范行政決策和執(zhí)法行為，政府法律顧問制度得到深入落實(shí)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，承辦的327件人大代表建議、168件政協(xié)提案全部高質(zhì)量辦結(jié)。
全縣各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。審計(jì)、氣象、雙擁、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、防震減災(zāi)、民族宗教、外事臺(tái)僑、檔案方志、食品藥品監(jiān)管、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善救助等工作都取得了新的成效。
各位代表，過去的一年，在全縣上下共同努力下，我們?nèi)〉昧藖?lái)之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，得益于我們始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，不斷堅(jiān)定奮斗前進(jìn)的正確方向;得益于我們始終堅(jiān)持縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把縣委決策部署轉(zhuǎn)化為落細(xì)落實(shí)的具體舉措;得益于我們始終堅(jiān)持在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和社會(huì)各界的大力支持下，團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏。在此，我代表沛縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和各界人士表示崇高敬意和衷心感謝!向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體表示衷心感謝!向駐沛官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員表示衷心感謝!向駐沛單位、在沛投資創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心和支持沛縣發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還面臨著許多困難挑戰(zhàn)、存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外環(huán)境上，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，“三低兩高”特征逐步顯現(xiàn)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦仍有不確定因素，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大;體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展上，我們正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，投資質(zhì)效支撐、財(cái)政收支平衡、污染防治攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)整治等方面面臨的矛盾和困難將更加艱巨;體現(xiàn)在民生福祉上，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、居民收入等領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分的狀況還沒有根本改變;體現(xiàn)在工作作風(fēng)上，假作為、慢作為、不作為的現(xiàn)象依然存在，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視、積極應(yīng)對(duì)、認(rèn)真改進(jìn)，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年主要工作
2020年是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好各項(xiàng)工作意義重大?？傮w上看，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，為我們戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了根本保證。我們要始終牢記習(xí)近平總書記“用辯證思維看待形勢(shì)發(fā)展變化，增強(qiáng)必勝信心”的諄諄囑托，在大局中準(zhǔn)確把握沛縣發(fā)展的階段性特征，搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開放的動(dòng)力，堅(jiān)定信心、保持定力，一步一個(gè)腳印，把“強(qiáng)富美高”新沛縣建設(shè)不斷推向前進(jìn)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹落實(shí)省市縣委全會(huì)部署，深入推進(jìn)“三地一新”新實(shí)踐，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)安全穩(wěn)定，確保高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力打造蘇北貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展縣域樣板。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%左右，稅占比高于80%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右;進(jìn)出口總額和實(shí)際到賬注冊(cè)外資完成市下達(dá)任務(wù);工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長(zhǎng)15%以上，其中六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到70%以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高2個(gè)百分點(diǎn);居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于GDP增速;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);人均擁有公共文化體育設(shè)施面積2.1平方米;全縣林木覆蓋率達(dá)到23.8%;城鎮(zhèn)污水集中收集處理率達(dá)到94%以上;國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到考核要求;單位GDP能耗、節(jié)能減排、空氣環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。確定上述目標(biāo)，既考慮了國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化和高水平全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，又體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展走在前列的奮斗方向，也進(jìn)一步彰顯了提升發(fā)展質(zhì)效的信心、增進(jìn)民生福祉的恒心、堅(jiān)守發(fā)展底線的決心。
完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)提質(zhì)轉(zhuǎn)型強(qiáng)支撐，奮力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)新躍升。堅(jiān)持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，聚焦優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升關(guān)鍵核心技術(shù)“內(nèi)核”、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力“地基”、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈“骨架”，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
打造高質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。聚焦先進(jìn)制造業(yè)，圍繞“五大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”，做足延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈文章，不斷爭(zhēng)創(chuàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，厚積新興產(chǎn)業(yè)蓬勃后勁，煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機(jī)活力。光伏光電產(chǎn)業(yè)著眼形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局，著力釋放高效電池片產(chǎn)能，補(bǔ)強(qiáng)單晶硅產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)10GW單晶硅切片等項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家級(jí)光伏檢測(cè)中心，打造國(guó)內(nèi)最大的縣域光伏產(chǎn)業(yè)基地。輕量化新型鋁材產(chǎn)業(yè)聚焦輕薄化、綠色化發(fā)展方向，支持珀然股份、豐源鋁業(yè)等企業(yè)研發(fā)高附加值產(chǎn)品，在拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中培育增長(zhǎng)點(diǎn)，打造全國(guó)輕量化新型鋁材產(chǎn)業(yè)基地。紡織新材料產(chǎn)業(yè)著眼60萬(wàn)噸現(xiàn)有紗線產(chǎn)能順勢(shì)轉(zhuǎn)型、30萬(wàn)噸華絲就地轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)新加坡金鷹紡織、高達(dá)新材料等項(xiàng)目，圍繞千萬(wàn)錠紡紗、10億米高檔面料、20億平米無(wú)紡布等“十個(gè)一”目標(biāo)，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)鏈條整合力，打造全國(guó)高端紡織產(chǎn)業(yè)基地。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)以智能化改造為主攻方向，突出精密機(jī)床零配件、高端精密鑄造件生產(chǎn)研發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施徐工精密零部件、尤尼斯5D智能制造谷等項(xiàng)目，打造全國(guó)高端裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地。綠色建筑產(chǎn)業(yè)致力綠色、節(jié)能、集約發(fā)展，加快建設(shè)寶業(yè)建筑、杭蕭鋼構(gòu)、新盈建筑等項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑向低碳綠色建筑轉(zhuǎn)型，打造全省綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地。突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主攻方向，加快發(fā)展以修正藥業(yè)(沛縣)為代表的生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)，依托漢斯半導(dǎo)體等項(xiàng)目加速構(gòu)建ICT產(chǎn)業(yè)鏈，依托賽福納米發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的“四新經(jīng)濟(jì)”孵化培育基地。
擴(kuò)大高質(zhì)量有效投入。把招商引資作為第一工程，堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭、“優(yōu)”字為先，推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，集中精力、集中資源招引一批科技含量高、投資強(qiáng)度高、財(cái)稅貢獻(xiàn)高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)新簽約億元以上項(xiàng)目100個(gè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為第一支撐，以年度投資203億元的7大類130項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為牽引，更大力度搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，緊盯畝均投資、畝均銷售、畝均稅收三個(gè)核心指標(biāo)，不斷提高產(chǎn)業(yè)投入質(zhì)量和效益。把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，加快實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造，以“三化一補(bǔ)二提升”為方向，實(shí)施30項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，確保技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)到50%以上。實(shí)施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快“機(jī)器換人”“企業(yè)上云”步伐，年內(nèi)實(shí)施智能化改造升級(jí)項(xiàng)目5個(gè)，上云企業(yè)突破1000家，新增兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)8家，推進(jìn)制造業(yè)與信息化融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型添薪蓄能。用好招委會(huì)項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量審核，在安全、環(huán)保、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，守牢門檻底線，堅(jiān)決不搞“梯度轉(zhuǎn)移”。
培育高質(zhì)量骨干企業(yè)。支持骨干企業(yè)領(lǐng)航發(fā)展，支持企業(yè)兼并重組、快速成長(zhǎng)，力爭(zhēng)珀然股份報(bào)省證監(jiān)局上市輔導(dǎo)，支持恒輝編織等企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)，培育更多“專精特新”企業(yè)和“隱形冠軍”。在“入園、降耗、增效、提質(zhì)”上做文章，堅(jiān)持培大育強(qiáng)與上大壓小并進(jìn)，努力在紡織、鑄造、塑編、灌排等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力和集聚優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施中小微企業(yè)呵護(hù)培育行動(dòng)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，2020年力爭(zhēng)新增“四上”企業(yè)不低于120家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)不低于50家。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、溝通協(xié)商制度，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。不折不扣落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決把該減的稅減到位、把該降的費(fèi)降到位，進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用氣、物流、融資等成本，切實(shí)讓企業(yè)有明顯獲得感。實(shí)施“僵尸”企業(yè)清零行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)勝劣汰，切實(shí)提升企業(yè)總體質(zhì)量。
建強(qiáng)高質(zhì)量平臺(tái)載體。把“3個(gè)50萬(wàn)”標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、提高園區(qū)承載能力的關(guān)鍵舉措，創(chuàng)造要素聚合優(yōu)勢(shì)，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，加快形成“1+1+8”協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)局面。沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展新格局，著力提升科創(chuàng)園、智匯谷、智能制造產(chǎn)業(yè)園等承載能力，奮力向國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)邁進(jìn)。中國(guó)淮海綠色紡織產(chǎn)業(yè)新城圍繞“十個(gè)一”目標(biāo)，啟動(dòng)建設(shè)2平方公里起步區(qū)，完成50萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，探索形成“標(biāo)準(zhǔn)廠房+設(shè)備租賃+供應(yīng)鏈金融”的產(chǎn)業(yè)鏈培育模式。沛北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞實(shí)施“615工程”，統(tǒng)籌做好發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招引、功能配套等工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三縱三橫”的對(duì)外通道全面打開，核心區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)配套全面完成，安國(guó)綠色鑄造、楊屯紡織、龍固裝備制造3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬(wàn)平方米，努力在沛縣北部形成紡織業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)堅(jiān)持特色發(fā)展，加快大屯、五段、敬安、張莊等50萬(wàn)平方米工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，按照有發(fā)展規(guī)劃、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有招商方案、有服務(wù)平臺(tái)、有專班隊(duì)伍的要求，集聚集約集群發(fā)展，不斷提升鎮(zhèn)域板塊貢獻(xiàn)度。
(二)開放創(chuàng)新增活力，縱深營(yíng)造動(dòng)能集聚轉(zhuǎn)換新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針，以更堅(jiān)定的改革，更深層的開放，更有效的創(chuàng)新，著力破除體制機(jī)制障礙，全面提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
釋放改革潛力。以開創(chuàng)性思維，深化審批、土地、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，著力探索更加符合沛縣實(shí)際的創(chuàng)新舉措?！耙患隆碧嵘隣I(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，從企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，按照一件事、全流程、一窗辦的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有審批事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，倒逼審批效率再提升，“放管服”改革再深化，力爭(zhēng)年內(nèi)政務(wù)服務(wù)大廳審批服務(wù)效率整體提速30%以上，三分之一以上事項(xiàng)半小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，審批時(shí)間全市最短，以企業(yè)和群眾滿意度提升體現(xiàn)“營(yíng)商環(huán)境深化年”的成效?！皹?biāo)準(zhǔn)地”提升土地資源配置效率，積極探索工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，制定完善出讓后全過程監(jiān)管的制度措施;開展閑置低效土地專項(xiàng)清零行動(dòng)，確保年內(nèi)消化批而未供地800畝、盤活存量建設(shè)用地1500畝、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)700畝。“試驗(yàn)區(qū)”提升金融協(xié)同創(chuàng)新水平，依托金融綜合服務(wù)中心加大招金引銀力度，全方位深化銀政企對(duì)接合作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)，下大力氣解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。創(chuàng)新運(yùn)用“產(chǎn)業(yè)+基地+擔(dān)保+基金”投融資模式，擴(kuò)大政府產(chǎn)業(yè)基金投資范圍和規(guī)模，助推鄉(xiāng)村振興和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，健全政策性融資擔(dān)保體系，形成金融活水有效支撐。
激發(fā)開放活力。全方位融入徐州“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)與徐州綜合保稅區(qū)、淮海國(guó)際陸港對(duì)接，在東西雙向開放的內(nèi)陸型中轉(zhuǎn)樞紐建設(shè)中，不斷拓展開放平臺(tái)功能、提升開放合作層次。依托中通物流園，加快建設(shè)公用型保稅倉(cāng)，構(gòu)建區(qū)域性公鐵水多式聯(lián)運(yùn)物流中心與開放平臺(tái)。積極提升利用外資規(guī)模和質(zhì)量，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)外資招引、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資占比等方面實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”與大踏步“走出去”并重，鼓勵(lì)支持恒輝編織等有條件的企業(yè)合理布局境外產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，依托龍工場(chǎng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加速發(fā)展跨境電商貿(mào)易，積極搭建中小微電商“云聚合”平臺(tái)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣。
增強(qiáng)創(chuàng)新能力。聚合創(chuàng)新源頭活水，發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和整合創(chuàng)新資源能力，培育壯大一批科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。加快院士工作站、工程技術(shù)研究中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)大中型工業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)90%以上。發(fā)揮創(chuàng)新人才支撐，把人才作為第一資源，堅(jiān)持引資、引智、引技聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)引才、用心留才、聚力育才，新引進(jìn)高層次人才40人以上，新增專業(yè)技術(shù)人才4300人。深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)換應(yīng)用，著力構(gòu)建以“企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府搭平臺(tái)、高校院所為技術(shù)依托、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合”的協(xié)同創(chuàng)新體系，爭(zhēng)創(chuàng)省創(chuàng)新型城市。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)及后方資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步放大人才科技中心作用。打造創(chuàng)新載體平臺(tái)，抓好“一園一谷”創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)在國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大突破。新建國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地1家，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器1家、市級(jí)以上眾創(chuàng)空間2家，集聚更多創(chuàng)新資源，營(yíng)造更優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。
(三)人城境業(yè)相融合，精心打造濱湖公園城市新典范。牢牢把握更高品質(zhì)美好生活這個(gè)重心，以美麗宜居城市創(chuàng)建為牽引，進(jìn)一步構(gòu)建綠脈澤沛格局，優(yōu)化景觀建筑風(fēng)貌，傳承泗水龍城文脈，塑造公園城市的“形”“質(zhì)”“魂”，讓沛縣成為居住者樂享、遠(yuǎn)行者牽掛、路過者留戀、創(chuàng)業(yè)者向往的魅力濱湖公園城市。
以綠色生態(tài)的尺度丈量城市的高度。把微山湖、大沙河作為城市的生態(tài)基底，按照“一湖四軸五廊”的生態(tài)布局，不斷提高規(guī)劃的前瞻性、引領(lǐng)性，構(gòu)建湖城相依、城景相融，城市建在公園里的基本架構(gòu)。深入推進(jìn)“東進(jìn)、西融、南擴(kuò)、北連”戰(zhàn)略，東部以“漢·湯沐邑”為主題，突出“一個(gè)中心城區(qū)、一個(gè)核心景區(qū)、一個(gè)標(biāo)志性建筑”，著力打造集文化展示、休閑體驗(yàn)、旅游度假、生態(tài)康養(yǎng)于一體的漢風(fēng)新城。西部圍繞提升產(chǎn)城融合水平，以產(chǎn)業(yè)、民生必需的功能性項(xiàng)目建設(shè)為支撐，建設(shè)宜業(yè)宜居、充滿活力的綜合型現(xiàn)代城市片區(qū)。南部以提升老城區(qū)整體形象為重點(diǎn)，片區(qū)化完善功能配套和公共服務(wù)設(shè)施，加快東環(huán)路南延等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)以南環(huán)路為軸線的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)片區(qū)加快發(fā)展。北部突出產(chǎn)教融合、地礦融合，依托沛公園帶狀濕地構(gòu)建城市生態(tài)中心，以北部新城現(xiàn)有水系為脈絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃多個(gè)主題性公園，充分融合大屯街道、煤電公司發(fā)展，積極推進(jìn)漢源大道改造、紅光路北延以及曹參路、周勃路等交通路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化安置居住、教育醫(yī)療、文體商貿(mào)項(xiàng)目布局，加快濱湖新天地、濱湖花園、漢景佳苑等生態(tài)社區(qū)建設(shè)，著力打造空間開敞、層次豐富、功能齊全的北部新城。
以精心精致的態(tài)度夯實(shí)城市的厚度。堅(jiān)持精心設(shè)計(jì)、精致建設(shè)，以年度投資150億元的8大類130項(xiàng)城建工程為牽引，在完善基礎(chǔ)設(shè)施配套中提升城市品味，在提高城市建筑品質(zhì)中塑造城市特質(zhì)，不斷提升城市的承載力。優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)建筑風(fēng)格、色彩、體量、高度等要素的控制引導(dǎo)，讓景觀建筑更好承載歷史文脈，見證城市記憶。建設(shè)精品工程，把今年作為“工程質(zhì)量提升年”，以爭(zhēng)創(chuàng)“揚(yáng)子杯”“魯班獎(jiǎng)”為目標(biāo)，把牢工程設(shè)計(jì)、施工控制、材料選取等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造一批優(yōu)質(zhì)精品樣板工程。提升城市景觀，大力實(shí)施“一廊三河”“六路九園”綠化工程，讓極致景觀與最美生態(tài)完美結(jié)合，塑造“園中建城、城中游園、城園相融、人城和諧”的公園城市意境。塑造特色街區(qū)，按照“公共空間+步行系統(tǒng)+街頭綠地+立面改造”的總體思路，推進(jìn)東風(fēng)路片區(qū)改造，美化街區(qū)界面，改造沿河沿路街頭綠地，補(bǔ)充街頭小品、休閑健身設(shè)施，打造高品質(zhì)街區(qū)環(huán)境。積極推進(jìn)食品城、福泰隆商業(yè)街區(qū)改造，形成功能完善、疏密有致、特色鮮明的城市商業(yè)新空間。打造宜居社區(qū)，探索城市老小區(qū)“共同再造”新機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)西苑等老舊小區(qū)綜合治理，開展“小區(qū)飛線”專項(xiàng)整治、物業(yè)管理專項(xiàng)提升，補(bǔ)齊小區(qū)公共設(shè)施和服務(wù)短板，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升小區(qū)居住環(huán)境品質(zhì)和居民滿意度。充分發(fā)揮棚戶區(qū)改造在城市形象二次塑造中的作用，計(jì)劃實(shí)施棚戶區(qū)改造150萬(wàn)平方米，為城市緊湊發(fā)展釋放空間。
以大漢之源的氣度彰顯城市的風(fēng)度。突出以文化城、以文化人，構(gòu)建多元文化場(chǎng)景和特色文化載體，在城市歷史傳承中銘刻文化烙印。勾勒城市歷史圖譜，汲取沛縣歷史文化資源精髓，發(fā)揮高祖原廟、歌風(fēng)臺(tái)、大風(fēng)歌碑、琉璃井、呂布射戟臺(tái)等遺跡遺存的載體作用，繼續(xù)做好沽頭城遺址發(fā)掘保護(hù)，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，讓沛縣歷史文化脈絡(luò)更加清晰。拓展文化體驗(yàn)空間，優(yōu)化全域文旅景點(diǎn)布局，提檔升級(jí)漢城景區(qū)、沛公園、劉氏會(huì)館等一批核心景區(qū)，精品打造“大漢尋根游”“小沛古城游”等文化旅游線路，讓游客更好感受歷史滄桑、找尋歷史記憶。依托縣博物館、展覽館、圖書館，開展更加豐富多彩的互動(dòng)活動(dòng)，增強(qiáng)城市文化的體驗(yàn)性、趣味性。講好沛縣城市故事，堅(jiān)持精準(zhǔn)定位、精致巧思、精心包裝，加強(qiáng)城市文化品牌營(yíng)銷，努力打造一批能夠“記得住、叫得響、打動(dòng)人”的城市文化名片，形成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明在花園城市中交相輝映的生動(dòng)局面。
(四)三園建設(shè)再深化，加快形成蘇北大美鄉(xiāng)村新樣板。以“兩帶四區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，全力抓好年度投資37億元的6大類50項(xiàng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)深化“農(nóng)業(yè)大花園”“農(nóng)村大公園”“農(nóng)民大樂園”建設(shè)，不斷滿足群眾產(chǎn)業(yè)融合生產(chǎn)美、秀麗宜居生態(tài)美、幸福和諧生活美的期盼，奮力書寫鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興新畫卷。
精心勾勒農(nóng)業(yè)“大花園”工筆畫。著眼農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，用更加細(xì)膩精準(zhǔn)的手法，以湖西“稻漁小鎮(zhèn)”、魏廟“味稻小鎮(zhèn)”、沛城“花果小鎮(zhèn)”、敬安“辣椒小鎮(zhèn)”、河口“牛蒡小鎮(zhèn)”、張寨“葡萄小鎮(zhèn)”、鹿樓“果蟬小鎮(zhèn)”、安國(guó)“西瓜小鎮(zhèn)”等8個(gè)“花園農(nóng)業(yè)”樣板為引領(lǐng)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建更加彰顯沛縣特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。產(chǎn)業(yè)空間集群化。高質(zhì)量建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化大沙河示范帶和微山湖示范帶，高規(guī)格發(fā)展八個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬(wàn)畝、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)2萬(wàn)畝。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。堅(jiān)持以工業(yè)理念提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，以工業(yè)生產(chǎn)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力擴(kuò)大沛縣大米、“蘇潤(rùn)”辣椒制種、沙河“印象”果品等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響，形成初加工與精深加工合理匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深化推廣“龍頭企業(yè)+基地+新型經(jīng)營(yíng)主體+金融+農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大與農(nóng)民增收致富雙贏。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，打造安國(guó)鎮(zhèn)中國(guó)農(nóng)科院果蔬栽培高新技術(shù)試驗(yàn)示范基地、敬安鎮(zhèn)辣椒制種院士工作站兩個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)機(jī)“一項(xiàng)行動(dòng)、兩大工程”，全縣農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到93%以上。產(chǎn)業(yè)功能景觀化。以系統(tǒng)性思維、“大花園”理念，將農(nóng)業(yè)功能定位再深化、再拓展，在充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更加突出生態(tài)功能和景觀效果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑觀光、健康養(yǎng)生深度融合，重點(diǎn)實(shí)施微山湖湖陵文化、徐沛快速通道稻田景觀、沙河果都園等項(xiàng)目建設(shè)，精心打造生態(tài)休閑鄉(xiāng)村游、智慧農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游等旅游產(chǎn)品，吸引更多游客來(lái)沛縣住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂，實(shí)現(xiàn)美麗經(jīng)濟(jì)效益。
重彩繪就農(nóng)村“大公園”寫意畫。把打造生態(tài)宜居美好家園作為農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，圍繞楊屯“地礦融合”生態(tài)發(fā)展模式、五段“全域整治”環(huán)境提升經(jīng)驗(yàn)、鹿樓千秋集“田園鄉(xiāng)村”集中居住樣板、大屯安莊“都市城郊”休閑體驗(yàn)示范和安國(guó)劉邦店“大漢尋根”古村復(fù)建探索五種典型，量體裁衣、分類推進(jìn)，努力走出一條以集中居住拓展發(fā)展空間、以環(huán)境提升促進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的新路子。繼續(xù)推動(dòng)“三個(gè)集中”，全力推進(jìn)56個(gè)農(nóng)房改善項(xiàng)目，采取“庭院式住宅+微田園建設(shè)+股份合作經(jīng)濟(jì)”“鄉(xiāng)土化改造+鄉(xiāng)村旅游+民居食宿”“集中安置+有產(chǎn)權(quán)住房+社區(qū)化管理”等多種模式，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。扎實(shí)推進(jìn)“三村創(chuàng)建”，立足村莊現(xiàn)有資源，全力抓好10個(gè)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，形成大屯安莊、沛城任莊兩個(gè)城郊特色田園示范區(qū);持續(xù)提升100個(gè)美麗宜居村莊，打造大沙河和徐沛快速通道兩側(cè)美麗宜居村莊風(fēng)景線;持續(xù)抓好1000個(gè)達(dá)標(biāo)村莊整治，在長(zhǎng)效整治、縱深拓展上力爭(zhēng)更大成效。積極構(gòu)建“五網(wǎng)協(xié)同”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“環(huán)境革命”，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索建立涵蓋垃圾分類、垃圾收運(yùn)、再生資源利用、城鄉(xiāng)環(huán)境管護(hù)、便民服務(wù)在內(nèi)的五大協(xié)同體系，在保潔覆蓋面、生活垃圾收運(yùn)率、無(wú)害化處理率“三個(gè)100%”基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)“全域整治、清污增綠、基本配套、完善提升”的整治效果。
揮毫潑灑農(nóng)民“大樂園”水墨畫。著力推動(dòng)“三鄉(xiāng)工程”，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓農(nóng)民生活更富裕、精神更富足。聚力強(qiáng)村富民增收，堅(jiān)持因村施策、分類指導(dǎo)，通過資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)收、股份合作、聯(lián)合發(fā)展等多種增收路徑，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“18萬(wàn)+”計(jì)劃。研究出臺(tái)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，讓更多群眾在家門口實(shí)現(xiàn)增收致富夢(mèng)想，不僅把美麗“鄉(xiāng)愁”留住留好，更讓新鄉(xiāng)土?xí)r代的農(nóng)民生活不再“發(fā)愁”。聚力先進(jìn)文化引領(lǐng)，實(shí)施精神文明建設(shè)示范工程，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級(jí)文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)基本公共服務(wù)村級(jí)綜合服務(wù)中心全覆蓋，建設(shè)“一門受理、一站式服務(wù)、全科社工”便民服務(wù)中心。全面深化陽(yáng)光村務(wù)建設(shè)，完善“5+1”陽(yáng)光村務(wù)平臺(tái)，推廣“1+4”基層治理模式，著力構(gòu)建政務(wù)服務(wù)、綜合執(zhí)法、社會(huì)救助、便民服務(wù)、公共安全為一體的基層治理新格局。聚力生態(tài)條件改善，從垃圾、污水、廁所等農(nóng)民普遍關(guān)注的生態(tài)突出問題著手，不斷加大鎮(zhèn)村生態(tài)整治力度，實(shí)施圍村植綠工程，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，讓農(nóng)民的幸福生活越來(lái)越有質(zhì)感。
(五)聚力攻堅(jiān)補(bǔ)短板，堅(jiān)決奪取全面小康收官新勝利。把打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為決勝高水平全面小康的關(guān)鍵，突出群眾最關(guān)注的民生難題，以不勝不休的信心決心，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎扎實(shí)實(shí)跑好全面小康“最后一公里”。
全方位強(qiáng)化兜底保障，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。牢牢把握“全面性”“高水平”兩個(gè)基本點(diǎn)，對(duì)照“兩不愁、三保障”，強(qiáng)化社會(huì)救助等兜底保障措施，著力消除因貧失學(xué)、因病致貧返貧等現(xiàn)象，落實(shí)“一戶一策”長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。加強(qiáng)特殊困難群體、關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的基本生活保障，完善城區(qū)中低收入家庭住房保障體系，落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。完善就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)年內(nèi)新增私營(yíng)企業(yè)4600家、個(gè)體工商戶1.6萬(wàn)戶以上，動(dòng)態(tài)消除“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”和“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭”。
硬舉措推進(jìn)污染防治，全力做好環(huán)境民生答卷。聚焦群眾對(duì)天藍(lán)、地綠、水清美好生活環(huán)境期盼，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞空氣提優(yōu)，持續(xù)加大工業(yè)、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車等大氣污染防治，推進(jìn)鑄造、塑編、灌排等行業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提高。圍繞水體提標(biāo)，深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)黑臭水體與河道綜合整治，實(shí)施碧水繞城水系貫通工程，完成新城區(qū)污水處理廠建設(shè)，確保國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到考核要求。圍繞土壤提質(zhì)，突出農(nóng)用地、工業(yè)遺留用地、城市建設(shè)用地土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，努力保障土壤環(huán)境安全。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)雙隨機(jī)抽查制度，高效運(yùn)行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，始終保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。
防風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化底線思維，切實(shí)提高防控化解能力。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，用斗爭(zhēng)的精神、科學(xué)的方法，打好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解主動(dòng)仗。嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，繼續(xù)加大不良貸款清收處置力度，實(shí)施五年以上非法集資陳案“清零”攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建立“紅黑名單”管理制度和多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，加快構(gòu)筑更加完善的社會(huì)信用體系，爭(zhēng)創(chuàng)省金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣。認(rèn)真落實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)任務(wù)，加快推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)政府償債能力，穩(wěn)步降低地方政府債務(wù)率。全力抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦突出問題排查整改，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求，層層壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全面提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。
高水準(zhǔn)辦好關(guān)鍵實(shí)事，盡力滿足美好生活期待。對(duì)照高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，聚焦教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，全力辦好9大類60項(xiàng)民生實(shí)事，更好滿足人民群眾期待。著力辦好人民滿意教育，堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，整合教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)教育保障能力，年內(nèi)新建改建幼兒園30所、中小學(xué)校10所，提升改造幼兒園14所，確保年底前90%以上的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，健全教師補(bǔ)充機(jī)制，完善教師激勵(lì)機(jī)制，新招聘教師1100名。著力提高衛(wèi)生健康服務(wù)水平，實(shí)施人才“強(qiáng)衛(wèi)”工程，深化“健康沛縣”建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院三級(jí)綜合醫(yī)院創(chuàng)建，完成縣中醫(yī)院搬遷改造，組建緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體，實(shí)現(xiàn)看病就近、負(fù)擔(dān)減輕和服務(wù)優(yōu)質(zhì)。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身活動(dòng)，打造武術(shù)、技巧賽等有影響、有特色的賽事品牌。著力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)揮市場(chǎng)供給靈活性優(yōu)勢(shì)，探索醫(yī)療養(yǎng)老市場(chǎng)化改革，全面實(shí)施長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，加快敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心20個(gè)，城市標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到80%以上，15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成。
(六)協(xié)同創(chuàng)新聚合力，不斷構(gòu)建縣域高效治理新格局。堅(jiān)持從全縣發(fā)展所處的階段性特征出發(fā)，準(zhǔn)確把握治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)要求，加強(qiáng)探索創(chuàng)新，集聚基層力量，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力在提升縣域治理效能中展現(xiàn)作為。
“四位一體”增強(qiáng)縣域治理能力。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮德治先導(dǎo)、自治基礎(chǔ)、法治保障作用，切實(shí)提高基層治理效能。把文明城市創(chuàng)建與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理結(jié)合起來(lái)，圍繞躋身全國(guó)文明城市提名城市行列目標(biāo)，持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)引領(lǐng)作用，推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，深入實(shí)施公民道德教育工程，扎實(shí)開展沛縣好人、道德模范評(píng)選，引導(dǎo)群眾明是非、辨善惡、守誠(chéng)信、知榮辱，為加強(qiáng)社會(huì)治理凝聚起強(qiáng)大的精神力量。善于運(yùn)用法治方式破解治理難題，切實(shí)提高循法而行的習(xí)慣自覺。探索創(chuàng)新基層群眾自治有效途徑，實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展工程，支持社會(huì)組織參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。建立群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道，既要請(qǐng)群眾點(diǎn)題、讓群眾監(jiān)督，更要?jiǎng)訂T群眾參與進(jìn)來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”優(yōu)化城鄉(xiāng)治理平臺(tái)。完善智慧管理體系，把數(shù)字城市管理平臺(tái)與社會(huì)公共安全服務(wù)平臺(tái)有機(jī)融合，通過數(shù)據(jù)共用、系統(tǒng)集成、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級(jí)城鄉(xiāng)安全與管理的“全科網(wǎng)格”體系。優(yōu)化響應(yīng)處理機(jī)制，整合部門條線資源力量，真正形成“網(wǎng)格員上報(bào)信息—平臺(tái)梳理交辦—部門條線聯(lián)動(dòng)處理—網(wǎng)格員跟蹤反饋”的閉環(huán)，讓更多群眾的操心事、煩心事在家門口就能得到解決。提升長(zhǎng)效治理成效，圍繞城區(qū)停車難、物業(yè)差、鎮(zhèn)區(qū)管理缺位等突出問題，加強(qiáng)專項(xiàng)整治，提高城鄉(xiāng)管理隊(duì)伍能力和素質(zhì)，探索形成常態(tài)長(zhǎng)效的管理模式。
“四項(xiàng)機(jī)制”提升公共安全水平。創(chuàng)新完善風(fēng)險(xiǎn)研判、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，制度化、常態(tài)化推進(jìn)基層防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，深化基層社會(huì)治理創(chuàng)新，切實(shí)提高維護(hù)公共安全能力。大力推進(jìn)平安沛縣、法治沛縣建設(shè)，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，健全區(qū)域平安共建機(jī)制，創(chuàng)建“楓橋式派出所”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，著力抓好中央掃黑除惡督導(dǎo)組反饋問題整改落實(shí)，在打防并舉、標(biāo)本兼治上取得更實(shí)成效。提高公共安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平和各類災(zāi)害綜合防治能力，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，守住安全生產(chǎn)、治危防患、防汛防臺(tái)、食藥安全和社會(huì)穩(wěn)定等各類安全底線。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
站在新起點(diǎn)，迎接新挑戰(zhàn)。各位代表，新的一年，我們將堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，把政府治理體系和治理能力建設(shè)擺在突出位置，以敢為的氣魄、善為的智慧、能為的力度，創(chuàng)新行政方式、提升行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，助推沛縣高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。
一是旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在政府自身建設(shè)的首要位置，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿到政府工作全過程，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同縣委保持高度一致，形成思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同干的良好工作局面。加強(qiáng)政府黨組自身建設(shè)，增強(qiáng)政治敏銳性、謀劃前瞻性和推進(jìn)系統(tǒng)性，確保政令暢通、令行禁止，推動(dòng)上級(jí)黨委政府和縣委各項(xiàng)決策部署落地生根見效。
二是依法行政重法治。強(qiáng)化制度意識(shí)，增強(qiáng)法治思維，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，以上率下推動(dòng)政府系統(tǒng)干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。認(rèn)真落實(shí)重大行政決策法定程序，健全財(cái)經(jīng)、國(guó)資管理等集體議事制度，著力提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，健全政府法律、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等顧問制度，加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大法律顧問和公職律師覆蓋面。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高政府公信力。
三是提升效能優(yōu)服務(wù)。堅(jiān)持“干字當(dāng)頭、實(shí)字為先”，在接續(xù)攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，按照“工作工程化、工程項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”工作要求，啟動(dòng)開展新一輪“推進(jìn)重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)”集中攻堅(jiān)和“十大”清零行動(dòng)，確保說(shuō)一件、干一件、成一件。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)，堅(jiān)決克服官本位思想、老好人意識(shí)、衙門作風(fēng)、慣性思維和形式主義觀念，努力營(yíng)造勇于擔(dān)當(dāng)不怕事，善于擔(dān)當(dāng)會(huì)干事，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)干成事的良好氛圍，讓“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、抓落實(shí)、快節(jié)奏”成為工作常態(tài)，以政府辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。
四是廉潔奉公守底線。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)和糾正新“四風(fēng)”問題。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，壓緊壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深推進(jìn)。厲行勤儉節(jié)約，樹牢“過緊日子”思想，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目、公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!初心承載使命，擔(dān)當(dāng)成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，奮發(fā)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，為決勝高水平全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新沛縣而努力奮斗!
有關(guān)名詞解釋
1、1270：1個(gè)百億級(jí)、2個(gè)50億級(jí)、70個(gè)億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
2、3638：選優(yōu)配強(qiáng)3個(gè)駐外招商分局、6個(gè)產(chǎn)業(yè)招商分局、3個(gè)開發(fā)區(qū)招商分局、8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商分局。
3、6135：6大類135項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程。
4、“三環(huán)十二射”路網(wǎng)：內(nèi)環(huán)線(由西環(huán)路、南環(huán)路、東環(huán)路組成)，外環(huán)線(由國(guó)道518、龍河路、王胡路、省道272組成)，景觀環(huán)線(由微山湖堤頂路、大沙河西岸路、五崔河路組成);“十二射”規(guī)劃為向西連接豐縣、單縣、商丘方向的5條道路，向南連接徐州方向的4條道路，向東連接微山、棗莊方向2條道路，向北連接濟(jì)寧、魚臺(tái)、菏澤方向的1條道路。
5、創(chuàng)建無(wú)廢城市“八類”功能性項(xiàng)目：糞便處理廠、飛灰填埋場(chǎng)、新城區(qū)污水(污泥)處理廠、畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目、環(huán)?？萍际痉吨行?、國(guó)新生物質(zhì)能源、中機(jī)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、建筑垃圾回收再利用項(xiàng)目。
6、三城同創(chuàng)：創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
7、“八大”專項(xiàng)治理：集中開展小區(qū)“飛線”、外立面、背街小巷、人行道板缺損、亂穿馬路、亂停亂放、亂丟亂扔、店外經(jīng)營(yíng)等治理行動(dòng)。
8、“五位一體”市場(chǎng)化：道路保潔、綠化保潔、水域保潔、背街小巷保潔及公廁保潔為一體。
9、一紫雙綠、兩紅一白：一紫，張寨葡萄;雙綠，張寨蘆筍和安國(guó)西瓜;兩紅，湖西稻蝦養(yǎng)殖和敬安辣椒;一白，河口牛蒡。
10、鎮(zhèn)區(qū)“十個(gè)一”工程：在打造一個(gè)靚麗的示范街道、一個(gè)完善的為民服務(wù)中心、一個(gè)繁榮的綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)中心、一套健全的環(huán)衛(wèi)一體化體系的基礎(chǔ)上，再?gòu)牡缆贰⒖瓦\(yùn)站、公共停車場(chǎng)、農(nóng)民集中居住區(qū)、學(xué)校、日間照料中心、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、綠地、水環(huán)境打造等項(xiàng)目中再選5項(xiàng)進(jìn)行打造。
11、美麗鄉(xiāng)村“111”工程：創(chuàng)建10個(gè)省市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村、100個(gè)美麗宜居村莊、1000個(gè)整治達(dá)標(biāo)村莊。
12、“八大專項(xiàng)行動(dòng)”：清障提效、壁壘攻堅(jiān)、品牌打造、作風(fēng)提升、政企同行、治安護(hù)航、守信踐諾、親商重商。
13、十大“清零”行動(dòng)：大棚房整治清零、違規(guī)別墅清零、住宅小區(qū)遺留問題清零、社區(qū)公共資產(chǎn)清零、拆遷清零、土地復(fù)墾及工礦廢棄地清零、河湖“兩違三亂”清零、信訪積案化解清零、無(wú)證幼兒園清零、非法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清零。
14、三低兩高：低增長(zhǎng)、低通脹、低利率、高債務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)。
15、三期疊加：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。
16、五大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群：光伏光電、輕量化新型鋁材、紡織新材料、高端裝備制造、綠色建筑五大產(chǎn)業(yè)集群。
17、四新經(jīng)濟(jì)：新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
18、三化一補(bǔ)二提升：智能化、綠色化、服務(wù)化、補(bǔ)短板、提升安全生產(chǎn)水平、提升質(zhì)量水平。
19、“615”工程：力爭(zhēng)用未來(lái)5年時(shí)間，形成集中居住區(qū)15平方公里、集聚人口15萬(wàn)人、增加投入15億元、開發(fā)區(qū)面積15平方公里、生態(tài)濕地修復(fù)15平方公里、實(shí)現(xiàn)稅收15億元的沛北三鎮(zhèn)一區(qū)協(xié)同發(fā)展的大格局。
20、一園一谷：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園、智匯谷。
21、“一廊三河”“六路九園”：城區(qū)生態(tài)廊道，大沙河、豐沛運(yùn)河、劉園大溝;徐沛快速通道、沛豐路、新沛路、漢源大道南延、漢源小學(xué)南側(cè)道路、蕭何路，濱河公園、漢城北路游園、煙草公司游園、紫荊廣場(chǎng)游園、新沛路西小區(qū)游園、六千套游園、蕭何路游園、鐵西南外環(huán)游園、食品廠游園。
22、兩帶四區(qū)：基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化大沙河示范帶和微山湖示范帶;建設(shè)濱湖田園環(huán)境示范區(qū)、都市城郊文旅休閑區(qū)、地礦融合避險(xiǎn)搬遷區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)村集中居住區(qū)。
23、八個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：綠色稻米、優(yōu)質(zhì)果品、養(yǎng)生牛蒡、高效蘆筍、辣椒制種、設(shè)施西瓜、生態(tài)肉鴨、特色水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
24、三鄉(xiāng)工程：人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、資本興鄉(xiāng)工程。
25、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
26、“兩不愁、三保障”：扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
