政府工作報(bào)告
——2020年1月19日在平山縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
平山縣人民政府縣長(zhǎng)董曉航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平山縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是極不平凡的一年，舉國上下隆重慶祝新中國70華誕，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得重大成就。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委、市政府安排部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，負(fù)重奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，朝著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，有效克服壓減產(chǎn)能、污染防治等多重影響，整體經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.4%;全部財(cái)政收入完成47.7億元，增長(zhǎng)15.7%;一般公共預(yù)算收入完成19.5億元，增長(zhǎng)13.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32771元、10350元，分別增長(zhǎng)8%、11%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列。我縣因落實(shí)中央政策、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，受到國務(wù)院辦公廳和省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，質(zhì)量效益顯著提升。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例持續(xù)優(yōu)化。鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，壓減煉鐵產(chǎn)能52萬噸，敬業(yè)集團(tuán)精密制管、卷板精整處理等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，軍民融合、再生資源、增材制造三大板塊加快構(gòu)建，協(xié)議并購英國鋼鐵公司;增材制造產(chǎn)品通過“國軍標(biāo)”質(zhì)量管理體系認(rèn)證，榮獲中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，實(shí)施億元以上項(xiàng)目49個(gè)，爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，澤宏云大數(shù)據(jù)平臺(tái)、CL建筑總部基地二期等10個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。新增市場(chǎng)主體1.6萬家、科技型中小企業(yè)135家、規(guī)上企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)4家，被評(píng)為全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
(三)持續(xù)鞏固脫貧成效，三農(nóng)工作取得突破。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，實(shí)施143個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，完成剩余5個(gè)貧困村、668名貧困人口退出任務(wù)，旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)入列河北產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例，駐南文都村第一書記張端樹被評(píng)為全國“人民滿意的公務(wù)員”。新增耕地8279畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，中藥材種植面積達(dá)到6萬畝，特色林果達(dá)到26萬畝，建成縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)43家、家庭農(nóng)場(chǎng)279家，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十六連豐”，我縣成功入列國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成改廁2.3萬座，建成美麗庭院3.7萬個(gè)。全縣通車?yán)锍踢_(dá)到3008公里，被評(píng)為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。
(四)成功協(xié)辦旅發(fā)大會(huì)，全域旅游蓬勃發(fā)展。協(xié)助石家莊市成功舉辦第四屆省旅發(fā)大會(huì)，建成長(zhǎng)28公里的滹沱河生態(tài)走廊，提升了西柏坡、中山國、李家莊等旅游片區(qū)。紀(jì)錄片《中山國》累計(jì)收看人數(shù)超6億人次，亮相法國國際陽光紀(jì)錄片節(jié);智慧旅游平臺(tái)入選河北十大智慧旅游項(xiàng)目，西柏坡紀(jì)念館入選河北不得不訪的精品博物館，李家莊入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例。2019年共接待游客1943萬人次，旅游收入達(dá)到146.3億元。我縣成功創(chuàng)建河北省首批全域旅游示范區(qū)，入選中國縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣、中國文化百強(qiáng)縣。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)境容貌明顯變化。啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制，實(shí)施了冶河縣城段綜合整治，完成重要節(jié)點(diǎn)和主街主路綠化亮化，城區(qū)綠地率達(dá)到40.2%;改造老舊小區(qū)7個(gè)，建成便民超市10個(gè)，鋪設(shè)供水管網(wǎng)2.4公里、供熱管網(wǎng)7.5公里，新建改造換熱站9座，新增集中供熱面積61萬平方米;建設(shè)3個(gè)停車場(chǎng)，交通秩序逐步好轉(zhuǎn);環(huán)衛(wèi)保潔、渣土運(yùn)輸?shù)裙芾砑{入城管數(shù)字化平臺(tái)，城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到90%，成功創(chuàng)建省級(jí)“潔凈城市”。西柏坡、溫塘、崗南等重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))持續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%。
(六)堅(jiān)決守住底線紅線，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成敬業(yè)集團(tuán)超低排放改造、西柏坡電廠深度治理減排，實(shí)施“電代煤”7973戶、農(nóng)村集中供熱改造1267戶，配送潔凈型煤9萬噸;完成造林綠化12.5萬畝、礦山復(fù)綠5處，全縣林木綠化率達(dá)到60.8%。PM2.5平均濃度下降15.1%，改善率全市第一。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，111個(gè)重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)污水集中處理。大力開展“1+5”專項(xiàng)整治①，做好各級(jí)環(huán)保督察“回頭看”問題整改，有力維護(hù)了生態(tài)安全。
(七)致力保障改善民生，群眾福祉日益增進(jìn)。全年民生投入達(dá)到34億元。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4875人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5100人。實(shí)施城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)全省第一，教育質(zhì)量位居全市第一方陣前列。京津18家知名醫(yī)院列入我縣醫(yī)保定點(diǎn)，享受省內(nèi)同級(jí)醫(yī)院待遇;縣醫(yī)院成功創(chuàng)建“二級(jí)甲等”綜合醫(yī)院，我縣被評(píng)為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)作了《西柏坡故事》《夢(mèng)回中山國》等一批文藝精品，河北梆子現(xiàn)代戲《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》榮獲省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。此外，安全生產(chǎn)、消防安全、森林防火、食藥品安全等工作持續(xù)加強(qiáng)，退役軍人工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，西柏坡派出所入列全國首批“楓橋式公安派出所”，縣司法鑒定中心成為全國第二家、全省首家通過國家認(rèn)可的縣級(jí)司法鑒定機(jī)構(gòu)，掃黑除惡取得重要成果，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。民族宗教、糧食物價(jià)、新聞廣電、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、人民防空、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)也都取得新成績(jī)。
(八)持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，政府效能不斷提高。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入開展“放管服”改革和“三深化、三提升”機(jī)關(guān)效能革命，取消9項(xiàng)行政許可，下放132項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4億元。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)廉潔政府、法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，46件人大代表建議、79件政協(xié)提案全部按時(shí)辦復(fù)。
各位代表!回顧過去的一年，我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中主動(dòng)作為，在攻堅(jiān)克難中砥礪奮進(jìn)，成績(jī)來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引航定向、指導(dǎo)實(shí)踐的結(jié)果，是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民同心同德、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界幫助支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐平山部隊(duì)官兵、駐平山單位干部職工，向在外的平山老促會(huì)和廣大鄉(xiāng)親們，向所有關(guān)心支持平山發(fā)展的朋友們、同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!安不忘危，穩(wěn)不忘憂。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)：轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)建設(shè)水平不高，民生領(lǐng)域存在短板;各類風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)嚴(yán)峻，污染防治、安全穩(wěn)定、解決遺留問題的壓力依然很大;營商環(huán)境亟待改善，機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，以更大決心和有力舉措切實(shí)加以解決，努力把政府工作做得更好。
二、2020年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動(dòng)力，深入開展“三創(chuàng)四建”②活動(dòng)，大力發(fā)展“四種類型經(jīng)濟(jì)”③，全力實(shí)施“五區(qū)同創(chuàng)”④，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”⑤工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，加快“市域副中心、中等城市”建設(shè)步伐，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，努力開創(chuàng)新時(shí)代平山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%;規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%，單位生產(chǎn)總值能耗達(dá)到市控標(biāo)準(zhǔn)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)在八個(gè)方面攻堅(jiān)突破。
(一)著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上攻堅(jiān)突破。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，大力推進(jìn)集群發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之基。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)增效”，落實(shí)支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，支持敬業(yè)集團(tuán)實(shí)施產(chǎn)能置換、薄帶短流程鑄軋、鐵路專線等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，打造增材制造、再生資源、軍民融合三大板塊，做優(yōu)做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新興產(chǎn)業(yè)“提量增速”，支持澤宏科技、中聯(lián)光、博歐金屬、CL建筑總部基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展壯大，積極培育電子信息、裝備制造、新能源新材料三大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局⑥。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包和“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，全年計(jì)劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目50個(gè)，爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，11個(gè)新項(xiàng)目開工建設(shè)、15個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大力推動(dòng)西柏坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能級(jí)提升，加快“新九通一平”建設(shè)，深入推進(jìn)管理體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力和承載力，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超千億元。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。全面落實(shí)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃和高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，年內(nèi)新增科技型中小企業(yè)60家、規(guī)上企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)3家、上市企業(yè)3家。搭建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)抓好澤宏科技國家級(jí)計(jì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、敬業(yè)集團(tuán)短流程鑄軋研究中心、增材制造創(chuàng)新中心、機(jī)械研究總院科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，年內(nèi)推廣新技術(shù)、新品種60項(xiàng)以上。
(二)著力鞏固脫貧成效，在全面建成小康社會(huì)上攻堅(jiān)突破。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)。如期實(shí)現(xiàn)脫貧收官，讓農(nóng)民富起來。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”⑦要求，緊盯“兩不愁、三保障”⑧，咬定目標(biāo)、盡銳出戰(zhàn)、一鼓作氣，確保脫貧攻堅(jiān)全面勝利。扎實(shí)做好脫貧人口后續(xù)幫扶和鞏固提升，全面落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、社保兜底等政策措施，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧等幫扶力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧;健全防貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)注脫貧臨界人口和農(nóng)村低收入人群，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效幫扶;加大扶志扶智工作力度，年內(nèi)組織各類培訓(xùn)6000人次以上，增強(qiáng)群眾增收致富能力。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來。以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為契機(jī)，大力發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”⑨，穩(wěn)定糧食播種面積，做大做強(qiáng)林果、中藥材、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變;培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)2家以上、示范合作社5家以上;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。改善提升人居環(huán)境，讓農(nóng)村美起來。堅(jiān)持全域推進(jìn)與專項(xiàng)整治相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)廁所革命、垃圾污水治理、基礎(chǔ)設(shè)施提升等專項(xiàng)行動(dòng)，生活垃圾收集處理率達(dá)到90%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，完成13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))37個(gè)村的農(nóng)村飲水提升工程;完善農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)機(jī)制，深入實(shí)施“空心村”綜合治理，打造美麗宜居村莊;加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(三)著力提升城市品質(zhì)，在推動(dòng)中等城市建設(shè)上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持把縣城建設(shè)擺在更加突出位置，集中力量重點(diǎn)攻堅(jiān)，全面加快“市域副中心、中等城市”建設(shè)步伐。以超前視野做規(guī)劃。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、多規(guī)合一”的原則，高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)空間集約高效利用;完善城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)縣城空間布局、建筑風(fēng)格、景觀視廊進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整;強(qiáng)化規(guī)劃剛性落實(shí)，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”。以攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)抓建設(shè)。啟動(dòng)2個(gè)城中村、5個(gè)老舊小區(qū)改造，新建改造21座公廁、1座過街天橋，穩(wěn)步擴(kuò)大集中供熱、天然氣覆蓋面，改善群眾生活條件;改造提升柏坡西路、正義路、平光路、蒲勝大街等城區(qū)道路，實(shí)施建設(shè)大街北延項(xiàng)目，拉開城市發(fā)展框架。啟動(dòng)石閆路溫塘-王岸段大修和古月段改線、南甸-王坡公路改造、鋼城路滹沱河大橋等項(xiàng)目，全力推動(dòng)滹沱河北岸公路謀劃建設(shè)和石閆路縣城-回舍段改造提升，優(yōu)化全縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。以工匠精神提品質(zhì)。堅(jiān)持以水為魂，圍繞打造冶河區(qū)域“城市客廳”，完善冶河兩岸基礎(chǔ)配套，改造提升濱河公園，統(tǒng)籌推進(jìn)周邊區(qū)域整體改造。加快推進(jìn)中央活力區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以文為脈，將文化元素融入城市建設(shè)，提升城市文化內(nèi)涵。對(duì)主要路段實(shí)施雨污分流和墻體立面改造，對(duì)主次干道進(jìn)行綠化美化，打造精品道路和美麗街區(qū)，提升城市品質(zhì)。以繡花功夫強(qiáng)管理。圍繞“四城同創(chuàng)”⑩，大力開展城市管理攻堅(jiān)提質(zhì)行動(dòng)，完善“劃區(qū)包片、網(wǎng)格管理”機(jī)制，建立“路街長(zhǎng)、紅黑榜”制度，重點(diǎn)實(shí)施市場(chǎng)秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，全面提升縣城管理服務(wù)水平，創(chuàng)建省級(jí)文明城市。多措并舉建設(shè)一批停車場(chǎng)，大幅增加停車位，著力解決城區(qū)“停車難”問題。持續(xù)開展土地市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法占地、違法建設(shè)等行為，規(guī)范土地一級(jí)市場(chǎng)，服務(wù)保障城市發(fā)展。
(四)著力放大比較優(yōu)勢(shì)，在加快全域旅游發(fā)展上攻堅(jiān)突破。發(fā)展全域旅游是我縣最大比較優(yōu)勢(shì)和最佳發(fā)展路徑。持續(xù)鞏固省市旅發(fā)大會(huì)成果，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，爭(zhēng)創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。豐富旅游業(yè)態(tài)。按照“旅游+”發(fā)展思路，做大“后旅發(fā)經(jīng)濟(jì)”，重點(diǎn)打造紅色教育、文化探尋、溫泉康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等八大特色板塊，突出抓好中山古城國家考古遺址公園建設(shè)，謀劃實(shí)施博物館、成公墓保護(hù)展示等項(xiàng)目，使之與西柏坡一起成為平山旅游的兩大龍頭;大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，完善場(chǎng)館設(shè)施，辦好全縣冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì);對(duì)標(biāo)國家A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造提升，增強(qiáng)旅游體驗(yàn)感，提高游客滿意度。完善旅游設(shè)施。按照“精細(xì)化、便捷化、人性化”標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游服務(wù)中心等配套設(shè)施，加強(qiáng)“智慧旅游”平臺(tái)管理應(yīng)用，更好滿足游客需求;加強(qiáng)滹沱河生態(tài)走廊等旅發(fā)大會(huì)項(xiàng)目日常管護(hù)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，保障景觀效果。優(yōu)化旅游環(huán)境。加強(qiáng)旅游環(huán)境常態(tài)化執(zhí)法管理，規(guī)范旅游行業(yè)秩序;加強(qiáng)旅游從業(yè)人員教育管理，提高旅游服務(wù)水平;加強(qiáng)旅游行業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)控各類高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，排查整治景區(qū)景點(diǎn)、道路交通、餐飲住宿等領(lǐng)域安全隱患，為游客營造安心舒適的旅游環(huán)境。
(五)著力改善生態(tài)環(huán)境，在治理污染修復(fù)生態(tài)上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力守護(hù)天藍(lán)、水清、地綠的平山底色。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)敬業(yè)集團(tuán)、西柏坡電廠等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保改造，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零;積極推進(jìn)集中供熱改造和農(nóng)村清潔取暖，鞏固散煤治理成果;強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”，加強(qiáng)道路保潔和機(jī)動(dòng)車日常管理;強(qiáng)化工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物、秸稈垃圾焚燒等專項(xiàng)整治，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，開展常態(tài)化巡河巡湖，新建12個(gè)縣級(jí)河流監(jiān)控點(diǎn)位，實(shí)施4條河流綜合治理，確保主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo);加強(qiáng)崗黃水庫飲用水源地保護(hù)，確保水庫水質(zhì)穩(wěn)定在國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上;推進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)精準(zhǔn)保護(hù)。全力抓好城區(qū)雨污分流、黑臭水體和納污坑塘整治等工作，完成14個(gè)村莊污水綜合治理。實(shí)施凈土工程和綠化修復(fù)。開展土壤污染狀況詳查，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染及重金屬、危險(xiǎn)廢棄物治理。大力開展生態(tài)修復(fù)，實(shí)施造林綠化3萬畝，治理主體滅失礦山99處;嚴(yán)格落實(shí)國家自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)規(guī)定，禁止違規(guī)項(xiàng)目，維護(hù)生態(tài)安全;支持西柏坡鎮(zhèn)、北冶鄉(xiāng)申報(bào)“綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新示范基地”。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，重拳打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為，讓平山的山更綠、水更清、空氣更清新。
(六)著力提高治理效能，在維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定上攻堅(jiān)突破。安全和諧穩(wěn)定是人民幸福之基。全面落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，標(biāo)本兼治、綜合施策，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。完善社會(huì)矛盾化解體制?？偨Y(jié)推廣西柏坡派出所“楓橋式公安派出所”經(jīng)驗(yàn)，完善基層社會(huì)治理體系，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，營造問題聯(lián)治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包聯(lián)機(jī)制，暢通群眾訴求通道，維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善社會(huì)治安防控體系。加快推動(dòng)數(shù)據(jù)警務(wù)、智慧公安建設(shè)，提升社會(huì)治安“立體化、信息化”水平。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和涉黑涉惡行為。推動(dòng)平安建設(shè)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，全面提升群眾安全防范意識(shí)。完善公共安全管理體制。建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)摸排、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、及時(shí)化解、應(yīng)急處理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法和隱患整治，切實(shí)做好森林防火、食藥品安全、消防安全等工作。強(qiáng)化應(yīng)急救援力量建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(七)著力推進(jìn)改革開放，在激發(fā)縣域發(fā)展活力上攻堅(jiān)突破。改革開放是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力之本、活力之源，必須一以貫之、深入推進(jìn)，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。推進(jìn)更深層次的改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅金融改革，完善預(yù)算績(jī)效管理體系，建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度;完善分稅制管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力;強(qiáng)化民間融資管理，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化科技體制改革，推動(dòng)科技成果向民營企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加速構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深化農(nóng)村綜合改革，落實(shí)好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”⑪政策，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營。深化“放管服”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“證照分離”，年底實(shí)現(xiàn)90%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)化辦理。推進(jìn)更高層次的開放。牢固樹立大開放理念，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，在擴(kuò)大開放中搶抓發(fā)展機(jī)遇、拓展發(fā)展空間。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”⑫，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持民營經(jīng)濟(jì)等政策措施，幫助企業(yè)紓難解困、發(fā)展壯大，年內(nèi)新增市場(chǎng)主體3000家以上。大力開展招商引資，落實(shí)聯(lián)合招商激勵(lì)辦法，下大力引進(jìn)一批好項(xiàng)目、大企業(yè)，年內(nèi)新引進(jìn)億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)“走出去”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向海外擴(kuò)張，提高企業(yè)市場(chǎng)占有率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(八)著力增進(jìn)人民福祉，在推動(dòng)社會(huì)民生事業(yè)上攻堅(jiān)突破。民之所望，政之所向。要時(shí)刻把群眾冷暖安危放在心上，多謀民生之利，多解民生之憂，讓群眾生活一年更比一年好。大力發(fā)展教育事業(yè)。深化教育綜合改革，推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展;實(shí)施學(xué)前教育農(nóng)村全覆蓋、城鎮(zhèn)提升工程，擴(kuò)充學(xué)前教育公益普惠資源;實(shí)施15所學(xué)校改造提升，不斷改善辦學(xué)條件。扎實(shí)做好就業(yè)工作。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗轉(zhuǎn)崗職工等群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人以上;持續(xù)整治農(nóng)民工欠薪問題，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。切實(shí)提高醫(yī)療水平。堅(jiān)持以人民健康為中心，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，提升基層辦醫(yī)水平。加強(qiáng)與京津冀知名醫(yī)院合作，深入推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。實(shí)施縣中醫(yī)院病房綜合樓改擴(kuò)建、5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院國醫(yī)堂提升等項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)河北省中醫(yī)藥強(qiáng)縣。不斷完善社保體系。深入推進(jìn)全民參保，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面;加強(qiáng)社保、醫(yī)保基金運(yùn)行監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全平穩(wěn)運(yùn)行。與此同時(shí)，下大力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)遺留問題化解，抓好農(nóng)村垃圾治理，加快補(bǔ)齊民生短板。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，講好平山故事，凝聚平山力量。加強(qiáng)全民國防教育、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好軍隊(duì)退役人員安置和管理服務(wù)工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、新聞廣電、氣象防災(zāi)、殘疾人、外事、檔案等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表!縣政府本著以人為本、盡力而為的原則，緊盯群眾“急難愁盼”，在多渠道征求意見的基礎(chǔ)上，謀劃了一批民生實(shí)事提交大會(huì)全體代表審議，票決后將全力組織實(shí)施。請(qǐng)各位代表積極建言獻(xiàn)策，使政府工作更加順應(yīng)民心、體現(xiàn)民意，努力把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
一分部署，九分落實(shí)。面對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官的艱巨任務(wù)，我們唯有全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府工作效能，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)黨和人民對(duì)我們的期待。我們要牢記初心使命，對(duì)黨絕對(duì)忠誠。始終把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)主題教育成果運(yùn)用，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把中央和省市決策部署不折不扣落到實(shí)處。我們要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。牢固樹立法治思維，不斷提高依法行政能力;嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，加大政務(wù)公開和信息公開力度，保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。我們要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持崗位就是責(zé)任、責(zé)任重于泰山，敢于動(dòng)真碰硬，勇于攻堅(jiān)克難，抓鐵有痕，踏石留印，真正讓務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)成為黨員干部的鮮明底色，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)。我們要永葆清廉本色，樹立良好形象。牢固樹立底線思維，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義;堅(jiān)持過“緊日子”思想，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。
各位代表!奮斗成就偉業(yè)，實(shí)干贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，忠誠擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，為開創(chuàng)新時(shí)代老區(qū)平山發(fā)展新局面而不懈奮斗!
名詞解釋
?、佟?+5”專項(xiàng)整治：違建別墅專項(xiàng)整治、違法違規(guī)用地整改、違法違規(guī)建設(shè)問題整改、違法違規(guī)采礦問題整改、河道違法違規(guī)采砂問題和破壞生態(tài)環(huán)境問題。
?、凇叭齽?chuàng)四建”：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，建設(shè)一流營商環(huán)境體系，建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。
③“四種類型經(jīng)濟(jì)”：城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
④“五區(qū)同創(chuàng)”：創(chuàng)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高品質(zhì)城市引領(lǐng)區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、涵養(yǎng)功能支撐區(qū)、和諧幸福首善區(qū)。
?、荨傲€(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
?、蕖?+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局：做優(yōu)做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，積極培育電子信息、裝備制造、新能源新材料三大產(chǎn)業(yè)集群。
⑦四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
⑧兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
?、帷八膫€(gè)農(nóng)業(yè)”：科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)。
⑩“四城同創(chuàng)”：創(chuàng)建園林城、衛(wèi)生城、文明城、潔凈城。
⑪“三權(quán)分置”：土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
⑫“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
