政府工作報告
——2020年1月3日在新沂市第十七屆人民代表大會第四次會議上
市長陳堂清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2019年工作回顧
過去的一年，我們在中共新沂市委的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣“兩城一地”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“五大突破”牽引性工作，凝心聚力、真抓實干，統(tǒng)籌做好了改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事要事，取得了一批開創(chuàng)性、突破性的成果，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值680億元(預計，下同)，增長6.8%;完成一般公共預算收入35.5億元，稅占比達81.7%;高水平全面建成小康社會綜合實現(xiàn)程度達92.5%以上，綜合實力位列全國百強縣第58位，較好完成了十七屆人大三次會議確定的目標任務。
一年來，我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，政府系統(tǒng)政治建設(shè)全面加強，履職能力加快提升。一年來，我們堅決貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，高水平全面建成小康社會取得過硬成果。一年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，人民群眾的獲得感不斷增強。一年來，我們認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于防范重大風險、安全生產(chǎn)的重要論述，堅守底線思維，社會安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。具體來說，我們主要做了以下工作：
一、經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。始終保持發(fā)展定力，全力以赴攻項目、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效不斷提高。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好。實現(xiàn)工業(yè)應稅銷售收入360億元，增長25%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長8%和6%，工業(yè)利潤增長10%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上總產(chǎn)值比重達28%;工業(yè)用電量26.1億千瓦時，增長9.8%;位列全國工業(yè)百強縣(市)第71位。轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐穩(wěn)健。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一二三產(chǎn)占比11:40:49，位列全國綠色發(fā)展百強縣(市)第48位。企業(yè)工業(yè)技改力度持續(xù)加大，投資360億元實施工業(yè)技改項目78項，其中投資150億元的中新鋼鐵特種裝備材料生產(chǎn)基地項目環(huán)評手續(xù)獲批，基礎(chǔ)配套工程全面開工建設(shè);投資57.5億元的晉煤恒盛新材料項目完成設(shè)備訂購，主體工程建設(shè)加快。制定《新沂市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保專項整治實施方案》，關(guān)停取締企業(yè)8家、重組2家、保留轉(zhuǎn)型發(fā)展11家，完成“僵尸企業(yè)”及“半拉子”工程處置18家?，F(xiàn)代服務業(yè)提速增效。服務業(yè)實現(xiàn)增加值332億元，占GDP比重達49%;完成社會消費品零售總額223億元，增長6.5%。樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，鐵路物流園納入國家鐵總物流基地建設(shè)規(guī)劃，公路港物流園獲批省級示范物流園區(qū)。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成效明顯，全市游客接待量突破800萬人次，增長45.5%，實現(xiàn)旅游綜合收入25億元，增長47.1%。全市金融機構(gòu)各項存款余額510億元，貸款余額385億元，為65家企業(yè)提供小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金9.8億元，金融服務實體經(jīng)濟的能力持續(xù)提升。
二、發(fā)展后勁明顯增強。始終強化改革開放創(chuàng)新，持之以恒聚要素、增活力，區(qū)域發(fā)展動能加快培育。開放合作不斷深化。完成實際到賬注冊外資3億美元、增長11.1%，完成進出口總額90億元人民幣、增長12.5%。招商引資實現(xiàn)新突破，深入開展“國際招商突破年”活動，赴德國、英國、法國、日本、韓國等地開展境外招商6批次，高質(zhì)量完成徐州(北京)投資洽談會、徐州(上海)大院大所對接合作懇談會、新沂(北京)新能源汽車及動力電池產(chǎn)業(yè)招商推介會等系列招商活動，成功舉辦第十七屆經(jīng)貿(mào)投資洽談會，累計完成簽約注冊項目80個，總投資425億元。普潤特智能制造、萬福陽智能制造、蘇合冷鏈物流等一批大項目好項目先后簽約落地。開放型平臺建設(shè)加快，保稅物流中心(B型)封關(guān)運營，通用機場完成首飛，新沂港集裝箱吞吐量突破1萬標箱，形成了極具競爭力的發(fā)展優(yōu)勢。重點改革扎實推進。行政審批制度持續(xù)優(yōu)化，“3550”標準提高到“2230”，投資建設(shè)審批環(huán)節(jié)精簡70%，在全國縣域營商環(huán)境百強縣中位列第69位。機構(gòu)改革順利實施，行政及所屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)隸、“三定”工作全面完成。頒發(fā)全省首批“二三維一體化”不動產(chǎn)登記電子證照，成為全國8個不動產(chǎn)登記電子證照試點城市之一。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效明顯，拓寬了集體增收渠道。供銷總社綜合改革入選全國供銷系統(tǒng)改革發(fā)展典型案例，地方財政改革獲省政府督查激勵。科技創(chuàng)新力度加大。實施《新沂市推進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，47家企業(yè)通過國家級高新技術(shù)企業(yè)認定。企業(yè)科技創(chuàng)新能力加快提升，投資1.1億元建設(shè)智能卡基材和功能性薄膜國家級研發(fā)機構(gòu)，利民股份成為代森錳鋅國際標準的制定企業(yè)。強化產(chǎn)學研合作，錫沂高新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、徐州共進智能設(shè)備制造技術(shù)研究院、省農(nóng)科院水蜜桃產(chǎn)業(yè)研究院簽約落地，經(jīng)開區(qū)獲批“國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”，高新區(qū)獲批省級雙創(chuàng)示范基地。
三、城市面貌加快改善。始終注重形象品質(zhì)，堅持不懈抓基礎(chǔ)、提內(nèi)涵，城市發(fā)展能級全面提升。城市建設(shè)穩(wěn)步推進。六大類135項城建重點工程及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目進展順利，馬陵山路沭河大橋、臨沭南路、新戴南路建成通車，城市交通更加便捷。高鐵南站綜合客運樞紐開工建設(shè)，合新高鐵完成預可研審批，京滬二通道濰坊至新沂段已開展勘察設(shè)計招標，區(qū)域性綜合高鐵樞紐初見雛形。沭河之辰、新戴河景觀帶、徐海路街頭游園建成開放，大橋路、市府路、人民公園綠化提檔升級相繼完工，新增主城區(qū)綠地20萬平方米，榮獲省生態(tài)園林城市稱號。城市功能不斷完善。啟動建設(shè)高鐵商務區(qū)綠地空間站，花廳水街建成投入使用，新悅廣場地上主體建成，即將投入運營，城市商圈更加繁榮。實施城市集中供熱工程，恒盛花園小區(qū)正式供暖，明珠花苑二期和星河灣D、G地塊集中供熱施工有序推進。新開工建設(shè)安置房11518套，基本建成3542套，獲得省“真抓實干”激勵表彰。城市治理更加精細。實施城市管理下沉，推動社會治理重心下移、關(guān)口前移，小區(qū)、街道面貌井然有序。綜合整治城區(qū)流動攤點、占道經(jīng)營、非機動車亂停等不文明行為，市容秩序更加規(guī)范。扎實推進停車便利化工程，新增停車泊位1500個，出新停車泊位2550個，新設(shè)停車泊位限位器3000套，城區(qū)停車難明顯緩解。穩(wěn)步推進良辰花苑、華源公寓等老舊小區(qū)改造4個，惠及居民1553戶。“城區(qū)水環(huán)境治理”項目深入實施，完成城中引河西段、新戴運河及臧圩河北段清淤疏浚，城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，榮獲省人居環(huán)境范例獎。
四、鄉(xiāng)村振興縱深推進。始終堅持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展，堅定不移集政策、強保障，鄉(xiāng)村振興活力有效釋放?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴量提質(zhì)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，全年流轉(zhuǎn)土地5.3萬畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)4500畝、高標準農(nóng)田2萬畝，新擴水蜜桃標準化生產(chǎn)基地5000畝、“稻+N”綜合種養(yǎng)面積2.1萬畝，新沂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批省級示范園，時集鎮(zhèn)入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強鎮(zhèn)。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全市備案家庭農(nóng)場1900家，花樣年華果蔬專業(yè)合作社被授予“國家級示范社”稱號。農(nóng)業(yè)品牌加快培育，全市“兩品一標”累計達到23個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達61%，“新沂金絲皇菊”獲批國家地理標志證明商標。成功舉辦了江蘇省葡萄發(fā)展大會、新沂市首屆阿湖葡萄文化節(jié)和2019“中國工”—中國(新沂)小品盆景國家博覽會。鎮(zhèn)村環(huán)境明顯改善。公共空間治理成效突出，全市1245個自然村實現(xiàn)全域整治。深入推進農(nóng)村“廁所革命”，投入3100萬元改造農(nóng)村戶廁5225戶、修繕戶廁9700戶、新建鎮(zhèn)村公廁464座。投入1.8億元新建村內(nèi)道路616公里，投入5億元提檔升級農(nóng)村公路242公里，獲批“四好農(nóng)村路”省級示范縣稱號。投入1.9億元實施村莊生活污水治理工程57個，新建鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)30公里，鎮(zhèn)級污水集中處理率達60%以上。累計安排農(nóng)房改善專項資金6.6億元，啟動建設(shè)新型農(nóng)民集中居住區(qū)44個，改善農(nóng)民群眾住房條件1.2萬戶，棋盤鎮(zhèn)楊莊村入選省級首批蘇北農(nóng)房改善示范項目。創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村30個，高流鎮(zhèn)范南村入選省級第三批特色田園鄉(xiāng)村試點，馬陵山鎮(zhèn)高原村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。強村富民取得突破。實施產(chǎn)業(yè)富民、就業(yè)富民等舉措，農(nóng)村居民人均可支配收入達18900元，增長9.1%。投入財政資金1億元，新建村綜合服務中心48個，改擴建50個，村黨群服務中心全面達標，服務群眾能力大幅提升。脫貧攻堅深入開展，發(fā)放扶貧小額貸款1.36億元，投入扶貧資金4116萬元，9029名低收入人口實現(xiàn)脫貧，為2020年實現(xiàn)全面脫貧目標打下堅實基礎(chǔ)。大力實施村級集體經(jīng)濟“18萬+”行動計劃，實現(xiàn)村均增收36萬元，集體經(jīng)營性收入低于18萬元的經(jīng)濟薄弱村全面消除，超50萬元的行政村達158個、超百萬元的達46個。
五、生態(tài)建設(shè)成效凸顯。始終踐行“兩山”理念，攻堅克難抓治理、補短板，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。綜合治理扎實有力。落實工業(yè)煙氣、燃煤鍋爐、工地揚塵等治理舉措，PM2.5濃度為44.9微克/立方米，較去年同期下降15.4%;二級以上優(yōu)良天數(shù)比例為80.3%，較去年同期上升7.2%，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！昂雍L制”全面落實，國考沭河壅水壩和省考沂河斷面達到地表水Ⅲ類標準，省級區(qū)域補償考核斷面新沂河大橋水質(zhì)穩(wěn)定達標且實現(xiàn)反向補償。開展“減庫存、控風險”專項行動，全面做好在產(chǎn)企業(yè)危廢減庫存及關(guān)停取締企業(yè)遺留廢棄物處置，全市庫存固(危)廢總量持續(xù)壓減。監(jiān)管執(zhí)法更加嚴格。強化智慧環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，城南和19個鎮(zhèn)級空氣自動監(jiān)測站建成運行，空氣質(zhì)量監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋?；ぜ蹍^(qū)“一園一檔”環(huán)境信息管理平臺建設(shè)有序推進，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)建成投入運行。全面排查鋼鐵、水泥等重點行業(yè)大氣污染防治設(shè)施建設(shè)、運行及達標排放情況，對化工行業(yè)環(huán)境隱患開展專項整治，全年立案查處各類環(huán)境違法案件129件，處罰金額465萬元。生態(tài)修復深入實施。全面推進環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，污水處理廠三期投入運行，完成9個鎮(zhèn)級污水處理廠提標改造工程，污水處理能力有效增強。深入開展“無廢城市”試點建設(shè)，危廢焚燒二期、危廢剛性填埋場、生活垃圾焚燒發(fā)電等項目建設(shè)加快。大力實施國土空間綠化行動，完成成片造林3.7萬畝，森林撫育5000畝，更新農(nóng)田林網(wǎng)10萬畝，建成省級綠化示范村莊11個。駱馬湖(新沂)退圩還湖專項規(guī)劃獲省政府批復，“兩違三亂”專項整治深入實施，完成清理違法行為1123處，整改率達97.7%。
六、民生福祉不斷增進。始終堅持以人民為中心，一以貫之強投入、辦實事，發(fā)展成果更加公平普惠。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。七大類44項為民辦實事工程全面推進，新政務服務中心投入使用，文博廣場全面開工建設(shè)?？偼顿Y10.6億元的城鄉(xiāng)供水一體化工程進展順利，地表水通達率100%，入戶率92%，農(nóng)村供水水質(zhì)合格率穩(wěn)定在96%以上。投放新能源公交車90輛，優(yōu)化開通城市公交線路8條，綠色低碳出行方式加速形成。新時代文明實踐中心暨融媒體中心建成運行，成功舉辦第九屆中國·新沂環(huán)駱馬湖自行車公路公開賽等特色賽事，文體事業(yè)加快發(fā)展。公共服務更加均衡。投入5億元建成北京路小學、人民路小學等城區(qū)小學6所，改擴建窯灣中學、合溝鎮(zhèn)界溝小學等鎮(zhèn)村中小學7所，新三中建成投入使用，招聘教師1300人，返聘退休教師200人，清退臨時代課教師478人，教育資源持續(xù)優(yōu)化。中高考成績居徐州縣(市)區(qū)第一方陣。人民醫(yī)院創(chuàng)成三級乙等醫(yī)院，總投入9.8億元的中醫(yī)院新院投入使用，婦幼保健院新建工程開工建設(shè)，投入1040萬元新建省示范村衛(wèi)生室26個，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平加快提升。養(yǎng)老供給能力不斷增強，投入960萬元建成標準化城市居家養(yǎng)老服務中心16個、標準化農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心26個。保障水平穩(wěn)步提高。強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5769人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6123人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。兜牢民生底線，發(fā)放特困人員供養(yǎng)金3010萬元、困難殘疾人兩項補貼4828萬元、城鄉(xiāng)低保救助金8870萬元，發(fā)放尊老金1793萬元，建成老年人助餐點10個、日間照料中心3個，為全市8萬名老年人辦理了意外傷害保險。
七、社會大局和諧穩(wěn)定。始終強化底線思維，不遺余力抓治理、保穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境保障有力。掃黑除惡專項斗爭扎實開展。聚焦中央重點打擊的11類黑惡勢力犯罪，緊盯重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，主動進攻、深挖徹查，偵辦黑社會性質(zhì)組織案件6起，惡勢力犯罪集團案件4起，打掉惡勢力團伙23個，抓獲各類涉黑涉惡犯罪嫌疑人535名，有力打擊震懾了黑惡勢力犯罪，社會治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。牢牢守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條底線，全面壓實屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體“三個責任”，嚴排查、嚴整治、嚴監(jiān)管，切實打贏安全生產(chǎn)專項整治硬仗，全年各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.5%、56.4%，安全發(fā)展水平得到提升。社會治理體系持續(xù)優(yōu)化。網(wǎng)格化社會治理深入推進，非法集資、問題小區(qū)、群體性信訪“三大遺留問題”實現(xiàn)“清倉見底”，社會矛盾糾紛有效化解。立體化信息化社會治安防控體系加快升級，投入2200萬元推進“雪亮工程”建設(shè)，公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)實現(xiàn)信息化應用、智能化提升，群眾安全感達98.5%。
在全力推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的同時，我們始終牢記職責使命，堅決落實從嚴治黨各項要求，把黨對一切工作的領(lǐng)導貫穿到政府工作全過程，政府系統(tǒng)管黨治黨政治責任全面增強。制定出臺《2019年法治政府工作要點》《2019年全市行政執(zhí)法工作監(jiān)督要點》等文件，法治政府建設(shè)深入推進。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議209件、政協(xié)委員提案141件，滿意率和基本滿意率達100%。國有資產(chǎn)資源、民生環(huán)保等領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督不斷強化，審計投資項目231個，綜合審減率7%，審減資金7億元。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經(jīng)費持續(xù)削減。與此同時，人民武裝、退役軍人事務、醫(yī)療保障、臺僑、民宗、地方志、物價、人防、地震、氣象、檔案、工會、青少年、婦女兒童等工作也都取得了較好成績。
上述成績的取得，是上級黨委和新沂市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民解放思想、改革創(chuàng)新、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐新部隊、武警官兵、公安干警，向離退休老同志、工商聯(lián)、無黨派人士，向所有關(guān)心支持新沂發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是相比于高質(zhì)量發(fā)展的要求，我們在其內(nèi)在規(guī)律和實踐路徑的把握上還不夠精準，還缺乏持續(xù)深入地用新思想、新理念來統(tǒng)一思想、指導實踐的自覺性和主動性，還沒有準確把握和適應高質(zhì)量發(fā)展的階段性特征。二是相比于“兩城一地”的發(fā)展戰(zhàn)略，我們對自身優(yōu)勢和短板還缺乏清醒的認識，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型等方面還有諸多不足，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務較重，新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換還不順暢，交通區(qū)位優(yōu)勢催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的效應尚未充分釋放等，還需要進一步增強轉(zhuǎn)型出關(guān)的決心和底氣。三是相比于社會善治的目標，全市安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)依然脆弱，風險防控和應急處置能力建設(shè)還有短板;基層矛盾糾紛的化解機制還不健全，影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然易發(fā)多發(fā);污染防治的形勢依然嚴峻，生態(tài)產(chǎn)品供給與需求矛盾還比較突出，對政策舉措精準性的把握還不盡如人意。四是相比于人民群眾對美好生活的期盼，城市精細化管理的水平有待提升，鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，公共服務的有效覆蓋面還不夠廣，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還任重道遠。五是相比于人民滿意的服務型政府建設(shè)任務，我們的職能轉(zhuǎn)變還不到位，以人民為中心的思想樹的不牢;政府部門作風轉(zhuǎn)變還不徹底，形式主義和官僚主義在不同程度依然存在，抓落實的能力亟待提升。對此，我們將直面問題，在今后工作中認真加以解決。
2020年政府工作安排
2020年是決勝高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的起始之年，也是新沂撤縣建市30周年的喜慶之年。今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、徐州市委、新沂市委全會部署安排，緊扣高質(zhì)量完成第一個百年奮斗目標、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化三大目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以優(yōu)異成績慶祝撤縣建市30周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;一般公共預算收入增長5%以上;固定資產(chǎn)投資增長6.5%;社會消費品零售總額增長6.5%;科技研發(fā)投入占GDP比重達2.2%;全體居民人均可支配收入增速快于GDP增速;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);自營進出口總額、實際到賬注冊外資、萬人發(fā)明專利擁有量、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、低收入人口達標率、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)完成徐州市政府下達任務。
做好今年政府工作，我們要準確把握新沂市委十三屆六次全會關(guān)于“轉(zhuǎn)型出關(guān)、生態(tài)宜居、開放樞紐、善治樣本”四大決策部署安排，按照系統(tǒng)化思維、項目化推進的理念，始終堅持干字當頭、實字為先，始終保持力度不減、韌勁不松，以強烈的“答卷”意識，加快將市委謀劃的發(fā)展藍圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實圖景，奮力打開發(fā)展新天地、開辟發(fā)展新境界。為此，我們必須做到：一是持續(xù)深入用新思想解放思想、統(tǒng)一思想。要對標對表習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記視察徐州重要指示精神，持續(xù)深入地推進思想大解放、思想大統(tǒng)一，保持探路者的銳氣和智慧，努力打破慣性思維束縛和傳統(tǒng)路徑依賴，使我們的思想和行動徹底告別“過去時”、適應“新時代”;二是堅定不移以新發(fā)展理念破解難題、推動發(fā)展。要更加自覺地把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享作為一個體系整體推進，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去;三是毫不動搖以實事求是的態(tài)度把握規(guī)律、積極作為。要善于從形勢復雜變化的表象中認識和把握內(nèi)在規(guī)律，堅持一切從實際出發(fā)，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，正確把握當前與長遠、重點與整體、局部與全局、動力機制與反饋機制的關(guān)系，著力在多重目標中尋求動態(tài)平衡，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化;四是堅持不懈以積極向上的精神狀態(tài)激揚意志、激勵擔當。要深化“作風建設(shè)年”成果，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，迎著歷史積累的矛盾上，迎著群眾反映強烈的問題上，迎著影響安全穩(wěn)定的風險上，努力在新的征程中大展身手、大有作為，不負人民重托。
具體實踐中，我們將重點抓好以下六個方面工作：
一、聚焦實體經(jīng)濟，突出提質(zhì)提效，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”的方針，扭住新發(fā)展理念在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，促進產(chǎn)能優(yōu)勝劣汰，推進產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。
堅定不移推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域性、階段性特征，堅持總量集聚與結(jié)構(gòu)提升有機結(jié)合，固強固優(yōu)和補短補缺統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集群化、高端化和綠色化發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級。增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化“產(chǎn)學研”合作，高水平建設(shè)經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)園、高新區(qū)明發(fā)軟件谷等科技創(chuàng)新平臺，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，確保新增國家級高新技術(shù)企業(yè)30家以上。繼續(xù)抓好新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，支持經(jīng)開區(qū)與中科院、蘭州大學等知名高校院所聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)平臺，推動高新區(qū)與江蘇師大合作共建新材料技術(shù)研究院，爭創(chuàng)徐州市產(chǎn)業(yè)研究院分院。突出抓好先進制造業(yè)集群建設(shè)。牢牢把握新沂正處于新舊動能轉(zhuǎn)換期的階段性特征，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力推動醫(yī)藥健康、先進材料等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、裂變擴張，培育形成500億級的產(chǎn)業(yè)集群，打造1-2個具有“新沂標志”的產(chǎn)業(yè)標桿。以打造國內(nèi)知名的醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地為目標，積極推進張江高科實驗室、光大生物科技、國奧源干細胞、達爾美醫(yī)療器械等項目建設(shè)，加快形成集研發(fā)、醫(yī)藥制造、器械生產(chǎn)、醫(yī)療服務為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈集群;圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞價值鏈提升技術(shù)鏈，加快華信功能性薄膜研發(fā)及生產(chǎn)中心建設(shè)，全力打造國家卡基—智能產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地;在“鏈”上動腦筋，在“聚”上下功夫，引導東方雨虹、阿爾法新材料、東聯(lián)防水等企業(yè)之間縱向配套、橫向協(xié)同，加快形成規(guī)模優(yōu)勢明顯、核心技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)配套完善的特色產(chǎn)業(yè)集群，全力打造新型防水材料和新型建材產(chǎn)業(yè)基地;依托光電產(chǎn)業(yè)園、非晶材料產(chǎn)業(yè)園、3D打印產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)研發(fā)和集聚平臺，為加快形成高端先進材料集群提供智力和基礎(chǔ)支撐。加快實施大規(guī)模技術(shù)改造。以“三化一補兩提升”為方向，引導中新鋼鐵、偉業(yè)鋁材等企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品科技含量，著力構(gòu)建高附加值、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，引導和支持利民化工等企業(yè)實施信息化改造，培育一批智能制造標桿企業(yè)。加快投資3.8億元的滬千人造板自動化技改提升項目建設(shè)，推動產(chǎn)品向價值鏈中高端攀升。大力推動化工產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快投資57.5億元的晉煤恒盛新材料、投資10億元的星諾醫(yī)藥原料藥基地等項目建設(shè)，重點發(fā)展日用化工、醫(yī)藥化工、化學新材料，推動化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。按照“壓低上高、壓小上大”的要求，堅持“本質(zhì)安全、綠色高端”的原則，依法依規(guī)淘汰環(huán)保不達標、安全沒保障、技術(shù)低端落后的企業(yè)和項目，打造全省一流的化工園區(qū)。加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。搶抓5G時代新經(jīng)濟發(fā)展機遇，瞄準人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)，積極繪制“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，科學制定配套政策措施，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推進VR、AI應用領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化突破，力爭引進1-2個產(chǎn)業(yè)地標性項目，培育新的經(jīng)濟增長點。
堅定不移擴大有效投入。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，始終牽住項目建設(shè)的“牛鼻子”，著力優(yōu)投向、擴投量、增投效，以產(chǎn)業(yè)的大投入有效對沖經(jīng)濟下行趨勢，穩(wěn)住發(fā)展的“基本盤”。深入開展“重大項目建設(shè)年”活動，全力抓好今年實施的110個總投資1046億元、年度投資380億元的重大產(chǎn)業(yè)項目，切實提高合同履約率、資金到賬率和項目開工率。堅持集中會審、并聯(lián)審批、全程代辦，健全完善預判預審、問題會辦制度，提升協(xié)同攻關(guān)能力，有效破解要素制約瓶頸，力爭投資30億元的普潤特智能化印刷基地、30億元的滿源工業(yè)特種玻璃制造、30億元的偉業(yè)高檔家居鋁型材生產(chǎn)基地等項目早日開工建設(shè)。加強跟蹤調(diào)度，強化過程節(jié)點管控，形成重大項目建設(shè)上下貫通、層層銜接、環(huán)環(huán)相扣的“工作閉環(huán)”，壓茬推進投資52億元的圣戈班鑄管生產(chǎn)基地、25億元的華映液晶顯示、10億元的正馳動力發(fā)電機組制造等新開工項目的形象進度。重點加快投資150億元的中新鋼鐵特種裝備材料生產(chǎn)基地建設(shè)，推進高爐主體施工和部分設(shè)備安裝，著力打造淮海經(jīng)濟區(qū)特色鮮明的鋼鐵產(chǎn)業(yè)示范基地。堅持“高位化調(diào)度、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”，強化要素、政策和資金保障，確保投資50億元的萬福陽智能數(shù)控高端裝備制造、50億元的銘宏生物大健康產(chǎn)業(yè)園、10億元的三環(huán)奧納納米晶帶材等已開工建設(shè)項目盡快投產(chǎn)達效。
堅定不移優(yōu)化營商環(huán)境。積極開展“營商環(huán)境深化年”活動，按照“有求必應，無事不擾”的要求，認真落實中央《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》和上級各項減稅降費政策要求，鞏固提速清障“十大專項行動”成果，叫響“心怡營商·贏在新沂”品牌。深化放管服改革，瞄準“2230”目標，創(chuàng)建“一件事”辦理新模式，落實落細開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記、辦理施工許可等工作，完善容缺預審、并聯(lián)審批機制，著力打造透明、高效的政務環(huán)境。探索實行營商環(huán)境監(jiān)測點、涉企綜合性服務平臺等創(chuàng)新舉措，一站式解決企業(yè)訴求。堅持靶向發(fā)力，著力解決政策不落地、要素不匹配、保障不充分等企業(yè)關(guān)注的痛點堵點問題。大力實施骨干企業(yè)、上市企業(yè)、規(guī)模企業(yè)培育工程，加快斯爾克公司上市融資工作，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家以上。加大銀行、保險、證券等金融機構(gòu)的引進力度，加快構(gòu)建多層次資本市場體系。
二、聚焦雙向開放，突出高端高速，加快集聚優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素。搶抓省“一帶一路”交匯點、長三角一體化發(fā)展示范區(qū)和徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，更大范圍拓展開放空間，促進資源要素有序流動、高效配置，厚植發(fā)展優(yōu)勢。
加大招商選資力度。堅持全市招商“一盤棋”思想，探索招商成果共享收益模式，構(gòu)建市場化招商機制，不斷提升招商的精細化水平。圍繞“4+3”主導產(chǎn)業(yè)體系，聚焦細分領(lǐng)域和上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準世界500強、國內(nèi)500強以及行業(yè)50強企業(yè)，全力招引一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資本密度高、投入產(chǎn)出效率高的大項目好項目，力爭在50億元、100億元大項目招引上實現(xiàn)更大突破。搶抓深圳技術(shù)轉(zhuǎn)移、北京國企再投資、上海外資擴張契機，發(fā)揮好10億元產(chǎn)業(yè)基金的撬動作用，深化與北京中關(guān)村東升科技園、上海申創(chuàng)中心、深圳新材料協(xié)會等機構(gòu)的合作，切實提升招商的專業(yè)化水平。圍繞撤縣建市30周年，精心籌備好境內(nèi)外招商推介會及第十八屆金秋經(jīng)貿(mào)洽談會等重大招商活動，確保招商活動滾動發(fā)展、梯次跟進。用好招商引資項目論證機制，嚴把項目投資強度、技術(shù)層次、畝均效益“三道關(guān)口”，提高科技、環(huán)保、安全“三個門檻”，從源頭上提升招商質(zhì)量。
壯大樞紐經(jīng)濟規(guī)模。圍繞打造“極具優(yōu)勢的淮海經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)物流樞紐城市”建設(shè)目標，堅持用樞紐聚產(chǎn)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)強樞紐，加快建設(shè)全國縣域樞紐經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。航空產(chǎn)業(yè)園加快展覽館、二期標房建設(shè)，加強與中航通飛、威翔航空及上海嘯翔等公司合作，大力發(fā)展航空消費、航空物流、航空制造等產(chǎn)業(yè)，打造淮海通航產(chǎn)業(yè)新引擎、通用航空消費類示范基地。公路港物流園深化與G7物流、山西快成合作，加大總部經(jīng)濟、智慧物流、物流金融招引力度，推動園區(qū)由“無車承運人”向“網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營”轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)國家級重點物流基地。快遞物流園加快搬遷步伐，瞄準全國物流50強及行業(yè)“獨角獸”，大力招引區(qū)域總部、區(qū)域分撥等企業(yè)，豐富物流業(yè)態(tài)，實現(xiàn)由“物業(yè)管理型”向“產(chǎn)業(yè)鏈條型”轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)全國快遞示范園區(qū)。國際鐵路物流園搶抓連云港自貿(mào)區(qū)發(fā)展機遇，深化與上海鐵路局的合作，建設(shè)國家二級區(qū)域性鐵路物流園區(qū)。
提升載體平臺能級。搶抓“一帶一路”、淮海經(jīng)濟區(qū)等重大機遇，通過普洛斯、敦煌網(wǎng)、上海聯(lián)倉和澳亞工商總會等平臺招引外資企業(yè)、貨代公司入駐，加快構(gòu)建“一中心一園區(qū)一口岸”開放平臺體系，確保全年保稅中心業(yè)務突破3億元。新沂港以創(chuàng)建內(nèi)河二類口岸為目標，深化與南京港、中外運長航等港口、大型航運企業(yè)的合作，大力招引臨港偏好型企業(yè)，做大做強大宗工業(yè)品物流，確保貨物吞吐量達400萬噸、集裝箱1.5萬標箱。經(jīng)開區(qū)圍繞創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)目標，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，啟動50萬平方米的醫(yī)藥大健康標準廠房、19萬平方米的工業(yè)鄰里中心等項目建設(shè)，高標準打造西部產(chǎn)業(yè)新城。高新區(qū)加快推進30萬平方米的工業(yè)鄰里中心等項目建設(shè)，提升東隴?？苿?chuàng)園承載能力，全力打造生態(tài)科技新城。鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)按照集約化、特色化的要求，大力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快馬陵山旅游康養(yǎng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、阿湖硅材料產(chǎn)業(yè)園、雙塘新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進度，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)板塊。
三、聚焦美麗宜居，突出品質(zhì)品味，加快建設(shè)現(xiàn)代中等城市。堅持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，做足“水”的文章，厚植“綠”的底色，彰顯“文”的內(nèi)涵，高品質(zhì)打造現(xiàn)代化的濱水生態(tài)園林城市。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快推進國土空間規(guī)劃編制工作，年底前基本建立全市國土空間開發(fā)保護“一張圖”。搶抓全省現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)契機，緊扣“樞紐城市”定位，全力做好京滬二線、徐連高鐵及合青高鐵等交通大動脈策應服務工作，打造南北融匯貫通、東西雙向開放的綜合交通樞紐。圍繞年底徐連高鐵建成通車，加快推進G235下穿、新華路下穿、綠地高鐵商務中心等項目建設(shè)，縫合城市屏障、增加城市粘性，推動城南與中心城區(qū)空間融為一體、功能無縫對接。按照“快速成環(huán)、干路成格、支路成網(wǎng)”的思路，重點抓好城南綜合立交、徐海路沭河大橋等道路橋梁建設(shè)，著力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、高效便捷的綜合交通體系。堅持當前可承受、長遠可持續(xù)，合理謀劃動遷規(guī)模和范圍，規(guī)范、高效、陽光地完成200萬平方米以上動遷任務，為城市開發(fā)建設(shè)提供空間保障。
提升城市功能品質(zhì)。探索“梯度開發(fā)”“成片開發(fā)”“規(guī)模開發(fā)”模式，有序推進土地上市，大力招引品牌城市運營商，持續(xù)提升城市建設(shè)水平。加快投資35億元的沭東中央湖CBD商業(yè)綜合體、15億元的新城控股吾悅廣場以及6億元的城投雙子座商務中心建設(shè)，引領(lǐng)和帶動城市片區(qū)發(fā)展。提升花廳水街運營能力，推動“水環(huán)”景區(qū)與特色街區(qū)相融合，打造集休閑、購物、娛樂于一體的城市新街區(qū)。發(fā)揮高鐵商務區(qū)綠地空間站集聚資源、吸附要素的“虹吸作用”，以文化創(chuàng)意、高端商務、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)為重點，催生城市經(jīng)濟發(fā)展新高地。扎實推進“建綠、擴綠、補綠、透綠”工程，加快臧圩河景觀帶南延、臨沭南路景觀工程等項目建設(shè)，修復岸帶生態(tài)，均衡綠地布局。堅持改造與改善并舉，抓好高鐵花園、變電北苑、錦城花園等安置房建設(shè)，讓“老城區(qū)”煥發(fā)“新活力”。依托“一山一湖一古鎮(zhèn)”自然稟賦，深挖花廳文化、漕運文化、紅色文化等特色人文資源，推進馬陵山、窯灣古鎮(zhèn)國家5A級景區(qū)和雙塘鎮(zhèn)圣泉湖4A級景區(qū)創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。
提高城市治理水平。以全國文明城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生城市復審為抓手，深化管理內(nèi)涵，提升管理水平，讓城市經(jīng)得起遠眺，耐得住細看。進一步做好城市管理、物業(yè)管理下沉街道后續(xù)工作，有序推進城市治理重心下移，高標準布局一批“規(guī)模適度、功能完善、管理有序、服務便利”的城市社區(qū)服務中心，提升治理載體功能。根據(jù)“按區(qū)實施、分片改造”的原則，對新華小區(qū)、華社商城及鐵路宿舍等小區(qū)實施改造，加快提升群眾生活舒適度。深入推進城市環(huán)境綜合整治提升和美麗宜居城市試點，開展背街小巷長效治理、城市外立面綜合管理行動，重點整治四華里南巷、城關(guān)里、鐘吾西巷等15條街巷。加大公共停車泊位有效供給，新增公共停車泊位1000個以上，確保城市停車秩序井然。
四、聚焦強村富民，突出補短補軟，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興步伐。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，有的放矢補短板、精準施策謀長效，加快構(gòu)建美麗產(chǎn)業(yè)與富裕生活交融、原鄉(xiāng)風貌與現(xiàn)代功能交匯、生態(tài)之美與文明鄉(xiāng)風交織的發(fā)展新格局。
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力實施“54310工程”，以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，做大做強優(yōu)質(zhì)糧油、綠色果蔬、花卉苗木、生態(tài)養(yǎng)殖四大產(chǎn)業(yè)集群，高標準建設(shè)十大農(nóng)業(yè)園區(qū)，拓展稻鴨、稻蝦、稻蟹等高效種養(yǎng)模式1萬畝。加大與中糧集團、江蘇農(nóng)墾集團等企業(yè)對接力度，大力發(fā)展訂單模式農(nóng)業(yè)，讓好產(chǎn)品賣出好價錢。深入開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建活動，著力打造“新沂水蜜桃”“阿湖葡萄”“新沂大米”等一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭認證綠色食品10個、有機農(nóng)產(chǎn)品1個以上、國家地理標志產(chǎn)品1個以上，新沂水蜜桃獲批農(nóng)產(chǎn)品地理標志。大力引進和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進蘇合冷鏈物流智慧產(chǎn)業(yè)園、華英綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、益客未來牧場等項目建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化、效益化發(fā)展。
扎實推進人居環(huán)境整治。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃的收官之年，要進一步學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，大力推進農(nóng)村水體凈化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化等工程，建成美麗宜居鄉(xiāng)村30個、省級及徐州市級特色田園鄉(xiāng)村7個，創(chuàng)建綠美示范村50個。加快治理農(nóng)村生活污水，實施村莊污水治理工程27個，新增鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)30公里，疏通原管網(wǎng)20公里，疏浚整治農(nóng)村河道10條。建設(shè)“四好農(nóng)村路”50公里、村內(nèi)道路600公里，年底前實現(xiàn)行政村雙車道四級公路全部通達。貫徹落實省委改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件工作要求，啟動建設(shè)時集鎮(zhèn)桃花居、馬陵山鎮(zhèn)小周、港頭鎮(zhèn)后行等55個新型農(nóng)民集中居住區(qū)，力爭讓1萬戶農(nóng)民群眾住房條件得到改善。加快城鄉(xiāng)供水一體化進程，年底前實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化入戶率達100%。
不斷拓寬強村富民渠道。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，因地制宜采取資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務創(chuàng)收、股份合作等路徑，培育壯大村級主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強村級集體經(jīng)濟的“造血”功能，力爭60%的村集體經(jīng)營性收入超過50萬元。鞏固農(nóng)村公共空間治理成果，發(fā)揮好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺作用，通過市場化手段盤活集體資產(chǎn)資源，確保集體收益“顆粒歸倉”。大力實施“三鄉(xiāng)工程”，認真落實鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，深入實施富民增收“75條”，鞏固工資性收入、提高經(jīng)營性收入，讓農(nóng)民的“錢袋子”進一步鼓起來。大力實施家庭農(nóng)場“培育計劃”，深入開展農(nóng)民合作社“提升行動”，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)等多種經(jīng)營方式，力爭全年流轉(zhuǎn)土地5萬畝，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收。鞏固提升脫貧攻堅戰(zhàn)成果，圍繞“兩不愁三保障”目標，對已脫貧人口開展“回頭看”，高度關(guān)注已脫貧和邊緣群體，切實增強低收入家庭抵御風險能力、減少返貧幾率，提高全面小康成色。
五、聚焦民生改善，突出共建共享，順應群眾美好生活期盼。堅持盡力而為、量力而行，更加注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，使改革發(fā)展成果更加公平普惠，推動公共服務更加均衡。
辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育空間布局，投入7.4億元建設(shè)西城高中、建鄴路小學等75個中小學項目，著力破解教育資源供需矛盾。開展小區(qū)配套園專項治理，完成看護點取締工作，改造提升合格幼兒園23所，加快構(gòu)建以公辦幼兒園為主體的學前教育公共服務體系。大力縮小義務教育城鄉(xiāng)差距、師資差距，重點提升農(nóng)村小學語數(shù)外三科及格率，逐步形成辦學資源和師資力量均衡發(fā)展的良好格局。推進普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完成第三中學四星級、東華中學和高流中學三星級創(chuàng)建任務。招聘在編教師700名、勞務派遣教師300名，持續(xù)優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。以市人民醫(yī)院、中醫(yī)院為依托，加強緊密型醫(yī)共體建設(shè)，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治的多級聯(lián)動分級診治體系。加快推進婦幼保健院、新安中心衛(wèi)生院遷建、阿湖衛(wèi)生院改擴建等工程。支持市中醫(yī)院積極爭創(chuàng)三級中醫(yī)醫(yī)院。完成1個省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和30個示范村衛(wèi)生室的創(chuàng)建任務，所有行政村衛(wèi)生室達到徐州市規(guī)范化建設(shè)標準。健全基本醫(yī)療保障體系，加快完善基本醫(yī)療保險、大病保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助三重保障制度，提高醫(yī)療保障水平。
推動文化事業(yè)更加繁榮。完善市鎮(zhèn)村三級新時代文明實踐體系建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)級新時代文明實踐所、村級新時代文明實踐站全覆蓋，著力打造城市“15分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”。搶抓國家大運河文化帶建設(shè)機遇，推進“一園三點”文化公園建設(shè)，科學布局運河沿線文旅產(chǎn)業(yè)，打造新的“文化地標”。大力發(fā)展文體事業(yè)，積極推進投入3.2億元的老體育場改造工程，加快建設(shè)投入5.8億元的文博廣場，辦好第十屆環(huán)駱馬湖自行車公路公開賽，更好滿足群眾文體需求。
增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務供給。針對我市農(nóng)村敬老院安全隱患大、服務能力弱、集中供養(yǎng)水平低等短板弱項，投入1.6億元，新建唐店、瓦窯等6個總建筑面積5.7萬平方米的區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，實現(xiàn)“五保”對象集中供養(yǎng)率達60%以上。深入推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點建設(shè)，投入1200萬元新建6個老年人日間照料中心、18個標準化居家養(yǎng)老服務中心、18個老年人助餐點和4個老年人精神關(guān)愛站，著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。
推進城鄉(xiāng)公交一體化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，投入2億元，建成公交保養(yǎng)場、首末站、客運站6座，優(yōu)化開通城鄉(xiāng)公交專線9條，投放新能源公交車100輛，推動城市公交覆蓋率提升至90%。大力發(fā)展智慧公交，建設(shè)公交信息指揮中心，解決群眾出行“等車急、坐車難”問題。按照“公車公營、回歸公益”的要求，城鄉(xiāng)公交票價降低50%，70歲以上老人、殘疾人、現(xiàn)役軍人免費乘車。
健全完善社會保障體系。大力推動全民參保，加快筑牢以城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五?！薄⒐職垉?、城鎮(zhèn)“三無”老人供養(yǎng)為重點的保障體系，年內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險續(xù)保擴面2萬人。實施更加積極的就業(yè)政策，促進人才、崗位精準對接，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5900人以上。堅持用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，扶持在外能人、退役軍人、登記失業(yè)人員等群體自主創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)創(chuàng)成徐州市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地2家，其中省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地1家。
六、聚焦社會治理，突出治標治本，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。堅持底線思維和問題導向，緊扣高質(zhì)量發(fā)展“急需”和民生關(guān)切“必備”，始終以如履薄冰的心態(tài)抓好安全、生態(tài)和穩(wěn)定各項工作，促進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全力抓好安全生產(chǎn)專項整治。以國務院安全生產(chǎn)專項整治督導為契機，深刻汲取響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓，真正做到舉一反三、亡羊補牢，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。堅持關(guān)口前移、重心下移，圍繞?；?、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域，對照國務院事故調(diào)查報告指出的8個方面教訓，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域大排查大整治行動，在消除監(jiān)管盲區(qū)、化解風險隱患、壓降事故總量上打一場攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，嚴防各類事故發(fā)生。加強應急處置能力建設(shè)，推進安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化、標準化、信息化建設(shè)，加快完善安全生產(chǎn)應急救援管理體系，提高應急救援能力，確保科學有序迅速開展事故處置救援，將事故損失降到最低。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工作要求，壓實屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體“三個責任”，切實將“全域安全”的理念貫穿于工作的全過程，真正做到思想上更加警醒、責任上更加嚴密、防范上更加有力。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，全力打贏“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實河湖長制，做好水資源保護、水污染防治、水環(huán)境改善“三篇文章”，加快城市污水處理廠三期擴建，大力實施城區(qū)黑臭水體治理、雨污管網(wǎng)改造、沿河截污等工程，構(gòu)建良好的水生態(tài)系統(tǒng)。深入實施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”工程，大力開展控煤、治污、管車、降塵“四大行動”，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。抓好“無廢城市”試點建設(shè)，完成光大環(huán)保危險廢物焚燒二期、剛性填埋場項目建設(shè)，加快東升、萬紅等關(guān)停企業(yè)固(危)廢處置，推動生活垃圾減量化、工業(yè)固(危)廢無害化。實施多彩通道、生態(tài)廊道、綠美村莊及森林城市等工程，完成植樹造林面積5萬畝、四旁植樹200萬株，完善提升農(nóng)田林網(wǎng)20萬畝，全市林木覆蓋率提高到25.5%，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的森林生態(tài)系統(tǒng)。鞏固河湖“兩違三亂”專項整治成果，穩(wěn)步推進駱馬湖退圩還湖工程，壓縮圍網(wǎng)養(yǎng)殖4萬畝，加快改善河湖生態(tài)環(huán)境。
切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進平安新沂建設(shè)，做好案件辦理提速增效、打傘打財查漏補缺、行業(yè)整治分類推進等重點工作任務，打贏掃黑除惡專項斗爭決勝戰(zhàn)。重點推進農(nóng)村公共區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部視頻監(jiān)控建設(shè)，建成涵蓋市、鎮(zhèn)、村三級公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用體系，提升社會治理精準化、精細化水平。學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力構(gòu)建以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、德治為先導、自治為基礎(chǔ)、法治為保障的社會治理體系。探索實施風險防控“四項機制”建設(shè)，堅持減少存量、控制增量，更加注重源頭防控，暢通群眾訴求表達渠道，完善領(lǐng)導干部接訪制度，強力化解信訪積案。
全面加強政府自身建設(shè)
把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和前進動力，牢牢把握發(fā)展新要求和人民群眾新期待，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，堅定不移地推進政府自身建設(shè)，持續(xù)用力、深處著力，努力建設(shè)人民滿意的服務型政府。
堅定對黨忠誠的立場。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴明政治紀律政治規(guī)矩，以實際行動實際成效忠誠踐行“兩個維護”。堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導貫穿政府工作的各個領(lǐng)域各個方面，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，始終與黨中央同心同德、同向同行，確保中央大政方針和省市委決策部署不折不扣落地見效。
永葆執(zhí)政為民的情懷。牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，銘記人民是共產(chǎn)黨人的衣食父母，始終以真摯的人民情懷和牢固的公仆意識踐行初心，永遠不脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾。主動回應群眾關(guān)切的問題，全力推進七大類40項為民辦實事項目，著力解決群眾在就業(yè)、就醫(yī)、教育等方面的訴求和期待，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。堅持問政于民、問需于民、問計于民，對實施的民生實事、城市建設(shè)等項目，多渠道傾聽群眾呼聲，使政府工作更加貼近實際，更加便民惠民。
弘揚擔當實干的作風。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，切實提高政府系統(tǒng)干部的履職能力。繼續(xù)加強作風建設(shè)，著力破解“標準不高、擔當不強、執(zhí)行不快、落實不準、業(yè)務不精、服務不優(yōu)”六大頑疾，以作風的再提升、再加強，打通落實的“最后一公里”。始終保持“夙興夜寐、激情工作”的進取精神，把“馬上辦、辦到位”作為工作準則，一件一件抓落實，一項一項抓推進，努力創(chuàng)造更大發(fā)展業(yè)績。
保持清正廉潔的本色。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，堅持推動發(fā)展和反腐倡廉兩手抓、兩促進，切實做到秉公廉潔用權(quán)、勤勉干凈做事。從嚴落實中央八項規(guī)定及實施細則，樹立過“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，加強財政預算績效管理，壓減一般性支出，把資金更多地用于民生改善。加強財政審計監(jiān)督，加大對重點領(lǐng)域和重點工程項目的審計和監(jiān)管力度，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。
各位代表，實干成就夢想、奮斗創(chuàng)造未來。讓我們在新沂市委的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊團結(jié)依靠全市人民，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，為高質(zhì)量全面建成小康社會、奮力開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程、加快建設(shè)“強富美高”新新沂努力奮斗!
名詞解釋
1.兩城一地：極具實力的東隴海經(jīng)濟帶第三大工業(yè)城市、極具優(yōu)勢的淮海經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)物流樞紐城市和極具特色的淮河生態(tài)經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游高地。
2.五大突破：在三大攻堅戰(zhàn)上實現(xiàn)更大突破，在重大產(chǎn)業(yè)項目上實現(xiàn)更大突破，在人居環(huán)境改善上實現(xiàn)更大突破，在破解瓶頸制約上實現(xiàn)更大突破，在干部作風建設(shè)上實現(xiàn)更大突破。
3.3550、2230：3個工作日內(nèi)開辦企業(yè)、5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)登記、50個工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項目施工許可證;2個工作日內(nèi)開辦企業(yè)、2個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)登記、30個工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項目施工許可證。
4.二三維一體化：將二維不動產(chǎn)權(quán)籍數(shù)據(jù)與三維數(shù)據(jù)空間套合，并將新型測繪技術(shù)形成的傾斜攝影建模成果與自動構(gòu)建的三維樓盤模型套合，三維樓盤模型細化至房屋樓幢內(nèi)的每一個不動產(chǎn)單元，各類數(shù)據(jù)通過主鍵進行關(guān)聯(lián)。
5.兩品一標：綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
6.一園一檔：一個化工集聚區(qū)、一套環(huán)境信息檔案。
7.兩違三亂：違法圈圩項目、違法建設(shè)項目;違法占用河湖空間范圍行為，違法建設(shè)涉水建筑物行為，違法向河湖排放廢污水、向河湖管理范圍傾倒廢棄物行為。
8.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
9.三期疊加：增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。
10.三化一補兩提升：智能化、綠色化、服務化、補短板、提升安全生產(chǎn)水平、提升質(zhì)量水平。
11.十大專項行動：行政審批清障提效專項行動;打破信息壁壘攻堅專項行動;服務品牌創(chuàng)建專項行動;機關(guān)作風“慵懶散浮拖”專項治理行動;政企同行專項行動;涉企治安環(huán)境治理專項行動;執(zhí)法司法專項整治行動;政府企業(yè)失信專項治理行動;開展治亂減負專項行動;親商重商專項行動。
12.一中心一園區(qū)一口岸：新沂保稅物流中心、經(jīng)開區(qū)對外貿(mào)易加工園區(qū)、新沂港。
13.54310工程：有機稻麥、優(yōu)質(zhì)糧油、綠色果蔬、花卉苗木、健康養(yǎng)殖五大領(lǐng)域特色農(nóng)產(chǎn)品;優(yōu)質(zhì)糧油、綠色果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖、花卉苗木四大產(chǎn)業(yè)集群;果品、瓜菜、花木、漁業(yè)、糧食、鮮食毛豆、有機茶、稻田綜合種養(yǎng)、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)十大農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭取三年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值350億元。
14.三鄉(xiāng)工程：人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、資本興鄉(xiāng)。
15.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
16.一園三點：窯灣核心展示園;花廳遺址考古公園、馬陵山森林公園、宿北大戰(zhàn)紀念公園。
