——2020年1月19日在趙縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
趙縣人民政府縣長 高 楠
各位代表：
現在，我代表趙縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是趙縣經濟社會發(fā)展歷程中不平凡的一年。一年來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境，面對產業(yè)轉型、結構調整、污染治理的艱巨任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、接受省委巡視為契機，堅決貫徹黨中央、國務院和省、市的一系列決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力、奮發(fā)進取，全縣經濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。預計全縣生產總值增長7%;全部財政收入完成11.5億元，一般公共預算收入完成7.4億元，分別增長5%、10.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;高新技術產業(yè)增加值增長15%;服務業(yè)增加值增長9.5%;固定資產投資增長8.8%;社會消費品零售總額增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%;各項主要指標均圓滿完成或超額完成，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
一年來，我們全力抓好項目建設、園區(qū)建設、招商引資，發(fā)展動能得到新提升。全年實施規(guī)模以上項目81個，總投資165.8億元，其中42個億元以上項目列入全市“4+4”現代產業(yè)項目庫，數量排名全市第5。嚴格落實“六個一”協(xié)調推進機制，華藥生物發(fā)酵基地青霉素V鉀、維生素B12、河北仁合益康藥業(yè)等37個項目竣工投產。金怡化纖、中興機械、維寶萊紡織等9個項目列入全省重點技術改造項目庫。加大招商引資力度，完善相關政策，簽約招引項目32個，協(xié)議引進資金107.6億元。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革，完成了經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制，實施了集中供熱、管網路網改造、污水處理廠升級等一系列基礎設施建設，園區(qū)承載能力得到進一步提升。經過積極溝通協(xié)調，連接生物產業(yè)園和青銀高速寧晉出入口的趙寧路實現貫通，為園區(qū)企業(yè)開辟了一條高效、便捷的對外新通道。
一年來，我們著力抓好產業(yè)集聚和特色培育，產業(yè)轉型邁出新步伐。高標準編制了生物醫(yī)藥、農機制造、紡織服裝等特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。紡織服裝產業(yè)列入省級重點支持的縣域特色產業(yè)集群。生物醫(yī)藥、農機制造、文化旅游產業(yè)定位為全市區(qū)域經濟重點發(fā)展產業(yè)。深入開展“百企轉型”行動，欣港藥業(yè)、巨力科技、山姆士藥業(yè)等10家企業(yè)被評為省級行業(yè)龍頭型、創(chuàng)新型、高成長型領軍企業(yè)，中碩科技、鑫富達包裝、鍇盈新材料等7家企業(yè)被評為省級“專精特新”中小企業(yè)，興柏藥業(yè)、華泰紙業(yè)、金魚油漆入選全市百強企業(yè)。大力推進創(chuàng)新驅動和“雙倍增”計劃，科技型中小企業(yè)達到315家、高新技術企業(yè)達到33家、科技小巨人企業(yè)達到16家。易谷產業(yè)新城被認定為全市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。全域旅游開創(chuàng)新局面，一批重點文化旅游項目陸續(xù)簽約并抓緊推進，全年接待游客300萬人次，旅游行業(yè)收入突破18億元?，F代商貿物流業(yè)提檔升級，普洛斯智慧物流園項目成功簽約，懶貓百貨建成開業(yè)，金橋商業(yè)廣場等項目正在加快建設，并與天元名品、北國商城等品牌商場成功簽約。
一年來，我們堅持狠抓城市建設攻堅提質不松勁，縣城建設再上新臺階。投資20多億元實施了33項重點基礎建設工程?？偼顿Y6.2億元的東晏頭村改造進展順利，拆遷工作基本完成，回遷區(qū)正在加緊建設。備受群眾關注的李春大道東段全線通車，打造了又一條貫穿縣城的高標準景觀大道。實施了永通路西延、西外環(huán)北延等9條道路、縣城4個出入口改造提升，增設了一批街心游園、微景觀，縣城形象品位不斷提升?？h城免費停車位超過13000個，公共停車場達到23個，有效緩解了城區(qū)停車難問題，我縣被確定為全省縣城停車設施建設試點縣。常態(tài)化開展“洗城洗街”等環(huán)境容貌整治，對城區(qū)450余條小街小巷全部進行了硬化美化，縣城形象更加干凈、整潔、有序。縣城建設工作考核提升到全市第7名，得到市委、市政府的高度評價和物質獎勵。繼2017年創(chuàng)建省級文明縣城、2018年創(chuàng)建省級園林縣城之后，2019年又成功創(chuàng)建省級潔凈城市，實現了“一年創(chuàng)一城”的輝煌成績。
一年來，我們深入實施農業(yè)供給側結構性改革，鄉(xiāng)村振興實現新突破。糧食生產實現“十六連豐”，小麥單產繼續(xù)保持全省第一，被認定為國家區(qū)域性良種繁育基地。省市縣三級現代農業(yè)示范園達到16個，發(fā)展優(yōu)質麥種植10萬畝，發(fā)展食用菌、小雜糧、生姜、麻山藥等5萬畝。創(chuàng)建市級以上農業(yè)產業(yè)化聯合體5家，韓村鎮(zhèn)入選全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設名單，大安一村被評為全國“一村一品”示范村。全縣農民專業(yè)合作社達到368家，家庭農場達到281家，被評為全國農民合作社質量提升整縣推進試點單位，眾大糧食種植、冀華星果品被認定為國家級農民合作社示范社，天豪梨果等5家合作社被評為“全國農民合作社500強”。梨果品質大幅提升，在全國綠博會、廊交會上榮獲5個金獎，趙縣黃冠梨獲評國家地理標志保護產品。農村土地確權頒證工作基本完成，土地流轉34.8萬畝。農村集體經濟合同清理行動全面推進，規(guī)范合同6675份，清理資金1172萬元。深入開展農村生活垃圾、生活污水治理等專項行動，改造廁所2.6萬座，農村人居環(huán)境整治取得明顯成效。
一年來，我們聚力打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境取得新改善。強力推進大氣污染防治，健全完善科學分析、精準決策、統(tǒng)籌指揮、嚴格督導、量化問責工作機制，進一步壓實了防治主體責任和監(jiān)管監(jiān)督責任。投資3.5億元的城區(qū)空氣源熱泵分布式清潔供熱系統(tǒng)投入使用，預計秋冬季可減少燃煤4.3萬噸。全力推進農村地區(qū)散煤清零、清潔取暖，“氣代煤”“電代煤”覆蓋率達到73.4%。全縣PM2.5平均濃度下降到71微克/立方米，下降5.3%，優(yōu)良天數達到173天，優(yōu)良率47.5%，超額完成市定任務。嚴格落實縣鄉(xiāng)村三級河長制，深入開展涉水企業(yè)專項執(zhí)法檢查，�┖?、汪洋裹h鼉扯廈嫠�質全年穩(wěn)定達標。投資7.45億元的生活垃圾資源化處置綜合利用項目啟動建設。投資3000萬元的土壤治理與修復項目列為全國14個試點之一，目前正在組織驗收。大力推進“1+5”重點領域專項治理，“大棚房”和違法用地專項整治圓滿完成。全縣共植樹43萬株，森林覆蓋率達到30.98%。西正村、趙刀寺村被認定為省級森林鄉(xiāng)村。
一年來，我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，社會事業(yè)呈現新氣象。全年民生支出27億元，同比增長29.8%。10項惠民利民工程全部完成計劃目標。堅定落實“兩不愁三保障”，貧困人口全部實現脫貧退出。投入4314萬元實施了36所學?；A設施建設，公開招聘223名中小學教師，組建縣第七中學、趙州鎮(zhèn)中學東校區(qū)、縣第一幼兒園，全縣辦學條件、師資力量、教育質量和均衡程度不斷提升，中高考成績再創(chuàng)新高。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，我縣被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，縣醫(yī)院被確定為省級現代醫(yī)院管理制度試點醫(yī)院，縣婦幼保健院被國家衛(wèi)健委確定為全省唯一一家婦幼保健機構機制創(chuàng)新工作試點單位。大力實施文化惠民工程，縣融媒體中心掛牌運行。安全生產形勢總體平穩(wěn)，縣消防救援大隊掛牌成立。社會治安、信訪穩(wěn)定、風險排查化解、掃黑除惡專項斗爭等工作深入有效開展，退役軍人管理服務扎實有序推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，自身建設取得新進展。堅持把政治建設放在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決落實省委巡視反饋問題整改，持之以恒正風肅紀。全面加強“放管服”改革，深入開展“雙創(chuàng)雙服”“雙問計”和機關“效能革命”，實行公共服務窗口延時錯時工作制度，取消證明事項38項，為企業(yè)減稅降費1.2億元，96%的行政審批事項實現“最多跑一次”或“微信碼上辦、一次不用跑”。忠實履行憲法和法律賦予的職責，代表全省接受了中央法治政府建設實地督察。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，按時辦復率和走訪率均達到100%。國防動員、民族宗教、外事僑務、防震減災、婦女兒童、殘疾人、氣象等各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展和進步。
各位代表!奮斗伴隨艱辛，成績凝結汗水?；仡欉^去的一年，我們面臨的形勢比預計更為嚴峻，遇到的困難比原想更為復雜，取得的成績比以往更為不易。這是以習近平同志為核心的黨中央領航定向、路線指引的結果，是省、市關心支持、正確領導的結果，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣干部群眾擼起袖子、揮灑汗水干出來、拼出來的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持趙縣經濟社會發(fā)展、做出突出貢獻的投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設者以及社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!安不忘危，穩(wěn)不忘憂。在總結成績的同時，我們也深知，經濟社會發(fā)展中還存在很多短板和不足。一是經濟下行壓力依然較大，大項目、好項目較少，高質量有效投資支撐不足。二是產業(yè)層級總體較低，新興產業(yè)尚未形成足夠支撐，傳統(tǒng)產業(yè)還存在鏈條短、集約差、規(guī)模小、同質化等問題。三是城鄉(xiāng)歷史文化風貌與省級歷史文化名城地位還不匹配，縣城建設、鄉(xiāng)村振興、旅游發(fā)展仍需持續(xù)用力。四是民生領域短板依然較多，教育、醫(yī)療等基本公共服務供給距離群眾期盼仍有差距。五是生態(tài)環(huán)境治理特別是大氣污染防治形勢依然嚴峻，落后局面沒有得到根本轉變。六是一些政府部門和工作人員思想不解放、能力不適應、作風不扎實，服務效率和質量有待提升。我們必須正視問題、直面矛盾，增強憂患意識，采取有力措施，切實加以解決。
二、2020年目標任務
2020年，是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實現第一個百年奮斗目標的大考之年，也是開啟“十四五”高質量發(fā)展的謀篇布局之年，做好全年經濟社會發(fā)展工作意義重大。當前，世界面臨百年未有之大變局，國際協(xié)作共贏局面發(fā)生深刻變化;國內經濟運行穩(wěn)中有變、長期向好，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期;京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，隨著雄安新區(qū)大規(guī)模建設、河北自由貿易試驗區(qū)開局起步、石家莊會展經濟不斷壯大，一批新的經濟增長點和增長極正在形成。能否做好今年各項工作，能否決戰(zhàn)決勝、通過大考，能否把握機遇、借勢發(fā)力，考驗著我們的政治素質，檢驗著我們的責任擔當，審驗著我們的工作能力。我們必須以更加強烈的責任感、使命感和緊迫感，解放思想，搶抓機遇，牢記使命，奮發(fā)作為，全力推動全縣經濟社會發(fā)展再上新臺階。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和黨中央決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經濟運行在合理區(qū)間，鞏固拓展“雙創(chuàng)雙服”和“三深化三提升”活動，深入開展“三創(chuàng)四建”活動，以“四種類型經濟”為架構，大力發(fā)展現代產業(yè)，加快推進高質量發(fā)展，確保全面建成小康社會，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，推進建設經濟強縣、文化名城、美麗趙州取得新成效。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，服務業(yè)增加值增長9%，固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%。上述目標的設定，綜合考慮了外部經濟環(huán)境和各方面支撐條件，與全市經濟指標和我縣“十三五”規(guī)劃目標相銜接，兼顧了速度與質量的協(xié)調，統(tǒng)籌了當前與長遠的銜接，體現了“既積極、又務實”的原則，符合省市對趙縣的定位要求，符合我縣的發(fā)展實際，經過努力是完全可以實現的。
三、2020年重點工作
今年全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務艱巨繁重，必須把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市各項決策部署上來，按照縣委十一屆七次全會確定的方向和重點，遵循“把握一個核心、強化兩個率先、優(yōu)化三個環(huán)境、突出六個著力”的發(fā)展路徑，以推進高質量發(fā)展、全面建成小康社會為核心，以強化縣城建設和園區(qū)建設率先突破為引領，以寬松優(yōu)越的營商環(huán)境、天藍水清的生態(tài)環(huán)境、風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境為保障，以縣城建設攻堅提質、工業(yè)轉型升級、農業(yè)結構調整、大氣污染防治、保障改善民生、全面從嚴治黨為著力點，抓好今年各項工作推進和落實，高水平編制“十四五”規(guī)劃，精心繪就高質量發(fā)展藍圖。
(一)聚焦發(fā)展區(qū)域經濟，大力推進產業(yè)轉型升級和民營經濟發(fā)展，加快構建現代產業(yè)體系。深入貫徹落實新發(fā)展理念，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”和“六穩(wěn)”方針，加快推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展。
做優(yōu)做強特色產業(yè)。堅持以產業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領，按照“一個產業(yè)、一套班子、一個政策、一抓到底”的思路，加快推動生物醫(yī)藥、紡織服裝、農機制造等產業(yè)“堅決去、主動調、加快轉”，培育發(fā)展新動能。生物醫(yī)藥產業(yè)，鞏固構建微生物發(fā)酵、高端醫(yī)療藥物、基因工程藥物、生態(tài)農業(yè)用藥等優(yōu)勢產業(yè)體系，打造“華北生物發(fā)酵和生物制藥基地”。紡織服裝產業(yè)，依托龍頭企業(yè)推進技術改造、提升產品檔次、提高市場競爭力，打造“趙州紡織服裝產業(yè)聯合體”。農機制造產業(yè)，緊緊抓住被市委、市政府列為全市區(qū)域經濟重點發(fā)展產業(yè)的有利契機，按照縣委十一屆七次全會審議通過的《關于加快推進農機制造產業(yè)轉型升級的實施意見》，完善幫扶政策，優(yōu)化資源配置，引導相關企業(yè)入園聚集，建設農機制造檢測中心、集中噴涂中心，鼓勵扶持進行研發(fā)設計、品牌提升和產業(yè)鏈整合，叫響“趙州農機”品牌，打造“華北農機制造基地”。
培育壯大民營經濟。搶抓全省推進提升特色產業(yè)鏈機遇，引導企業(yè)加快運用新技術、新工藝、新裝備，補鏈、強鏈、集群化發(fā)展。堅持眼光向內抓技改，深入開展質量提升和“百企轉型”行動，積極培育創(chuàng)新主體，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。年內抓好科鑫螺旋、玉橋食品、五星內燃等企業(yè)技術改造，實施綠色、智能技改項目10個，培育“專精特新”入庫企業(yè)20家，培育規(guī)模以上企業(yè)6家、工業(yè)設計轉化成果5項，引導中小企業(yè)轉變經營理念、創(chuàng)新生產模式、延伸產業(yè)鏈條、提升產品檔次，不斷提高產業(yè)集約度和企業(yè)競爭力，加快實現“趙縣制造”向“趙縣創(chuàng)造”躍升。
大力發(fā)展現代服務業(yè)。圍繞打造京津冀休閑旅游度假目的地，深度發(fā)掘厚重的歷史文化資源，大力推進文化旅游項目建設，持續(xù)促進旅游資源和社會資本精準有效對接，盡快取得突破性進展。加快金橋商業(yè)廣場等城市綜合體建設，謀劃特色街區(qū)和夜經濟商圈建設，逐步形成布局合理、多點結合的城市消費新格局。做大做強商貿物流產業(yè)，力爭投資10.7億元的普洛斯智慧物流園項目列入省重點。深入推進與京東、阿里巴巴等大集團的對接合作，加快發(fā)展電子商務等新興業(yè)態(tài)，持續(xù)提升服務業(yè)對經濟增長的貢獻率。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，建立政務服務“好差評”制度，進一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時間，全面提高政務服務效率和水平。繼續(xù)落實落細各項減稅降費政策，引導金融機構切實加大資金投放力度，進一步降低小微企業(yè)融資成本、緩解資金壓力，助推實體經濟加快發(fā)展。堅決貫徹“兩個毫不動搖”，積極構建“親”“清”新型政商關系，深入開展“進民企、解難題、助發(fā)展”專項行動，為企業(yè)“減負”，幫企業(yè)“克難”，為發(fā)展“清障”，為經濟“蓄能”，讓各類市場主體受到尊重、感到公平、成就事業(yè)。
(二)聚焦發(fā)展園區(qū)經濟，提升開發(fā)區(qū)能級和水平，增強高質量發(fā)展后勁。堅持把開發(fā)區(qū)作為項目建設的主陣地、招商引資的主平臺、經濟發(fā)展的主引擎，不斷為推動高質量發(fā)展建平臺、增實力、添后勁。
持續(xù)提升開發(fā)區(qū)能級。深入推進經濟開發(fā)區(qū)管理體制改革，創(chuàng)新運營機制，提升開發(fā)區(qū)綜合服務和承載能力。完善“新九通一平”，推進園區(qū)基礎設施建設。西區(qū)加快完成控制性詳規(guī)、環(huán)評、安評編制，完成新南路西延、皇冠路改造等道路和排污管網建設。東區(qū)重點抓好直供天然氣管道和分布式能源站建設，更好滿足園區(qū)企業(yè)用能需求。加大土地收儲力度，用足用活最新土地政策，全年預收儲土地400畝以上，變“項目等地”為“地等項目”，為招商引資、項目建設打好堅實基礎、提供充足保障。
強力推動項目建設。大力開展“重點項目建設年”活動，完善重點項目“一對一”幫扶機制，促進項目快開工、快建設、快達效。對華藥合成藥產業(yè)化基地、卡萬塔能源科技等投資81.4億元的44個在建項目，全力搞好督導調度和協(xié)調服務，確保盡快竣工投產。對德嘉環(huán)保、普力制藥等投資191億元的28個前期項目，積極幫助企業(yè)完善各項要件，推動項目盡快開工建設，努力形成重點項目“儲備一批、開工一批、在建一批、投產一批”的梯次推進格局。緊緊抓住國家擴大地方專項債券規(guī)模的政策利好，積極謀劃包裝重大民生項目、基礎設施項目，力爭獲得更多的上級政策、資金、項目支持。
精準開展招商引資。用活用好招商政策，以產業(yè)鏈招商、科技招商、特色園區(qū)招商、以商招商為重點，加快構建多元化招商新格局，不斷完善充實招商路線圖、產業(yè)項目庫，年內引進投資億元以上項目15個，引進省外資金30億元，實際利用外資2000萬美元。同時，嚴把項目入門關，突出技術含量、畝均投入、畝均效益、畝均稅收等關鍵指標，以投資結構優(yōu)化倒逼產業(yè)結構提質，用高端高質項目引領高質量發(fā)展。
(三)聚焦發(fā)展縣城經濟，深入推進縣城建設攻堅提質，筑牢經濟發(fā)展新高地。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市為抓手，以拓展空間、完善功能、長效管理為重點，以產城融合為路徑，努力建設更加宜居宜業(yè)宜游的美麗縣城。
實施空間拓展工程。聘請頂級專業(yè)規(guī)劃設計機構，高標準編制全縣國土空間規(guī)劃，科學劃定生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)空間，加強用地結構管控，實現一本規(guī)劃管全縣、一張藍圖繪到底。嚴格規(guī)劃剛性約束，健全完善自然資源長效監(jiān)管機制，嚴厲打擊違法占地、違規(guī)建設等各類違法違規(guī)行為。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”理念，全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長效管理調控機制。持續(xù)開展房地產市場專項整治，積極解決30余個老舊小區(qū)不動產登記遺留問題，盡最大努力讓群眾手里的房子合法合規(guī)、保值增值。
實施功能提升工程。加快推進投資1.5億元的新南路拓寬改造、投資5000萬元的果王線南段等道路建設，進一步完善大外環(huán)“交通圈”，拉開城市發(fā)展框架。完成投資320萬元的建設西路西段等道路“白改黑”、投資3900萬元的所里街北延、柏林大街北延，啟動永通路東延，盡全力打通“斷頭路”，進一步完善城區(qū)路網結構、方便群眾出行。繼續(xù)鼓勵有條件的臨街單位拆墻透綠，新增3個林蔭式停車場，謀劃地下停車場、立體停車場建設，進一步提升公共停車便利度。積極推廣充電設施建設，引導居民綠色出行。完成東晏頭村回遷區(qū)建設，啟動西朱家莊城中村改造，進一步改善人居環(huán)境。深入抓好城市綠化和節(jié)點打造，改造提升澄波公園，謀劃新建一處公園，進一步優(yōu)化公園布局，為廣大居民提供更多、更便利的休閑場所。
實施管理提標工程。圍繞“四城同創(chuàng)”目標，鞏固擴大省級文明縣城、園林縣城、潔凈城市創(chuàng)建成果，推動城市管理制度化、規(guī)范化、網格化、長效化，全面啟動“省級衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作。完善智慧城管平臺，推行“大城管”工作模式，運用大數據、互聯網、手機APP等新技術提檔升級數字化城管系統(tǒng)。深入抓好縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合管理，大力整治社區(qū)、單位、城中村、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域和批發(fā)市場、汽車站等重點場所，保持縣城環(huán)境干凈衛(wèi)生、整潔有序。加強對環(huán)衛(wèi)保潔公司的監(jiān)督管理，積極推進生活垃圾分類，推動“以克論凈、深度保潔”標準常態(tài)化、長效化、制度化。
實施產城融合工程。樹立經營城市理念，按照“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，積極破解資金和土地難題，鼓勵引導社會資本參與縣城建設、管理和運營。謀劃推進“四館一中心”建設，盡快補齊舉辦大型會展活動容量不足、水平不高短板，打造縣城新區(qū)新地標和美麗趙州“城市窗口”。依托獨特歷史文化資源，大力推動產城教融合發(fā)展，引進一批文化、教育、旅游等項目，加快發(fā)展智慧物流、電子商務、會展中心、夜經濟等新興業(yè)態(tài)，提升縣城經濟繁榮度。謀劃啟動趙州慶陽書院建設，以城市建設重塑文化輝煌，以文化內涵提升城市品位和形象。
(四)聚焦發(fā)展生態(tài)經濟，著力抓好生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)提高綠色發(fā)展新活力。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，改進生產工藝，降低生產能耗，減少污染排放，提高產品質量，促進綠色生產。
打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。突出精準治污、科學治污、依法治污，堅持方向不變、力度不減，確保全縣空氣環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定好轉。全方位、全天候、全時段加強工業(yè)企業(yè)、揚塵源、交通源等各類污染源監(jiān)測管控，大力開展“散亂污”、劣質散煤、成品油市場等專項整治。全面完成鑄造、頁巖磚、涉VOCs企業(yè)升級改造任務，實現清潔生產。大力推進農村清潔供暖，實現“電代煤”“氣代煤”全覆蓋。
打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實“河長制”，持續(xù)加大�┖?、汪洋箼n攘饔蚣嗖狻⒓喙?、巡查簷E捶�力度，確保水質持續(xù)穩(wěn)定達標。采取“技防+人防”模式，加強企業(yè)污水排放監(jiān)管，投資2000多萬元完成清源污水處理廠異味處理及第二污水處理廠、梨都污水處理廠提升改造工程。加強飲用水水源地保護，嚴查城市黑臭水體、農村納污坑塘，持續(xù)做好地下水超采治理，完成南水北調受水區(qū)剩余25個自備井關停。
打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施土壤污染防治行動計劃，完成國家土壤治理與修復試點項目驗收。加快推進生活垃圾資源化處置綜合利用項目，力爭年內建成，推動城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、廢棄物資源化利用，實現經濟高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的良性互動。堅持市場化運作，繼續(xù)推進大規(guī)模國土綠化，全年完成造林綠化5000畝以上，打造滿目青翠、綠意盎然的城鄉(xiāng)環(huán)境。
強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。建立健全企業(yè)排污信息庫，構建全方位、精細化監(jiān)管體系。嚴格實施差別化環(huán)保管控，切實做到多排多限、少排少限、不排不限，實現既要藍天白云又要綠色發(fā)展。完善縣鄉(xiāng)村網格化環(huán)境監(jiān)管體系，綜合運用激光平掃、無人機、走航車、手持監(jiān)測儀等科技手段，實現全天候無縫隙監(jiān)管。持續(xù)保持鐵腕治污的高壓態(tài)勢，對偷排偷放、超標排放等破壞生態(tài)環(huán)境行為“零容忍”，重拳出擊，嚴管重罰，形成有力震懾。
(五)聚焦實現鄉(xiāng)村振興，加快補齊“三農”領域短板，推進農業(yè)農村現代化建設。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，突出“調結構”“優(yōu)環(huán)境”“增效益”，統(tǒng)籌推進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，確保如期實現全面小康。
提升農業(yè)發(fā)展質量。按照縣委十一屆七次全會審議通過的《關于農業(yè)產業(yè)種植結構調整實施意見》，圍繞“四個農業(yè)”建設，落實“一減四增”要求，加快推進“一調優(yōu)四促進”，調優(yōu)農業(yè)產業(yè)種植結構，促進農業(yè)提質增效，促進產業(yè)提檔升級，促進農民增產增收，促進我縣由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變。大力調整農業(yè)產業(yè)結構，擴大小麥良種繁育和強筋麥、富硒麥、設施蔬菜、食用菌、花卉苗木等種植面積，推進10萬畝優(yōu)質專用強筋麥基地、10萬畝良種繁育基地建設，鼓勵支持農民合作社開展富硒農產品認證。推動梨果產業(yè)提質增效，充分挖掘利用雪花梨古樹群和藥用價值資源，建設以范莊、謝莊、楊戶古梨園為核心的3個萬畝示范區(qū)，積極培育龍頭企業(yè)，建設出口基地，推進精深加工，打造田園綜合體，不斷提升“中國雪花梨之鄉(xiāng)”的美譽度和經濟效益。探索推進“互聯網+農業(yè)”，推廣“中央廚房+”等產銷模式，延長農業(yè)產業(yè)鏈、拓展價值鏈、完善利益鏈，實現農業(yè)增產、增效、增值、增收有機結合，推動一二三產融合發(fā)展。加大農業(yè)招商力度，謀劃建設農產品電商物流園。
改善農村人居環(huán)境。堅持全域推進、示范打造、專項整治相結合，繼續(xù)開展農村廁所革命，年內農村衛(wèi)生廁所覆蓋率提高至85%以上。實施北王里鎮(zhèn)前田村、韓村鎮(zhèn)大呂村等9個村莊生活污水處理設施建設，改善2萬名群眾的生活居住環(huán)境。統(tǒng)籌做好村莊規(guī)劃編制、村容村貌整治、空心村治理、生活垃圾清運，打造干凈整潔有序的鄉(xiāng)村環(huán)境。加大農村基礎設施建設力度。投資1.2億元實施城東110千伏輸變電新建及部分主變增容、線路改造，解決部分區(qū)域電力負荷緊張問題。投資4000余萬元實施定魏線大修、趙贊連接線中修，讓群眾出行更加便捷、順暢、舒適。加快創(chuàng)建趙州鎮(zhèn)大石橋鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)及新寨店鎮(zhèn)、北王里鎮(zhèn)三區(qū)同建示范區(qū)，確保美麗鄉(xiāng)村建設取得新成效。
推進農業(yè)農村改革。積極培育新型農業(yè)經營主體和農業(yè)產業(yè)化聯合體，形成以家庭承包為基礎，龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶為骨干的現代農業(yè)經營體系。年內爭創(chuàng)國家級農民專業(yè)合作社2—3家，新增市級示范家庭農場、農民專業(yè)合作社各6家。加快發(fā)展現代農業(yè)新業(yè)態(tài)，積極落實各項扶持政策，努力形成“多村一品”“一鄉(xiāng)多業(yè)”的農業(yè)新格局。認真落實農村承包地、宅基地、集體產權和農村金融改革政策，讓農民獲得更多財產性收益，積極培育農村發(fā)展新動能。完善鄉(xiāng)村社會治理機制，修訂村規(guī)民約，倡導移風易俗，弘揚文明家風、良好鄉(xiāng)風、淳樸民風，樹立新時代鄉(xiāng)村文明新風尚。
(六)聚焦保障改善民生，持續(xù)提高公共服務水平，提升人民群眾幸福指數。聚焦幼有善育、學有優(yōu)教、勞有應得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有安居、弱有強扶，決勝全面小康社會建設，努力使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
堅決鞏固脫貧攻堅成果。堅定不移落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，聚焦“兩不愁三保障”目標，扎實開展脫貧攻堅“回頭看”，強化脫貧戶后續(xù)扶持，健全穩(wěn)定脫貧長效機制，筑牢致貧“隔離帶”和返貧“防火墻”，進一步鞏固和提升脫貧攻堅成效。發(fā)揮政策兜底保障作用，持續(xù)加大老弱病殘等困難群體救助力度，確保小康路上一個都不能少。進一步提高社會保障水平，完善社會救助制度體系，統(tǒng)籌抓好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。
加強基本公共服務供給。編制2020—2035年教育專項規(guī)劃，統(tǒng)籌完善教育發(fā)展布局。深入開展小區(qū)配套教育設施專項治理，完成城區(qū)3所配建幼兒園建設，改擴建5所鄉(xiāng)村幼兒園，擴大普惠性幼兒園覆蓋面，不讓趙縣的孩子輸在起跑線上。投資3000余萬元改擴建19所學校，不斷改善辦學條件。在縣城謀劃新建義務教育學校，進一步擴充均衡優(yōu)質教育資源，著力化解義務教育城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱的問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進醫(yī)共體建設和鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務一體化，穩(wěn)步推進智慧醫(yī)療建設，運用信息化技術開展遠程診療，進一步提升公共衛(wèi)生水平和醫(yī)療服務能力，不斷提高群眾就醫(yī)滿意度。全面加快養(yǎng)老服務體系建設，年內新建3家居家養(yǎng)老服務中心。大力開展“鳴鼓節(jié)”“彩色周末”等文化活動，積極完善體育健身設施和場所，為人民群眾提供豐富的精神食糧。全面落實軍隊退役人員各項政策，全力保障退役軍人合法權益。
持續(xù)完善社會治理體系。強化風險意識和底線思維，建立完善各類風險隱患的排查、研判、防范、化解等機制，穩(wěn)妥有序做好卓達、輕易貸等案件后續(xù)處置工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。深入推進信訪積案和矛盾隱患排查化解，嚴厲打擊非訪鬧訪等違法活動，維護人民群眾合法權益。積極推廣“楓橋經驗”，全面提升社會治安立體化、法制化、信息化水平。著眼“長效常治”，深化“一案三查”，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭。健全完善安全生產、食品安全、消防安全等公共管理體制機制，持續(xù)推進重點行業(yè)領域專項整治，不斷提升應急管理和救援能力，維護全縣安全穩(wěn)定的良好局面。
繼續(xù)全力辦好民生實事。今年縣政府將本著“量力而行、盡力而為”的原則，繼續(xù)實施民生實事項目，并首次嘗試實行人大代表票決制度，確保更加順應民意、反映民情、貼近民需。我們將堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶著感情和責任把實事辦好、好事辦實，堅決向全縣人民兌現承諾，與全縣人民一道，不斷創(chuàng)造更加美好的生活，共同迎接更加美麗的明天!
四、積極推進政府治理體系和治理能力現代化
時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。我們要倍加珍惜來之不易的好形勢，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，忠誠履職盡責，勇于擔當作為，積極構建職責明確的政府治理體系，提升治理能力，加快建設人民滿意的服務型政府。
(一)堅持旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在政府建設的首要位置，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，更加自覺地把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，進一步推動經濟社會發(fā)展始終沿著正確方向前進。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，落實政治標準和政治要求，提高政治覺悟和政治能力，切實增強貫徹落實的思想自覺、政治自覺、行動自覺，不辜負黨和人民的期望。
(二)堅持依法履職提效能。忠實履行憲法和法律賦予的職責，深入推進法治政府建設，全面提高運用法治思維和法治方式推進工作的能力和水平，切實做到不失位不越位不缺位。嚴格執(zhí)行專家論證、風險評估、合法性審查等重大行政決策法定程序，推進科學民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用，在為民用權、為民服務、為民謀利中實現新作為。
(三)堅持干事創(chuàng)業(yè)敢擔當。鞏固和用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，牢記崗位就是責任、責任就是泰山，切實把心思撲在工作上、把精力用在干事上，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和擔當，以不畏困難、拼搏奮進的決心和勇氣，以創(chuàng)先爭優(yōu)、干則必成的姿態(tài)和精神，一步一個腳印推動落實，努力創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于人民的新業(yè)績。
(四)堅持清正廉潔樹新風。落實落細全面從嚴治黨責任，以高度的政治責任感做好巡視“后半篇文章”，全力推動省委巡視反饋意見堅決整改、全面整改、徹底整改。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，持續(xù)開展糾正“四風”和作風紀律專項整治，嚴查不作為、慢作為、亂作為等突出問題，讓政治清明、政府清廉、干部清正成為政府工作的鮮明底色。
各位代表!奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，牢記使命擔當，積極主動作為，只爭朝夕，不負韶華，奮力譜寫新時代加快建設經濟強縣、文化名城、美麗趙州新篇章，為決勝全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻!
名 詞 解 釋
?、佟皩＞匦隆保捍龠M中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路。引導中小企業(yè)專注核心業(yè)務，提高專業(yè)化生產、服務和協(xié)作配套的能力;精細化生產、精細化管理、精細化服務;利用特色資源，弘揚傳統(tǒng)技藝和地域文化;開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長點，形成新的競爭優(yōu)勢。
?、凇半p創(chuàng)雙服”：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展、服務民生。
?、邸皟刹怀钊Ｕ稀保翰怀畛?、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
?、堋半p問計”：問計省直、尋求支持，問計于民、尋求智慧。
?、荨傲€(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
?、蕖叭罨嵘保荷罨半p創(chuàng)雙服”活動，全面提升高質量發(fā)展水平;深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，全面提升工作效能和營商環(huán)境;深化20項民心工程，全面提升保障改善民生水平。
⑦“三創(chuàng)四建”：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，建設現代化經濟體系，建設城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展體系，建設一流營商環(huán)境體系，建設現代化社會治理體系。
?、唷八姆N類型經濟”：城市經濟、區(qū)域經濟、園區(qū)經濟、生態(tài)經濟。
⑨“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。
?、狻靶戮磐ㄒ黄健保盒畔⑼?、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和雙創(chuàng)平臺。
?“VOCs”：揮發(fā)性有機化合物(Volatile Organic Compounds)的英文縮寫。
?“四個農業(yè)”：科技農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、質量農業(yè)。
?“一減四增”：壓減非優(yōu)勢區(qū)高耗低效糧食作物，增加設施農業(yè)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農業(yè)規(guī)模化生產基地和生態(tài)綠化面積。
?“一案三查”：一要查辦黑惡勢力犯罪，二要追查黑惡勢力背后的“保護傘”，三要倒查黨委政府的主體責任和部門的監(jiān)督管理責任。
