2020年1月3日在東臺(tái)市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長(zhǎng)商建明
2019年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市百萬(wàn)人民，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，始終聚焦“高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列”定位，大力踐行“兩海兩綠”路徑，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)新實(shí)踐”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，圓滿完成了市十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
過(guò)去的一年，我們致力穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，綜合實(shí)力再攀新高。主要指標(biāo)穩(wěn)健增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值940億元，增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算收入52億元，完成年度預(yù)算調(diào)整目標(biāo);固定資產(chǎn)投資438億元，增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額313億元，增長(zhǎng)8%;注冊(cè)外資實(shí)際到賬1億美元、外貿(mào)進(jìn)出口總額10億美元，分別增長(zhǎng)10%、5.3%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越。全口徑工業(yè)開(kāi)票銷售首次邁過(guò)千億元大關(guān)，達(dá)1019億元，增長(zhǎng)24.8%;規(guī)上工業(yè)開(kāi)票銷售和入庫(kù)稅金分別增長(zhǎng)15.6%、15.1%，實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷售超億元企業(yè)140家，納稅超千萬(wàn)元企業(yè)36家，連續(xù)5年獲評(píng)全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣(市)、入選首屆全國(guó)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)縣(市)。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值520億元、增長(zhǎng)7.9%。服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重提高到48.8%。發(fā)展質(zhì)量走在前列。37項(xiàng)省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)展良好，被表彰為省首批推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))，獲得省落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方6項(xiàng)表彰，總數(shù)位居全省各縣(市、區(qū))第二。獲評(píng)中國(guó)綠色發(fā)展示范城市稱號(hào)，入選“中國(guó)率先全面建成小康社會(huì)十大范例城市”。
過(guò)去的一年，我們聚力主攻項(xiàng)目、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。先進(jìn)制造業(yè)量質(zhì)齊升。扎實(shí)開(kāi)展“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，新開(kāi)工、新竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目74個(gè)、32個(gè)，其中新開(kāi)工5億元以上項(xiàng)目18個(gè)。富樂(lè)德半導(dǎo)體、華東智能裝備列為省重大項(xiàng)目，領(lǐng)勝科技、科森科技等11個(gè)項(xiàng)目入選省重點(diǎn)工業(yè)投資計(jì)劃。電子信息產(chǎn)業(yè)保持30%以上的增幅，半導(dǎo)體、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，新興產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上開(kāi)票銷售425億元，占規(guī)上工業(yè)比重70%。實(shí)施技改升級(jí)、智能改造項(xiàng)目156個(gè)，智能加工中心超16000臺(tái)，工業(yè)機(jī)器人總數(shù)超500臺(tái)，磊達(dá)、捷士通、明源3家企業(yè)入選省智能制造先進(jìn)單位，新創(chuàng)省小巨人企業(yè)3家、省星級(jí)“上云”企業(yè)14家，再次獲評(píng)省制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)。認(rèn)定鹽城市五星企業(yè)4家、四星企業(yè)2家、三星企業(yè)17家。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)前10強(qiáng)、列蘇北第一。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加速。完成10.8萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超120億元，建成全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)市。三倉(cāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被列入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，富安鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，新街鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)“接二連三”深度融合，新引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目20個(gè)，新增規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，獲批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)示范聯(lián)合體2家。成功發(fā)布“好味連臺(tái)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，新創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、總數(shù)全省第一?！皷|臺(tái)西瓜”入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌和省十強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市，入選全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)多點(diǎn)突破。城市消費(fèi)商圈全面升級(jí)，城東購(gòu)物公園、圓融廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng)，中南城、吾悅廣場(chǎng)加快建設(shè)。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，新創(chuàng)省級(jí)電商企業(yè)2家，年交易額440億元。東臺(tái)條子泥濕地公園創(chuàng)成3A級(jí)景區(qū)，黃海森林公園獲評(píng)省旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，董永七仙女文化園入選全國(guó)十大主題文化園，安豐古街列入省高品位步行街培育名單，甘港村進(jìn)入省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。旅游業(yè)收入突破100億元，躋身全國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)。
過(guò)去的一年，我們大力塑優(yōu)格局、提升內(nèi)涵，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏。城市能級(jí)持續(xù)增強(qiáng)。“東連、南延”取得突破，高鐵組團(tuán)規(guī)劃通過(guò)論證，高鐵站房、站前廣場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，北海路下穿工程完成涉鐵段建設(shè)，振興路下穿工程即將竣工;海陵大橋順利通車、海陵路南延及兩側(cè)景觀帶全面建成。大力“治堵、改舊、截污”，新建改造惠陽(yáng)路中段、范公南路等9條城市道路，打通吉慶路等城市堵點(diǎn)6處，新建運(yùn)行智能停車場(chǎng)10個(gè)，投放共享單車3000輛，市民出行更加便捷。東壩小區(qū)、茶城花園等10個(gè)老小區(qū)舊貌換新顏。生活污水主管網(wǎng)基本全覆蓋，垃圾分類步伐加快，“廁所革命”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣?！爸腔蹡|臺(tái)”APP上線運(yùn)營(yíng)，開(kāi)啟智慧城市新時(shí)代。鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣(市)。組織實(shí)施城鎮(zhèn)化項(xiàng)目150個(gè)，東臺(tái)鎮(zhèn)進(jìn)入中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)，蘭址、聯(lián)南、官苴3個(gè)村被命名為省首批特色田園鄉(xiāng)村。建成新型農(nóng)村社區(qū)21個(gè)、改善農(nóng)房5786戶，安豐鎮(zhèn)入選蘇北地區(qū)農(nóng)民住房條件改善省級(jí)示范。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“四治理、四提升”，建成美麗宜居村莊157個(gè)、美麗庭院400個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善。鹽通高鐵東臺(tái)段建設(shè)進(jìn)度全線領(lǐng)先。新建改建市域骨干道路60公里。建設(shè)提升農(nóng)村等級(jí)公路218公里、危窄橋梁516座，創(chuàng)成省“四好農(nóng)村路”示范市。220千伏捷新變、110千伏海林變、仙湖變投入運(yùn)營(yíng)，南苑水廠15萬(wàn)噸擴(kuò)能項(xiàng)目建成使用，城鄉(xiāng)一體化供電、供水能力不斷增強(qiáng)。
過(guò)去的一年，我們著力厚植優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)樹(shù)品牌，生態(tài)特色魅力彰顯。生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。在全省率先編制《濱海濕地修復(fù)概念規(guī)劃》，全力打造平原森林、沿海濕地、候鳥(niǎo)天堂三張“金名片”，為黃海濕地成功申遺貢獻(xiàn)東臺(tái)智慧、彰顯東臺(tái)作為。新增成片造林2.3萬(wàn)畝，新建綠色走廊90公里，創(chuàng)成省、鹽城市級(jí)森林村莊13個(gè)，新街鎮(zhèn)入選省苗木特色鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)沿海養(yǎng)殖尾水治理，高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)沿海岸線13公里，自然濕地保護(hù)率居全省首位。掛牌成立東臺(tái)復(fù)旦濕地保護(hù)聯(lián)合創(chuàng)新中心、東亞—澳大利西亞候鳥(niǎo)遷徙研究基地，“世界遺產(chǎn)地、東臺(tái)條子泥”的知名度、美譽(yù)度、關(guān)注度不斷提升。生態(tài)治理富有成效。中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦的120件問(wèn)題完成整改并通過(guò)驗(yàn)收。強(qiáng)化大氣污染源治理，推進(jìn)渣土車強(qiáng)制升級(jí)換代、煙花爆竹禁限燃等措施，空氣優(yōu)良天數(shù)291天，PM2.5年均濃度下降9%，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)位居全省前列，榮膺國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)秀城市，入選首批“美麗中國(guó)·深呼吸小城高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。推行水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，完成東臺(tái)河疏浚整治任務(wù)，國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水源地保護(hù)工作卓有成效，榮獲國(guó)家節(jié)水型城市稱號(hào)。深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物減存量控風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和農(nóng)用地土壤污染詳查任務(wù)。生態(tài)發(fā)展堅(jiān)實(shí)有力。實(shí)施節(jié)能改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目8個(gè)，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)16家，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)成國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。完成19家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，整改達(dá)標(biāo)40個(gè)工業(yè)窯爐，煤炭消費(fèi)同比減少65萬(wàn)噸，全面完成年度減排任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)清理”，盤(pán)活廠房53.8萬(wàn)平方米、土地2480畝。獲評(píng)省國(guó)土資源節(jié)約集約利用模范市。
過(guò)去的一年，我們發(fā)力攻堅(jiān)改革、擴(kuò)大開(kāi)放，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。改革動(dòng)能持續(xù)釋放。機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)到位，公共服務(wù)和社會(huì)管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，著力提升行政審批效率，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)全省前列，“放管服”、商事制度改革受省政府表彰，再次獲評(píng)省“建設(shè)項(xiàng)目施工許可評(píng)價(jià)先進(jìn)地區(qū)”，躋身全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣(市)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化改革穩(wěn)妥實(shí)施，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額穩(wěn)步提高。時(shí)堰供銷社榮獲“全國(guó)金扁擔(dān)改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”。新增實(shí)體貸款71.8億元，連續(xù)九年獲評(píng)省金融生態(tài)優(yōu)秀縣(市)。開(kāi)放動(dòng)能充分激發(fā)。接軌上海向更深層次拓展，與青浦區(qū)戰(zhàn)略合作日益緊密。舉辦沿?？叼B(yǎng)推介會(huì)、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、“百名旅商看東臺(tái)”“百輛路虎游東臺(tái)”等活動(dòng)28場(chǎng)，上海東臺(tái)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作中心掛牌運(yùn)營(yíng)，新開(kāi)工滬資億元項(xiàng)目13個(gè)、長(zhǎng)三角項(xiàng)目41個(gè)。整合設(shè)立鹽城市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4家，推動(dòng)資源配置更加高效、功能定位更加科學(xué)、產(chǎn)業(yè)布局更加合理。創(chuàng)新動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。新創(chuàng)省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重42%，發(fā)明專利申請(qǐng)量490件、授權(quán)量137件，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)增長(zhǎng)到162家，全社會(huì)研發(fā)投入占比2.3%，入選首屆中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣(市)。達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目124項(xiàng)，申報(bào)省級(jí)國(guó)際科技合作項(xiàng)目4項(xiàng)、省級(jí)以上外國(guó)專家項(xiàng)目7項(xiàng)，引進(jìn)高層次科技人才23人，入選省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”“雙創(chuàng)博士”“雙創(chuàng)人才”總數(shù)鹽城第一。
過(guò)去的一年，我們傾力優(yōu)化供給、強(qiáng)化保障，民生改善更有質(zhì)感。富民增收步伐加快。大力開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，低收入農(nóng)戶全部脫貧，經(jīng)濟(jì)薄弱村全部摘帽。全面推廣“八大富民模式”，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)41400元、25400元。組織引才用工活動(dòng)56場(chǎng)，開(kāi)展各類職業(yè)培訓(xùn)2萬(wàn)人次，新增就業(yè)再就業(yè)2.5萬(wàn)人，培育自主創(chuàng)業(yè)2058人。扎實(shí)推動(dòng)全民參保，新增投保40020人，保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放到位?；菝駥?shí)事貼心推進(jìn)。20件為民辦實(shí)事工程圓滿完成，新增省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心33個(gè)，智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行，工人文化宮改造一新。24所中小學(xué)完成基礎(chǔ)設(shè)施配套提升，實(shí)驗(yàn)小學(xué)惠陽(yáng)路分校和5家幼兒園投入使用，教育現(xiàn)代化水平進(jìn)入全省第一方陣。扎實(shí)推進(jìn)教育惠民四項(xiàng)工程，新裝教室空調(diào)4124臺(tái)，義務(wù)教育課后服務(wù)全覆蓋。公立醫(yī)院改革受省政府表彰，新婦幼保健院工程竣工，新建、改擴(kuò)建鎮(zhèn)衛(wèi)生院8家，被列為國(guó)家兒童青少年近視防控試點(diǎn)市、國(guó)家婦幼保健機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新工作試點(diǎn)市。鞏固優(yōu)化“救急難”機(jī)制，困難群眾應(yīng)助盡助。新增城市健身步道11公里，新建城市書(shū)房3個(gè)、24小時(shí)書(shū)吧2個(gè)，廣泛開(kāi)展“我為你誦讀”等活動(dòng)，積極打造城市10分鐘閱讀圈。提檔升級(jí)村綜合文化服務(wù)中心59家、幸福小廣場(chǎng)65個(gè)，組織送戲下鄉(xiāng)186場(chǎng)，開(kāi)展惠民演出155場(chǎng)。安民措施務(wù)實(shí)有效。深刻汲取“3·21”事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理水平顯著提升。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，切實(shí)加強(qiáng)隱患問(wèn)題整改，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。深化平安東臺(tái)、法治東臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“梳網(wǎng)清格”會(huì)戰(zhàn)，依法做好行政爭(zhēng)議化解工作，順利完成重要時(shí)段安保維穩(wěn)任務(wù)，公共安全感位居全省前列。退役軍人服務(wù)站實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作獲省表彰?！瓣?yáng)光信訪”有序推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
2020年總體部署
2020年是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是起航“十四五”和開(kāi)啟基本現(xiàn)代化新征程的布局之年。做好今年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、鹽城市一系列工作要求和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，聚焦“六個(gè)高質(zhì)量”和“兩海兩綠”“四新鹽城”發(fā)展要求，緊扣“一體化”和“現(xiàn)代化”，著力接軌示范區(qū)、對(duì)標(biāo)試點(diǎn)區(qū)，深入推進(jìn)“五個(gè)新實(shí)踐”，全力做好“六個(gè)穩(wěn)”工作，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，開(kāi)創(chuàng)“強(qiáng)富美高”新東臺(tái)建設(shè)新境界。主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額、注冊(cè)外資實(shí)際到賬分別增長(zhǎng)5%、10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%。
圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，我們將深入貫徹落實(shí)市委十四屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步把智慧和力量匯聚到“接軌示范區(qū)、對(duì)標(biāo)試點(diǎn)區(qū)”工作主抓手上來(lái)，全方位、多維度、深層次接軌，系統(tǒng)性、高質(zhì)量、精準(zhǔn)化對(duì)標(biāo)，拿出硬招實(shí)招，全力以赴落實(shí)。一是對(duì)標(biāo)對(duì)表“踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”總的要求。發(fā)展理念決定發(fā)展成敗。我們將堅(jiān)持胸懷兩個(gè)大局，始終保持發(fā)展定力，更加自覺(jué)地把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，緊扣“六個(gè)高質(zhì)量”要求，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，把握發(fā)展規(guī)律，注重一體推進(jìn)，努力以新產(chǎn)業(yè)積蓄新勢(shì)能，以新項(xiàng)目拓展新空間，以新發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以新業(yè)績(jī)開(kāi)辟新境界，在高質(zhì)量發(fā)展道路上不斷跨越關(guān)口、始終走在前列。二是聚力聚焦“一體化、現(xiàn)代化”兩大重點(diǎn)。“深度融入長(zhǎng)三角一體化，開(kāi)啟基本現(xiàn)代化新征程”是時(shí)代的呼喚、發(fā)展的使命，容不得一點(diǎn)放松、一絲懈怠，唯有順應(yīng)時(shí)空轉(zhuǎn)換，加快空間重構(gòu)，以開(kāi)闊的視野、開(kāi)拓的思維、開(kāi)放的格局，全身心投入長(zhǎng)三角“大考場(chǎng)”，做好強(qiáng)基惠民的“必答題”，拿下?lián)P優(yōu)爭(zhēng)勝的“拉分題”，沖刺創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的“壓軸題”，跑出跨越爭(zhēng)先的“加速度”。三是用足用好“長(zhǎng)三角區(qū)位、高鐵開(kāi)通、世遺品牌”三大優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，長(zhǎng)三角一體化已進(jìn)入全面“施工期”，高鐵時(shí)代將引聚更多的人流、物流、資金流和信息流，世遺效應(yīng)加速釋放，疊加機(jī)遇千載難逢。我們必須堅(jiān)定必勝信心、拿出硬核速度，以內(nèi)生動(dòng)力承接外部稟賦，在把握和運(yùn)用機(jī)遇的過(guò)程中創(chuàng)造新的更大機(jī)遇，先人一步抓住用好與上海同城化契機(jī)，搶人一拍擁抱策應(yīng)互聯(lián)互通時(shí)代，勝人一籌提升放大世遺品牌影響，努力把“勢(shì)能”變?yōu)椤皠?dòng)能”。四是重點(diǎn)重抓“產(chǎn)業(yè)、城市、鄉(xiāng)村、生態(tài)”四大關(guān)鍵。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上培植新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持開(kāi)放融合，扎實(shí)抓好“三聚焦三提升三治理”，在提高城市能級(jí)上集聚新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持共建共享，奮力打造鄉(xiāng)村振興“東臺(tái)樣板”，在率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上增添新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，不斷擦亮叫響三張“金名片”，在厚植生態(tài)底色上展現(xiàn)新優(yōu)勢(shì)。五是接續(xù)接力縱深推進(jìn)“五個(gè)新實(shí)踐”。新交通、新經(jīng)濟(jì)、新生態(tài)、新旅游、新生活“五個(gè)新實(shí)踐”是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、得到社會(huì)好評(píng)、獲得群眾認(rèn)可的東臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展特色路徑，必須一以貫之堅(jiān)持。我們將主動(dòng)順應(yīng)“六個(gè)高質(zhì)量”新的形勢(shì)，豐富拓展“五個(gè)新實(shí)踐”新的內(nèi)涵，一步一個(gè)腳印，一項(xiàng)一項(xiàng)突破，奮力推動(dòng)?xùn)|臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從勝利走向新的勝利。
2020年重點(diǎn)工作
一、更大力度突出創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)特色鮮明的工業(yè)強(qiáng)市
圍繞提質(zhì)增效聚產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，深耕長(zhǎng)三角、大灣區(qū)以及境外高端資本項(xiàng)目密集地，突出“市場(chǎng)前景、科技含量、行業(yè)排名、設(shè)備投入”等關(guān)鍵要素，制定精準(zhǔn)招商路線圖，建立重點(diǎn)對(duì)接企業(yè)庫(kù)，集中精銳力量大招商、招大商，全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目80個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目20個(gè)，力爭(zhēng)50億元以上重特大項(xiàng)目取得突破。扎實(shí)推進(jìn)64個(gè)“兩重”先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，大力培育20個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)工業(yè)開(kāi)票銷售5個(gè)百分點(diǎn)以上。圍繞打造千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈工程，新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重提高到75%。電子信息、裝備制造、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞全鏈條布局、智能化升級(jí)、高附加值產(chǎn)出，發(fā)揮領(lǐng)勝科技、上海電氣、東強(qiáng)等龍頭引領(lǐng)作用，加快潤(rùn)田、偉龍、海容等旗艦項(xiàng)目建設(shè)，確保開(kāi)票銷售超750億元。半導(dǎo)體、機(jī)器人兩大前沿產(chǎn)業(yè)，依托富樂(lè)德、賀鴻、哈工等領(lǐng)軍企業(yè)，主攻半導(dǎo)體設(shè)備、集成電路等前沿領(lǐng)域，深耕智能系統(tǒng)、人機(jī)協(xié)作等細(xì)分市場(chǎng)，加速企業(yè)集聚、促進(jìn)集群擴(kuò)張。新能源產(chǎn)業(yè)，借力國(guó)華、魯能、中節(jié)能等國(guó)企央企，向新型儲(chǔ)能設(shè)備方向拓展，搶抓產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，打造新增長(zhǎng)極。著力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，新上一批現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。用好互聯(lián)網(wǎng)大廈、中歐產(chǎn)業(yè)園等載體，積極培育區(qū)塊鏈技術(shù)、云計(jì)算服務(wù)、智慧互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)50%以上。
圍繞提標(biāo)擴(kuò)能強(qiáng)企業(yè)。深入開(kāi)展“爭(zhēng)星創(chuàng)優(yōu)”，啟動(dòng)實(shí)施“百家星級(jí)企業(yè)”創(chuàng)建，創(chuàng)成鹽城市五星企業(yè)5家、四星企業(yè)3家，三星以上企業(yè)總數(shù)達(dá)28家。著力推進(jìn)龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，新增開(kāi)票銷售超億元企業(yè)10家、總數(shù)達(dá)150家，其中超10億元企業(yè)13家;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家，增長(zhǎng)面穩(wěn)定在55%以上。大力實(shí)施“金種子”計(jì)劃，重點(diǎn)培育10家高成長(zhǎng)性企業(yè)，力爭(zhēng)在主板、科創(chuàng)板上實(shí)現(xiàn)突破。聚力實(shí)施“百家企業(yè)技改”計(jì)劃，更加注重項(xiàng)目設(shè)備投入，新上技改項(xiàng)目120個(gè)，其中2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目32個(gè)，重組項(xiàng)目45個(gè)，規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)型面達(dá)72%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%;新創(chuàng)省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)6家，新獲批首臺(tái)(套)重大裝備5個(gè)、省級(jí)新產(chǎn)品50個(gè)。致力實(shí)施“百家智能企業(yè)”培育計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)省示范智能車間2家、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)1家，規(guī)上企業(yè)裝備智能化水平提高10個(gè)百分點(diǎn);推動(dòng)“企業(yè)上云”向“深度用云”轉(zhuǎn)化，新增省星級(jí)“上云”企業(yè)20家。持續(xù)開(kāi)展“三項(xiàng)清理”，新盤(pán)活土地2300畝、廠房40萬(wàn)平方米以上。
圍繞提檔升級(jí)建園區(qū)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)”目標(biāo)，加快東區(qū)建設(shè)步伐，聚焦電子信息、智能裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚力打造500億產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)綜合排名持續(xù)前移。沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”關(guān)系，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、大旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)，著力招引旅游綜合體、生態(tài)康養(yǎng)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。高新區(qū)立足省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，緊扣“高、新”定位，提升發(fā)展規(guī)劃，做優(yōu)空間布局，加速集聚機(jī)器人、半導(dǎo)體、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新高地、人才高地和產(chǎn)業(yè)高地。西溪景區(qū)放大董永七仙女、東臺(tái)魚(yú)湯面等非遺效應(yīng)，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)影視基地。圍繞“一園一特色”思路，深化工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合，合金材料產(chǎn)業(yè)園、精密制造產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)鹽城4A級(jí)園區(qū)，印刷包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)列入鹽城市級(jí)工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持“畝均效益”論英雄，節(jié)約集約用地，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，增加容積率，提高產(chǎn)出比，促進(jìn)各類園區(qū)加快向高經(jīng)濟(jì)密度、高創(chuàng)新濃度轉(zhuǎn)型。
二、更高追求提升城市品質(zhì)，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的現(xiàn)代城市
優(yōu)化城市空間布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，體現(xiàn)東臺(tái)印記，加強(qiáng)城市風(fēng)貌、公共空間、建筑形態(tài)、景觀廊道的統(tǒng)籌謀劃，高起點(diǎn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖繪到底。聚焦高鐵組團(tuán)、高新區(qū)、城南片區(qū)三大重點(diǎn)區(qū)域，深度推進(jìn)城市“東連、南延”。高鐵組團(tuán)重抓高鐵站與綜合交通樞紐建設(shè)，打造區(qū)域一流、引領(lǐng)風(fēng)尚的城市新地標(biāo)。以先進(jìn)理念、前瞻眼光規(guī)劃建設(shè)高鐵新城3平方公里核心區(qū)，加快振興路跨通榆河大橋、北海路東延等基礎(chǔ)工程，引進(jìn)高品質(zhì)、大品牌商業(yè)項(xiàng)目，打造現(xiàn)代化高鐵商務(wù)區(qū)。高新區(qū)聚焦“產(chǎn)業(yè)核”與“城市核”雙核同建，圍繞東進(jìn)大道城市發(fā)展軸，啟動(dòng)建設(shè)網(wǎng)界河風(fēng)光帶及體育公園、濕地公園，展現(xiàn)水綠交融、城景呼應(yīng)的“公園城市”新顏值。推進(jìn)沿雅居路服務(wù)發(fā)展軸向兩側(cè)延伸，建設(shè)現(xiàn)代氣息濃郁、品質(zhì)生活高端的宜居新城。城南片區(qū)有序開(kāi)發(fā)惠陽(yáng)路以南、泰東河以北空間，完善提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、高檔小區(qū)等配套，打造生態(tài)涵養(yǎng)、特質(zhì)鮮明的城市生活新空間。
做強(qiáng)城市現(xiàn)代功能。堅(jiān)持“地上”“地下”統(tǒng)籌、“面子”“里子”并重，精心實(shí)施7大類113項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，補(bǔ)齊功能短板。培育城市產(chǎn)業(yè)，加快打造東西南北中五大特色商業(yè)街圈，中南城、吾悅廣場(chǎng)建成開(kāi)放，高新區(qū)悅禾城主體竣工，蘇寧易購(gòu)開(kāi)工建設(shè)，西溪犁木街一期投入運(yùn)營(yíng)，讓廣大市民享有更為豐富、更有品質(zhì)的購(gòu)物體驗(yàn)。推進(jìn)城市“微更新”，新建海棠路、濱河路等城市道路，提升西溪植物園等公園綠地，見(jiàn)縫插綠布點(diǎn)12個(gè)口袋公園，改造18條背街后巷，新建20公里慢行系統(tǒng)，建設(shè)15分鐘便民休閑圈。統(tǒng)籌布局教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)“完整社區(qū)”和服務(wù)陣地建設(shè)，健全基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共配套，提升城市宜業(yè)宜居水平。
推進(jìn)城市精細(xì)治理。對(duì)照文明城市創(chuàng)建88項(xiàng)180條測(cè)評(píng)體系，組織開(kāi)展公共環(huán)境、公共秩序、公共服務(wù)、公益廣告、市民素質(zhì)等專項(xiàng)提升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、勇奪中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。扎實(shí)推進(jìn)主城區(qū)黑臭水體整治，努力讓城市處處看到流動(dòng)水、干凈水、景觀水。突出市區(qū)重點(diǎn)易堵區(qū)域，新建改造溪北路、陸家灘路等一批道路，建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)10座，暢通道路“微循環(huán)”。系統(tǒng)推進(jìn)竇樓、和平等5個(gè)老舊小區(qū)綜合整治，改造出新海陵路沿街立面，更新公共照明等市政設(shè)施，新建智能垃圾分揀中心，美化公共活動(dòng)空間，煥發(fā)老城生機(jī)活力。依托數(shù)字化城管平臺(tái)、“云端”大數(shù)據(jù)，賦能智慧城市建設(shè)，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。
三、更實(shí)舉措推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)樹(shù)美麗宜居的示范樣板
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更優(yōu)更強(qiáng)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升344國(guó)道、610省道等5條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，建設(shè)5個(gè)5萬(wàn)畝生產(chǎn)基地，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)2.3萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.7萬(wàn)畝，打造6個(gè)超30億元產(chǎn)業(yè)集群。深化“一鎮(zhèn)一園一品”建設(shè)，力爭(zhēng)三倉(cāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，五烈鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，梁垛鎮(zhèn)、富安鎮(zhèn)創(chuàng)成鹽城市農(nóng)業(yè)科技園。積極招培農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)，加快海升果蔬、保爾花卉等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新上千萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目14個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，建設(shè)西瓜分子育種實(shí)驗(yàn)室、優(yōu)質(zhì)食味稻米新品種綜合示范基地、青椒新品種新技術(shù)研發(fā)中心“一室一基地一中心”。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價(jià)。大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、營(yíng)銷富農(nóng)戰(zhàn)略，新創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1-2個(gè)，新認(rèn)定綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重提高到70%以上。
推動(dòng)鎮(zhèn)村面貌更美更靚。以“六個(gè)有”功能項(xiàng)目全覆蓋為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)175項(xiàng)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目，完善提升集鎮(zhèn)道路、綠化和公共配套，實(shí)施小城鎮(zhèn)綠化項(xiàng)目30項(xiàng)，新增綠地100公頃，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率提高到39%，進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)宜居品質(zhì)，吸引更多農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)。因地制宜、因戶施策，啟動(dòng)第二批新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，設(shè)計(jì)滿足不同收入層次農(nóng)民的系列戶型，優(yōu)先解決好弱勢(shì)群體、低收入戶、散居農(nóng)戶住房改善問(wèn)題。堅(jiān)持重點(diǎn)村打造與薄弱村改造并重，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)高鐵、高速沿線安全治理，創(chuàng)建美麗宜居村莊50個(gè)以上，溱東鎮(zhèn)創(chuàng)成森林小鎮(zhèn)，甘港村、方東村爭(zhēng)創(chuàng)省特色田園鄉(xiāng)村。鞏固鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)成果，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，再創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)文明鎮(zhèn)村。
推動(dòng)農(nóng)民口袋更鼓更實(shí)。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，高質(zhì)量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保高水平全面小康路上“一個(gè)不少、一戶不落”。抓細(xì)抓實(shí)“八大富民模式”，力促家庭經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入全面增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入超27600元。鞏固經(jīng)濟(jì)薄弱村脫薄成果，“一村一策”促進(jìn)集體增收，力爭(zhēng)村平經(jīng)營(yíng)性收入提高到50萬(wàn)元。深化與陜西省銅川市耀州區(qū)對(duì)口幫扶、對(duì)口支援、對(duì)口合作，實(shí)現(xiàn)東耀兩地共贏。
四、更寬視野做好生態(tài)文章，擦亮綠色跨越的金字招牌
厚植生態(tài)稟賦優(yōu)勢(shì)。圍繞做好申遺“后半篇文章”，放大世遺效應(yīng)，努力讓三張“金名片”名聲更大、牌子更響。弘揚(yáng)黃海林工精神，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)37公里高鐵綠色通道，新增成片造林2.2萬(wàn)畝，新建沿海生態(tài)防護(hù)林9300畝，森林覆蓋率提高至18.3%。開(kāi)工候鳥(niǎo)遷徙帶重點(diǎn)棲息地、蹲門(mén)灣濕地生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)海岸線整治修復(fù)，自然濕地保護(hù)率穩(wěn)定在64%以上、自然岸線保有率提高到36%。開(kāi)展觀鳥(niǎo)周、攝影展等活動(dòng)，舉辦國(guó)際觀鳥(niǎo)節(jié)，建設(shè)��港世遺小鎮(zhèn)。
放大生態(tài)旅游特色。立足休閑度假康養(yǎng)定位，扎實(shí)推進(jìn)100項(xiàng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。黃海森林公園加快建設(shè)主題酒店、精品民宿和自駕營(yíng)地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。條子泥濕地公園實(shí)施游客集散中心、勺嘴鷸主題館、觀鳥(niǎo)驛站等項(xiàng)目，加強(qiáng)輻射沙脊群的挖掘塑造，創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。西溪景區(qū)加強(qiáng)旅游策劃，講好西溪故事，提升游客體驗(yàn)、互動(dòng)和參與度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。組建文旅集團(tuán)，設(shè)立市旅游服務(wù)中心，推出一批本土特色“餐、住、購(gòu)”示范店。啟動(dòng)串場(chǎng)河沿線水系治理和環(huán)境整治，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)節(jié)點(diǎn)景觀。主動(dòng)融入G15生態(tài)康養(yǎng)走廊，新建風(fēng)景廊道125公里。系統(tǒng)整合“四大核心景區(qū)”和“環(huán)線農(nóng)旅”景點(diǎn)，制定“快旅慢游”東臺(tái)方案，精心打造森林音樂(lè)節(jié)、西溪七夕節(jié)、馬拉松賽事等品牌，力爭(zhēng)游客接待量超900萬(wàn)人次。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。聚焦中央和省環(huán)保督察交辦反饋問(wèn)題，堅(jiān)持方向不變、力度不減，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)抓好揚(yáng)塵管控、餐廚油煙治理、煙花爆竹禁限燃，新建鎮(zhèn)區(qū)空氣監(jiān)測(cè)站16個(gè)，市區(qū)建筑工地在線監(jiān)控全覆蓋，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在80%以上、PM2.5年均濃度持續(xù)下降。推進(jìn)河道“兩違三亂”整治，建立骨干河道常態(tài)管護(hù)機(jī)制，實(shí)施梁垛河上段整治，疏浚城鄉(xiāng)河道450萬(wàn)方，打造農(nóng)村生態(tài)河道17條。新建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)20公里、村莊污水處理設(shè)施71個(gè)，國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)省定目標(biāo)。建立污染地塊清單及優(yōu)先管控名錄，實(shí)行危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，新建易腐垃圾處理站2座，提升鎮(zhèn)級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3個(gè)，開(kāi)展農(nóng)藥、化肥“雙減”行動(dòng)，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠色防控示范市。
五、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)深化改革開(kāi)放，激發(fā)充滿活力的發(fā)展動(dòng)能
聚力改革攻堅(jiān)求突破。圍繞營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，縱深推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新審批服務(wù)模式，做到線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通行”，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。按時(shí)完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化改革，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)。完善政府債務(wù)管控體制機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，密切地方政府、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司三方合作，引導(dǎo)更多金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，同時(shí)切實(shí)解決企業(yè)引才、招工、用地等難題，助力企業(yè)培大育強(qiáng)。
拓寬開(kāi)放合作新空間。抓住鹽通高鐵開(kāi)通契機(jī)，主動(dòng)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與張江康橋工業(yè)園、高新區(qū)與紫竹科學(xué)園區(qū)等平臺(tái)合作共建，新引進(jìn)滬資億元項(xiàng)目30個(gè)以上、轉(zhuǎn)化科技成果150項(xiàng)以上。著力推動(dòng)與上海優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立合作關(guān)系或辦學(xué)聯(lián)盟，與上海三甲醫(yī)院構(gòu)建巡回醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制，實(shí)現(xiàn)東滬兩地醫(yī)?；ヂ?lián)互通。新設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)店和綜合配送中心，對(duì)滬農(nóng)產(chǎn)品銷售增長(zhǎng)10%。扎實(shí)抓好開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，深挖“一帶一路”沿線市場(chǎng)，加快本土企業(yè)走出去步伐，進(jìn)出口超1000萬(wàn)美元企業(yè)突破30家。
跑出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速度。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新本地化。有序推進(jìn)瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)培育，新創(chuàng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)50家、總數(shù)超200家，國(guó)家科技型中小企業(yè)超100家，發(fā)明專利申請(qǐng)量超1000件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)7件，全社會(huì)研發(fā)占比提高到2.5%。實(shí)施品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，注冊(cè)商標(biāo)突破12000件。加強(qiáng)與“大院大所”合作，推進(jìn)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、省級(jí)以上眾創(chuàng)空間等平臺(tái)專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50個(gè)以上，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)86%以上。深入開(kāi)展“雙招雙引”“百家企業(yè)進(jìn)高校”等活動(dòng)，年內(nèi)新建引才工作站5家以上，引進(jìn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高端人才1500人以上。
六、更具溫度增進(jìn)民生福祉，確保全面小康的圓滿收官
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人以上，扶持創(chuàng)業(yè)1800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%以內(nèi)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，新增參保5萬(wàn)人以上，參保率穩(wěn)定在98%以上。完善城鄉(xiāng)低保、“三無(wú)”“五?！钡裙B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童、困境兒童。著力醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，提高養(yǎng)老服務(wù)實(shí)效，每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)提高到42張。穩(wěn)妥做好退役士兵社保接續(xù)、軍轉(zhuǎn)干部和符合條件的退役士兵安置等工作。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障，落實(shí)工程領(lǐng)域“四項(xiàng)制度”，堅(jiān)決打好根治欠薪攻堅(jiān)戰(zhàn)。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。大力實(shí)施5大類20件為民辦實(shí)事工程。優(yōu)化教育布局，推進(jìn)教育惠民，提升設(shè)施配套，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)15所、幼兒園10所，普惠性幼兒園覆蓋率超90%，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市。推進(jìn)名校長(zhǎng)、名教師隊(duì)伍建設(shè)，鍛造高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍，不斷提高教育教學(xué)水平，努力辦好人民滿意的教育。深化健康東臺(tái)建設(shè)，集中力量培育一流?？?、培養(yǎng)一流人才，更大力度提高服務(wù)能力、提升醫(yī)療水平，新增名醫(yī)工作室10個(gè)，培育省、市級(jí)重點(diǎn)專科10個(gè)，中醫(yī)院東院住院綜合樓年內(nèi)建成。健全公共文化服務(wù)體系，新圖書(shū)館開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，新增城市書(shū)房2個(gè)、24小時(shí)書(shū)吧2個(gè)，舉辦群眾性文化活動(dòng)200場(chǎng)次、各類重要體育賽事10場(chǎng)次。不斷完善道路、交通等配套設(shè)施，加快推進(jìn)352省道西延工程，新建改造東蹲線、東五線等骨干道路30公里，提檔升級(jí)農(nóng)村公路50公里、橋梁70座，完成東興高速征地拆遷并開(kāi)工建設(shè)，229省道續(xù)建工程建成通車，統(tǒng)籌城市公交、城鄉(xiāng)客運(yùn)、鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化水平。加快實(shí)施臨海引江供水工程，啟動(dòng)連申線北段整治工程。110千伏泰東變、新農(nóng)變建成投運(yùn)，220千伏袁豐變、高陽(yáng)變完成擴(kuò)建。
守牢安全穩(wěn)定底線。堅(jiān)定不移踐行安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平。緊扣國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織全覆蓋拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大排查、大整治，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。對(duì)各級(jí)交辦督辦問(wèn)題及隱患排查問(wèn)題，全部實(shí)行清單銷號(hào)管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“四不放過(guò)”和“四個(gè)一律”，嚴(yán)處重罰各類違法違規(guī)行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急值守，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通，處置科學(xué)、迅速、有效。深入開(kāi)展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保各類風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效控制。深化法治東臺(tái)、平安東臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法宣傳，創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深發(fā)展。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，切實(shí)化解各類信訪矛盾。深化國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，積極開(kāi)展雙擁共建，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
提高政治站位施政。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書(shū)記系列重要講話精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，不斷樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保中央精神、省和鹽城要求以及市委決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。精心編制“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)激勵(lì)全市上下接續(xù)奮斗、持續(xù)跨越。
強(qiáng)化法治思維行政。堅(jiān)持把政府工作納入法治軌道，不斷提高法治化水平和專業(yè)化能力，更好地為民用權(quán)、為民履職、為民服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等機(jī)制，完善財(cái)經(jīng)、國(guó)資管理、“三重一大”等集體議事制度，切實(shí)做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，努力提高議案建議和提案辦理質(zhì)量。深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)信息發(fā)布，讓權(quán)力在陽(yáng)光下公開(kāi)運(yùn)行。
倡導(dǎo)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)勤政。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，定下的事情說(shuō)干就干，部署的工作一抓到底。健全完善政府系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查體系，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效、行政問(wèn)責(zé)，以“釘釘子”精神推動(dòng)工作，做到情況一線掌握、措施一線落實(shí)、問(wèn)題一線解決、成效一線體現(xiàn)。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，盡力讓企業(yè)、群眾少跑腿、辦成事，以政府權(quán)力的“減法”換取群眾滿意的“加法”。大力精簡(jiǎn)會(huì)議、壓縮文件，減少事務(wù)性活動(dòng)，把更多精力集中到促發(fā)展、解難題、辦實(shí)事上。
持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)廉政。扎實(shí)抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息改作風(fēng)，一刻不松反“四風(fēng)”。突出厲行節(jié)約導(dǎo)向，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，堅(jiān)持把更多的財(cái)力用在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上，努力用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定要求，壓緊壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)力督促政府公務(wù)人員守住底線、不踩紅線、不碰高壓線，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
